应急总预案各专项应急预案样本.docx
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应急总预案各专项应急预案样本
****************
应
急
预
案
序号
预案名称
备注
1
安全生产总应急预案
2
节日及重要部位突发事件专项应急预案
3
火灾事故专项应急预案
4
恶劣天气专项应急预案
5
易燃、易爆品着火爆炸专项应急预案
6
突发公共事件专项应急预案
7
防触电专项应急预案
8
商务纠纷防止办法
*********城
安全生产总应急预案
一、总则
（一）编制目
为了及时有效地应对和处置安全生产事故，建立“安全第一，防止为主，综合治理”安全生产事故应急工作体系和科学、有效处置安全生产事故工作机制，提高市场应对和处置安全生产事故能力，最大限度地防止和减少事故避免人员伤亡和财产损失，增进市场持续稳定发展。
（二）编制根据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实行条例》、国家安监局令第17号《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及关于规定，制定本预案。
（三）合用范畴
本预案合用于市场范畴内一切也许发生生产安全事故防止和处置。
（四）应急预案体系
1、我市场应急预案体系为：
《*********市场处置安全生产事故应急预案》。
2、市场应依照实际状况变化及时修订应急预案，对预案内容进行不断补充、完善。
（五）工作原则
1．贯彻重要负责人负责制，由重要负责人坐阵指挥应急救援工作，调动各关于科室协同作战。
全面布置，保证重点，把人民生命财产安全放在首位。
安全生产领导小组统一指挥应急救援工作，统一调度人力、物力。
2．统一领导，明确职责。
在市场统一领导和组织协调下，认真履行安全生产责任主体职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。
市场各科室按照各自职责和权限，负责关于生产安全事故应急管理和应急处置工作。
3．防止为主，平战结合。
贯彻贯彻“安全第一，防止为主，综合治理”方针，坚持事故应急与防止工作相结合，认真做好寻常安全管理工作，贯彻事故防止和隐患排查治理，加强安全生产宣传工作，提高全员安全意识。
二、市场危险性分析
一、市场概况
1、市场生产经营状况
市场位于*********交汇处，市场拥有经营户100多户，生活区4个区，既有管理人员50余人。
2、市场安全管理体系状况
市场安全管理工作是以市场安全生产领导小组为重要监督、指引，安全科集体负责安全事务集体实行，各科室协助，负责本单位寻常安全管理工作。
二、危险源与风险分析
1．市场内业户违规操作，导致安全事故。
2．市场业户违规运送违禁品导致安全事故。
3．突发公共事件（如经营者纠纷、运送矛盾、暴徒破坏、疫情、非典、禽流感、不明因素病情等）；
4．由自然灾害导致人员伤亡、火灾、车辆毁损等事故。
三、组织机构及职责
（一）应急组织体系
1、市场成立安全生产事故应急领导小组，由市场高文升成任组长，分管安全副总经理张新新为副组长，各关科室负责人为应急领导小构成员。
2、市场安全生产事故应急领导小组下设办公室，办公室设在市场安全科，由安全科科长任办公室主任。
电话：
.
3、市场各科室成立相应应急工作专班，以安全科人员为主，贯彻应急抢险人员，应急工作专班组长由安全科科长担任。
（二）市场应急领导小组职责
1．宣传、贯彻贯彻上级关于安全生产工作精神、批示；
2．组织、指引、协调各各科室安全生产事故关于应急救援工作，研究拟定应对突发事故重大决策；
3．制定事故应急救援预案及预案演习；
4．决定本预案启动、调节和终结；
5．参加重大生产安全事故救援和调查，审定重特大突发事故信息报送、发布等事宜；
6．负责评估应急救援行动及应急预案有效性；
7．负责承办区交通局下达其她应急救援事项。
（三）市场应急领导小组办公室职责
1．传达贯彻市场应急领导小组关于应急工作批示，负责应急领导小组寻常工作；
2．建立生产安全事故应急处置联系网络；
3．负责应急预案修订和完善，检查贯彻预案执行状况；
4．组织开展安全生产事故科学研究、预案演习、宣传培训。
5．事故发生时，与有关单位保持信息沟通，组织联系应急状态下各职能部门沟通与协调、信息传递、并做好记录；
6．负责应急期间通讯联系，收集有关信息，掌握现场处置工作状态；
7．协调市场外部应急救援力量，负责向上级及关于部门报送事故有关信息；
8．负责安全生产事故关于调查和评估总结工作。
（四）应急工作专班职责
1．发生安全生产事故后，在信息报告同步，依照职责和规定权限负责组织指挥现场应急处置工作，提出应急处置办法；
2．迅速控制事态发展，切断灾害链；
3．组织营救和救治受灾人员。
转移、撤离、疏散容易受到事故危害人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；
4．及时向市场应急领导小组报告状况；
5．负责事故善后处置，恢复正常生产。
（五）指挥机构及职责
应急指挥机构是突发事故应急处置、救援核心，是市场应急领导小组暂时机构、由总指挥、副总指挥、值班室、现场救援组、后勤保障组构成，负责突发事故现场应急救援指挥工作。
1．总指挥：
市场总经理。
负责事故应急人力、物力、车辆总调度和应急资金使用；‘召集有关人员制定应急处置方案并及时向上级报告；指定各行动组负责人；必要时调派有关人员指引和参加应急行动；布置事故善后等工作；全面组织、指挥、协调事故处置工作；
2．副总指挥：
市场分管安全副总经理。
在总指挥领导下，负责指挥事故现场应急工作详细处置、协调，布置事故善后等工作；总指挥不在现场时，履行总指挥职责；
3．值班室：
市场服务大厅。
负责事故信息接受、核算和汇总、并按程序及时做好信息报送工作；
4．应急预案启动后，实行24小时值班保持通讯畅通。
值班电话:
*****上班时间。
5．现场救援组：
由市场安全科、综治办及事发单位安全管理人员构成，必要时抽调市场其她科室人员。
负责事故搜寻救济、抢险，现场控制、清理，遇险获救人员安顿，受伤人员救治，事故调查取证、事故善后解决及保险索赔等工作。
6．后勤保障组：
由市场服务大厅及财务科人员构成。
负责事故应急人员调配、应急资金筹措和其她后勤保障工作。
四、防止与预警
（一）预警行动
当发现事故隐患或隐患将导致事故发生时，现场人员应及时依照隐患危险限度、涉及范畴、性质、发展趋势和也许导致事故严重限度向市场应急办公室报告。
市场应急办公室接到应急状况报告后，应及时上报市场应急领导小组，市场应急领导小组根据应急报告内容判断事故类型，并告知做好事故救援工作，依照实际状况按预案体系启动应急预案，同步做好向上级报告工作。
1、信息报告
（1）发生安全生产事故后，事发单位应当按照应急预案规定，及时上报市场应急领导小组，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
报告内容涉及：
时间、地点、简要通过、当前状况、也许导致危害和巳经采用办法等。
应急处置过程中及时续报关于状况。
市场应急领导小组接到报告后，应问清重要信息和状况，及时向事发单位作出处置事故批示，指引事发单位开展应急处置工作，跟踪反馈贯彻状况，启动应急预案，并及时转报上级主管部门及行业管理部门。
发生一、二级事故后，市场应急领导小组、所有成员及事发科室应急工作专班人员、抢险人员24小时开通电话，随时保持通讯畅通。
‘
（2）发生一、二级事故、群体事件，事发科室按规定向市场应急领导小组报告后，市场应急领导小组应及时通报本地政府及其关于部门。
五、应急响应
（一）响应级
依照发生事故危害限度、影响范畴和市场控制事故能力，将突发事故应急行动分为如下三级：
一级事故：
1、社会影响特别恶劣、性质特别严重，且发生后也许持续一段时间，事故控制及其对生产、社会产生影响依托市场自身力量不能控制，需要上级单位或政府部门协助救援事故。
2、一次死亡3人以上（涉及3人），或者10人（涉及10人）以上重伤（中毒），或者一次导致直接经济损失达人民币100万元以上事故。
二级事故
1、有较大影响且发生后也许持续一段时间，事故控制及其对生产、社会产生影响依托市场自身力量不能完全控制，需要上级单位和政府关于部门协助救援才干控制事故。
2、—次死亡1〜2人，或者3人〜9人重伤（中毒）或者一次导致直接经济损失达人民币50万元以上，100万元如下事故。
三级事故：
1、市场可以控制，事故发生时间不会久远事故。
2、导致重伤、重伤（中毒）1〜2人，但没有人员死亡事故，或者一次导致直接经济损失在人民币50万元如下事故。
（二）响应程序
按照分级响应分级处置原则，市场依照突发事故不同级别启动预案做出应急响应。
‘
发生三级事故，现场最高职位工作人员应及时启动现场应急处置方案，同步向事发单位报告事故信息。
事发单位接到报告后应及时实行现场控制，并向市场应急办公室报告事故信息。
发生二级以上事故，由市场应急领导小组组长启动本预案，并及时向上级主管部门报告，向事故所在地政府应急管理部门上报事故信息。
同步启动现场应急处置方案（见本预案5.4条）。
应急预桌启动后，应急指挥机构成贝及各应急工作专班在接到应急指令后迅速到位，应急抢险救挺队伍必要在接到应急指令后在规定期间内集结并赶赴现场。
（三）应急行动
1、指挥与控制现场
事故发生后，事故现场应及时启动现场处置方案，现场最高职位工作人员是现场应急指挥负责人，有权决定现场抢险指挥事宜，组织指挥关于人员进行先期处置，控制事态，并将事故状况及时报告事发单位领导；在上级应急指挥人员到达后，由上级应急指挥人员接管现场应急指挥权。
2、各科室应急救援程序
各科室接到三级如下（含三级）事故报告后，及时告知有关人员；并向市场应急办公室报告，按照应急处置程序指挥先期处置工作。
3、各科室现场指挥普通应按如下程序开展工作
（1）现场指挥及时对事故性质、严重限度、也许发展趋势进行判断，并及时向市场应急办公室通报，随时报告事故抢险救援状况。
（2）在现场指挥领导下，现场抢险人员按照各自职责开展事故救援工作。
如原应急方案不能满足事故处置需要，现场指挥应及时组织现场抢险人员重新制定处置方案，并组织实行。
（3）如事故严重限度属于各科室无法控制，应优先做好人员疏散工作，对事故现场进行监控，待上级事故应急救援人员到达现场后配合开展好救援工作。
4、市场应急救援程序
市场应急办公室接到事故状况报告后，如判断发生了二级及以上事故，及时报告市场应急领导小组组长、副组长并向市场应急领导小构成员通报。
启动市场安全生产事故应急预案后，市场应急领导小组组长应及时指定现场指挥，设立现场指挥部，组织、指引现场抢险救援工作。
（1）市场应急领导小组按照如下程序开展救援工作：
①应急办公室及时向政府应急管理部门和县交通局应急管理部门报告事故状况；
②保障事故续报渠道畅通，做好车辆、通讯等保障工作；依照事故类别和性质告知关于应急抢险队伍在指定期间到达事故抢险位置，并将应急队伍准备状况报告现场指挥；
③后勤保障组及时安排抢险救援专项资金，按照“特事特办”原则，采购救援所需应急物资；
（2）现场指挥和其她人员到达现场后，按照如下程序开展工作：
①及时接管现场救援指挥权，对事故进行处置，事发单位应急小组自动成为现场抢险救援构成某些。
②现场指挥机构应对事发现场进行检查，保证通讯畅通和抢险救援人员所在地安全，防止发生、次生事故即二次事故发生。
③实行扩大应急时，要及时增长应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。
④现场指挥长全面领导，现场救援组及有关工作人员按照巳制定各自职责开展事故救援工作。
（四）事故现场处置方案
1、火灾事故现场应急处置办法
（1）发生火灾后，火灾现场人员应迅速察明火情，察明火灾现场附近有无易燃、易爆物品，并就近取灭火器进行灭火，同步拨打119火警电话。
如附近有易燃、易爆物品，应迅速转移，防止火灾扩散。
如火情不能控制，应及时组织疏散和报警。
负责疏散人员应及时组织从防火应急通道疏散。
（2）参加灭火工作人员，应保持通讯联系，及时报告火情，以便调动人员和采用办法进行灭火。
如发既有人员受伤，应及时拨打“120”叫救护车或及时送医院急救。
（3）火灾扑灭后，应保护好火灾现场，协助消防管理部门调查火灾因素，查明火灾损失状况。
（4）行车途中发生火灾事放，驾驶员应及时停车，同步用随车灭火器进行灭火，如因车辆碰撞变形，车门无法打开时，可以用安全锤击碎车窗或先后挡风玻璃逃生。
在第一时间拨打“119”报警，并且力所能及扑灭火灾。
市场合有营运车辆应配备灭火器和安全锤，并保证功能保持良好。
2、道路交通事故现场应急处置办法
（1）车辆发生交通事故或故障后，驾驶员应及时停车熄火，防止发生其她意外，并及时对车辆进行检修。
（2）发生人员伤亡事故后，驾驶员及时向所在各科室领导报告，同步拨打120急救电话，或拦截过往车辆将伤者送往就近医治疗。
（3）事发单位领导接到报警后，应及时赶赴事故现场进行救护指挥，并告知应急专班人员到事故现场开展自救工作。
（4）受伤人员肢体骨折，采用伤肢固定办法，有出血采用止血办法，及时送往医院救治。
’
（5）发生重伤、死亡事故，保护好现场，配合上级部门进行事故调查。
（五）应急结束
依照应急救援结束两个基本条件判断应急救援工作与否结束。
（1）危险与否完全解除，灾害与否得到完全控制；
（2）生命和财产与否完全脱险，与否得到充分保证。
完全符合以上两个条件，方可宣布应急救援工作结束。
三级事故由事发单位应急工作专班负责人宣布终结应急预案；
二级事故由市场应急指挥负责人宣布终结应急预案；
一级事故由上级应急部门或政府宣布终结应急预案。
应急结束后，市场应尽快组织人力、物力以及技术支持做好现场恢复工作，尽快恢复生产，减少经济损失。
六、信息发布
事故信息发布，由市场安全生产领导小组负责，并拟定信
息发布形式。
七、后期处置
（一）善后处置。
依照实际需要及时完善安顿工作方案，贯彻人员救治和补偿办法，及时救治受伤人员，做好死亡人员抚恤工作，有序、有效地做好人员安顿、补偿工作。
（二）现场清理。
应急处置工作结束后，继续组织好现场清理工作，由专业技术人员或在专业技术人员指引下做好有害物质解决。
（三）调查解决。
应急处置工作结束后，市场应急领导小组组织调查组，对事件发生及处置过程进行全面调查，对事故（事件）起因、性质、影响、人员伤亡、财产损失状况和恢复重建等问题进行调查评估，对有关负责人进行解决吸取经验教训，并向县交通局报告。
（四）恢复重建。
恢复重建工作依照调查评估报告和损失状况提出解决建议，按市场关于规定经市场主管部门批准后组织实行。
八、保障办法
（一）应急队伍
市场应急领导小组与应急工作专班为应急抢险救援队伍。
人员名单及通讯录
*******************
（二）应急物资装备保障
市场既有车辆及物资、抢险装备和器材全为应急物资装备保障。
（三）经费保障
市场做好事故应急救援必要资金准备。
生产安全事故应急救援资金一方面由事故责任单位（人）承担，事故责任单位（人）暂时无力承担由市场协调解决。
（四）其她保障
应急所需公务车及其她车辆由市场应急领导小组统一安排、征调。
九、培训与演习
（一）培训
市场要加强事故应急处置关于法律法规、政策宣传，开展事故防止、预警、自救等知识宣传活动，普及应急救援基本知识，提高防范意识和应急处置能力。
每年制定培训筹划，加强对管理人员应急处置知识培训，纯熟掌握相应应急技能，切实提高救援队伍应急处置能力。
（二）演习
市场依照实际需要，每年组织二次以上有关应急救援演习，演习结束后应及时进行总结，查找应急工作体系存在问题，不断充善应急预案，提高应急处置能力。
（三）维护和更新
市场应急领导小组办公室要建立健全预案管理制度，加强对各类预案修订、完善、备案和评审工作，评审时间为每次演习之后和每年年终评审一次，随着应急救援有关法律法规制定、修改、完善或其她状况发生变化，以及实行过程中发现存在问题或浮现新状况，应灰时修订完善本预案或有关应急预案。
十、制定与解释
本预案由*********城制定与解释。
十一、本预案实行时间本预案于颁布之日起开始实行。
**-******
*********
节日及重要部位突发事件专项应急预案
依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国交通安全法》和交通局、安监局等上级部门关于应急工作关于规定规定，制定本预案。
一、指挥思想和规定
按照“谁主管，谁负责”原则，加强领导，精心组织，及时、迅速、有效处置各种节假日、市场重要部位突发事件。
二、突发事件范畴
（一）大棚、生活区、停车场突发事件、；
（二）重大社会影响事件；
（三）特大道路交通事故；
（四）重大火灾事故及重大安全生产事故；
（五）重大机械设备事故；
（六）房屋崩塌事故；
三、突发事件处置原则
突发事件处置坚持市场统一领导，市场密切配合，分级负责。
救人第一和尽最大努力防止事态扩大或少事故损失原则。
四、突发事件处置工作机构
（一）市场突发事件处置指挥中心
市场突发事件处置指挥中心由市场经理担任总指挥，副指挥依照突发事件状况，由分管安全副经理担任，成员由安全科为主各科室重要负责人构成。
重要职责是：
.
1、接到突发事件报告后，组织关于人员迅速赶赴现场。
2、依照事件发生，及时采用处置办法。
3、配合上级关于部门做好突发事件调查解决。
（二）指挥中心设在市场服务大厅
重要职责是：
1、接到突发事件报告后，及时向经理和关于领导报告。
2、组织关于部门和人员贯彻指挥中心各项命令。
3、迅速安排车辆，组织人员赶赴现场。
4、协调各科室做好应急处置工作。
指挥中心办公室电话：
****
（三）指挥中心下设五个工作组
1、通讯联系组：
由市场服务大厅构成，服务大厅负责人主任任组长。
电话:
****
重要职责是：
及时收集、传递事件信息，上报下达事件动态，负责各科室信息联系。
2、车辆调度组：
由市场综治办负责，综治办负责人任组长。
电话：
*****
重要职是：
及时调度车辆、疏散、转运货品。
3、安全保卫组：
由市场安全科构成，安全科科长任组长。
电话：
***
重要职责是：
组织急救伤员，协助事故解决机关做好现场施救、现场遗物清理、事故善后解决工作。
4、后勤保障组：
由财务科构成，由财务科科长任组长。
电话：
****
重要职责是：
协助上级关于部门做好伤亡亲属生命安排，提供后勤保障。
五、突发事件处置程序
（一）事件报告：
突发事件发生后，事件发生部门或发现突发事件其她人或部门要及时向市场指挥中心办公室报告各科室指挥中心办公室向总市场指挥中心办公室报告。
（二）赶赴现场：
市场指挥中心依照总指挥命令，迅速调度，
组织关于人员赶赴现场。
（三）现场处置：
安全保卫组和事故解决组赶赴现场后，协助上级关于部门做好现场处置，急救伤者。
尽最大努力防止事态扩大，减少损失。
同步，及时向市场指挥中心报告现场状况。
（四）事故解决
1、现场解决•.事故解决人员，应积极配合事故解决机关，积极急救伤者，尽快清理现场，转运货品。
2、因素调查：
事故解决人员，应积极协助事故解决机关做好事故调查和取证工作，查明事故因素。
对现场勘察、证人、证言、重要痕迹等重要原始资料要妥善保管。
3、工作报告：
现场处置工作结束后，按报告程序向上级关于部门报告工作状况。
（五）通讯联系：
要及时调度、协调各科室应急处置工作状况，做好记录，坚持昼夜值班，保证信息畅通。
六、其她事项
（一）按照市场指挥中心命令前去突发事件地点解决状况各组，在实行过程中，如时间急迫，可以依照事件不同状况随机进行处置。
（二）本预案有关人员要熟悉和掌握预案内容、办法和规定，
使突发事件发生后，能纯熟进行工作。
（三）本预案自发布之日起施行。
*********1月15日
*********火灾事故专项应急预案
第一章总则
第一条建立健全市场火灾事故应急工作机制，有效实行火灾事故应急救援工作，最大限度避免和减少人员伤亡、财产损失和火灾事故危害，维护生产、生活秩序稳定，增进生产经营安全发展。
第二条根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团队、公司、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）和《临沂市道路运送重、特大事故及突发事件应急预案》等法律法规和关于规定，结合公司实际，制定本预案。
第三条本预案合用于在市场范畴内发生导致人员伤亡、财产损失和社会影响较大火灾事故处置。
本预案指引市场火灾事故应对工作。
第四条工作原则.
1、以人为本，救人第一。
2、统一领导，分级负责。
3、防消结合，以防为主。
4、迅速反映，协同应对。
5、属地管理，职责明确。
第二章组织机构及职责
第五条市场成立火灾事故应急工作领导小组，负责组织指挥市场火灾事故应急救援工作，组长由市场经理高文升担任；副组长由安全科长张新新担任；成员由市场各科室重要负责人构成。
详细工作开展由安全科、综治办人员为主。
第六条应急工作小组职责
1、负责火灾事故应急预案启动和终结。
2、研究、制定市场应对火灾事故处置决策事项和工作意见。
3、协调、配合较大级别火灾事故控制和救援工作。
4、指挥组织灭火器材、人员、车辆调度工作。
5、组织贯彻各单位火灾事故应急工作管理、实行工作。
6、完毕上级交办其她事项
第七条应急工作小构成员职责
服务大厅：
传达关于领导关于火灾事故应急工作批示和意见并督办贯彻，负责协调新闻宣传部门，提供稿件，做好灭火应急救援工作新闻报道，依照上级统一安排，对外发布火灾事故信息，组织贯彻应急工作后勤保障，协调关于事宜。
安全科：
负责应急工作小组办公室寻常工作，组织协调应急救援实行方案；收集、整顿各种危险源重要特性和重要处置办法，负责协调联系专业处置人员，为灭火救援提供技术支持，负责火灾事故调查与解决。
负责组织实行辖区内火灾事故现场警戒，人员、物资疏散，维护现场秩序，防止不法分子借机哄抢公共财产等违法行为。
综治办：
负责优先运送灭火救援人员、救援器材、物资，组织调配紧急救援人员所需车辆安排。
负责优先运送组织调配紧急救援及疏散物资所需车辆。
负责协调应急现场救援车辆（设备）油料供应，迅速修复损坏配电设备，保障救援现场照明和设备用电，参加火灾事故调查与解决。
财务科：
负责筹集灭火救援资金，为现场租用设备和物资供应提供资金保障。
调查组：
组织从业人员对安全防火工作进行民主监督，负责对火灾事故受灾人员救济工作。
负责把防火、灭火基本知识纳入职工岗前和在岗培训工作内容，开展普及性教诲培训。
施救组：
负责医务人员、药物调度，协调火灾现场伤员救治和紧急解决，必要时，协调组织对火灾现场进行卫生消毒解决。
第八条火灾事故应急工作小组办公室，设在安全科，安全科科长为办公室主任，负责综合协调与寻常工作。
第九条应急工作小组办公职责：
1、执行关于领导关于火灾事故救援工作决定和批示。
2、负责寻常应急管理信息接受、汇总、传递工作，及时向关于领导报告。
3、详细承担应急值守工作。
4、编制和修订市场火灾事故应急预案，监督、指引各单位火灾事故应急预案制定和应急演习工作。
5、完毕上级交办其她事项。
第十条现场应急指挥
现场应急指挥以属地为主，火灾事故单位成立火灾事故现场救援工作小组，组长由本单位重要负责人担任，全面负责应急救援组织工作，组织指挥参加先期处置所有应急救援人员开展救援工作，及时向市场火灾事故应急工作小组
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