退役军人预警机制方案.docx

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退役军人预警机制方案

一、应急处置

根据涉军群体矛盾风险的紧迫严重程度、规模，可能造成的危害和可能蔓延的趋势等划分为一般突发矛盾风险、重大突发矛盾风险和特别重大突发矛盾风险三个等级：

（一）一般突发性矛盾风险

1、一般突发性矛盾风险标准

有下列情况之一的，为一般突发性矛盾风险：

（1）一次涉军参与人数5-9人的非正常上访事件；

（2）退役军人参与的顽固信访、结伴信访和组团信访事件；

（3）跨地域战友集会，同乡集会和串联集会等事件。

2、处置程序

得到一般突发性矛盾风险动态信息后，半小时内启动处置涉军群体矛盾风险化解预案，并成立处置指挥部，责任部门负责人任指挥长，2小时内到达现场，现场指挥矛盾风险的化解工作，同时将情况报告区委政法委、公安青浦分局和区信访办。

（二）重大突发性矛盾风险

1、重大突发性矛盾风险标准

有下列情况之一的，为重大突发性事件：

（1）一次参与人数10人以上的涉军群体集访事件；

（2）群体赴市越级上访事件；

（3）个别进京越级上访事件；

（4）由退役军人员参与引起较大骚乱，可能触及人身财产安全的突发性矛盾风险。

2、处置的程序

得到重大突发性矛盾风险动态信息后，半小时内启动处置矛盾风险化解预案，并成立青浦区退役军人事务局处置突发性矛盾风险化解指挥部，分管局长担任指挥长，指挥长2小时内到达，现场指挥矛盾风险的化解工作，同时将情况报告区委政法委、公安青浦分局、区信访办和市局。

（三）特别重大突发性矛盾风险

1、特别重大突发性矛盾风险标准

有下列情况之一的，为特别重大突发性矛盾风险：

（1）一次参与人数30人以上的涉军群体集访事件；

（2）涉军人员扬言要发生打、砸、抢、烧等违法犯罪行为或者有此类行为的倾向；

（3）群体进京越级上访事件；

（4）涉军群体网上串联，可能引起重大舆情的情况；

（5）其他可能引起社会面不稳定的重大情况。

2、处置的程序

得到特别重大突发性矛盾风险动态信息后，半小时内启动处置涉军群体的突发性矛盾风险化解预案，并成立青浦区退役军人事务局处置突发性矛盾风险化解指挥部，主要领导担任指挥长，指挥长2小时内到达，现场指挥矛盾风险的化解工作，同时将情况报告区委、区政府主要领导、区总值班室、区应急管理局以及上级主管部门。

七、事后总结

矛盾风险化解过程中，对因缓报、瞒报而延误补救时机或因到位不及时、处置不得当造成严重后果的，依法依规追责问责。

化解处置完毕后一周内完成矛盾风险调查报告，依规报告。

二、有关要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。

坚决贯彻习近平总书记关于做好退役军人工作的重要指示精神，自觉提升政治站位，把思想和行动统一到区委区政府的部署要求上来，从严从实从细、全力以赴做好各项工作，确保精准施策、精准发力、精准化解。

工作专班要负全责，认真抓好协调工作，要进一步明确分工，责任到人，确保各项工作落到实处。

（二）严密组织实施，着力化解矛盾。

按照实施方案，归类分解矛盾，层层压实责任，工作专班要加强检查指导，督促工作落实。

工作人员要深入一线查实情，及时发现问题、督促整改、推动落实，确保各项要求落到实处、务求实效。

重大节日、敏感时期办公室要切实做到“有事报事、无事报平安”，对可能影响稳定的重要信息要第一时间上报区委政法委。

（三）加强舆情监控，突出宣传引导。

通过耐心细致的答疑解惑，引导来信来访的退役军人正确对待利益调整，依法理性有序反映诉求；根据“三同步”要求加强舆情监控，要主动及时有序地发布权威信息，澄清模糊认识、避免恶意炒作，积极应对重大敏感网络舆情，有效防止误解误读甚至传谣造谣，积极营造出有利的工作环境。