文化局科学发展观整改落实方案.docx
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文化局科学发展观整改落实方案
文化局科学发展观整改落实方案
深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局领导班子突出科学发展主题，分析当前文化发展面临的新形势、新挑战，着力查找影响文化发展中存在的突出问题，努力克服制约文化发展的观念障碍和体制障碍，积极探索促进文化大发展大繁荣和实现科学发展的新思路、新途径、新举措，努力满足人民群众日益增长的文化需求，推动和促进文化名县建设上新台阶,在学习实践活动中扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认真查摆影响和制约科学发展的突出问题以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，在深刻剖析根源、撰写局党委领导班子分析检查报告的基础上，为逐项解决好聚焦的问题，特制定如下整改落实方案：
一、指导思想和目标任务。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，查找突出问题，剖析思想根源，落实整改措施，有计划、分步骤地解决影响我县文化体育事业科学发展的大事、难事、急事以及关系民生的实事，努力提高推进文化体制改革、引领先进文化、建设和谐文化的能力，真正做到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。
通过整改，在创新工作理念、转变工作思路、制定和落实整改措施上下功夫，努力解决好我县文体事业在文体阵地建设、专业人才队伍建设、公共文化产品保障机制等方面的突出问题，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益的突出问题。
二、整改的重点事项
党委班子自身存在问题
一是局党委班子服务基层意识需进一步深化。
在以往的工作中，往往对基层单位下派任务多、具体指导少；常常是我说你做，倾听意见少；帮助基层解决困难少。
二是局党委班子开拓创新精神需进一步增强。
面对文体系统经费困难，专业人才队伍缺乏、年龄结构不合理等现状，局党委班子存在畏难情绪，在克服困难上，争先意识不强，发挥主观能动性还不够。
三是局党委班子工作理念需进一步更新。
局党委班子对在新的历史条件下，如何促进文化大发展大繁荣、做好文体工作，发展文体产业缺乏认真的思考，由此带来工作思路不新，工作成效难于提升。
四是局党委班子工作协调能力需进一步强化。
文体系统工作范围广泛，工作内容杂多，下属单位较多，平时与各镇、各部门、各单位联系也很密切，与省、市主管部门也需经常沟通，往往稍不留意，就会影响工作。
因此，需要切实加强分工协作、互相沟通、调动工作积极性，提升协调能力。
文体阵地建设需进一步巩固。
一是县图书馆设施陈旧，购书经费偏少，功能发挥，软件、硬件均不够，与国家一级馆标准较远。
二是县文化艺术中心真正作用尚未完全发挥，人气还不够旺，群众受益不多。
三是各镇的文化设施比较薄弱，简陋，乡镇综合文化站建设较滞后，与经济社会发展不适应，乡镇综合文化站的功能尚不清晰，功能发挥不够到位。
四是文体阵地建设后的日常管理和维护欠缺，镇、村文化设施作用发挥不够充分，存在有设施无人管理，无人问津的问题，群众意见较大。
专业人才队伍建设需进一步加强。
总体来看，我县文体专业人才队伍年龄、知识结构老化，青黄不接后继乏人，状况堪忧。
一是从县层面来讲，由于现行的用人机制，人员进出两难，造成现有专业人员年龄老化、知识老化、积极性不高，业务水平不高，业务技能不高各种问题。
二是从镇层面来讲，镇文化站人员没有实施“准入制”，进出随意性太大、捱作他用、占编现象严重，且无专业特长，无法或无力对群文队伍开展有效的业务辅导。
总体素质很难适应文化大发展大繁荣的要求，有待于进一步加强和提高。
公共文化产品保障机制需进一步健全。
一是送电影下乡，送戏下乡，实践证明是丰富、活跃群众文化生活的有效载体，但由于经费得不到保障，目前实施起来困难重重。
二是广场文艺同样面临经费保障，落实等困难。
三是公共文化产品供给能力不强，特别是面对群众喜爱的文艺节目创作力度不够，创作人员偏少，创作积极性不高，导致新创作的文艺作品在量、质上都有一定的问题。
四是**田歌保护、弘扬缺乏系统性，打造田歌品牌没有真正形成气候，对**田歌的价值认识不一致，导致重视不够。
三、分析梳理突出问题
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，共整理归纳出影响和制约我县文体事业科学发展以及群众反映强烈的18项突出问题。
针对这些问题，我局按照科学发展观的要求，逐项认真进行分析，科学分类，将其划分为“具备条件，在学习实践活动基本结束前解决”的3项、“具备条件，在XX年6月底前解决”的5项和“问题难度较大、暂不具备条件，在今后一个时期才能解决”的10项，着手整改，积极解决。
四、落实整改
具备解决条件，在学习实践活动基本结束前解决的问题：
1、文体系统正式编制干部职工全年奖金无法全额落实，干部职工意见较大，影响了工作积极性，对事业不利。
整改措施：
积极与财政部门联系，争取尽快落实。
分管领导：
钱大忠
分管科室：
计财科
具体负责人：
许谆
完成时限：
XX年2月底
2、免费送电影下农村工作有些乡镇积极性不高，觉得放映公益性电影是负担，导致镇与镇不平衡，有些群众想看电影看不到。
整改措施：
积极与乡镇联系，落实送电影下乡的经
费。
加大宣传力度，提高基层对免费放映电影的认识。
分管领导：
姚远
分管单位：
电影公司
具体负责人：
姚远
完成时限：
XX年2月底
3、在县城城郊结合部，农村黑网吧屡禁不止，黑网吧存在对未成年人成长不利，同时存在不少安全隐患。
整改措施：
与工商、公安、电信部门联手，采取有效措施，打击黑网吧。
加大对黑网吧的查处力度，力争到2月底，黑网吧现象有明显改观。
分管领导：
徐明高
分管科室：
文化市场科
具体负责人：
范胜华
完成时限：
XX年2月底
具备解决条件，在XX年6月底前解决的问题：
1、县文化艺术中心真正作用尚未完全发挥，人气还不够旺，群众受益不够，还未真正成为县城的文化艺术中心。
整改措施：
加快博物馆新馆布展工作，力争早日开放。
继续办好“周末大舞台”和“天天大家唱”两项群众性文化活动。
在文化艺术中心，积极举办各种文艺作品展览，年展览数不少于8次。
加大宣传、提高影片质量，不断扩大孙道临影城观众数量。
分管领导：
戴雨频
分管科室：
文艺科
具体负责人：
陈海明
完成时限：
XX年6月底
2、社区健身路径的健身器材、农村室外体育设施缺少日常维修和保养机制，影响正常使用，也存在一些安全隐患。
整改措施：
对现有的健身路径进行一次大规模检查，积极制定方案，筹措资金进行维修。
发动社会力量参与体育健身设施的保养和维修。
分管领导：
戴雨频
分管科室：
文艺科
具体负责人：
陈海明
完成时限：
XX年6月底
3、少体校运动员招生困难，导致培养体育后备人才后继无人，原因在于少体校运动员在升学政策上优惠激励措施力度不大。
整改措施：
与教育部门联系，制定少体校运动员升学优惠政策。
积极进学校选拔后备人选。
制定奖励措施，调动教研员的积极性。
分管领导：
章焱磊
分管科室：
体育科
具体负责人：
章永康
完成时限：
XX年6月底
4、文化遗产保护管理机制、体制不够健全，《文物保护法》所规定的不少条款得不到落实，非物质文化遗产保护体系尚不健全，不利于非遗保护工作。
整改措施：
建立完备的资源保护体系和开发利用体系。
进一步加大《文物保护法》宣传力度，提高全社会文物保护意识。
有计划全面完成文保单位的“四有”工作。
制定《**县非物质文化遗产保护规划》，成立**县非物质文化遗产保护中心，建立县级非物质文化遗产展示馆，加强保护工作专业队伍和传承人队伍建设，建立**县县级以上非物质文化遗产代表性传承人保护制度。
分管领导：
戴雨频、徐明高
分管科室：
文物科
具体负责人：
张敏红
完成时限：
XX年6月底
5、全系统文博专业力量薄弱，业务水平不高，业务技能不高，业务建设缺乏长远规划，不能应对重大、突发性事件。
整改措施：
抓紧招聘具有文博专业的人才。
对现有的从事文博事业的人才进行培训。
积极处理重大、突发的文物保护事件。
分管领导：
徐明高
分管科室：
文物科
具体负责人：
张敏红
完成时限：
XX年6月底
难度较大，需经过一段时间的努力，在今后一个时期才能解决的问题：
1、党委创新意识有待进一步加强。
整改措施：
进一步加强党委班子的自身建设，增强学习实践科学发展观的自觉性。
加强对邓小平理论、三个代表重要思想学习，加强对中国特色社会主义理论的学习和理解，加强对各类业务知识的学习，不断提高工作的创新水平，不断提高自身的业务素质，不断提升自己的前瞻能力。
充分发扬党内民主，认真听取群众意见或建议，努力提高集体决策、民主决策、科学决策的水平，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
充分发挥党委的核心作用。
在县委、县政府的正确领导下，坚信不移地贯彻党的路线方针、政策，特别是在文体经费不足的情况下，仍要以高昂的工作热情，带领全系统干部职工，调动一切能够调动的积极因素，做好各项工作。
要处理好三个关系：
一是包容与敢于批评；二是务实与大胆放手。
三是守规与开拓创新。
要增强为基层单位服务的意识，并努力把这种意识转化为工作理念和具体步骤，加强沟通、增进了解、统一思想认识，确保圆满完成县委、县政府下达的各项目标任务。
进一步树立履职为民的敬业精神。
要树立以人为本理念，认真履行文体职能，促进经济社会各项事业科学协调发展；要坚持与时俱进的工作作风，努力探索和建立科学、规范、合理的工作机制；要充分发挥文体系统人才荟萃的优势，多想发展大局，多议发展大事，多谋发展大计，为建设文化名县贡献我们的聪明才智。
分管领导：
钱大忠
分管科室：
党委办
完成时限：
今后一个时期
2、乡镇综合文化站建设较滞后，与经济社会发展不适应，乡镇综合文化站的功能尚不清晰，功能发挥不够到位。
整改措施：
制定《**县加强乡镇综合文化站建设的实施意见》，制定奖励措施，充分调动各镇建设综合文化站站舍的积极性，力争到XX年完成乡镇综合文化站站舍的改建和新建任务。
制定乡镇综合文化站功能性标准，包括文化站内部设施、内部服务内容和人员配备等。
分管领导：
戴雨频
分管科室：
文艺科
具体负责人：
陈海明
完成时限：
今后一个时期
3、社区居民文体活动设施偏少，特别是老城区社区，中老年人参与文体活动积极性很高，但设施明显不足，老百姓意见较大。
整改措施：
积极与建设规划部门联系，通过合理规划，选定社区文化设施建设的地点。
以政府为指导，动员社会力量积极参与社区文化设施建设。
分管领导：
戴雨频
分管科室：
文艺科
具体负责人：
陈海明
完成时限：
今后一个时期
4、文化系统人员老龄化现象较严重，由于机制、体制等方面原因，下属单位吸收新鲜血液积极性不高，导致招聘新职工有难度，拖缓了队伍建设。
整改措施：
创新招收文化系统人员的聘用方法，争取人事部门的支持，吸引具有专业特长的人员来报考。
大胆引进文化人才。
积极投入资金确保新招收人员的各项待遇到位。
分管领导：
钱大忠
分管科室：
办公室
具体负责人：
沈锦慧
完成时限：
今后一个时期
5、公共文化产品供给能力不强，特别是面对群众喜爱的文艺节目创作力度不够，创作人员偏少，创作积极性不高，导致新创作的文艺作品在量、质上都有一定的问题。
整改措施：
鼓励、引导专业和业余文艺工作者，多出作品，多出精品。
每年新创作群众文化活动节目20个，获得省级以上各类文艺作品15件。
09年举办各类文化展示100场次。
分管领导：
戴雨频
分管科室：
文艺科
具体负责人：
陈海明
完成时限：
今后一个时期
6、农村文化站人员存在缺编、挤编现象，兼职过多，工作精力不够集中，业务素质普遍不高，与农村文化要普遍繁荣不适应。
整改措施：
、公开招聘一批思想政治素质好，业务水平高，有文艺特长的人才担任文化站长。
加大对文化站人员的业务培训。
不断提高文化站长的政治待遇和经济待遇。
分管领导：
钱大忠
分管科室：
办公室
具体负责人：
沈锦慧
完成时限：
今后一个时期
7、镇、村文化设施作用发挥不够充分，出现有设施无人管理，无人问津的问题，群众意见较大。
整改措施：
切实落实《**县农村文化设施管理办法》。
配备好村级文化中心的专职或兼职管理人员，确保村文化中心每天开放6小时以上。
制定村级文化中心管理考核办法。
要求各镇加大投入，满足村文化中心的基本运作经费。
分管领导：
戴雨频
分管科室：
文艺科
具体负责人：
陈海明
完成时限：
今后一个时期
8、**县图书馆设施陈旧，购书经费偏少，功能发挥，软件、硬件均不够，与国家一级馆标准较远。
整改措施：
增拨经费，逐步改善县图书馆的内部设施。
增加购书经费，年购书量要逐渐提高。
配强图书馆管理人员，提高服务质量。
分管领导：
戴雨频
分管科室：
文艺科
具体负责人：
陈海明
完成时限：
今后一个时期
9、社区群众性文体活动缺少骨干力量和组织辅导人员，日常开展活动有难度。
对乡镇文体活动的指导力度和业务培训还欠缺。
整改措施：
认真制定对文艺骨干和辅导员的培训计划、培训内容等。
每年组织文艺骨干到基层培训。
提供必要的资金确保各项工作顺利进行。
分管领导：
戴雨频
分管科室：
文艺科
具体负责人：
陈海明
完成时限：
今后一个时期
10、**田歌保护、弘扬缺乏系统性，打造田歌品牌没有真正形成气候，对**田歌的价值认识不一致，导致重视不够。
整改措施：
认真做好对**田歌研究性保护和创造性弘扬的文章，整理出版研究**田歌专著，用现代化手段保存现有的原生态的**田歌，供后人研究、挖掘。
积极依托浙江省艺术职业学院，创新发展新田歌，举办**田歌新作品专场音乐会。
利用西塘古镇文化旅游作为**田歌展示平台，包装一台**田歌节目进行表演。
加大丁栅**田歌传承基地的建设，原生态田歌的传承在丁栅落户。
分管领导：
戴雨频
分管科室：
文艺科
具体负责人：
陈海明
完成时限：
今后一个时期
五、保障措施
强化组织领导。
根据整改方案，认真制定领导领衔整改方案，明确整改责任领导。
领导领衔整改必须是群众关注的热点问题、反映强烈的重点问题、影响全局的突出问题，每名领导干部都要领衔整改重点问题。
各科室要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。
强化机制建设。
建立跟踪督查、破难问责、解决销号等制度，通过**文化报、板报、公开栏等，定期向社会公布整改进展情况。
要对梳理出来的重点整改问题，组织部分“两代表一委员”进行民主评议督查，并通过网络版“**文化报”及时公布，接受监督。
强化措施创新。
要侧重于解决本局具体工作层面和职能范围内的一些突出问题；要把在分析检查阶段征集到的群众最关心、最直接、最现实的利益问题和作风问题作为重点。
围绕局党委分析检查报告中查找出的文体阵地建设需进一步巩固、专业人才队伍建设需进一步加强、公共文化产品保障机制需进一步健全、文体产业发展需进一步提升4个方面，特别是在学习实践活动期间能够解决的突出问题，在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改方案，采取有效措施，一抓到底，抓出成效。
强化攻坚力量。
我局要紧紧围绕群众关注的热点问题、反映强烈的重点问题，根据整改落实方案和领导领衔整改方案，开展“集中攻坚月”活动，下大力气，集中时间，集中精力,破难攻坚。
对能够马上整改的问题，要立即整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受条件限制一时难以解决的问题，要说明情况，订出计划，争取尽快整改。
对涉及到需要多个部门共同解决的问题，由县委学习实践活动指导检查组负责协调，明确牵头部门和配合部门，合力攻坚破解，确保学习实践活动基本结束前急需解决的突出问题整改到位。
**县文化广电新闻出版局
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