秦薛郡置县考.docx
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秦薛郡置县考
秦薛郡置县考
秦薛郡置县考
后晓荣
内容提要:
传世文献记载秦代历史地理的资料很少,难以窥见其全貌,有关其地方设置的郡县情况
更是不清.但近几十年大量考古出土的秦文物涉及到秦代的历史地理,就为研究秦郡县问题提供了
重要史料.本文利用秦文物和战国秦汉城市考古等有关资料,结合文献,考证秦薛郡设县情况,以
朴史书之缺佚.
关键词:
秦朝薛郡置县
秦薛郡原为春秋时薛国旧地,因薛国而得
名.战国初年齐灭薛,后来作为田婴和田文封
邑.秦灭齐取其地后,于公元前224年设郡.
水经?
泗水注））:
"鲁县,始皇二十三年以
为薛郡."（（汉书?
地理志云:
"鲁国,故
秦薛郡,高后元年为鲁国."郡治鲁县,今
在山东曲阜市.谭其骧考证其界址:
"东界当
有汉志））东海之吾乡,合乡,昌虑,建阳,
承,故鲁境,由王子封侯而别属也.南界辨见
泗水.自博阳东渐海,旧亦以属薛,以不知有
东海郡也.西界辨见砀郡,而汉志山阳之
瑕丘,实鲁之分封也.北界凡汉志泰山属
县计入鲁,东平二国之间者,悉当在界内,其
改隶盖亦由王子分封"①.其考证结论反映在
他本人主编的（（中国历史地图集第二册秦
山东南部诸郡中②.即秦薛郡辖境有今山东
省新汶,枣庄,济宁和曲阜之间等地.
有关秦薛郡置县,文献没有记载.上世纪
80年代初谭其骧主编图集））第二册中有关秦
薛郡置县点注有12县③,但没有具体的考证文
字.此外,马非百秦集史?
郡县志））利用文
献也考证秦薛郡置12县④.二者之间的具体县
名相同者有7县,不同者为5县.特别是马非百
所利用文献晚至明末（（读史方舆纪要,清
84
一
统志等,这些文献有关秦置县记载或有不
确,故其所考秦薛郡置县也多有商榷之地.正
如史念海先生所言:
"班氏所载,寥寥如斯,
欲据此以窥秦制之梗概,难矣."⑤本文在前
辈研究基础上,利用考古出土秦代文物（包括
秦金文,陶文,玺印,封泥和简牍等）中有关
秦历史地理的"当代文献",以及战国秦汉城
市考古成果,结合战国秦汉相关文献,重新考
证秦薛郡置县,并尽量弄清其所置县的地望.
有关秦薛郡置县可考者有:
鲁县:
秦封泥有"鲁丞之印".《汉志））
鲁国有鲁县,"伯禽所封,户五万二千,有
铁官".水经?
泗水注:
"县即曲阜之
地,少吴之墟.周成王封姬旦于曲阜,日鲁,
秦始皇二十二年,以为薛郡".读史方舆
纪要））:
"曲阜县,府东三十里,南至邹县
四十五里.古少吴之墟,周公封于此,鲁所都
也.秦为薛郡治,汉置鲁县.高帝封功臣奚涓
为侯邑,高后初改为鲁国治,晋为鲁郡治".
秦鲁县属薛郡,今在山东省曲阜市.考古表
明,鲁故城为不规则长方形,有大小城,大
城东西3700米,南JL2700米,面积1000万平方
米;小城东西2500米,南北1500米,周长8410
米.城址时代从春秋战国鲁国都城,至秦汉鲁
?
秦薛郡置县考?
县治⑥.
无盐:
秦封泥有"无盐丞印".汉志
东平国有无盐县,"有邱乡,莽日有盐亭".
史记?
项羽本纪:
"（宋义）乃遣其子
宋襄相齐,身送之无盐县,饮酒高会."《水
经?
汶水注:
"其右一汶西流,经无盐县
之故城南,旧宿国也.……王莽更名日有盐
亭."《清一统志:
"故城在东平州东二十
里."秦无盐属薛郡,今在山东东平县十里.
任城:
秦封泥有"任城丞印".《汉志
东平国有任城县,"故任国,太昊后,风姓,
莽日延就亭".秦任城县属薛郡,在今山东济
宁市东南.
薛县:
秦封泥有"薛丞之印".战国
策?
齐策》:
"齐将封田婴于薛";"靖郭
君将城薛,客多以谏."《史记?
孟尝君列
传:
"而文果代立于薛."《读史:
"薛
城在滕县南四十里,周为子男国,战国时为齐
所灭.田婴封于此,谓之薛君,秦置薛县.二
世二年,沛公命雍齿守丰,自引兵之薛.又项
羽以朱鸡石败,自胡陵引兵入薛,召诸别将会
薛计事,即此."秦薛县属薛郡,今在山东
滕州市南22公里.考古调查表明,薛县故城
为不规则多边形,有大小城,大城东2480米,
西1860米,南3010米,~L3265米,周长10615
米,面积736万平方米.城址时代是大城从东
周薛国故城,秦薛郡治,汉薛县⑦.
蕃县:
秦封泥有"蕃丞之印".《汉志
鲁国,"故秦薛郡",有蕃县.秦蕃县属薛
郡,故址在今山东滕州附近.
平陆:
秦官印有"平陆丞印",蛇钮,十
字界栏,上海博物馆藏⑧.平陆,本战国齐平
陆邑.史记?
田敬仲完世家:
"康公十五
年,鲁败齐平陆."秦置平陆县,属薛郡,至
汉时改东平陆.《汉志东平国有东平陆,东
汉沿置.《后汉书?
郡国志东平国有东平
陆,"六国时日平陆".又据《汉书?
王子侯
表景帝元年封刘礼为平陆侯,三年,为楚
王.刘礼为楚元王子,景帝二年前领有薛郡之
地,故秦薛郡之平陆即《汉志之东平陆,可
知景帝元年平陆仍沿用秦名.平陆故城在今山
东汶上县北.
方与:
秦封泥有"方与丞印".春秋时,
原为宋邑.《史记?
春申君列传））:
"魏攻
留,方与,至,胡陵,砀,萧,相,故宋必
尽."《史记?
高祖本纪》:
"沛公还军亢
父,至方与",又"周市来攻方与."《史
记?
陈涉世家:
"秦嘉等引兵之方与."
《史记?
曹相国世家））:
"将击胡陵,方
与."《史记?
樊哙列传:
"从攻胡陵,方
与,欲击秦军定陶下."《汉志））山阳郡领县
有方与县.《清一统志一八三卷:
"方与故
城在今（济宁州）鱼台县北,秦置方与县."
邹县:
秦封泥有"邹丞之印".秦始皇
陵遗址出土秦陶文有"邹"⑨.《汉志》鲁国
领县有邹.史记?
樊哙列传））:
"攻邹",
即此.读史））:
"在兖州府东南五十里.春
秋时为邾国.鲁穆公改邾为邹,因山为名.汉
置邹县.或日秦置,汉因之."今封泥和陶
文证之,实为秦置县.《清一统志》一六六
卷:
"邾国故城在（兖州府）邹县东南二十六
里."考古调查,山东邹县的纪王故城就是
秦邹县遗址,为不规则形,东西2530米,南
~L2500米,时代从东周邾国故城,至秦薛郡邹
县,汉属鲁国,北齐废⑩.
宁阳:
相家巷出土秦封泥有"宁阳家
丞","宁阳相室"⑩."宁阳"地名也见于
《战国纵横家书:
"天下齐（剂）齐不侍
（待）夏,近虑周,周必半岁,上党,宁阳
非一举之事也.然则韩口一年余矣."《汉
85
中国廛史文物.2007年第5期.
志））泰山郡属县宁阳,"侯国,莽日宁顺".
先秦时,"家"常指卿大夫封地,周礼?
秋
官:
"方士,掌都家,"郑玄注:
"家,大
夫之采地."汉代金文常见"某家","某某
家",为诸侯,后妃,贵戚等有封地的贵族.
从此封泥看,秦时部分贵族也有封地.读
史三二卷"宁阳县":
"府北五十里.西北
至济南府肥城县九十里,东北至泰安州一百有
五里.汉置宁阳县,属泰山郡,武帝封鲁恭
王子恬为侯邑.后汉属东平国.""宁阳故
城":
"县东北十九里.志》云:
汉县治
此."
汶阳:
秦封泥有"汶阳丞印"⑩.史
记?
鲁周公世家:
"厘王元年,以汶阳缵封
季友."集解引杜预日:
"汶阳,汶水北
地也,汶水出泰州莱芜县."史记?
孔子
世家》:
定公十年,"齐侯乃归所侵鲁之郓,
汶阳,龟阴之田以射过".汉志鲁国属县
汶阳,"莽日汶亭".水经?
汶水注卷
二四:
"汶水又西南经鲁国汶阳县北,王莽之
汶亭也."元和郡县志:
"故汶阳城,在
县东北五十四里,其地侧土田沃壤,故鲁号汶
阳之田,谓此地也."其治地在今山东宁阳东
北.
卞县:
秦封泥有"卞丞之印"⑩.左
传僖公十七年:
"夫人姜氏会齐侯于卞".
杜预注:
"卞,今鲁国卞县".史记?
六国
年表:
"（楚考烈王十四年）,楚灭鲁,顷
公迁卞为家人,绝祀."卞,史记?
鲁周公
世家作"下".（《史记?
仲尼弟子列传》:
"仲由字子路,卞人也."汉志鲁国有
卞,本注:
"泗水西南至方与入沛,过郡三,
行五百里,青州川."水经?
泗水注:
"泗水出鲁卞县北山";"水出卞县故城东
南,桃墟北".读史卷三十二山东兖州府
86
泗水县卞城:
"在县东五十里.古卞国.记日
汤伐有卞是也.春秋时为鲁卞邑,或日卞庄
子食邑于此.僖十七年,夫人姜氏会齐侯于
卞.襄二十九年,季武子取卞.史记?
鲁世
家:
'顷公亡迁于卞邑.'汉为卞县治."
卞县秦约属薛郡,其地在今山东泗水县东.
承县:
秦封泥有"承丞之印".汉志
东海郡有承县,"莽日承治".从图集第
二册上看,秦承县属薛郡,在今山东枣庄市
南.
平阳:
战国魏方足布有"平阳".竹
书纪年:
"梁惠成王二十九年,齐田玢及宋
人伐我东鄙,围平阳."即魏置平阳县,魏平
阳故城在今山东邹县,为齐,魏接壤之地⑩.
汉志））山阳郡属县有南平阳.（《水经?
泗水
注））云:
"泗水又南过平阳县西,县即山阳郡
之南平阳也."即魏平阳实为汉南平阳之前
身,二者互证,秦薛郡置平阳县.
刚县:
云梦秦简编年纪》有"卅七年,
口口刚".黄盛璋考证此为秦攻战齐国之城
邑,在今山东宁阳东北刚城镇⑩.史记?
六
国年表（齐表）:
"秦,楚击我刚,寿."
（《史记?
穰侯列传:
"昭王三十六年,相
国穰侯言客卿灶,欲伐齐取刚,寿."集
解徐广日:
"济北有刚县."水经?
汶
水注:
"地理志刚,故阐也."史记
正义》:
"故刚城在兖州龚丘县界."读
史:
"刚城在宁阳县东北三十五里."汉
志》泰山郡属县刚,"故阐,莽日柔."二者
互证,秦置刚县.
滕县:
史记?
项羽本纪））:
"楚骑追
汉王,汉王急,推堕孝惠,鲁元车下,滕公常
下收载之."又"独与滕公出成皋北门".
史记?
高祖本纪》:
"独与滕公."索
隐夏侯婴为滕令,故日滕公也.汉书?
夏
?
秦薛郡置县考?
侯婴传:
"又击秦军洛阳东,以兵车趣攻战
疾,赐爵封,转为滕令";"初,婴为滕令奉
车,故号滕公".（（正义引括地志云:
"故薛城古薛侯国也,在徐州滕县界,黄帝之
所封.《左传》日定公元年薛宰云'薛之祖奚
仲居薛,为夏车正',后为孟尝君田文封邑
也."秦末夏侯婴为滕令,可知秦置滕县,
西汉时为公丘县.（（水经?
泗水注》:
"公
丘（滕）县故城在滕西北,城周二十里,内
有子城.按地理志））:
即滕也.……秦以为
县."清一统志一六六卷:
"滕国旧城在
（兖州府）滕县西南十四里,秦为滕县,汉置
公丘县."考古表明,滕县故城为不规则形,
东555米,西590米,南850米,~L800米,周长
2795米,时代从周滕国故城,秦滕县,至汉沛郡
公丘县⑩.
胡陵:
战国策?
秦策四:
"魏氏将
出兵而攻留,方与,锤,胡陵,砀,萧,相.
故宋必尽."史记?
项羽本纪》:
"秦嘉军
败走,追至胡陵";又"项王闻之……南从鲁
出胡陵".史记?
曹相国世家））:
"参将击
胡陵,方与."正义:
"胡陵,县名,在
方与之南."太平寰宇记））:
"胡陵故城,
秦汉魏县,今废城在（鱼台）县东南一里."
（（读史:
"春秋时宋邑,后属楚.春申君谓
魏氏将出而攻锤,胡陵,砀,萧,相者也.秦
置胡陵县,汉因之."（（清一统志》一八三
卷:
"湖陵,故城在（济宁州）鱼台县东南
六十里.秦置县."
瑕丘:
史记?
项羽本纪:
"瑕丘申
阳者,张耳嬖臣也."汉书））作瑕丘公申
阳,即申阳乃瑕丘之县令也.又（（史记?
樊哙
列传:
"攻邹,鲁,瑕丘,薛",为秦置瑕
丘县明证.清一统志:
"故城在滋阳县西
二十五里."
亢父:
（（史记?
高祖本纪:
"沛公还
军亢父."史记?
项羽本纪））:
"项梁自号
武信君,居数月,引兵攻亢父."史记?
曹
相国世家》:
"攻爰戚及亢父."《正义
引《括地志））云:
"亢父故城在兖州任城县南
五十一里."清一统志一八三卷:
"故城
在济宁州南五十里.……秦置亢父县."济宁
州即今济宁市.考古调查表明,济宁市的南
张村古城为秦汉亢父县故址,方形,边长l200
米,时代从战国延至秦汉亢父县,北齐废⑩.
须昌:
水经?
济水注:
"济水又北
经须勾城西,城临侧济水,故须勾国也.……
又北过须昌县西.京相潘日:
须朐一国二城
两名,盖迁都须昌,朐是其本,秦以为县."
（（郡国志:
"东平国须昌故属东郡."《读
史:
"古须句国地,秦置须昌县,属东郡,
故城在东平州西北十五里."清一统志））卷
一
七九:
"须昌故城在今（泰安府）东平州西
北."东平州即今山东东平县.考古调查表
明,东平县的须城村古城为秦须昌县故址,为
方形,边长1500米,时代从春秋一直延至宋⑩.
（（图集点注须昌在薛郡范围之内,本文依其
定须昌属薛郡.
柴县:
l977年山东新泰市翟镇出土"柴
内右"戈⑩,从铭文款式,可推之为齐兵器.
铭文中"柴"字,当与齐柴县有关.柴县,汉
置,（（汉志》泰山郡辖县中有柴县.（（泰安县
志载:
"柴县故城,县东南一百里,汉属泰
山郡."今泰安市楼德镇有前,后柴城村,旧
属泰安,距泰安50里.另据（（水经?
汶水注
云:
"淄水又西南径柴县故城北,……世谓之
柴汶也."现柴汶河就在前后柴村西北5公里
处.文物普查时,前柴村东发现战国陶鬲,豆
和汉代陶罐,筒瓦残片,即证明柴县故城确在
今楼德镇前柴城村,城址时代从战国至汉,同
87
中国廛史支物.20o7年第5期.
时也表明汉柴县沿袭齐柴邑而置.战国齐柴
县,在《汉志为泰山郡属县,其地在秦时,
属薛郡,或秦置柴县.
从以上秦文物,文献资料考证可知,秦
薛郡置县有20县,具体如下:
鲁县,薛县,无
盐,邹县,蕃县,方与,平陆,任城,宁阳,
胡陵,瑕丘,滕县,汶阳,平阳,柴县,卞
县,刚县,须昌,亢父,承县.汉志鲁国
属县有6:
"鲁,卞,汶阳,蕃,邹,薛".
可知此6县都是沿袭于秦县而来.其他秦柴
县,刚县,宁阳3县在汉志为泰山郡属
县;须昌为东郡属县;亢父,平陆,任城,无
盐四县为东平国属县;方与,平阳,瑕丘为山
阳郡属县;承县为东海郡属县;滕县（西汉公
丘）为沛郡属县.可知汉志中此l3县也沿
袭秦县而来,同时也说明秦薛郡包括西汉的鲁
国,东平国大部和沛郡,东海郡等一部分地.
此外秦薛郡属县胡陵在《汉志中无记载,说
明此县在西汉时废.史记?
樊哙列传:
"（樊哙）围项籍於陈,大破之.屠胡陵."
或许秦胡陵县就是在这次秦末战争中遭屠城而
废,与汉志文献记载正合.
秦朝国祚短促,留下的相关历史文献资料
极为有限,对于其在地方的治理机构和郡县的
设置等更是模糊不清.通过对有关秦薛郡文物
的研究,开拓了我们对秦薛郡史事的视野.特
别是通过对秦代地方郡县的研究,可确知汉代
郡县名称和地方职官大多都是对秦制的沿袭,
很多汉代地方郡县名称实际在秦朝时即己设
立,且名称并未改变.如秦薛郡所属县鲁县,
薛县,无盐,邹县,蕃县,方与,平陆,任
城,宁阳,瑕丘,滕县,汶阳,平阳,柴县,
卞县,刚县,须昌,亢父,承县等县,过去多
认为是西汉所设县,现在知道均为秦县,同时
将这些地方设县的时间上推至秦,甚至战国
88
时,可补史料之缺轶.即所谓"汉承秦制",
实际上是指历史上西汉对于秦代的政治制度多
有所继承和发展.
①谭其骧:
《长水集》,人民出版社,1987年.
②③谭其骧主编中国历史地图集,地图出
版社,1982年.
④马非百:
秦集史,中华书局,1982年.
⑤史念海:
秦县考》,《禹贡第7卷,
1937年第6,7期.
⑥山东省文物考古研究所等:
曲阜鲁国故
城,齐鲁书社,1982年.
⑦中国科学院考古研究所山东工作队:
山
东邹县,滕县古城址调查》,考古
1965年第12期.
③孙慰祖主编两汉官印汇考,上海书画
出版社,大业公司,1993年,第76页.
⑨袁仲一:
《秦代陶文》,三秦出版社,
1987年.
⑩⑩后晓荣:
《战国秦汉政区地理研究——以
考古出土资料为中心》,北京师范大学历
史学院2006届博士生论文.
⑥周晓陆等:
《于京新见秦封泥中的地理内
容》,《西北大学》（哲社科学版）
2005年第4期.
⑩陈晓捷,周晓陆:
新见秦封泥五十例考
略》,碑林集刊》,2005年.
⑩缪文远:
《战国制度通考,巴蜀书社,
1998年,第206页.
⑩黄盛璋:
云梦秦简<编年i5>地理与历史
问题》,历史地理与考古论丛》,齐鲁
书社,1982年,第84页.
⑩山东省济宁市文物管理局:
薛国故城勘探
和墓葬发掘报告》,《考古1991年
第4期;山东省文物考古所:
薛故城勘探
试掘获重大成果,中国文物报》1994
年6月26Et.
∞王永波等编着齐鲁名物博览》,人民出
版社,1994年.
⑩魏国:
山东新泰出土一件战国"柴内
右"铜戈））,《文物））1994年第3期.
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