精品东昌区金厂镇道路建设项目可研报告.docx
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精品东昌区金厂镇道路建设项目可研报告
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东昌区金厂镇道路建设项目
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目名称及建设单位
1.1.1项目名称
某某市某某区某某镇镇区道路建设项目
1.1.2项目承办单位
某某市某某区某某镇政府
项目负责人：
王维国
1.1.3项目建设地点及主管部门
建设地点：
某某市某某区某某镇，距某某市1公里；主管部门：
某某市某某区政府；
1.2可行性研究的编制依据和原则
1.2.1编制依据
1.《吉林省小城镇发展专项资金管理暂行办法》；
2.国家发展计划委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南》[计办投资（2002）15号]电力出版社出版；
3.《中华人民共和国城市规划法》及相关法律法规；
4.《中华人民共和国土地法》；
5.《吉林省生态省建设总体规划纲要》（吉林省人民政府）；
6.吉林省政府开发办《关于对设立某某某某道路建设等进行备案的复函》（2005年11月4日）；
7.某某市城市总体规划；
8.某某市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；
9.某某市某某区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；
10.《某某市某某区土地利用总体规划》；
11.《某某某某道路建设控制性详细规划》；
12.有关部门和单位提供的相关基础资料；
13.国家相关的法律、法规，标准、规范；
14.国家及有关行业的技术标准、设计规范；
15.建设单位提供的其它资料。
1.2.2编制原则
1、在某某市某某区城市总体规划的指导下，结合道路建设道路、管网、供水工程发展,统一规划合理安排，从实际出发，处理好近期建设和长期发展的关系；
2、坚持科学态度，从实际出发，积极采用新技术、新材料，做到技术先进、经济合理、安全可靠；
3、贯彻基础设施建设为发展经济服务，为人民生活服务的原则，确定合理的建设方案；
4、认真贯彻国家有关能源利用、环境保护、劳动安全、消防等方面的规定；
5、合理利用现有基础设施，挖潜改造，节省工程投资。
1.3编制范围
根据建设单位的要求，本可行性研究报告就某某市某某区某某镇道路建设的道路、路灯、绿化等工程建设进行分析和研究，其主要范围为：
1、建设的必要性；
2、建设规模及内容；
3、建设条件；
4、工程技术方案；
5、投资估算及资金筹措；
6、社会评价。
1.4建设规模及主要建设内容
某某市某某区某某镇镇区道路建设新铺装道路长度3000米（24000平方米），即新建某某镇镇区内沥青混凝土道路3公里。
1.5总投资及资金筹措
1.5.1总投资
本项目总投资为420万元。
1.5.2资金筹措
本项目总投资为420万元，
其中：
某某区某某镇自筹270万元；
申请小城镇发展专项资金150万元。
1.6结论
本项目建成后，可完成某某区某某镇镇区道路建设，为企业提供一个良好的投资、生产环境。
项目的道路、桥梁建设为公益性投资，社会效益较高，不产生直接的经济效益。
本项目的建设符合某某区某某镇总体规划要求，可以进一步改进某某区某某镇镇区面貌、方便人民群众的日常生活。
是生态省建设，实现可持续发展战略的具体实施。
是社会主义新农村建设的具体体现。
项目的总体规划科学，建设方案合理，具有良好的经济效益、社会效益和环境效益。
因此，项目的建设是可行的。
第二章项目的背景及建设的必要性
2.1项目的背景
某某镇被列入吉林省“十强镇”（吉发改城发函字[2005]34号），一年来，镇委镇政府认真贯彻落实省委、省政府《关于鼓励和扶持省“十强镇”综合改革试点的若干政策》文件和《关于加快省“十强镇”改革与发展的若干政策》文件赋予省“十强镇”试点单位的各项政策，制定了某某镇经济社会总体规划和其它各项规划，制订了发展和改革试点方案并组织了实施。
但目前的镇区道路已严重制约了全镇经济社会的发展。
特别是随着旅游业的快速发展，通往某某镇的道路是国家重要的文物古迹重地（王八脖子），即将被禁止通行，急需另建新路。
某某区某某镇的基础设施建设，始建于上世纪90年代中期。
随着镇域经济的快速发展，城镇规模不断扩大，经济社会对城镇基础设施建设的要求越来越高。
而镇区现有道路不成系统、道路功能混乱、通行能力低，交通堵塞问题突出，影响经济社会发展和居民的生产生活。
为改善镇区环境，促进经济社会发展，现提出进行某某区某某镇镇区道路建设项目。
某某市某某区某某镇道路建设位于某某市南部、集锡公路与某某至某某镇公路之间，即东经125°56′-126°06′，北纬41°40′-41°41′。
2.2项目建设的必要性
加快小城镇建设是实现农村城市化、工业化、现代化的需要，是拉动地方经济快速发展的需要。
基础设施建设是小城镇生产和生活的基本条件，是发挥小城镇功能的基础，畅通的道路交通对某某镇招商引资及经济发展起着举足轻重的作用。
某某镇原有公共基础设施不够完善，道路狭窄，不易行车；一侧紧接河堤，一侧为露天式排水边沟，雨季污水横流，路况不佳，给群众的生产生活带来诸多不便，也制约了经济的长远发展。
根据某某镇发展规划，本项目将在某某镇入口处与303国道相连，并在路两侧下设排水管涵，采用排水暗沟方式来解决这一难题。
为了践行好“三个代表”重要思想，切实为百姓办好事、办实事，为经济发展创造优良的环境，吸引更多投资者到某某镇兴办经济实体及参与城镇开发，需要拓宽到8米，路旁铺设地下排水管网。
组成较为完善的道路交通网络，为某某镇创造良好的投资环境。
项目建设是进一步完善城市发展空间拓展，实现城乡统筹协调发展的需要。
由于某某市城市形态是条带状组团式，城市的发展空间和环境容量是有限的。
因此城区沿浑江河谷向江南和某某方向发展，以此拉大城市框架，已成大势所趋。
到2010年，某某市将发展成为吉林省东南部城镇群的核心城市，市区人口规模要突破50万人，城市建设用地规模要达到60平方公里左右。
因此城市空间结构应延续条带状发展，采取分散与集中相结合的“组团---廊道----组团”式的空间布局，某某某某道路建设拟选区域，正是位于某某市规划发展的10个组团中的某某组团，规划各组团在生产、生活上相对独立，内部设施配套完善，通过生态廊道将各组团连接起来。
通过“退二进三”的产业结构调整，城区20余处工业用地改为公共服务设施用地或居住用地，工业用地根据生产性质不同逐步迁出市区。
在城市空间布局进一步得到整合和优化的过程中，某某镇承担着建立医药工业带的重任。
通过建立道路建设，形成面状发展，控制沿公路呈线性发展的无序状态。
通过设立道路建设，可进一步加快某某镇的建设发展速度，有效地整合城区设施和土地资源，加大对社会服务设施和市政基础设施的投入，用“三化”解放“三农”问题，以此推进社会主义新农村的建设，实现城乡统筹，促进新城区和新农村协调发展。
项目建设是进一步进行城镇基础设施、生态环境建设，提升发展综合支撑力的需要。
要提升城市的综合支撑力，就必须加大对城市基础设施建设和生态环境建设的资金投入。
结合《某某镇城镇总体规划》的实施，编制某某某某镇道路建设总体规划和详细规划，在基础设施和社会服务设施建设方面有规划作为指导。
通过道路建设的建设，可进一步加强某某镇和市区西南部的环境整治力度，通过项目建设，发展循环经济，以此建立节约型道路建设，实施污染物的总量控制，提高生态环境对经济社会的支撑能力。
项目的建设将会带动相关产业的发展，本项目的建设将为陆续投产的新建项目提供良好的交通条件，促进某某区某某镇乃至全市的经济发展。
综上所述，本项目的建设将使某某市某某区某某镇镇区道路建设的公共基础设施水平进一步提高，使人民群众的生活质量、环境质量得到进一步改善，是生态省建设的步骤之一，实现经济、社会和人口、资源、环境协调发展的需要，项目的建设具有良好的社会效益、环境效益和经济效益。
第三章建设规模及内容
根据某某区某某镇镇区道路建设建设的需要，本项目需建设道路桥梁工程如下：
某某镇镇区道路将被拓宽为8米，长为3公里，路旁人行道彩砖路宽5米，路两侧设地下排水管网。
主要工程建设的内容及规模如下：
工程名称
单位
工程量
备注
拆除旧路
平方米
12000
路基土方工程
立方米
4670
路床整形
平方米
24000
25㎝天然砂砾
平方米
12000
15㎝二灰碑石
平方米
12000
6㎝黑色碑石
平方米
24000
3㎝细粒式沥青砼
平方米
24000
边石安装
平方米
6000
步道板安装
平方米
3000
边沟砌筑
平方米
3000
第四章建设条件
4.1.自然概况
4.1.1.自然条件
某某镇位于某某市东南部近郊，始建于清咸丰同治年间，因当时有人淘金，故名某某。
距市区6.5公里，东西长21公里，南北宽15公里，总面积170平方公里，林地面积11638公顷。
南距集安市112公里，西距某某县快大镇30公里，扼通集公路要冲，交通便利。
1999年被吉林省评为“综合经济改革试点镇”，并于2001年在该项目评选中获得省第二名；2002年经省计委和省有关专家论证通过，成为吉林省第一个“生态经济城镇”，同年，被省环保局列为环境优美乡镇。
2005年某某镇被列为吉林省“十强镇”、“财政综合改革试点镇”，被评为“全国精神文明镇”。
4.1.2.资源条件
某某市某某区某某镇道路建设拟选位置区域范围蕴藏着储量丰富的黄金、花岗岩、白云岩，其中花岗岩探明储量约1亿立方米。
区域地表水和地下水资源丰富，水质好，含有丰富的矿物质。
区域范围内动植物资源丰富，有野生动物约40余种，林用植物资源约有50余种，药用植物资源数百余种，食用植物资源40余种，观赏植物植物资源数十余种。
4.1.3.交通条件
某某市某某区某某镇镇区道路建设拟选位置位于某某市至集安公路与某某镇区的连接部位，与某某市区联系紧密，交通条件极为便利，303国道（集安—锡林浩特）从区域西部穿过。
规划中的某某至丹东的高速公路在区域的北部穿过，在与303国道交汇处规划设互通式立交桥一座，可方便其与长白山西麓和辽宁沿海的连接。
4.1.4.社会经济条件
某某镇辖3个行政村，7个片，40个村民组，总人口1.7万，2005年镇社会总产值实现24678万元，财政收入实现520万元，农民人均收入实现3930元。
镇域内拥有2001年全国考古十大重要发现之一的国家级文物保护单位——万发拔子遗址，建有国家级滑雪场和白鸡腰国家级森林公园旅游景点；工业以医药、矿产、建材、食品为支柱，抓某某镇工业园区平台建设；现已有修正、万通等13家知名的GMP认证医药企业落户于303国道医药工业走廊；农业以蔬菜、畜牧、特产、林业为四大支柱产业，2001年建立了以207亩无公害示范园区为中心的生态农业示范园区，周围辐射1000亩蔬菜保护地。
4.2.区域建设情况
某某镇区现有人口1.7万人左右，建设用地规模为1.3平方公里左右。
原303国道老路基构成镇区主干道，现有中学一所，小学两所，卫生院、邮电局各一座。
商贸服务设施集中在镇区中部，镇区居住建筑除少量多层楼房外，大部分为单层砖瓦房，土平房占少量。
近年来加大了对旧城改造力度和资金投入，进行城镇综合开发，进一步完善了城镇基础设施建设，先后完成了小康型示范住宅小区建设、城镇供电线路、供排水系统、集中供热、道路、公共卫生设施等一系列配套工程，整体提升了城镇建设品位。
4.3.场址选择
某某市某某区某某镇镇区道路建设的拟选位置位于某某镇区西北部，某某河的南北两岸，该地域周边地势呈三级台地分布，道路建设起步区拟选范围位于一级台地上，规划建设用地现大部分为农田、菜地及河滩地，西北部比邻规划中的某某至丹东高速公路，东北部为303国道原线，西南隔二级台地为303国道新线，北部距拟选区域500余米处有省级重点文物保护单位万发拨子遗址。
道路建设的拟选位置地势较为平坦，交通便捷。
由于受某某河、高压走廊分割，用地较为破碎，边界不十分完整。
道路建设区拟选建设用地面积为24000平方米。
4.4建设条件评价
4.4.1.自然条件评价
拟选道路建设位于某某镇区西北，规划建设用地的自然条件比较好，地处某某河冲积地，地势较为平坦，区域范围地形大体为三级台地，彼此高差在数米左右。
303国道由东南向西北在起步区西部穿过，原303国道现为某某镇区连接某某市区的主要道路，在起步区的东北部穿过。
某某河某某镇区段有部分防洪提防，规划用地范围某某河段没有设防。
道路建设用地范围内经初步调查，未发现有文物价值的遗迹和遗物和矿藏，其建设也不对军事设施构成影响。
用地范围地震动峰值加速度小于0.05，为地震基本列度为小于VI度区，在此区域新建、扩建和改建的一般建设工程的抗震设计，应按国标规定的抗震设防要求进行。
4.4.2.交通条件评价
303国道在起步区建设用地西侧穿过，通过连接线与拟建道路建设及某某镇区相连；道路建设用地有一半为原303国道老路基，是镇区与某某市区连接的主要道路，另一部分为新建设道路。
该地域交通设施条件良好，为本地经济建设创造了良好的开发环境和可靠的基础设施条件。
不仅对全镇今后发展和产业布局产生影响，也为我省东南部山区的经济发展提供了优越的发展载体，具有十分重要和深远的意义。
4.4.3.供电条件
某某镇现有一次变电所和二次变电所各一座，二次变电所容量为6000KVA，全镇用电量980万KWH。
根据预测，道路建设所需供电电源安全可靠充足，供电线路采用双回路供电，道路路灯用电采用一级用电负荷，由二次变电所引入两回电源为道路供电电源。
4.4.4.通信条件
某某镇区现有邮电局一座，装机容量为4000门，实装3000门，主干线为光缆，设有移动电话信号转播发射塔。
规划将交换机容量增容至10000门。
4.4.5.选址结论
综上所述，某某市某某区某某镇镇区道路建设用地的选择，符合某某市城市总体规划和某某镇城镇总体规划，以及某某市、某某区经济开展规划。
拟选位置所在区域工程地质条件较好，地势开阔平坦，与某某市区及某某镇区距离适中，交通条件良好，可以满足道路建设近期建设和远期发展的要求。
由于道路建设拟选位置距某某河及浑江较近，在采取工程措施后，可以抵御某某河、浑江洪水的袭击。
进入镇区道路可利用新、老303国道，进入镇区道路线路短捷方便，场地基础设施具备先期建设条件，镇区道路建成后对场址周边环境影响不大。
其现状条件已经具备了道路建设的基础条件。
第五章工程技术方案
某某市某某区某某镇镇区道路建设新铺装道路一条，总长度3000米，宽8米（24000平方米）。
5.1主要技术指标
1、道路等级及设计车速
干路Ⅱ级，设计车速为40公里/小时。
2、设计轴载：
BZZ-100；
3、设计年限：
15年；
4、土基回弹量：
E≥20MPa；
5、路面类型：
沥青混凝土路面；
6、最大纵坡度：
3.5%；
7、平曲线最小长度：
100米。
5.2.横断面
按照总体规划，道路的横断面设计如下：
长3000米；
红线宽度13米；
机动车道8米；
人行道2.5米；
隔离带2.5米。
5.3结构
项目所在地冻结深度为1.8m,路面设计需考虑最小防冻厚度。
在满足道路技术要求前提下，本着因地制宜、就地取材、便于施工、节约资金的原则，选择路面结构。
对于某某区某某镇镇区道路，一次性建设沥青砼路面价格较低，所以采用沥青砼路面较为合适。
路面设计需考虑最小防冻厚度问题，结合当地情况选择路面结构如下：
1、主车道：
总厚度68厘米
8厘米厚沥青砼面层；
20厘米厚二灰碎石基层；
20厘米厚石灰土基层（二层）；
20厘米厚石灰土垫层。
2、人行道：
总厚度19厘米
6厘米厚彩色人行步道砖；
2厘米厚水泥砂浆；
8厘米厚混凝土垫层；
3厘米厚江砂找平层。
5.4道路工程量
拆除旧路12000平方米；
路基土方工程4670立方米；
路床整形24000平方米；
25㎝天然砂砾12000平方米；
15㎝二灰碑石12000平方米；
6㎝黑色碑石24000平方米；
3㎝细粒式沥青砼24000平方米；
边石安装6000平方米；
步道板安装3000平方米；
边沟砌筑3000平方米。
5.5照明工程
道路照明以满足道路建设夜间交通要求、增强道路建设街景、美化环境等为原则，照明标准按城市主干道照明标准进行设计。
亮度均匀度为0.35Lmin/Lav，平均亮度1.0cd/m2，平均照度15lx，照度均匀度0.35Emin/Eav。
主要灯具选型均采用截光型或半截光型，灯具选择高压钠灯，功率视情况选择250W～400W。
（1）照明线路采用铠装直埋电缆，钢管保护；
（2）路灯控制采用光控、时控、手控相结合的方式；
（3）中性线每500米做一次重复接地，要求接地电阻小于10欧姆。
（4）路灯布置：
主干路采用双侧双臂相对排列方式布置，次干路、支路采用单侧双臂排列方式布置。
1、工程内容
（1）道路采用灯杆高9米，道路路灯间距50米，双排布置排列。
（2）照明线路采用直埋电缆，道路设置路灯120盏。
2、照明的维护和管理
道路建设道路照明设施的维护和管理应当坚持安全第一，认真执行各项规章制度，保证道路建设道路照明设施的完好、运行正常。
道路建设建设行政主管部门必需对道路照明设施管理机构建立严格的检查和考核制度，及时督促更换和修复破损的照明设施，使亮灯率不低于95％。
道路建设道路照明设施的维护和管理应当坚持安全第一，认真执行各项规章制度，保证道路建设道路照明设施的完好、运行正常。
3、可根据具体情况采用以下节能方式：
（1）根据道路的行人、车辆流量等因素实行分时照明；
（2）对气体放电灯采用无功补偿；
（3）采用先进的停电、送电控制方式；
（4）推广和采用高光效光源、逐步取代低光效光源；
（5）采用节能型的镇流器和控制电器；
（6）采用高效率的照明灯具，并定期对照明灯具进行清扫，提高照明效果；
（7）其他行之有效的节能措施。
4、道路建设道路照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1.0米。
5、要以节约能源、保护环境、促进健康为宗旨，积极推广绿色照明，抓好道路建设绿色照明示范工程，提高道路建设照明质量、努力改善集中区人居环境。
第六章环境保护
6.1设计依据
1、《大气污染物综合排放标准》（GB16297—96）；
2、《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87—85）；
6.2主要污染源、污染物的治理
1、建设期对环境的影响及治理措施
（1）工程实施时对取土场位置应慎重选择，取土场尽量少占或不占农田、林地。
（2）路面施工过程中，水泥混凝土和砂石的拌和，建议采用搅拌站方式，并慎重选择地址，应设在当地主导风向的下风向一侧。
拌和站应配备除尘设备，加强劳动保护。
（3）施工机具的震动产生的噪声对居民的生活有影响。
施工过程中要合理选择施工机械，并对施工机械采取减震、隔音等措施，使施工期间对环境的影响降到最低程度。
2、运营期对环境的影响及治理措施
运营期对环境的影响，主要是车辆行驶过程中产生的尾气、抛洒或泄漏及震动等。
针对这些不利因素，应进行有效的治理，建议采取如下措施：
（1）保持路面整洁，限制行车速度；
（2）对噪声超标车辆实行强制维修，淘汰噪声严重的污染车辆；
（3）严禁机动车乱鸣笛，严格管理交通；
（4）对装运含尘物料的汽车应令其用苫布遮盖，严禁随意洒落。
（5）实行汽车尾气排放检测制度，对尾气超标的汽车限制使用。
第七章项目实施进度
7.1项目实施原则
项目为基础设施项目，应对项目的全部工程进行慎重、周密、科学地计划就显得尤为重要，故制定项目实施计划时应遵循以下原则：
1、严格按建设程序办事，统筹安排各项工作，避免返工，既浪费资金，又浪费时间。
2、认真严格做好建设期的质量控制工作，确保工程各阶段工作质量达到规定标准。
3、投资控制重点抓好设计及前期工作，并与质量及工期控制工作相协调，根据项目特点，重点跟踪控制明显影响投资的环节，保证投资总额不被突破。
7.2项目实施计划
1、2006年7月2006年8月完成项目征地等前期工作；
2、2006年8月上旬完成项目可研报告编制及批复；
3、2006年8月下旬完成施工图设计；施工准备；
4、2006年8月～2006年10月工程施工
5、2006年11月验收。
第八章工程招标
8.1招投标管理的基本原则
1.公开原则
要求项目招标投标具有高的透明度，实行招标信息，招标程序公开，即发布招标通告，公开招标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。
2.公平原则
要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不岐视任何一方。
3.公正原则
要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。
4.诚实信用原则
招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。
5.独立原则
招标人和投标人都应当是独立的法人单位，在招投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。
6.接受行政监督原则
招标投标活动的核心是竞争，招标投标的过程实际上是竞争的过程，招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。
8.2招标依据
1、《中华人民共和国招标投标法》
2、中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
3、中华人民共和国国家发展计划委员会令第9号关于《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》
4、中华人民共和国国家发展计划委员会令第30号《工程项目施工招标管理办法》
8.3项目招标范围
本项目按国家有关规定，项目的设计、施工、工程监理等均应采取招标方式。
8.4项目招标内容
根据本项目实际情况及特点，项目招标情况如下表：
范围
方式
内容
招标范围
招标组织形式
招标方式
招标估算金额（万元）
全部
招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
道路工程
√
√
√
420.00
工程概况：
1、某某镇镇区道路将被拓宽为8米，长为3公里，路旁人行道彩砖路宽5米。
2、工期控制为三个月。
4、占地面积为24000平方米。
第九章投资估算与融资方案
9.1编制依据
1、《投资项目可行性研究指南》（2002年）
2、《吉林省建筑工程预算定额》及《吉林省建筑工程投资估算指标》
3、项目投资估算指标采用建设部颁发的《城市基础设施投资估算指标》、《全国市政工程投资估算指标定额手册》。
4、建设单位管理费、勘察设计费等其它费用分别按照国家计委、建设部的有关规定计算。
5、征地费由建设单位提供。
9.2投资估算及资金筹措
1.投资估算：
经测算，本项目总投资为420万元。
如下表：
工程名称
单位
工程量
单价
总价
拆除旧路
平方米
12000
5.00
60000
路基土方工程
立方米
4670
15.00
70050
路床整形
平方米
24000
1.50
36000
25㎝天然砂砾
平方米
12000
40.00
480000
15㎝二灰碑石
平方米
12000
35.00
420000
6㎝黑色碑石
平方米
24000
50.00
3㎝细粒
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