XX年度民政局贯彻落实科学发展观综合考核自检自查报告.docx

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XX年度民政局贯彻落实科学发展观综合考核自检自查报告

XX年度民政局贯彻落实科学发展观综合考核自检自查报告

　　根据《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发XX县贯彻落实科学发展观XX年度乡和县直单位综合考核方案的通知》要求，县民政局严格对照县直有关单位综合考核的有关依据，对XX年度工作认真进行总结，开展自检自查。

经自查，年初既定目标任务完成率达100％，自评总分为111.5分，其中：

自评基础分100分，加分11.5分。

现将自检自查情况报告如下：

　　一、重点目标。

　　年内发放各类民政资金总额达1.4亿元。

　　XX年，县民政局紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的核心职能，在保障困难群众基本生活上办实事，全县民政资金总支出达16215.93万元，超计划完成15.8％，其中：

救灾支出648.4万元，城市最低生活保障支出3246.1万元，城市医疗救助支出68.3万元，农村最低生活保障支出4487.5万元，农村五保供养支出547.5万元，其他农村社会救济支出312.7万元，农村医疗救助支出1167万元，抚恤事业费支出1438.7万元，社会福利费545.2万元，失地少地基本生活保障2033.62万元，行政支出606.81万元。

　　新增城乡低保指标534名。

　　XX年，全县新增农村低保对象3000名，超县政府确定目标任务2466名，完成年计划的561.8％，增462％。

　　完成县社会福利中心建设项目可研编制。

　　社会福利中心建设项目计划总投资2640万元，项目建设地点确定在中安镇外山口村大窑上村铁路东侧一带，经过积极争取，多方协调，县规委会已调规项目建设用地95亩，已完成项目建设可研编制工作。

　　完成县火化厂建设项目规划选址。

　　从XX年开始，县民政局先后7次对县殡仪馆进行踏勘选址，并向县人民政府作了专题报告，召开专题听证会1次，但由于该项目比较特殊，群众思想认识参差不齐，带有抵触情绪，都未通过，项目建设地点难以落实。

XX年5月9日，县政府常务会议讨论决定：

县殡仪馆、火化厂分开建设，殡仪馆由中安镇太和社区建设和管理，县民政局作指导，选址在原小洞天餐馆后面，计划总投资317万元，县政府补助80万元。

10月25日县发改局以文件下达投资计划，现主体工程建设已基本结束，计划XX年2月竣工投入使用。

XX县火化厂建设项目计划总投资1600万元，根据县人大常委会召开专题质询会的要求，XX年8月3日，县委常委、副县长刘本芳同志又带队深入后所镇、中安镇进行勘踏选址，选址地点拟定为中安镇迤山口村委会滑石板村老深沟处，距富法路1公里，距县城7公里，地处中安镇和后所镇交界处，项目建设选址方案已报县人民政府审定。

　　二、职能目标。

　　争取成立XX县减灾委员会，组建一支县、乡、村三级灾害信息员队伍，加强备灾工作，规范救灾储备管理，切实保障受灾群众基本生活。

按要求开展防灾减灾宣传教育活动，发放“三小应急工程”小应急包6万个，努力提高群众减灾意识。

争取省、市救灾资金支持，保证救灾物资及时到位和因灾倒房当年恢复，确保灾民吃、穿、住不出问题，切实维护灾区稳定。

　　县减灾工作委员会组建方案已报县人民政府审批。

建立县、乡、村三级自然灾害信息员队伍176人，组织开展自然灾害统计业务培训1次，努力提高全县灾害预警预报反应速度和灾害管理工作水平，确保灾害发生后及时准确全面掌握灾情。

修订和完善县、乡两级自然灾害紧急救助预案，指导做好村级预案编制工作，形成了“横向到边、纵向到底、运转高效”的预案体系。

以“防灾减灾日”为契机，广泛有效开展防灾减灾宣传周活动。

集中宣传活动由县民政局牵头，工信、住建、国土、公安、消防、煤炭等16家单位配合参与，在金城广场开展集中宣传日活动。

宣传活动周期间，粘贴悬挂宣传标语190余条，现场接受咨询XX余人、放置展版50余块，发放防灾减灾传单30000份、各种防灾应急手册6000余册、防灾减灾读本XX册、印有防灾减灾宣传信息围裙50个，宣传画850张，专题黑板报1期，举办防灾减灾宣传讲座216场，开展小型应急演练16场，全民减灾救灾意识得到增强。

XX年，全县先后遭遇旱灾、洪涝和风雹等自然灾害，累计受灾54.25万人，造成直接经济损失12488.57万元。

县民政局切实履行职能，重点解决受灾特困群众生活，使灾民和困难群众的衣、食、住得到了充分保障。

累计向全县11个乡发放衣服11336套、棉被11652床、毛毯5床、帐篷22顶、大米927420公斤，40956户11.2万人得到衣被、口粮救助。

下拨各类救灾专项资金515.488万元，救助灾民1517户6785人；其中：

因灾倒损民房恢复重建补助资金59.288万元，修缮436间民房。

　　加强社会救助体系建设，建立健全与经济增长相适应的收入增长机制、物价上涨和低收入群体价格补贴挂钩联动机制，认真抓好失地少地农民生活保障、城乡低保、农村五保、优抚对象、受灾群众、城乡孤儿、特困群众等民政管理对象的救助、抚恤、补助发放工作，使各类特殊人群的基本保障真正得以实现。

　　顺利完成城乡低保提标工作，城乡低保对象月人均提高补助标准32元和12元。

截至XX年12月，全县有城市低保对象37059户72822人，发放保障金及各类补助金9457.9万元，充分发挥低保制度的“兜底”保障作用。

全县纳入供养的五保对象1865人，集中供养率达18％，分散、集中供养标准分别提高到144元∕月和590元∕月，全年发放供养资金428.2万元。

资助“参合参保”52316人，支付救助资金266.35万元；救助城乡贫困家庭医疗患者8611人，发放救助资金1263万元，其中：

“一站式”医疗救助3214人，发放救助资金121万元，有效缓解了贫困家庭看病难、看病贵的实际困难。

救助城乡贫困居民3399户9880人，发放临时救助资金327万元，有效缓解了城乡困难众因灾、因病等原因出现的突出困难。

发放失地少地农民11195户28319人生活补助金2033.6万元。

发放257名六十年代精简下放人员生活补助46.24万元。

发放310名小乡干部、原村公所干部生活补助金65万元。

救助生活无着落流浪乞讨人员167人，护送返乡18人，其中救助未成年人4人，支出救助金25.35万元。

　　全面贯彻落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定，努力完成省、市下达的城镇退役士兵安置任务。

　　发放优抚对象4071人抚恤补助款1408万元，切实维护优抚对象的合法权益。

兑现493人义务兵家属优待金174.75万元，兑现率为100％。

圆满完成XX年退役士兵安置任务，XX年共接收XX年冬季退役士兵和转业士官199人，其中：

符合安置要求条件的45人，实现岗位安置27人，18名退役士兵选择了自谋职业，兑现自谋职业补偿金126.6万元，由于安置工作措施力度大，成效显著，被云南省人民政府复员退伍军人安置办公室表彰为“XX年度退役士兵接收安置工作先进单位”。

　　健全完善基层群众自治制度和社区管理和服务体系，以推进和谐社区建设为载体，强化村规民约、社区公约等社会规范建设，加快完善社区治理结构，完成第四届社区换届工作；逐步推进农村社区建设试验全覆盖，形成“以点带面”的农村社区建设模式。

　　完成了太和、东门、清溪、外山口、王家屯、后矿和富矿7个社区居委会第四届换届选举，参选率达96％以上，社区民主自治水平明显提高。

大力推进社区基础设施建设项目，提升村服务能力。

按照有人管事、有钱办事、有场所议事和构建区域化党建“三有一化”格局，争取上级资金补助270万元，完成了迤后所、太和、后矿、外山口4个社区办公用房新建和黄泥河社区办公服务用房改扩建工作；完成了哈播、乐乌等2个村级服务站建设，将五乐社区申报纳入XX年中央投资建设项目并启动实施。

通过建设一批项目，进一步健全完善了村办公服务体系，结束了全县村无办公用房和办公用房不达标的历史，村级服务能力进一步提升。

　　加强民间组织监督管理，确保社会组织健康发展，充分发挥民间组织在构建和谐社会中的积极作用；继续规范和完善民政业务，加大各项工作的督查力度，重点对救灾物资、各类救助资金的发放进行督查，确保民政资金的安全运行。

　　始终坚持培育发展与监督管理并重的方针，截至XX年12月，全县有社会团体72个、民办非企业70个，其中：

依法新批准社会团体12个，新登记民办非企业58个，县民政局充分发挥业务主管单位的作用，积极引导社会组织勇于承担社会责任，服务社会功能明显增强。

进一步加强社会救助款物清查力度，为配合全国社保资金审计工作，在全县开展了“死人吃低保、有房有车吃低保”为主要内容的城乡低保专项清理工作，重点对城乡低保对象是否符合享受条件、是否执行“三榜”公示以及低保资金发放情况进行检查，做到了逐乡、逐村不漏查，通过清理退出城市低保对象1436人，退出农村低保735人，并及时补充了一批符合低保条件的人，不走过场，切实维护了低保对象的合法权益。

　　做好社会福利企业资格认定和年检工作，切实维护残疾职工和福利企业的合法权益；积极组织实施残疾孤儿手术矫正和康复“重生行动”。

做好艾滋病孤儿童救助工作；加强对电脑福利彩票销售站点的监督、管理、服务力度，优化站点布局，提高福利彩票发行量，完成市民政局下达销售任务5940万元。

　　认真贯彻《福利企业资格认定办法》，规范福利企业资格认定和集中安排残疾人就业用工行为，积极配合和组织完成了全县24家福利企业年检年审工作，累计安置残疾人就业2万余人，确保了残疾职工的各项福利待遇落实到位，切实保障和维护了残疾职工的合法权益。

落实好《关于加强孤儿保障工作的实施意见》，发放216名孤儿基本生活补助费145.15万元，发放505名事实无人抚养儿童基本生活补助费87.26万元；发放艾滋病致孤儿童及感染艾滋病儿童生活补助0.54万元；实施残疾孤儿康复“重生行动”56例，使贫困家庭残疾儿童和残疾孤儿得到及时的手术康复治疗。

圆满完成福利彩票销售任务，实现销量稳步增长。

积极开展以救灾、济困、助医、助学为重点的慈善救助活动，接收抗旱救灾意向捐赠资金150万元、彝良“9·7”地震捐赠款物63万元，救助灾民2210户10860人；救助贫困家庭16人，发放救助资金11.48万元。

　　加强边界管理，完成竹墨、老富、老十线3条乡界线年检工作，维护边界社会稳定。

按要求组织完成〈中华人民共和国政区大典〉编纂工作，服务全县经济社会发展。

　　继续巩固扩大“全国地名公共服务示范县”和开展平安边界创建活动成果,依法加强行政区域界线管理，及时妥善处理边界矛盾纠纷，完成了“竹墨线、老富线、老十线”3条65.66公里乡界线联检，促进边界的稳定与和谐发展。

按时按质按量完成了近37000余字的《政区大典·XX篇》编纂工作，对国内外各界人士进一步了解XX，充分彰显XX魅力，推动对外交流合作，具有深远而重要的意义。

　　三、共性目标。

　　全面落实党风廉政建设责任制，进一步加强党风廉政建设。

　　根据县委党风廉政建设责任制的有关要求，县民政局把党风廉政建设纳入重要的议事日程，切实抓好反腐倡廉各项工作任务落实，有效增强了民政干部勤政、廉政意识，提高了为民服务的质量，由于制度建设到位，重点环节关口前移，适时开展预防职务犯罪警示教育，全局从未出现过违法违纪的问题，民政部门的良好形象得到了进一步提升。

一是借鉴各种活动方式，开展廉政教育。

把党风廉政建设和民政政策法规，延伸到每个机关干部家庭，做到“三个结合”，即针对性与预防性相结合，把小事当大事抓，把苗头当隐患抓；普遍教育与重点教育相结合，逢会必讲，常抓不懈；正面疏导与反面警示相结合，做到警钟长鸣，全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是认真落实党建、党风廉政建设工作目标管理责任制，按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政建设的任务分解落实到班子成员，与机关13个科室负责人签订了党风廉政建设目标责任书，实行“一票否决”，做到与民政业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。

三是严格按照《机关干部廉洁自律八条规定》增强反腐败斗争意识，将反腐败工作变为自觉行动，融入日常生活、工作之中，时刻绷紧这根弦，防微杜渐，向社会公开服务承诺，接受群众监督。

坚持民主集中制原则，尊重班子成员意见，坚持集体领导，民主决策，从不搞一言堂。

尤其在涉及人事、财务、物资采购等敏感问题上，严格落实“三重一大”有关规定，没有违反组织程序进行。

　　加强和改进新形势下党的建设，着力抓好干部队伍、基层组织建设和人才工作。

　　扎实开展创先争优活动，以集中点评为主，点评活动每月进行1次，通过点评，累计评出每月之星77人次，季度之星6人次。

按时组织干部参加县委和上级安排的干部培训任务，认真落实中央严管干部的要求，及时发现和纠正制止干部的不良倾向、不作为、乱作为和违法违纪行为。

为了进一步加强干部队伍管理，领导及干部职工深入开展了“三查”，把自身的问题找准找实，确保干部健康成长。

一是自查。

局领导班子召开民主生活会，每位班子成员都把自己坚持党性、端正党风、维护党纪特别是保持廉洁以及廉政建设责任制工作完成情况作为重要汇报内容，进行了深刻的自我检查，努力查找自己在思想、工作、学习等方面存在的不适应科学发展的问题。

二是多渠道纳谏寻查。

主要是通过举报电话、政务信息网等平台，接受社会各界反映的问题、意见和建议；积极向社会宣传民政政策与业务，解答群众关心的民生热点问题。

三是学习标杆对比查。

以本系统“为民服务满意窗口”作为学习的标杆，采取网上查询、电话问询等形式，进行了认真的学习借鉴。

　　认真抓好精神文明建设和宣传思想政治工作。

　　一是坚持每月开展1次理论学习活动，7位实职副科级以上领导积极参加每期全市领导干部新视野知识讲座，加强领导干部职工思想政治教育。

二是重视党报党刊和其他权威刊物的宣传教育作用，积极订阅，完成了上级安排的订阅任务；三是积极参与县委、县政府组织的各种活动，让广大职工受教育；四是根据《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于对全县科学发展安全发展和谐发展跨越发展重大问题进行专题调研的通知》要求，县民政局精心组织，及时抽调人员组成调研组，分别深入中安、大河、营上、富村等5个镇进行了深入调研，上报调研报告1篇，把此次调研活动作为找准和破解民政工作在近几年发展中的困难问题。

五是加强单位信息报送工作，为让社会各界更加了解、关心、支持民政工作，XX年共报送工作信息20条。

六是根据上级部门要求，组织推荐上报全省民政工作先进个人1人，云南省XX年度退役士兵接收安置工作先进单位1个，曲靖市新时期档案工作先进集体1个。

七是加大《公民道德建设实施纲要》宣传教育，制订出台《XX县民政局推行行政人员规范化服务守则实施方案》，为民服务的质量和效率有明显提高，依法行政、诚信服务的能力有较大提升。

　　认真抓好社会治安综合治理和信访工作，全力维护社会稳定。

　　牢固树立稳定压倒一切的思想，着力提高“三类群体”生活保障水平，着力发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，全年无一起重大安全事故、交通事故、火灾事故和治安灾害事故。

一是健全机构，完善制度。

县民政局把社会治安综合治理工作纳入议事日程，对分管综合治理工作的局领导和局综合治理领导小组进行了调整充实，确保各项工作的有效落实，全年召开信访维稳专题工作会议共6次。

二是落实责任。

层层落实领导责任制，并按照要求认真向县综治委作工作总结和述职；下发加强和督促落实社会治安综合治理及信访维稳工作文件1份。

三是规范管理。

在机关硬件管理上，设立了综合治理领导小组办公室和信访接待室，建立健全门卫安全保卫制度，落实技防措施，全年无一起治安案件，有效防止了刑事治安案件的发生。

同时，县民政局集中力量参与维稳和社会治安工作。

四是人防、技防到位。

严格按照县委、县政府、省民政厅要求，加强值班工作，坚持汛期昼夜值班和节假日值班制度，特别是在发生洪涝灾和重大节日期间，带班领导和值班人员坚守工作岗位，认真负责的做好值班时的安全防范工作，及时有效地处理了应急事件。

进一步完善乡敬老院护院工作等制度，使内部管理做到有章可循。

认真开展园林单位创建活动，投入8万余元安装了综合楼霓虹灯，美化了办公环境。

大力加强机关大院，宿舍区的管理，排查防火、防盗隐患，充分发挥人防、物防、技防的积极作用，确保了国家和私人财产安全。

五是认真落实矛盾纠纷排查相关制度。

按照“属地管理、及时排查、迅速调处、各负其责、工作在前、预防为主”的方针，充分发挥为民解难、化解矛盾、维护稳定职责，定期开展矛盾纠纷和不稳定因素排查，针对部分参战退役、伤残军人上访问题，全县各级民政部门按照属地管理要求，认真排查和消除影响社会稳定的各类矛盾纠纷隐患和苗头，全力化解各种矛盾，在认真及时落实中央及省、市有关政策待遇的同时，采取政策宣传、思想教育、临时救助、节日慰问等方法，主动作为，妥善合理解决民政对象的利益诉求，全力做好维稳工作，确保重大节日等重要时期没有出现大规模集体上访事件，有力地维护了社会和谐稳定。

全年共办理信访20件，办结率达100％。

　　认真开展民情恳谈活动，切实维护群众利益。

　　结合单位实际，制订民情恳谈活动方案，纳入重要议事日程，按季度将领导和科室负责人接访时间安排向社会公布，及时解决群众合理诉求和非正常上访人员的疏导、稳控工作，解决突出的社会热点难点问题，有效化解矛盾，认真做好民情恳谈活动的痕迹管理等工作。

　　加强政府自身建设。

　　认真贯彻落实《XX县人民政府办公室关于印发XX县XX年加强政府自身建设工作要点的通知》要求，继续深入落实法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度，将新增城乡低保指标和民政管理服务对象救助纳入行政绩效管理，农村低保资金纳入绩效评价，城乡低保对象、临时救助对象、医疗救助对象的审批纳入目标倒逼管理，有效促进了民政各项工作的落实。

按照“严格依法，全面真实，及时便民”的政务公开要求，对全面实施的行政许可、行政确认、行政给付、行政强制、行政监督、行政处罚6项对外服务项目的基本信息重新进行采集汇总，进一步落实科室职责、责任人、具体经办人、联系方式、服务依据、业务范围、实施程序、申请材料、资格条件及办理时限等情况，清理提出的63项行政执法事项已经通过审查并在网上进行了公布，以更好地为公民、法人和其它组织提供政府信息公开服务，扩大群众的知情权。

XX年没有收到对执法人员的投诉举报，未发生一起违规违法事件，未发生一例行政复议起诉。

政务信息网上发布150条；96128政务专线电话常见问题解答共1000余个，满意率、接通率达100％；政务信息在线解答19件，办结率达100％；使办事程序规范、为民服务到位，民政权力运行更加“阳光”。

　　全民科学素质工作。

　　把干部职工培训教育工作纳入议事日程，制订《XX县民政局关于开展干部更新知识培训实施方案》，组织全县11个乡民政工作负责人和登记员进行了系统业务培训3场，业务政策水平得到有效提高。

　　扎实开展“四群教育”活动和“千村致富行动”。

考核分值3分，自评分3分）

　　制订单位“四群教育”活动实施方案，扎实开展“下基层、办实事、转作风”活动，春节期间，为全县特困户、五保孤儿、残疾人困难户、重点优抚对象送去了总计26万多元的慰问金和慰问品，让他们感受到党和政府的温暖。

积极深入迤更者、发祥、大路3个挂钩村委会，现场了解发展现状和存在的困难，协调解决突出问题，走访农户288户，走访覆盖率90％以上，慰问困难群众50户，帮扶资金8余万元，充分发挥民政干部政策法规宣传员、社情民意信息员、为民办事服务员、典型经验调研员的“四员”作用，有效提高乡村自我“造血”能力。

　　按照XX县人民政府《关于印发XX县环境保三年行动计划实施方案的通知》文件要求完成环境保护相关工作。

　　按要求参与完成了县城西门河污染治理工作。

　　切实加强对保密工作的组织领导、宣传教育和监督检查，认真落实市县下达的XX年各项保密工作任务。

　　加强对机密文件、材料和计算机信息网络的保密管理。

征订了《保密工作》刊物，给有关科室配备了碎纸机，多方面地支持保密工作的开展，认真落实县下达的各项保密工作任务。

　　认真办理好人大代表意见建议和政协委员提案。

　　XX年县政府共交办人大代表建议5件、政协委员提案3件,重点提案1件。

为办理好建议、议案、提案，县民政局成立了办理工作领导小组，由局长任组长，各分管领导为副组长，有关科室负责人为成员。

领导小组下设专门的承办工作组，由各分管领导牵头，各科室承办，始终坚持办理程序，先面商、再答复，交办的5件建议、3件提案和1件重点提案都在规定的时间内办结，回复率、面商率达100％。

　　四、加分项目。

　　XX年，县民政局被曲靖市人民政府表彰为“曲靖市新时期档案工作先进集体”，加分3分。

根据《XX县人民政府关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作的实施意见》要求，“农转城”工作县民政局挂钩黄泥河镇，截至XX年12月18日，完成2044人，占计划123.88％，加3分。

　　五、存在的困难和问题

　　XX年，在“政府主导、部门配合、社会参与”相结合的民政工作机制不断发展的推动下，民政部门全县社会经济发展中发挥着越来越重要的作用，但在肯定成绩的同时，也面临诸多困难和问题，具体表现在：

一是民政基础设施落后，重点建设项目资金缺口大、选址难，与推动民政事业科学发展不相适应；二是民政干部队伍建设步伐缓慢严重制约民政事业的进一步发展，乡民政所在机构改革中被撤销，导致上下工作衔接不紧密；三是抗灾救灾应急保障能力偏低；四是社会救助和社会福利保障体系与普惠制、均等化要求差距还比较大，救助力度与经济社会发展水平不相适应，社会救助工作规范化建设有待加强；五是城乡社区建设发展不够平衡，基础设施、服务功能与居民日益增长的物质文化需求不相适应;六是社会养老服务发展不够快，民营养老机构发展空缺。

　　六、下步工作打算

　　一是认真谋划XX年各项民政工作，早安排、早部署。

　　二是积极争取上级部门支持，增加资金投入，加大社会救助力度，让民政惠民政策惠及更多的困难群体、特殊群体和优抚群体；在XX年内争取启动民政重点项目，增强民政事业科学发展后劲。

　　　　二〇一二年十二月二十日