施工应急救援预案EPC.docx
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施工应急救援预案EPC
安全生产应急预案
第一章应急预案的方针与目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分体现“以人为本”、“保护人员安全优先、保护环境优先”、贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则，更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
根据本项目实际情况，特制定此应急预案。
第二章应急预案启动涉及的事故类别
施工场区域内发生
1、个体伤害事故
2、火灾、化学品爆燃或爆炸
3、土方事故
4、防汛
5、水灾
6、管线保护
第三章应急策划
（一）工程概况及地质条件
1、工程概况
拟建S833#道路位于兰州市西固区新城镇，建设单位为兰州国际港务区投资开发有限公司。
S833#道路北起山前路，向东南方向，途径兰州市西固区新城镇园艺村、下川村、东川镇马泉村、中核集团504厂。
道路北起山前路（T844），向东南方向，跨越马泉沟，南至T832#道路，道路设计起点里程K0+000，设计终点里程K2+706.65，道路全长2706.65米、道路红线宽度36米。
工程内容包括：
道路、桥梁、给水、污水、雨水、直埋电缆隧道、热力、交通设施、照明、绿化及附属工程。
2、工程地质
不良地质的分布、特征及工程措施意见，经液化判定，拟建道路工程范围内分布的饱和黄土状粉土与薄皮饱和粉、湿陷性黄图、细砂为地震可液化地层。
未见其它不良地质现象。
（二）应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。
其应急准备和响应工作程序见下页：
（三）突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。
1、突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程施工特点及复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是土石方开挖施工、车辆运输安全、触电等。
在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制定相应施工的应急方案。
2、突发事件及风险预防措施
从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给道路施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。
1）运输车辆的驾驶人员必须为专职职业人员。
2）运输车辆需连续作业的必须在规定的时间内更换驾驶人员进行操作。
3）项目部成立防洪渡汛应急抢险队，主要应付突发的防洪渡汛抢险工作。
4）加强市政、气象等单位的联系，提前了解强降雨到达的确切时
（四）应急资源分析
1）应急力量的组成及分布：
机关有关部门负责人、项目部成员。
2）应急设备、物资准备：
现场灭火器、医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机、手机等。
3）上级救援机构：
公司应急救援领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。
（五）法律法规要求
《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十八条；《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》。
第四章应急准备
（一）成立抢险领导小组，明确责任分工
公司抢险领导小组的组成
组长：
项目经理
副组长：
主管施工生产的安全部长 、项目执行经理
成员：
质安部 工程部
职责：
研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。
项目部应急预案领导小组及其人员组成
组 长：
张兰峰
副组长：
李伟、高瑞霞
组员下设：
工程部 组长：
霍潇
技术支持组 组长：
杨国
消防保卫组 组长：
徐浩元
抢险抢修组 组长：
王大伟
医疗救护组 组长：
侯玉成
后勤保障组 组长：
鲜涛
（二）应急组织的职责
组长职责：
1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；
5）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副组长（即现场管理者）职责：
1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
通讯联络组职责：
1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
2）保持通讯设施和设备处于良好状态。
3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。
技术支持组职责
1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
保卫组职责
1）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
2）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
3）抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
抢险抢修组职责
1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
2）寻找受害者并转移至安全地带。
3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
医疗救治组职责
1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。
2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
后勤保障组职责
1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
2）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
（三）应急资源
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：
救援机械和设备、交通工具、医疗设备和生活保障物资。
主要应急机械设备储备表 表1
序号
设备名称
单位
数量
规格型号
主要工作
性能指标
现在何处
备注
1
挖掘机
辆
2
PC200
斗容量1.6m3
现场
2
自卸车
辆
5
25T
现场
3
小客车
辆
2
7座
现场
4
发电机
台
1
15KW
现场
5
对讲机
台
4
GP88S
现场
6
千斤顶
台
2
YCW-120型
120T
现场
7
电焊机
台
2
BX500
现场
8
急救包
个
2
（四）组建抢险队，进行应急知识教育培训
项目部组建抢险队，队长为周晓斌，副队长：
张虎。
发现危险时首先抢险队进行抢险，需用较多人员时可由各工区及时进行汇集，对抢险队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。
（五）进行应急演练，提高应急救援能力
为了在出现险情时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部对预设险情进行实地演练，由质安部周拥负责组织安排，演练时间安排在项目部施工相对空闲的时间，使所有人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。
第五章应急响应
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。
由后勤收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。
事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。
如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的质安室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。
（1）值班电话：
，实行昼夜值班制，项目部值班时间和人员如下：
7：
30～20：
30王大伟 20：
30～7：
30杨国
（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。
（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。
小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。
分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。
由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。
（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。
各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
第六章各类事故的预防措施
（一）个体伤害事故应急预案：
1、触电事故
（1）施工现场可能发生触电伤害事故的环节临时用电架设未采用
TN-S系统、不达“三级配电两级保护”要求；雨天露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程；照明灯具金属外壳未作接零保
护，潮湿作业未采用安全电压；高大机械设备未设防雷接地；非专职电工操作临时用电等。
（2）预防措施
①施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成。
②综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。
③坚持“一机、一闸、一漏、一箱”。
配电箱、开关箱要合理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅、以及易燃易爆物等。
④雨天禁止露天电焊作业。
⑤按照《建筑施工临时用电安全技术规范》的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，保证其安全使用。
凡移动式照明，必须采用安全电压。
⑥坚持临时用电定期检查制度。
⑦高达机械设备必须进行避雷接地等。
2、机械伤害事故
（1）施工现场可能发生机械伤害的环节
机械设备未按说明书安装、未按技术性能使用；机械设备缺少安全装置或安全装置失效；对运行中的机械进行维修、保养、调整时未按操作规程操作；机械设备带病运作。
（2）预防措施
①机械设备应按其技术性能的要求正确使用。
缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。
非示范段市政工程安全生产应急预案
②按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。
③机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。
④处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。
⑤机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。
3、中毒事故
（1）施工现场可能发生中毒的环节
桩基施工中，地下存在的各种毒气；煤气中毒；现场焚烧的有毒物质；食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品。
（2）预防措施
①基坑及桩施工中，要进行毒气试验和配备通风设施，靠近煤气管道施工时需配备煤气检测计。
②严禁现场焚烧有害有毒物质。
③工人生活设施符合卫生要求，不吃腐烂、变质食品。
炊事员持健康证上岗。
暑伏天要合理按作息时间上下班，防止中暑脱水现象发生。
（二）火灾、化学物品爆燃或爆炸应急预案
1火灾事故
（1）施工现场发生火灾的主要环节
电气线路超过负荷或线路短路引起火灾；电热设备、照明灯具使用不当引起火灾，大功率照明灯具与易燃物距离过近引起火灾，电弧、
电火花等引起火灾。
电焊机、点焊机使用时电气弧光、火花等会引燃周围物体，引起火灾；民工生活、住宿临时用电拉设不规范，民工在宿舍内生火煮吃、取暖引燃易燃物质等。
（2）预防措施
①做施工组织设计时要根据电器设备的用电量正确选择导线截面，导线架空敷设时其安全间距必须满足规范要求。
②电气操作人员要认真执行规范，正确连接导线，接线柱要压牢、压实。
③现场用的电动机严禁超载使用，电机周围无易燃物，发现问题及时解决，保证设备正常运转。
④施工现场内严禁使用电炉子，使用碘钨灯时，灯与易燃物间距要大于30cm，室内不准使用功率超过60w的灯泡。
⑤使用焊机时要执行用火证制度，并有人监护、施焊周围不能存在易燃物体，并配备防火设备。
电焊机要放在通风良好的地方。
⑥施工现场的高大设备需做好防雷接地工作。
⑦存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆型设备，导线敷设、灯具安装、导线与设备连接均应满足有关规范要求。
2易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故
（1）施工现场由于易燃、易爆物品使用引起火灾、爆炸的主要环节施工现场的使用油漆、松节油、汽油等涂料或溶剂；使用挥发性易燃性溶剂稀释的涂料时使用明火或吸烟；焊、割作业点与氧气瓶电石桶和乙炔发生器等危险品的距离过小；
（2）预防措施
①使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。
②焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险品物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。
（三）土方应急预案：
1土方坍塌应急预案
（1）施工现场可能发生坍塌事故的环节
土方施工时边坡出现渗水；积土、料具、机械设备堆放离坑、槽小于设计规定；坑槽开挖设置安全边坡不符合安全要求；深基坑未设专项支护设施、不设上下通道，人员上下坑槽采踏边坡；料具堆放过于集中，荷载过大；基坑施工未设置有效排水；等。
（2）预防措施
①禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。
②基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁支撑。
对基坑的边坡和固壁支架应随时检查，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。
对于挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。
③如施工过程中出现土方坍塌需立即采取堆设土带、打设钢管挡板等措施防止土方进一步坍塌。
④基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。
2基坑边坡局部失稳应急预案
对于局部失稳主要表现就是边坡的松散土层沿边坡下滑，对于出现这样情况的应急预案照如下的方法进行处理：
（1）对于数量较少的土层滑落，现场采取清除的方式，即将松散土层全部挖掉，然后采用素砼抹面护坡。
（2）对于数量较大的土层滑落，现场采取固定的方式进行护坡，具体的方式为，现场的边坡上打入Ф18以上的钢筋，入土深度2.5～3.5m
，坡面间距为1m，然后在坡面铺设钢丝网片，在浇注100mm的C20
砼进行护坡。
3基坑局部缺陷失稳应急预案
本工程中，为防止坑底隆起已对开挖较深部位采取了全过程降水措施，如在基坑施工过程中因不同原因造成坑底隆起时，应根据不同的实际情况分别采取如下应急处理措施：
①如在分段开挖过程中发现坑底隆起量较大、隆起速率较快时，应停止开挖，回土加载，并及时组织分析隆起原因，然后再根据分析结果，决定采取减小分段长度或者加大卸荷宽度等具体措施。
②如在垫层施工后发现坑底隆起量较大、隆起速率较快时，必须立即采用加载堆压（压钢筋或土袋）措施，同时立即进行顶部卸荷。
（四）防汛、暴风雨应急预案：
（1）施工现场由暴风雨引起伤亡事故的主要环节：
强风高处作业
（阵风六级、风速10.8m/s）；基础土方施工由于无排（降）水措施导致土方边坡失稳；强台风对生活区设施的毁坏；高大机械设备在强风情况下产生倾覆等现象。
（2）预防措施
①基础土方施工应根据实际情况设置有效的排（降）水措施
②基坑的临时边坡采用雨布覆盖，确保雨水不渗入边坡的土层中，影响边破的稳定性；
③大临设施进行稳定加固。
④当出现台风登陆或强风时，高大设备应进行稳定固定，或放倒安放。
（五）水灾应急预案：
（1）施工现场可能发生的地震、水灾灾害，由于水灾导致建筑物损毁、人员伤害。
（2）处置措施
组织人员紧急疏散，对受伤人员进行有效救治。
（六）管线保护应急预案：
（1）施工前对地下管线的相对位置、埋深、类型等详细调查，采用有限元分析系统软件，对基坑开挖及结构施工过程中的地面沉降进行施工检算，预测地面沉降量，依此对地下管线的沉降进行预测。
调查的具体工作内容包括：
①制定详细的调查计划和调查方案。
②对设计给出的管线资料进行整理和确认。
③走访沿线所有地下管线的主管单位，以确保没有管线资料被遗漏，对所有有关的地下管线将争取在现场进行探查和确认。
④在区间道路红线控制范围内的管线，应准确定出其种类、位置、形状、尺寸和材料性能，并将调查结果递交相应部门确认。
⑤向有关部门确认各种管线的允许变形量。
（2）施工前根据管线类型、位置及埋深等，对基坑周边重要的地下管线进行保护。
施工过程中，对管线进行监控量测，根据量测结果确定保护方案。
（3）快速联系处理，当发现管线有大的变形和趋势时，及时快速与监理、业主、设计等单位联系，确定处理方案，现场准备好任何一种方案的所有物资设备，以便随时调用。
（4）施工过程中对A#路旁的高压天然气管道进行重点保护。
应保证不在其周边进行动土等对其有较大影响的施工操作，必须进行施工时应制定详尽的保护措施并上报监理及业主。
第七章各类事故的处置程序和抢险措施
（一）处置程序
施工现场一旦发生事故时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（二）报警和联络方式
一旦发生事故时，施工现场应急救援小组在进行现场抢救、抢险的同时，要以最快的速度通过电话进行报警，如有人员伤亡的，要拨打“120”急救电话和公司报警电话；如果发生火灾，应拨打“119”火警电话和公司报警电话。
（三）各类事故的抢险措施
1、触电事故的抢险措施
一旦发生触电伤害事故，首先应使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源），其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，边就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，边就近送医院。
2、高处坠落及物体打击事故的抢险措施
一旦发生事故时，应在确保不会发生二次伤害的情况下，尽快将伤人员移离危险区域。
工地急救员进行紧急抢救。
同时就近送医院抢救。
3、坍塌事故的的抢险措施
一旦发生事故，应尽快解除挤压，在解除压迫的过程中，切勿生拉硬拽，以免进一步伤害，现场处理各种伤情，如心肺复苏等。
同时就近送医院抢救。
对于可能全身被埋，并引起土埋窒息而死亡的情况，在急救中应先清除头部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸畅通。
4、机械伤害事故的抢险措施
（1）对于一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。
（2）就近送医院。
5、中毒事故的抢险措施
施工现场一旦发生中毒事故，让病人大量饮水、刺激喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。
6火灾事故的抢险措施
6.1．扑灭火灾
当施工现场发生火灾时，应急准备与响应指挥部除及时报警，并要立即组织基地或施工现场义务消防队员和职工进行扑救火灾，义务消防队员选择相应器材进行扑救。
扑救火灾时要按照“先控制，后灭火；救人重于救火；先重点，后一般”的灭火战术原则。
派人切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用项目中的消防设施器材进行灭火。
6.1.1迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。
当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。
6.1.2当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分的距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品。
6.1.3扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。
6.1.4气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。
乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。
6.1.5一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位。
6.2．人员疏散
人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。
在现场平面布置图上绘制疏散通道，一旦发生火灾等事故，人员可按图示疏散撤离到安全地带。
6.3．协助公安消防队灭火拨打110、120求救，并派人到路口接应。
当专业消防队到达火灾现场后。
火灾应急小组成员要简要向消防队负责人说明火灾情况，并全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。
6.4．现场保护当火灾发生时和扑灭后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待事故原因和对责任人调查。
同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理以及其它有效措施，
使火灾事故对环境造成的污染降低到最底限度。
第八章恢复生产及应急抢险总结
抢险救援结束后，由监理单位主持、业主、设计、咨询等相关单位参加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下部恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。
项目部主要从以下几个方面进行恢复生产：
1、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问。
对良性事迹加强报道。
2、严格落实公司GBT2800-1质量体系《程序文件》和《质量手册》《环境和职业健康安全管理手册》，推行全面质量管理，认真学习应急预案，以项目经理为中心，质量目标层层分解，责任到队，责任到人，从单位工程到分部、分项直至工序。
3、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。
完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的安全、质量管理体系，各级、各部充分发挥管
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