近代西方政治规章制度概述及特征.docx

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近代西方政治规章制度概述及特征

近代西方政治制度概述及特征（陈艳）

背景知识：

资产阶级代议制：

又称议会制或国会制，是指由选举产生的代表民意的机构来行使国家权力的制

度，这种代表民意的机关就是议会。

在代议制下，资产阶级通过议会对国家实

行集体统治，以防止专制独裁。

第7课：

英国君主立宪制的建立

【学习要求】

1．了解《权利法案》的制定情况。

2．了解英国责任制内阁的形成程序。

3．理解英国君主立宪制的特点。

4．体会主权在民取代主权在君的政治变革，是人类历史进程中的一大进步。

【基础知识】

含义：

亦称“立宪君主制”。

君主立宪制是资本主义国家用宪法限制君主权力的政治制度。

分议会制君主立宪制（英国）和二元君主立宪制（德意志第二帝国）

一、历史条件：

1、13世纪，英国议会制度基本形成，当时它还是封建性的。

议会由国王和上、下院组成。

2.传统上，英国议会对王权有一定的限制（税收）。

3.17世纪初，英国资本主义发展，资产阶级和新贵族力量壮大

4.很多新兴资产阶级和新贵族进入议会特别是下议院，在议会中发挥着越来越重要的作用。

★资产阶级革命（1640—1688）前提

1、革命爆发的根本原因：

斯图亚特王朝的封建专制统治严重阻碍了资本主义发展。

2、领导阶级：

资产阶级和新贵族

3、过程：

1640年革命爆发——议会获胜处死查理一世——共和国时代——斯图亚特王朝复辟——1688年“光荣革命”，标志英国资产阶级革命结束

二、君主立宪制的确立和发展

1、确立标志：

1689年《权利法案》的颁布（议会权力超过国王）

①《权利法案》内容：

它以明确的条文，限制国王的权力，保证议会的立法权、财政权等权力，还可以监督政府和决定重大的经济政策

②《权利法案》作用：

为限制王权提供了法律保障，否定了君权神授；议会权力日益超过王权，国王开始处于“统而不治”的地位，标志君主立宪制确立（国王依然掌握行政大权）。

2、发展：

责任内阁制的形成（王权衰落，议会权力增长）

①起源：

源于国王召集大臣在宫中秘密小房间里召开商讨国家大事会议的传统。

光荣革命后，国王经常召集这种会议，称为内阁会议。

后来，国王不

再出席内阁会议。

②形成：

18世纪，英国下院大选中获胜的多数党实际控制了政权。

1721年，下议院多数党领袖沃尔波尔经常主持内阁会议，实际上成为英国的第一位首相，责任制内阁作为国家的行政机构开始逐渐形成。

3、政党政治的形成

①起源：

英国资产阶级革命时期，英国议会中的资产阶级和新贵族就逐渐演化成两个政治派别——辉格党和托利党，他们是资产阶级政党的雏形。

内阁形成后，两党长期轮流执政。

②发展：

19世纪后，辉格党和托利党分别演变为自由党和保守党，后来自由党衰落，又出现保守党和工党轮流执政的情况。

4、完善：

1832年议会改革，工商业资产阶级增强在议会的地位，保证了工业资本主义的迅速发展。

三、内阁、首相、议会、国王之间的关系

A下院大选中获胜的多数党即成为执政党，党的领袖被国王任命为首相。

B首相是内阁首脑，有权提名内阁成员组成责任制内阁。

首相掌握国家的行政

权和立法权。

C内阁成员在大政方针上保持一致，集体负责，与首相共进退。

D内阁形式上对国王负责，实际对议会负责。

议会可不信任政府，迫使内阁辞

职；首相也有权解散议会，重新选举。

四、英国君主立宪制的特点

议会权力至上，君主统而不治

五、作用

1、为英国资本主义经济的迅速发展提供了制度保障

2、确立了资产阶级代议制度，使英国走上政治民主化的道路，避免了专制独裁统治

3、不同利益集团通过议会和平斗争，避免了不必要的暴力冲突，保障了政治稳定（各派可通过议会竞争实现自己的政治主张，实现对国家政权的控制，如1832年英国议会改革，工业资产阶级获得更多席位。

）

4、为世界上很多国家树立了君主立宪制的模式（对欧美有深远影响）

第8课：

美国联邦政府的建立

【学习要求】

1．知道美国1787年宪法的主要内容.

2.知道美国联邦制的权力结构和美国联邦政府的构成情况。

3．比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

一、背景

1、前提条件：

美国独立战争的胜利，赢得国家独立。

2、原因：

（1）独立之初的美国的邦联制的松散使国家形势很严峻：

政治不统一，社会动荡不安，经济发展受阻。

（主因）

（2）美国人普遍感受到必须建立强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大

的国家，促进美国的繁荣发展。

（3）华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而

强大的共和制国家。

3.法律依据：

1787年宪法

（1）1787年宪法的内容（P41）——“分权与制衡”原则

①（中央与地方的关系）规定美国是联邦制国家，联邦权力高于地方权力，各州在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。

——中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。

②（国家权力的分配）联邦政府的权力分为立法、行政和司法三部分，分别属于由参众两院组成的国会、总统和最高法院。

（2）1787年宪法的主要原则

联邦制原则：

宪法规定了一个强有力的联邦政府。

同时，宪法让各州保留了较大的自主权。

分权制衡原则：

将立法、行政、司法的权力分别授予参众两院、总统、最高法院三个部门，三者独立平等，互相制约，以防止专制的出现，体现“三权分立”、“权力制衡”的原则。

（孟德斯鸠）两党制是美国分权制衡体制中的重要组成部分。

民主原则：

总统和议会议员都由民选产生。

（3）评价：

进步性——第一部比较完整的资产阶级宪法（性质）；强调加强国

家权力，又在权力结构中突出“分权和制衡”原则，

以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。

局限性——A没有及时写入人民的民主权利；

B如允许奴隶制度存在、不承认妇女、黑人、印第安

人具有和白人男子相等的权利等（性别、种族歧视）

二、联邦制共和政体的确立[1787年宪法实践]

1789年，华盛顿当选为美国第一任总统（开启了美国总统任期一般不超过2届的先例）。

不久，第一届国会也经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。

三、美国的两党政治——“驴象之争”

1、形成过程：

①19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。

②19世纪50年代中后期，民主党与共和党对峙格局最终形成。

③1860年以后，形成两党交替执政的政治局面，持续至今。

2、特点：

两党对垒，交替执政，不仅控制国会，而且左右总统选举和地方选举，是美国共和政体的一大特色。

3、本质：

都是资产阶级政党

小结：

美国是一个以“分权与制衡”为原则的、以国会、总统、联邦法院为主

要机构的、以联邦制为国家结构形式的、以总统共和制为政体的比较民

主的资产阶级国家。

★比较美国总统制与英国君主立宪制异同

项目

不同点

相同点

美国总统制

英国君主立宪制

国家元首称谓

总统

国王

君主立宪制和民主共和制都是资本主义国家政权的一种组织形式，他们的共同点是建立在生产资料私有制基础上，国体一致，都是资产阶级专政。

国家元首产生方式

选民选举

世袭

国家元首的任期

任期制

终身制

国家元首的权力

有实权既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力

虚位，无实权

政府行政首脑

总统

首相

国家权力中心

总统

议会

政府的产生方式

总统任命

议会产生

内阁的特点（元首、议会、政府关系）

总统不对议会负责，但其受到议会的制约

政府对议会负责不对元首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举。

第9课：

资本主义政治制度在欧洲大陆的扩展

【学习要求】

1．知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容。

2．比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同。

3．理解各国政治制度的差异是由各国的国情所决定的。

一、法国共和政体的确立

（一）背景：

1.第三共和国的建立

（1）背景：

封建君主专制与资产阶级的矛盾尖锐

①封建势力：

十分强大、竭力维护君主专制统治

②资产阶级：

反抗激烈、公开反对君主专制，抨击宗教神权，

号召人民争取自由和民主

（2）历程

①1789年，法国爆发了资产阶级革命，沉重打击了封建势力。

②1792年，法国废除君主制，建立共和国。

③1870年，法国推翻第二帝国，再次建立共和国（即第三共和国）。

（3）特点：

共和之路上充满了资产阶级与封建势力之间、共和派与君主派之间的长期斗争，政权在两者间反复易手；共和制确立之路充满了曲折反复，其过程漫长、艰难。

（4）共和之路艰难的原因：

①资本主义发展相对薄弱，资产阶级力量弱小；

②法国是典型的封建专制国家；小农经济长期大量存在。

2.人民群众坚决拥护共和制

3.法国国民议会通过法兰西第三共和国宪法。

（二）标志：

法兰西第三共和国宪法（1875年）

①内容（议会、总统的产生及权力）：

A、规定立法权属于由参众两院组成的议会，参议员由间接选举产生，任期九年，有权否决众议院的决议案；众议员由成年男子直接选举产生，任期四年。

参、众两院联席会议有权选举总统。

B、行政权由总统掌握，总统由参众两院联席会议选出，任期七年，是国家元首和军队最高统帅，有权任命部长等高级官员、缔结条约和实行特赦。

经众议院同意有权任命内阁，经参议院同意有权解散众议院。

②意义：

从法律上正式确立了法国的共和政体

（3）影响：

A宪法颁布后，共和派经艰苦斗争，终于掌握了众议院、参议院、

内阁和总统等关键职位，共和政体得到巩固。

B共和政体的确立和巩固，为法国资本主义进一步发展奠定了基

础。

二、德意志帝国的君主立宪制

1、君主立宪制建立的背景：

统一的完成、帝国的建立

（1）原因和条件：

①四分五裂的局面严重阻碍着资本主义经济的发展；

②资本主义经济的发展，提供了物质条件；

③普鲁士经济、军事实力强大

④俾斯麦推行“铁血政策”

（2）方式：

王朝战争

（3）评价：

①为德国资本主义经济的发展提供了统一的国内场；

②为19世纪末德国成为世界强国创造了有利条件。

③继承了普鲁士的专制主义传统，造成德国资产阶级民主改革的保守和不彻底。

2、德意志君主立宪制确立标志：

1871年,颁布《德意志帝国宪法》

（1）内容

a、皇帝掌握国家大权，是国家元首和军队统帅；有权任免官员、召集和解散议

会和决定对外政策等

b、宰相主持内阁工作，由皇帝任命，只对皇帝负责．　

c、议会是立法机构，由联邦议会和帝国议会组成，是立法机构，行使立法权。

联邦议会由各邦代表组成，帝国议会由成年男子选举产生。

帝国议会作用很

小，它通过的法案必须得到联邦议会和皇帝的批准才能生效．对政府没有监

督作用。

d、联邦制：

帝国政府掌握大权，各邦保留一些自主权．普鲁士具有特殊地位。

（2）特点（即君主立宪制的特点）

a行政权与立法权没有真正分离。

b议会中，联邦议会（上议院）权大，帝国议会（下议院）权小。

c带有浓厚的封建专制色彩（最大特点）。

（3）性质：

保留封建残余的资产阶级宪法。

3、评价（影响）

（1）保留了普鲁士的专制传统，造成德国资产阶级民主改革的保守和不彻底（实质:

不彻底的和不完善的资本主义代议制.）

（2）根据宪法建立了一个资产阶级性质的国家，推动德国进入新的历史时期，使德国的资本主义迅速发展，使德国迅速跻身于世界强国之列.

法国共和制与德国君主立宪制比较

不同点：

项目

法兰西共和国

德意志帝国

国家元首

议会选举产生的总统：

名义上拥有很大权力

世袭的君主；集立法、行政、军事大权于一身

行政机构

行政权归总统；总统权力受议会限制

行政权归皇帝、宰相：

皇帝任命宰相，宰相只对皇帝负责

立法机构

立法权归议会

下议院虽是立法机构，但所有法案都须经皇帝和联邦议会的批准

权力中心

议会

皇帝

立法权与行政权的关系

行政权属于总统，总统对议会负责；总统可以控制众议院的议案（体现制约与平衡的原则）

皇帝拥有巨大权力，可以召集解散议会，而议会无法制约皇帝的行政权（行政权控制立法权）

政体形式

议会制共和制

二元制君主立宪制

相同点：

都是资产阶级代议制，都有形式上代表民意的议会，立法权在议会

比较德国君主立宪制与英国君主立宪制的异同

比较项

英国君主立宪制

德国君主立宪制

相同点

都是资产阶级代议制

君主都是世袭，终身制

不

同

点

权力中心不同

在议会

在君主

君主权限不同

统而不治，无实权

君主凌驾于议会之上，掌握国家的实权

内阁产生方式不同

议会产生，对议会负责

君主任命，对君主负责

 英国是议会制君主立宪制，君主是虚，议会是实；德国是二元制君主立宪制，议会为虚，君主是实。

第三单元知识表解

英

美

法

德

确立资本主义的方式

资产阶级革命

1640-1688

独立战争

1775-1783

法国大革命

1789-1794

自上而下的的王朝战争（1871）

政体

议会制君主制

总统制共和制

议会制共和制

二元制君主制

（封建残余）

政体确立标志

1689年

《权利法案》

1787年宪法

1875年

法兰西第三共和国宪法

1871年

德意志帝国宪法

立法权

议会

国会

议会

议会

行政权

首相

总统

总统

宰相（皇帝任命）

国家元首

国王

（世袭、终身制，无实权）

总统

（民选，四年一任，有实权）

总统

（议会选举，七年一任，实权）

皇帝

（世袭、终身制，有实权）

政府首脑

首相

（下院多数党领袖，对议会负责）

总统

（选民间接选举，只对宪法负责）

宰相

（皇帝任命，对皇帝负责）

权力中心

议会

总统

议会

皇帝

相同点：

1.都有形式上代表民意的议会；2.都实行三权分立和权利制衡的原则

单元检测

1、选择题：

1.有人把英国的近代政体称为“虚位国家元首制”，表现在（B.）

A.《权利法案》以明确的条文限制王权B.国王逐步退出内阁，“统而不治”C.首相实际上是国家元首D.首相拥有立法创议权

2、英国国王乔治三世统治时期（1760~1820年）“国王的政治优势已牢固地建立起来，他的意志就是对大臣的法律，而大臣在议会两院中都拥有压倒多数……人民与议会的争端消失了，这是一个政治上的冷漠时期。

权力平衡的重心，在沃波尔内阁时，是由上院滑下下院，现在却是从议会滑向君主”。

（选自《美国政治史》）材料不能反映出当时的英国（D）

A.君主重新成为国家权力重心B.责任内阁名存实亡

C.议会和君主进行权力的博弈D.君主立宪制尚未确立

3、英国“光荣革命”后的一系列法令，规定了国王不得违反某些法规，但对国王可以行使的权力却未明确规定。

结合所学，国王仍保留的权力是（D）

A.筹集税款B.干预立法

C.招募军队D.任命大臣

4、独立战争后的美国被人们形象的比喻为“头脑听从四肢的动物”。

为了改变这种状况，1787年宪法规定美国（C）

A.实行两党制B.建立中央集权制度

C.采取联邦制D.确立三权分立体制

5、美国政治家麦迪逊曾说：

“共和国无论多小，为了防止少数人结党营私，代表必须达到一定数目；同时，共和国无论多大，为了防止人数过多的混乱，代表必须限于一定数目。

”下列说法符合他的主张的是（D）

A.既要让公民行使权力又要限制行使权力的范围

B.应该采取中庸原则，处事不偏不倚

C.应该把直接民主与间接民主相结合

D.代表机构既能体现广泛性又要精干有效

6、宪法是国家的根本大法，具有最高法律效力，是制定其他法律的基础。

请根据下列条件推断出该宪法的名称是（D）

①它以保护私有财产为神圣职责

②它是一部近代颁布的成文宪法

③它规定总统是国家元首和军队最高统帅

④经过长期斗争，它从法律上确立了共和政体

A.英国《权利法案》B.美国《1787年宪法》

C.《德意志帝国宪法》D.《法兰西第三共和国宪法》

7、陈独秀曾说：

“人权为法国大革命之赐，自《人权宣言》刊布以后，欧洲人心如梦觉醒，晓然于人权之可贵，群起而抗君主，废贵族，各国宪章赖以成立。

”下列内容可以作为其论据的是（D）

①英国《权利法案》颁布②北美《独立宣言》发布

③《法兰西第三共和国宪法》颁布④《中华民国临时约法》颁布

A.①②B.②④

C.①③D.③

8、学者认为，某一国家“在政治上、经济上、军事上的实力均获得长足进步，却又存在致命缺陷；一方面它已成为近代化的资本主义社会，另一方面又保持了君主制、专制主义的社会框架”。

这个国家可能是（B）

A.18世纪的英国B.19世纪的德国

C.18世纪的日本D.19世纪晚期的中国

9、近代美、德、法三国曾先后于1787年、1871年、1875年制定和颁布了本国宪法。

三国宪法所确立政体的相同点主要有（C）

①政权组织实行责任内阁制②标志着资产阶级代议制不断完善

③议会一般实行两院制④促进了本国资本主义的发展

A.①②③④B.①②④

C.③④D.①③④

10、“法治”取代“人治”是近代社会到来的一大标志，以下有关说法正确的（D）

A.《权利法案》奠定了英国君主立宪政体的理论和法律基础，确立了内阁高于王权的原则，具有宪法的性质

B.《德意志帝国宪法》（1871年）标志着德国走上军国主义发展道路。

它虽保存了很多封建残余，但是它的颁布仍是德国社会的一大进步

C.美国1787宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，它奠定了美国政治制度的法律基础。

当代法律制度中的许多原则和做法，都可从中找到源头D.1875年宪法是法国历史上实施时间最长的一部宪法，这部宪法最终确立了法国资产阶级共和制

2、非选择题

11、民主政治建设是人类社会发展的主流。

阅读材料，回答问题。



材料一商业的发展使得种植葡萄和橄榄比种粮食更有利可图，结果产生了新的富户，但又使那些不能投资葡萄园或橄榄园的农民陷入贫困。

贫困的农民由于还不清债务而沦为半奴隶状态，显然几乎就要反叛。

贵族统治者为制止这场阶级间的战事，便宣布紧急将权力交给一个名叫梭伦的商人。



——罗伯特·E·勒纳《西方文明史》

（1）据材料一概括古希腊当时的社会状况。

上述状况导致古希腊产生了怎样的政治体制？



材料二“法令出一”“别黑白而定一尊”……“天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈，不得休息。

”

——《史记·秦始皇本纪》

（2）材料二描述的古代中国政治体制与古希腊有何不同？

指出古代中国政治体制产生的经济根源。



材料三全世界都说过，像美国规模这么大的国家要建立共和制是不可能的。

只能是由许多共和国组成一个邦联或者一个强大的君主国或贵族统治的国家。

但是这里居然兴起了一个新型的共和国，一个能够在全国范围内体现责任代议制的政府。



——《美国的历程》

（3）据材料三，指出“新型的共和国”创新的表现是什么?



材料四辛亥革命的悲惨结果可由以下因素来解释：

组成官僚的知识分子，专心于儒家经典。

……中国几乎没有借用国外东西的传统。

尽管19世纪后半叶中国的确发生了变化，但其变化的速度远远落后于对西方作出反应的其他国家。

部分人试图在中国建立从美国观察到的制度。

由于他们建立的制度显然对中国人民毫无意义，因此它们很快就在中国的政治现实面前土崩瓦解。



——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

（4）据材料四，指出辛亥革命失败的原因。

你是否同意“革命派建立的制度显然对中国人民毫无意义”这一观点?

结合所学说明理由。



（5）综合上述材料，你对人类政治体制的发展有何认识？



答案

（1）社会状况：

商业发展导致贫富差距加大；社会矛盾激化引发政局动荡。

政治体制：

民主政治。

（2）政治体制：

君主专制政体（专制主义中央集权制）；原因：

小农经济。

（3）联邦制，总统制共和制。

（4）原因：

儒家传统文化的影响；向西方学习的进程缓慢；照搬西方体制。

观点：

同意。

理由：

共和体制有名无实；人民没有获得真正的民主权力。

观点：

不同意。

理由：

结束了封建帝制，建立了中华民国，颁布了《临时约法》，民主共和观念逐渐深入人心。

（5）政治体制受经济形态的制约；政治体制具有多样性、继承性、变革性和交融性；政治体制必须与其国情相适应；民主政治是人类政治文明发展的必然趋势。

（如有其它表述，言之成理也可。

）