工程奖惩管理办法.docx
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工程奖惩管理办法
韶关市曲江至南雄高速公路
工程奖罚管理方法
一总则
第一条为激励承包人、监理等参建单位及参建员工的搞好本项目建设的积极性、创造性，建立合同履约、工程质量、进度、安全生产、材料管理、文明施工等工作与经济挂钩的激励、处罚机制，确保本项目创优目标实现，特制订本办法。
第二条本办法适用于韶关市曲江至南雄高速公路工程项目参建单位，其实施及解释权归韶赣高速公路粤境段管理处（以下简称管理处）。
二奖项设定
第三条本项目评奖办法与创优活动评奖办法一同考虑，并分别设立阶段奖、单项奖和个人奖。
1、阶段奖每季度进行综合评比一次。
工程评分方法参照本项目《创优活动管理办法》之“施工单位考核评分表”“监理工作考核评分表”等有关规定，对优胜的单位给予奖励，并颁发“优秀单位”流动红旗。
2、单项奖是在工程不同阶段，即在路基填方、路挖方、桩基、桥梁立柱（盖梁）、防撞墙、涵洞通道、护面墙、排水沟（截水沟）等各个合同段有共性的单项工程方面，评选内在质量与外观质量控制最好的作为单项样板工程，并给予奖励，同时发给“单项样板工程”牌子。
3、个人奖是由各标段项目经理与管理处签订质量、安全责任书，在年终或每个阶段竞赛完成后，对工程质量、安全生产、计划进度、文明施工完成较好的合同段项目经理给予奖励。
三制度建立
第四条建立优良工程奖金制度
优良工程奖金按标段工程量清单第200章至第700章合计的1％在100章总则中按专项费用计列，并包含在投标总价中。
优良工程奖金由管理处掌握使用，并按下列条款进行使用：
1、优良工程奖金的85％作为施工期间管理处及上级交通主管部门组织的各项评比活动的奖励基金；
2、当工程建设项目综合评分达到优良标准且参建单位综合工作评定为好的，承包人可获得该合同段优良工程奖金15％的支付；
3、当工程建设项目综合评分达不到优良标准或参建单位综合工作评定达不到好的，管理处除不予支付优良工程奖金外，还将按该标段合同总价的2％扣罚承包人。
第五条建立履约、质量、安全等定期和不定期的现场检查制度。
1、定期的现场检查：
包括季度检查、半年检查、年终检查，定期检查将进行评比；
2、不定期的现场检查：
由驻地监理及业主随时进行抽查；
在不定期的现场检查中如发现违规项目，按《韶关市曲江至南雄高速公路工程违约赔偿项目一览表》中的规定进行处罚。
（1）监理和管理处管理人员（含办事处管理人员，下同）在现场发现问题，则填写《违约赔偿检查处罚建议书》。
三份分别送达承包人和监理（若管理处人员发现）确认、业主审核（监理驻地办和管理处各保留存根一份），由总监理办复审后填写《违约赔偿检查处罚通知书》。
（2）处罚时间、部位、内容、金额等以《违约赔偿检查处罚通知书》的形式通知被处罚单位，《违约赔偿检查处罚通知书》一式三联，统一由总监办发出，业主、监理和承包人各存一联，罚款将从被处罚承包人当月工程进度款中扣除。
《违约赔偿检查处罚通知书》中指出的问题必须在限期内返工或整改，否则加倍处罚；
（3）每月由业主和总监办对各承包人进行一次综合大检查，将检查中发现的问题进行汇总，下发给各承包人，各承包人必须在限期内整改完成，如发现在上月检查中的问题仍未整改或重复出现的，将对该合同段进行经济处罚并全线通报，有特殊情况的，必须有书面报告经驻地监理签认后上报总监理办审批同意，方允许延期整改；
（4）不定期的现场检查结果成绩计入该季度定期检查评比。
第六条建立定期检查评比制度
1、管理处定期检查评比，结合平时抽查、月度检查等情况对承包人每季度履约、质量。
安全等七方面情况进行一次综合评比，按总标段50％的比例评出分数最高的给予奖励，评奖方案为：
一等奖占总得奖单位得20％、二等奖占总得奖单位得30％、三等奖占总得奖单位得50％。
同时对监理单位进行评比奖励。
2、对评比结果在每月的管理处《韶赣高速》及有关媒体上公布，对连续二次评为后二名的施工单位除通报外还必须按要求进行整改。
3、安全生产检查评比、奖罚以施工标段为单位，出现以下两种情况的单位不参加评比；
A.对于那些生产不正常的标段，只进行检查，不参与评比与奖励；
B，对于施工标段在本年内如发生过重伤事故以上或机具、设备事故损失5万元以上等安全事故者，只进行检查，不参与年终评比与奖励。
4、凡发生安全事故，根据事故调查结果划分责任，并追究监理单位有关人员的连带责任。
第七条建立工程进度风险抵押金制度
工程进度风险抵押金按标段工程量清单第200章至第700章合计的1％在100章总则中按专项费用计列，并包含在投标总价中。
并按下列条款进行使用：
（1）对于因自身原因未完成当月计划的80％的单位，扣风险抵押金的10％作为处罚；
（2）对于进度总体执行情况良好的单位，能够在总合同工期内完成工程任务者，工程结算时，退还全部抵押金；
（3）对总合同工期内未能完成工程任务者，工程结算时，除按未完成进度月份扣除抵押金外，还执行工期延期处罚规定。
第八条建立安全生产保证金制度
安全生产保证金按标段工程量清单第200章至700章合计得0.2％在100章总则中按专项费用计列，并包含在投标总价中。
并按下列条款进行使用：
（1）承包人如在本年度内发生重伤事故（一次事故中有重伤但无死亡的事故）或机具、设备事故损失5万元以上者，扣罚承包人3万元；
（2）承包人如在本年度内发生死亡事故者，扣罚承包人全部安全生产保证金，并视情节轻重追究单位负责人的责任；
（3）本年度未发生事故的承包人其安全生产保证金在第二年度继续使用，发生事故的承包人其安全生产保证金不足部分在第二年度第一个月计量中扣除补足；
（4）承包人如在施工内未发生事故者，工程结算时，退还全部保证金。
第九条检查评比的有关奖罚规定
1、施工单位检查评比奖罚管理：
执行本项目《创优活动管理办法》及本节四、五。
六、七。
八条的有关规定。
2、监理单位检查评比奖罚管理：
（1）奖励：
执行本项目《创优活动管理办法》及本节六条的有关规定。
（2）处罚：
a.业主、监督站在检查中发现总监办或驻地监理人员本身工作不力而造成失职的：
按照第一次警告、第二次罚款（5000元～1000元）、第三次除扣减当事人当年的监理服务费、撤换当事人员、进行全线通报外，并上报有关工程质量监督单位；
b.要求总监办对派驻各合同段的人员实行打分制管理，总监办每月不定期检查驻地监理的监理日志，对监管不力导致所辖合同段在质量、进度、安全上出现问题的，对该合同段驻地监理给予扣分处罚，驻地监理的得分与每月工资、奖金挂钩；
c.监理单位没有按合同规定的规格配备足够的试验检测仪器等必要设备，按合同规定的标准双倍扣除相应费用；
d.监理工程师如在监理工作中发生越权审批行为，每次处以1万元的罚款，同时该人员应被替换；
e、监理工程师如在计量和变更设计工作中弄虚作假，每次除扣减监理服务费2万元、撤换当事人员、进行全线通报外，还要上报省交通厅质量监督站。
给业主造成重大损失的移交司法机关处理；
f.监理工程师如有借职务之便违规向承包人介绍分包队伍、推销原材料的，除撤换当事人、进行全线通报外，还上报省交通厅质量监督站
g.监理工程师抽验率达不到规定要求的，按被检项目单元每少一个百分点给予1000元的经济处罚，同时视实际情况进行补检，监理工程师不得利用承包人的试验室或采取旁站的方式采集抽验数据；
h.未经业主同意，监理人员不坚守岗位，无正当理由3天以上不在现场的，每天每人扣除监理服务费500元，主要监理人员除正常的休假外一年累计一个月以上不在现场的，每天每人扣除监理服务费1000元，同时该监理人员应被替换；
l、业主和监督部门发现质量问题，并由业主填写《履约、质量、安全检查处罚建议书》，每次扣罚监理人员100元，监理单位500元，并视情况给予有关人员警告、调离现场处罚。
第十条管理处决定的对其它情况的奖罚。
韶关市曲江至南雄高速公路工程
违约赔偿项目一览表
类别
序号
违约赔偿项目
合约履行
1
未得到业主批准更换项目经理、总工程师，每人次罚款20，000元，并限期纠正。
2
未得到业主批准更换项目分项负责工程师，每人次罚款10，000元，并限期纠正。
3
主要管理人员出勤率每月少于25天者，项目经理何总工程师每人每天罚款1，000元，分项负责工程师每人每天罚款500元。
4
主要管理人员未按通知要求出席业主或监理召开的会议，项目经理和总工程师每人每次罚款1，000元，分项负责工程师每人每次罚款500元。
5
主要机械设备未按合同文件及时到场每台（套）罚款2，000元，并限期纠正。
6
主要试验设备未按合同文件及时到场每台（套）罚款1，000元，并限期纠正。
7
未按合同文件及时配套自动化办公微机设备，每台（套）罚款500元，并限期纠正。
路基工程
1
将耕植土、表土用作路基填料的，每次罚款2，000元，并作返工处理。
2
填土没有路拱（要求2％－4％），排水不畅的，每次罚款2，000元，并作返工处理。
3
路基平整度不符合规范要求的，每次罚款2，000元，并限期纠正。
4
93、95区填土未经平地机整平就进行压实施工的，每处罚款2，000元，并限期纠正。
5
填土松铺厚度超过35cm或压实度超过30cm，每次罚款5，000元，并作返工处理。
6
袋装砂井施工中，砂袋未垂吊、灌砂不饱满的，每次罚款5，000元，并作返工处理。
7
路槽底面以下0－80cm范围内，填料最大粒径不超过10cm，在80cm以下的填料最大粒径不超过15cm。
违者每次罚款1，000元，并作返工处理。
8
路基填土应按规定作土工试验、液限何塑限指数试验。
违者每次罚款5，000元，并限期纠正。
9
确保填方边坡碾压密实，边坡坡面要实，植草前未刷坡或刷坡未满足质量要求，每处罚款1，000元，并作返工处理。
10
填土压实度达不到设计要求的，每次罚款2，000元，并作返工处理。
11
挖方边坡必须按照设计坡比开挖，当开挖坡比误差超过10％时，必须进行整体返工，并对返工面积按10元/平方米处罚。
一切返工的工程施工费用第二次征地增加费用由承包人负责，返工内容执行以下规定：
（1）坡比开挖不准确，必须采用机械或人工进行调整，并保证坡面自然土体整体平整、稳定；
（2）对边坡开挖不准，造成自然土体破坏、失稳。
必须以稳定自然土为准重新修坡；（3）对难以重新修坡的边坡亏、损情况，由业主何监理共同研究决定，在保证整体美观稳定的前提下，采用或砂浆砌体支护。
12
构造物回填必须在上部结构安装完毕，结构检验收合格，且强度达到设计的85％后方可进行，违者每次罚款2，000元。
13
构造物回填必须在构造物两端对称填筑压实，以免产生变形、破坏，每层松铺厚度不大于20cm，违者每次罚款2，000元。
14
回填砂施工采用水密法，配合插入式振捣棒小型实设备，小型压路机进行，必须达到设计压实度，违者每次罚款2，000元，并作返工处理
桥梁工程
9
一个经过自检的钢筋骨架中焊接长度不足及焊缝不饱满超过3处的，罚款1，000元。
10
一个经过自检的钢筋骨架有3处钢筋间距（包括主筋和构造筋）不符合规范要求，罚款1，000元，并作返工处理。
11
钢筋骨架已生锈，在浇注砼前未作去处理的，每次罚款2，000元，并作返工处理。
12
钻孔桩的施工中泥浆循环系统未设沉淀池造成污染的，，每次罚款2，000元，并限期纠正。
13
桩基检测评定为C类桩，每根罚款10，000元，出现不合格桩，每根罚款20，000元，并作返工处理。
14
浇注砼时，自由下落高速超过2m而不用串筒的，每次罚款1，000元，并限期纠正。
15
砼施工配合比不按重量比的，每次罚款5，000元，并限期纠正。
16
两梁板间接缝不得有杂物，填充料符合设计要求，违者罚款2，000元，并限期纠正。
17
砼拌和现场的称量和配水机械装置应维持良好状态，拌和机的容量要满足要求，桥梁施工要具备应急拌和机。
正在施工的现场不满足上述要求的，每次罚款2，000元，并作限期纠正。
18
压浆不按配合比制浆，水灰比失控，强度达不到要求的，每次罚款3，000元，并作返工处理。
19
压浆不饱满的，每条管罚款3，000元，并限期纠正。
20
预制和现浇砼构件必须采用足够强度、平整光滑的整体模板，保证砼整体外观和平整度，违者每次罚款3，000元，并限期纠正。
21
结构物外观质量不符合要求而需修补的，每次罚款5，000元，同时必须作好补修方案，经试验确实可行，并经监理工程师检查同意后，才能采取整补救措施，无法进行补救的则以“推倒重来”为原则。
22
各标段第一根立柱、盖梁和第一段防撞栏必须经业主和监理工程师检查外观质量合格后，方可进行第二根立柱、盖梁和第二段防撞栏的施工，违者每次罚款5，000元，
23
结构标高尺寸误差超出规范允许值，每处罚款3，000元，并限期纠正。
24
桥面铺装应符合路面的要求，其强度、厚度、平整度、横坡。
抗滑构造深度均应符合要求；桥面与伸缩的缝面必须结合良好，保证平整、违者每处罚款2，000元。
25
达不到以下要求的，每处罚款2，000元，并限期纠正：
（1）钢模板大面平整、坚固，板面缝隙小，错台不大于1mm；
（2）在盖梁浇筑前，立柱应用薄膜包裹，并用胶布密封固定，防止漏浆损坏立柱外观质量；（3）裸露在砼外的结构钢筋或或施工用的临时钢构件，时间若超过一个月，，必须采取防锈措施（包裹或油漆）；（4）防撞墙缩缝施工应采用5mm胶合板，禁止使用3mm胶合板，胶合板嵌固在模板间，作成通缝。
26
采用真空压浆法压浆，压浆不饱满，压力达不到要求，每管罚款5，000元，并限期改正。
隧道工程
1
明洞拱背回填应对称分层实，回填土密实度不小于85％，违例每处罚款1000元，并限期纠正。
2
明洞卷材防水层，搭接长度不小于10cm，并向隧道内拱背延伸不小于0.5m,违例每m罚款1000元，并限期纠正。
隧道工程
3
欠挖导致二衬厚度不足，无法满足规范要求的，每m2罚款1000元，并限期纠正。
4
超挖部位掺入洞渣、片石或不按设计合规范要求施工的，每回填1m3罚款1000元，并限期纠正；边墙施工时基底有浮渣杂物或边墙不符合设计要求的，每处罚款1000元，并限期纠正。
5
钢拱架或格粣与围岩之间要以混凝土填充密实，其厚度少于4cm的，每处罚款500元，并限期纠正；钢拱架背后应用块与围岩紧，违例每次罚款1000元，并限期纠正。
6
钢筋焊接长度不足或焊接不饱满或钢筋间距不符合设计要求，每处罚款1000元，并限期纠正。
钢筋骨架有污垢、油腻、锈蚀者，每处罚款500元，并作返工处理。
7
喷射混凝土、模筑混凝土不按配比施工的，每次罚款1000元，并限期纠正。
8
混凝土表面上出现开裂、漏水，每处罚款2000元，并限期纠正；出现钢筋、锚杆外露合混凝土侵占隧道净空，每处罚款1000元，并限期纠正。
9
锚杆施工长度不足、注浆不饱满或锚杆数量不足，每根罚款1000元，并限期纠正。
10
衬砌砼拱顶留有“孔鼓”、砼不饱满的每处罚款5，000元，并限期纠正；衬砌砼存在蜂窝、麻面、错台等严重外观质量问题，或提前脱模，造成二次衬砌混凝土受损，每m2罚款1000元，并限期纠正；衬砌砼裂缝宽度大于0.2mm或者有贯通裂缝的，裂缝每m罚款3，000元，并限期纠正。
11
喷射混凝土或衬砌混凝土未按规定频率抽样的，每缺一组罚款2000元；经过自检强度合厚度达不到设计图纸合规范要求的，每处罚款1000元，并限期纠正。
12
基底清理不干净，有浮渣，杂物或回填片石砼的片石含量超过设计或规范规定的，每次罚款1000元。
13
初期支护表面应分层喷射找平（凹陷或突出部分的矢跨比超过1/6），并在截除外露的锚杆头和钢筋网头之后，方能铺设防水层，违例每处罚款1000元，并限期纠正。
14
两防水层搭接宽度小于10cm,焊接宽度小于2.5cm的，每处罚款1000元。
防水板张挂后，由于安装衬砌钢筋或其他原因而破损或漏焊的，未经处理达到规范合设计要求，便浇筑衬砌混凝土的，每处罚款1000元。
15
防火涂料喷涂有裂缝、起层、脱落、整体不平整、厚度不符合设计图纸合规范要求的，每m2罚款500元，并限期纠正。
16
橡胶止水带的搭接宽度小于10cm，冷粘或焊接的缝宽小于5cm的，每处罚款1000元，并限期纠正。
17
不按设计要求埋设引、排水设施或因施工措施不当导致设施失效的，每处罚款1000元，并限期纠正。
18
消防、照明、通风等预留洞室和管槽出现偏位或堵塞的，每处罚款1000元，并限期纠正。
19
电缆应用阻燃电缆或耐火电缆，各类电器线路均应穿管保护违例每次罚款1000元，，并立即纠正。
20
雷雨天气，应停止一切爆破活动；炸药和雷管应分开妥善储藏，违者每次罚款1000元，并立即纠正。
21
爆破期间，处引爆电路外，所有动力及照明电缆均应断开或改移到距爆破点不小于50m地点，违者罚款1000元，并立即纠正。
交通工程
1
通信管道基础中心线左右偏差不大于10mm，高程误差不大于10mm，基础的宽度和厚度负偏差不大于10mm。
违者每处罚款2，000元，并限期纠正。
2
PVC双壁波纹管及钢管必须符合设计要求，外壁无破损、变形，内壁应光滑、平整、无裂缝、无划痕。
违者每处罚款2，000元，并限期纠正。
交通工程
3
管道进入人（手）孔处必须缩入孔壁30～50mm，并用M10水泥砂浆抹成圆棱。
违者每处罚款2，000元，并限期纠正。
4
管道施工不满足下列规定者，每项罚款2，000元，并作返工处理：
（1）所有钢管的接头均采用套管焊接，钢管对接处内口必须锉成圆形；
（2）管道基础开挖时，基槽侧壁以1：
0.15放坡，纵向管道铺设坡度与主线坡度一致;;（#）所有埋设于路面以下的钢管均用50mm厚C15混凝土包封；（4）管道经试验后必须封好管口。
5
标志版板面不得有划痕、较大气泡或颜色不均匀。
违者每处罚款1，000元，并限期纠正。
6
标线以外得道路被标线材料污染必须及时清理。
违者每处罚款2，000元，并限期纠正。
7
标线厚度及反光标线玻璃必须保持均匀。
违者每处罚款1，000元，并限期纠正。
8
波形梁线形必须顺适，色泽一致。
违者每处罚款3，000元，并限期纠正。
9
波形梁线栏不得现场焊接和钻孔，立柱顶部无变形无开裂，违者每处罚款500元，并限期纠正。
10
波形梁防护栏及防眩表面不得有气泡、裂纹、疤痕、插伤及端面分层等表面缺陷。
违者每处罚款2，000元。
11
防眩板设施整体需与路线线形一致。
违者每处罚款2，000元，并限期纠正。
12
隔离栅金属立柱不得漏镀、露铁、流挂、滴瘤或多余结块和划痕，混凝土立柱必须密实平整，无裂缝、翘曲、蜂窝、麻面等表面缺陷。
违者每处罚款1，000元，并限期纠正。
13
隔离栅网面不得有锈蚀、擦伤得缺陷。
违者每处罚款2，000元，并限期纠正。
14
铁件得防锈处理和镀层必须均匀完整，表面光洁，无脱落，无气泡。
违者每处罚款1，000元，并限期纠正。
内业资料及其他
1
内业原始资料故意弄虚作假得，每次罚款2，000元，并限期纠正。
2
内业原始资料和整理资料未按要求采用文件盒及时归档，每次罚款500元，并限期纠正。
3
试验设备不齐全，未建立试验台帐，每次罚款5，000元，并限期纠正。
4
水泥、钢筋、钢筋笼等的存放不满足技术规范要求的，每次罚款2，000元，并限期纠正。
5
成盘或弯曲钢筋未经调直救予以使用的，每次罚款2，000元，并限期纠正。
6
在施工现场堆放明显不符合规范要求砂石料的，每次罚款2，000元，并限期纠正。
7
原材料送检盒其它自检项目的试验（如钢筋焊接，土的重击试验）不及时，频率未达到规定要求，没次罚款5，000元，并限期纠正。
8
未经检验合格的材料（原材料、锚具等）用于施工的，每次罚款5，000元，并限期纠正。
9
砂石含泥量（或石粉含量）超标而用于构件施工的，每次罚款2，000元，并限期纠正
10
砼强度盒路面结构层试件强度达不到设计要求的，每件罚款2，000元，并限期纠正。
11
上一道工序未经监理工程师签订就进行下一道工序施工的，每次罚款5，000元。
12
要求返工的工程未在规定的时间内进行返工或要求清除出施工现场材料未在规定的时间内清除出场的，每延误一天罚款800元。
13
分项工程的施工现场未按要求设立标示牌，，每次处罚500元。
14
施工现场无施工员在现场管理的，每次罚款1，000员，超过24小时没有施工员在场而继续施工，每次罚款5，000元。
15
工程通过自检而抽验不合格，，不合格的原因是由于承包人偷工减料或故意采取欺瞒手段所致，每次罚款50，000元，并限期纠正。
安全文明施工
1
施工现场人员出现以下情况，每人/次罚款100元：
（1）不戴安全帽；
（2）高空作业不系安全带；（3）水上作业不穿救生衣；（4）赤脚或穿拖鞋；（5）管理人员不佩带工作证。
2
不设电箱、漏电开关；施工现场未设安全警示牌，每处罚款500元，并限期纠正。
3
高空作业未设置稳固爬梯；不设围栏、安全网，每处罚款1，000元。
4
出现以下情况每次罚款2，000元：
（1）施工车辆和机械带病上岗，操作人员无证上岗和违反操作规程；
（2）发生各种事故苗头及事故未及时不整改和隐瞒不报；（3）每月安全大检查，安全管理人员无故不在位；（4）违反文明施工管理条例，综合评分小于95分；（5）未做安全措施污染当地农田水利；（6）未按广州公路建设模式规定制定组织施工方案。
5
擅自将工程款挪作它用，按挪用工程款比例的1％处罚，并限期纠正。
6
拖欠工人劳务工资受到投诉，一经核实每次罚款1，000～10，000元，并限制纠正。
7
凡工程质量、安全管理、文明施工、地方协调等受到地方或有关部门投诉，一经核实每次罚款1，000～10，000元，并限制纠正。
韶关市曲江至南雄高速公路工程
违约赔偿检查处罚建议书
施工单位：
合同段：
监理单位：
编号：
检查标段
第合同段
里程桩号：
施工
单位
检查
内容
检查
情况
检查人员
（签名）
签名：
二〇〇年月日
建议
处罚
意见
建议根据《韶关市曲江至南雄高速公路工程违约赔偿项目一览表》
第条，罚款元。
总监办
意见
签名（盖章）：
二〇〇年月日
承包人
签名
二〇〇年月日
业主
审批
意见
经办：
负责人：
二〇〇年月日
说明：
1、本建议书适用于监理和业主人员；
2、本建议书在五天内送总监办，由总监办负责填写“处罚通知书”。
3、本通知单一式五份，填写意见三份、存根监理和业主各一份。
韶关市曲江至南雄高速公路工程
违约赔偿检查处罚通知书
施工单位：
合同段：
监理单位：
编号：
检查
标段
第合同段
里程桩号：
处罚
建议书
编号
检查
内容
检查
情况
处罚
意见
根据《韶关曲江至南雄高速公路工程违约赔偿项目一览表》
第条，罚款元。
总监办
整改意见
签名（盖章）：
二〇〇年月日
施工单位签收
二〇〇年月日
说明：
1、本通知单“处罚意见”以上部分由现
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