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精品文档创新型城市发展资金项目申报指南方案

创新型城市发展资金项目申报指南

一、总体原则

1、突出重点。

围绕创新型城市建设的总体部署，重点支持创新型单位建设、高新技术产业发展、科技型中小微企业培育、科技创新平台建设、科技服务平台建设等方面，着力推进创新型城市建设工作。

2、示范引领。

在企业、园区、学校、医院、社区等不同行业选择典型开展创新型单位建设，发挥典型的示范带动作用，引导全市各行各业的创新工作。

3、奖补结合。

创新型城市发展资金安排采取奖补结合的方式。

对获得省级以上工程技术研究中心（重点实验室）、省级以上科技园区等荣誉称号的单位给予奖励资金支持；对创新型单位建设、高新技术产业项目、科技型中小微企业培育项目等给予补助资金支持。

4、注重绩效。

增强绩效观念，将项目绩效纳入创新型城市发展资金安排、使用、评价全过程，提高资金使用效益，推动创新型城市发展。

二、支持重点

（一）创新型单位建设项目

1、创新型企业：

在我市新材料、高端制造、电子信息、节能环保等战略性新兴产业中，选择一批创新基础好的企业开展创新型企业建设工作，促进企业增加研发投入、培养创新人才、推进成果转化、营造创新文化、优化创新体系，发挥引领、导向和示范效应，带动各类企业提升自主创新能力。

2、创新型园区：

在全市的产业聚集区、县区工业园区、农业科技园区中，选择一批创新基础好的园区开展创新型园区建设工作，引导园区加快推进发展理念、工作方法和体制机制等方面的创新，促进高新技术产业向园区的集聚，充分发挥园区在我市发展战略性新兴产业、结构调整、转型发展中的示范带动作用。

3、创新型学校：

在全市市属中等学校、中小学中，选择一批创新基础好的学校开展创新型学校建设工作，引导学校打造创新型的校园环境、制定有利于学生创造潜能发挥的教育教学制度、培养具有创新观念的学校领导和教职工队伍，实施以创新为核心的素质教育，提高学生的创新能力，促进学生全面发展。

4、创新型医院：

在全市的市直医院、县区医院中，选择一批创新基础好的医院开展创新型医院建设工作，引导医院进行理念创新、技术创新、服务创新、管理创新等，拓展医院的服务功能，提高医院的医疗和服务质量，提升医院的核心竞争力。

5、创新型社区：

在全市各县区的社区中，选择一批创新基础好的社区开展创新型社区建设工作，引导社区不断加强科普设施建设，完善社区服务功能，增强社区居民素质，提高居民生活质量，营造浓厚的创新氛围。

（二）高新技术产业发展项目

围绕我市的新材料、新能源、高端制造、电子信息、节能环保等战略性新兴产业领域，选择一批高新技术产业发展项目，引导企业进一步加大科技投入，加快高新技术产品的研发及产业化，取得一批自主知识产权，提升企业的自主创新能力，促进我市高新技术产业的快速发展。

（三）科技型中小微企业培育项目

为了推进科技成果产业化，加大对科技型中小微企业的培育力度，在全市科技型中小微企业中，选择一批具有自主知识产权和市场核心竞争力的技术创新项目进行重点支持，培育一批市场竞争力强、自身成长性好、发展潜力大的科技型小微企业。

（四）奖励项目

1、优秀知识产权优势培育企业：

为提高我市企业运用知识产权制度的能力和水平，增强企业自主创新能力和核心竞争力，形成一批具有自主知识产权、市场竞争力强的优势企业。

选择一批近三年来被省级以上科技管理部门认定的知识产权优势培育企业，根据其在制度建设、机构建设、人才培养、政策措施、信息利用、维权保护、创新能力提升、整体谋划等方面取得的成效进行综合评审，对优秀知识产权优势培育企业给予一定的奖励资金。

2、优秀科技研发平台：

为引导工程技术研究中心、重点实验室提升建设水平，增强研发能力，加快科技研发平台建设。

选择一批近三年来被市级以上科技管理部门认定的工程技术研究中心、重点实验室，根据其建设规模、创新绩效、行业水平等情况进行综合评审，对优秀的科技研发平台给予一定的奖励资金。

3、优秀科技服务平台：

为加快科技服务平台建设，提高服务水平，促进科技成果的转化和科学知识的宣传普及。

选择一批近三年来被省级以上科技管理部门认定的农业科技园区、科技企业孵化器、科技特派员示范基地、科普基地等，根据其总体规模、产业聚集、服务科技型中小企业的数量及成效、科技成果转化、科普设施建设、科普活动开展情况等进行综合评定，对优秀单位给予一定的奖励资金。

三、申报条件及申报材料

（一）创新型单位建设项目

1、申报条件

创新型企业

（1）在我市注册、具有法人资格的独立核算企业。

企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等企业资质齐全；

（2）建立规范运行的独立研发机构或与高校、科研院所合作建立研发机构。

具有强烈的技术创新意识，有完善的创新战略或创新规划，在产品、工艺、营销和管理等方面具有较强的创新能力、创新成效和创新潜力；

（3）拥有较强的研发和管理团队，有完善的人事、分配和奖励等激励机制，在引进和培养技术创新人才和经营管理人才等方面具有示范效应。

大专以上学历人员占职工总数的30%以上，研发人员占职工总数的10%以上；

（4）具有健全的企业财务制度和统计核算体系，企业科技投入台帐清晰，近三年研究与开发经费占销售收入比例不低于2%；

（5）拥有自主知识产权的核心技术，具有较高的知识产权保护意识、健全的知识产权保护体系和完备的知识产权管理制度。

企业近三年获得3项以上知识产权；

（6）重视自主创新的企业文化建设，弘扬科学精神，倡导科学方法，普及科学知识，提高企业职工的科学素养和创新意识；

（7）企业在2012-2013年期间取得银行贷款，并已支付银行利息。

创新型园区

（1）园区重视创新工作，有专门的主管领导和工作人员，制订了“创新型园区”发展规划和工作方案；

（2）园区具有较好的产业基础，高新技术产品和企业数量具有一定规模；

（3）园区重视产学研合作，促进科技成果转化。

积极组织园区内企业与高校、科研院所的对接，联合开展技术攻关，促进高校、科研院所的科技成果在园区内转化；

（4）园区积极加强重点领域的自主创新，每万人年专利申请量（含软件著作权）达到5件以上，拥有自主知识产权的产品10件以上；

（5）园区内规模以上企业研发投入占企业销售收入的比重达到2%以上，规模以上企业设立研发机构的比例达到50%以上；

（6）园区注重资源节约和环境友好，坚持集约发展。

创新型学校

（1）学校重视创新工作，设有专职的主管领导，有创新工作方案，设立专项资金；

（2）学校教学和管理中采用了现代信息技术，有完善的宽带校园网，有网络专职管理人员。

有1个以上用于教学的计算机教室和语音室；

（3）学校重视教学科研工作，以教研促创新，每年承担市级以上教研课题2项以上；

（4）学校重视素质教育，注意培养学生的创新意识、创新精神和创新能力，积极构建新的教育理念和教育模式。

每年组织学生开展科技发明、创意大赛等活动2次以上；

（5）学校基础设施完善，环境优美，卫生、治安状况良好，教学和学习氛围浓厚。

创新型医院

（1）医院重视创新工作，有相应的组织机构、人员、措施、实施方案，制定了完善的科研计划和成果管理办法，设立了创新工作专项经费；

（2）医院常规设备配套完好，有健全的资源共享机制，卫生专业技术人员占全院职工总数75%以上；

（3）医院具备一定科研实力，每年承担市级以上科研课题3项以上，获市级以上科技进步奖1项以上。

特色专科建设行业领先，拥有1个以上市级以上重点学科；

（4）医院切实履行公共卫生职能，有开展健康教育、科普宣传和普及防病知识的长效机制，并制定具体工作方案；

（5）医院卫生专业技术人员接受继续教育比例达到100%，外出进修人员的比例达到5%以上；

（6）医院有健全的信息化管理体系，将计算机信息与临床业务、科研、办公等紧密结合，建有医院信息系统、办公自动化系统等信息管理平台；

（7）医院服务态度良好，近三年无重大医疗事故。

创新型社区

（1）社区高度重视创新工作，将其列入议事日程，制定工作计划，每年专题研究创新工作2次以上；

（2）社区重视信息化建设，利用信息化手段提高工作效率，对社区居民信息实行数字化管理，搭建社区与居民沟通的数字平台；

（3）社区重视科普工作，建设有总长度不低于20米的科普橱窗或总长度不低于50米的科普画廊，内容每年更换不少于4次。

建有使用面积在100平方米左右的室内创新活动场所，科普图书资料1000册以上；

（4）社区医疗、治安、综合服务等功能齐全，有相应设施和运作管理机制，社区环境安定有序；

（5）社区重视文化建设，每年举办时事政治、科学保健、医疗卫生、法律常识等科普讲座不少于4次，社区居民参与率达30%以上；

（6）社区创新经营理念，提升服务能力，增强经济实力。

通过创办用工信息服务、家政护理、民居食堂、社区超市等自主性经营项目，为社区居民提供服务；

（7）社区重视生态文明，卫生状况良好、环境优美，社区绿地率达到35%以上。

2、申报材料

（1）项目申报书；

（2）营业执照，税务登记证，验资报告；

（3）会计师事务所出具的2012年审计报告及有关财务报表，包括基本情况表、资产负债表、利润表、现金流量表、科技支出与科研成果情况表以及其他能够证明研发费用支出的相关报表等；

（4）企业获得的相关称号，包括：

高新技术企业认定证书、市级以上研发机构认定证书或批准文件、省部级以上科技奖励证书、省部级以上科技计划项目立项文件、专利或著作权等知识产权证书、软件著作权证书等；

（5）贷款贴息资金支持项目需出具单位贷款合同书、贴息单等材料；

（6）项目实施方案，财政资金管理办法，项目预算明细等；

以上证明材料可以是复印件，财务报表复印件应加盖企业公章。

（二）高新技术产业发展项目申报条件

　1、申报条件

（1）在我市依法登记注册、纳税地在本市、具备独立企业法人资格。

项目符合我市产业技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，可以产生较好的经济效益和社会效益。

项目资金来源基本确定，投资结构合理；

（2）有健全的财务管理制度和合格的财务管理人员，从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%，每年研究开发经费不低于企业销售收入的2%；

（3）企业在2012-2013年期间取得银行贷款，并已支付银行利息。

2、申报材料

（1）项目申报书；

（2）营业执照，税务登记证，验资报告；

（3）会计师事务所出具的2012年审计报告及有关财务报表，包括基本情况表、资产负债表、利润表、现金流量表、科技支出与科研成果情况表以及其他能够证明研发费用支出的相关报表等；

（4）企业获得的相关称号，包括：

高新技术企业认定证书、市级以上研发机构认定证书或批准文件、省部级以上科技奖励证书、省部级以上科技计划项目立项文件、专利或著作权等知识产权证书、软件著作权证书等；

（5）贷款贴息资金支持项目需出具单位贷款合同书、贴息单等材料；

（6）项目可行性分析报告，财政资金管理办法，项目预算明细等。

以上证明材料可以是复印件，财务报表复印件应加盖企业公章。

（三）科技型中小微企业培育项目

1、申报条件

（1）在我市依法登记注册、纳税地在本市、具备独立企业法人资格的科技型中小微企业；

（2）主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，且申报的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；

（3）财务管理制度健全，有专门的研发人员和研发经费，持续创新能力较强；

（4）项目符合我市产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，可以产生较好的经济效益和社会效益，项目资金来源基本确定，投资结构合理。

2、申报材料

（1）项目申报书；

（2）营业执照，税务登记证，验资报告；

（3）项目技术水平的证明文件，如科技成果鉴定证书、专利证书、检测报告、用户意见等（如有则提供）；

（4）项目可行性分析报告，财政资金管理办法，项目预算明细等。

以上证明材料可以是复印件，财务报表复印件应加盖企业公章。

（四）奖励项目申报条件

1、优秀知识产权优势培育企业

近三年来被省级以上科技管理部门认定的知识产权优势培育企业，同时满足以下条件:

（1）企业领导高度重视知识产权工作，至少有一名企业领导分管知识产权工作；已设立知识产权管理机构，配备了专职工作人员；能较好地利用中介机构为企业的知识产权工作服务；

（2）企业已建立较为健全的知识产权管理制度和激励机制，执行情况良好；

（3）企业知识产权保护意识较强，近三年无制造和销售假冒产品，无行政和司法程序认定的侵犯知识产权行为；

（4）近三年专利申请量在全市同行业中领先，无恶意非正常专利申请行为；

（5）企业重视专利技术产业化，专利产品销售额占企业总销售额的60%以上；

（6）知识产权投入力度大。

有明确的知识产权工作经费，能够保障有关专利申请、维护、诉讼、信息利用、实施、培训、奖励等知识产权创造、管理、保护和运营方面所需的经费；

（7）企业积极开展知识产权宣传培训。

企业管理层及研发人员的培训率达到80%以上，员工的培训率达到60%以上。

申报材料：

项目申报书、知识产权工作总结、知识产权管理办法及规章制度、知识产权产出经济效益相关证明材料、获得的与知识产权相关的重大荣誉的证书复印件、其它相关材料。

2、优秀科技研发平台

近三年来被市级以上科技管理部门认定的工程技术研究中心、重点实验室,同时满足以下条件：

（1）承担并完成市级以上科技项目，取得多项科研成果已申请或已授权发明专利多，在促进企业成为技术创新的主体方面发挥关键作用；

（2）有一支研究开发、工程设计和试验的高素质科技队伍。

研发经费来源稳定，企业对中心的投入占当年销售额5%；

（3）工程技术综合配套试验条件完备，能解决科技成果转化过程中在工艺、装备、测试、标准及产品质量等方面的技术难题，成果转化成效显著；

（4）具有完善的内部管理机制，科学、民主、高效运行。

申报材料：

项目申报书、承担并完成项目的清单及文件、已申请或授权的发明专利受理通知书或专利证书。

3、优秀科技服务平台

（1）优秀农业科技园区

近三年来被省级以上科技管理部门认定的农业科技园区，同时满足以下条件：

①园区有健全的管理体系，有与园区建设规划相配套的资金、人才、科技等规章与管理制度，有符合市场经济规律的运行机制与政策措施，有科学合理的规划，规划内容符合地方经济社会发展总体要求；

②园区具备核心区、示范区和辐射区，核心区相对集中并有明确的边界，并能通过“核心区——示范区——辐射区”引导带动周边地区农业产业升级和农村经济结构调整优化；

③园区有明确的建设主体，包括进驻到园区的企业、从事农业技术开发与推广的事业单位等，以保障园区建设规划的实施和配套资金的落实；

④园区有较强的技术引进集成创新和孵化示范能力，有稳定的技术依托单位，有新品种、新技术、新产品的引进、试验、集成、展示基地，有较完善的人才培养、技术培训、技术服务与推广体系，具备较强的科技投入、创新能力；

⑤园区积极开展科技特派员农村科技创业行动，有一支科技特派员队伍，建设科技特派员农村科技创业和服务基地，在信息化、社会化农村科技服务体系建设中发挥重要作用；

⑥园区特色主导产业突出，有相关科技型龙头企业入驻，能带动周边农民围绕主导产业实现产业化经营；

⑦园区经济效益、生态效益和社会效益较显著，明显高于园区周边区域，对周边地区具有较强的引导、示范与带动作用。

申报材料：

项目申报书、营业执照复印件、2012年的工作总结、园区内科技特派员服务工作总结等材料。

（2）优秀科技企业孵化器

被省级以上科技管理部门认定的科技企业孵化器，同时满足以下条件：

①必须是以培育初创期或成长期的科技型小企业和高新技术产业化项目为宗旨，具有独立法人资格的经营实体；

②具有完善的管理制度，管理机构健全，管理人员中具有大专以上学历的应占70％以上；

③孵化场地面积在3000平方米以上，其中孵化企业使用的场地占2／3以上；

④服务设施和服务功能完备，可为企业提供商务、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流等方面的服务；

⑤运营状况良好，在孵企业达到20家以上。

申报材料：

项目申报书及相关证明材料。

（3）科技特派员示范基地

近三年来被省级以上科技管理部门认定的科技特派员示范基地，同时满足以下条件：

①示范基地具有区域经济、技术、资源的代表性，功能设计合理，有较强的自我投资和开发能力，业绩明显；

②示范基地重视新品种、新技术、新设施的引进和应用，示范推广5项以上新成果，产品科技含量高，技术水平在当地具有先进性，有较强的示范作用；

③示范基地管理科学，经济效益好，技术辐射、带动农户作用强。

传帮带50名种养殖农户，培训500名以上科技明白人，辐射周边5个村发展生产；

④基地集中连片并达到一定规模，效益明显。

申报材料：

项目申报书、申报单位注册证明、上年度的效益证明、产业规模和农产品质量认证及反映科技创新能力的相关证明材料、示范基地近期发展规划。

（4）优秀科普基地

被省级以上科技管理部门认定的科普基地，同时满足以下条件：

①在全市同行业中具有一流的科普业绩，并具有较强的示范、带动和辐射作用；

②具备较高的管理水平和组织能力，具有相应的规章制度、科普工作计划或规划；

③具有保障开展经常性科普活动所需的设施、经费、专职工作人员及科普展教资源；

④具备参与开展重大科普活动的能力，并将支持和承担重大科普活动纳入年度科普工作计划；

⑤具备常年开放条件的机构，每年向公众开放的天数不少于200天。

申报材料：

项目申报书及相关证明材料。