既有线施工安全防护员培训教材.docx
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既有线施工安全防护员培训教材
既有铁路施工安全防护员
培训大纲及材料
中铁十七局集团有限公司
宁西二线（郑州局管段）NX2标项目部
二〇一四年月十二日
目录
第一章概述
第一节防护工作的重要性
第二节防护的种类和信号显示
第三节防护原则与防护员标准化作业
第四节防护员职责
第五节营业线施工
第二章施工作业防护
第一节施工防护
第二节防护要求及注意事项
第三节“天窗”施工防护
第三章放行列车条件
第四章小型养路机械作业防护
第一节小型液压捣固机作业防护
第二节轨缝调整器作业防护
第三节液压直轨器作业防护
第四节液压起拨道器作业防护
第五节液压方枕器作业防护
第六节无缝线路应力调整器（钢轨拉伸机）作业防护
第五章轻型车辆和小车作业防护
第六章避车
第一章概述
第一节防护工作的重要性
《铁路技术管理规程》总则中明确指出：
“铁路运输具有高度集中的特点，各工作环节须紧密联系、协调配合。
”因此，改建既有线和增建第二线铁路工程施工作业，要圆满完成施工任务，又要保证铁路运输畅通无阻、安全正点、方便快捷、高速高效，就必须在施工作业前设好防护。
在施工作业中，无论是封锁线路施工作业，还是利用列车间隔施工作业，都需要正确地设置防护。
在铁路运输繁忙的情况下，不能长时间地封锁区间或限速运行，能够利用的列车间隔及“天窗”时间非常短暂。
在既要保证安全，又要争时间、抢速度完成任务的情况下，只有靠防护。
同时还应该看到，铁道线路的布设穿山越水，在地形上，有曲线、山头、桥梁、隧道、路堤、路堑；在线路布置上，有单线、双线、多线铁路；在气候条件上，有大风雨雪雾、酷暑、严寒。
这些客观因素的存在，严重干扰着铁路上施工作业人员的视觉和听觉，使之不能及时发现来车或不易被司机及调车人员发现。
作业中机械设备突然发生故障无法下道，通讯设备突然联系中断，如果几种不安全因素同时出现，就可能导致人身伤亡事故及行车事故的发生。
我们设置各种防护的目的就是使几种不安全因素不同时发生，克服威胁作业安全的不利因素。
只有通过正确设置各种防护，才能做到预防为主、防患未然，才能及时传递列车接近信息，尽快恢复线桥设备，达到放行列车的条件，同时提醒、督促作业人员注意并携带工具迅速下道避车，尽可能减少或避免损失，少影响或不影响行车，为铁路安全生产做出贡献。
第二节防护的种类和信号显示
一、防护的种类
防护，按人的感觉器官可分为视觉防护和听觉防护；按防护的范围可分为集体作业防护和单独作业防护；按防护的性质可分为自我防护和辅助防护；按作业的性质可分为线路一般维修作业防护、利用列车间隔施工防护、“天窗”施工防护、慢行施工防护和封锁线路施工防护等。
在有些施工作业中，几种防护措施联合使用，可以提高防护的可靠性。
视觉防护：
指包括手势动作和各种不同颜色，如信号旗等。
听觉防护：
指包括各种音响信号，如机车的鸣笛声、喇叭等。
集体作业防护：
是指多人作业时，指派1～4名专职防护员在车站或工地进行防护。
单独作业防护：
指巡道工、巡守工、看守工或上道调查检查和只需单独作业必须的自我防护。
线路一般维修作业防护：
指是不需要以停车信号或减速信号防护，只设置作业标的防护。
利用列车间隔施工防护：
指是不需要较长时间封锁线路或限速运行，用电话联系设停车手信号的防护．也叫临时封锁施工防护。
慢行施工防护：
是指不影响列车通过，而影响列车运行速度的减速防护。
“天窗”施工防护：
是指在运行图中安排有固定的封锁时间，在该时间内从事施工作业时的防护。
封锁线路施工防护：
是指在线路上设置响墩和移动停车信号牌的防护。
防护种类虽然很多，但是自我防护是重点，它是作业人员的自觉行为，是在接到危及自身安全信息或警告信号时，采取的安全行为。
辅助防护则是自我防护的补充措施，在没有采取自我防护时，外界的作用效果使人的行为发生变化——下道或不侵入限界，起到双重防护的作用。
二、信号显示
1.预告信号：
号角吹上行二长声，下行一长声，表示车站对区间已经办理闭塞。
一般由防护员发出，以通知施工人员注意。
2.确报信号：
号角吹一长两短声，表示车站已向区间发车。
当施工负责人接到防护员发出此信号时，立即将机具撤出线路，人员下道。
3.警报信号：
号角吹一长三短声，表示列车已经接近。
防护员发出此信号时，人员机具必须在距列车到达500m外下道完毕。
线路发生故障，应立即发出警报信号；如不知来车方向时，应连续发出警报信号。
4.取消信号：
号角吹两长一短声，表示刚刚发过的预告信号取消。
一般由驻站联络员告知工地防护员，工地防护员向工地发出此信号。
5.停车信号：
号角吹连续短声，红色信号（无停车信号时，昼间两臂高举向两侧急剧摇动，夜间用灯光或火光上下急剧摇动），是要求列车紧急停车的信号。
6.设置停车防护的联络信号：
号角吹一短一长声，高举红旗作圆形转动。
一般为施工负责人要求防护员设置响墩或其他停车信号，防护员进行复示联络之用。
7.撤除停车防护的联络信号：
号角吹一长一短声，黄旗在头上左右摇动。
一般为施工负责人要求防护员撤除响墩或其他停车信号，防护员进行复示联络之用。
8.减速信号；昼间——展开的黄色信号旗，夜间——黄色灯光；昼间无黄色信号旗时，用绿色信号旗压数次，夜间无黄色灯光时，用白色或绿色灯光下压数次。
一般由看守慢行的防护员使用此信号。
三、防护设施与器材及应急防护备品应符合下列规定：
1.既有线施工要点、正常施工、应急施工防护用作业标、防护信号备品见下表。
铁路信号及标志应符合铁道部有关规定。
2.施工现场应准备对讲机、喇叭、短路铜线等应急施工防护设施与器材。
3.施工临时道口除配齐护桩、栏门、手信号（信号旗和信号灯）、响墩、火炬、对讲机、喇叭、短路铜线、铁铲防护设备设施外，还应配齐钢丝绳、绳子、撬棍、顶镐等应急防护备品。
在电力牵引区段，道口出入口还应设置限高架。
4.地下管线可能对施工影响时，宜备电缆探测仪。
5.路基、桥涵、隧道等施工现场应配备一定数量的应急材料、机具和防护备品。
表施工防护信号备品
防护备品及工具
单位
驻站联络员
工地防护员
端头防护员
中间联络防护员
备注
红色信号旗（灯）
面
1
1
1
灯根据需要设置
黄色信号旗（灯）
面
1
1
1
灯根据需要设置
响墩
个
3/6（一端）
根据需要设置
火炬
支
1/2
根据需要设置
移动停车信号牌
块
2/4
1/2
1/2
根据需要设置
移动减速信号牌
块
1/2（每段）
根据需要设置
移动减速地点标
块
2/4
根据需要设置
作业标
块
2/4
根据需要设置
带“T”字
移动减速信号牌
块
1/2
根据需要设置
对讲机（电话）
台
1
1
1
1
短路铜线（自动闭塞区段）
根
1/2
喇叭（号角）
个
1
1
1
通话记录本
本
1
1
1
1
笔
支
1
1
1
1
上岗证、臂章
副
1
1
1
1
注：
1.表中“/”表示“一条线路上施工/两条线路上同时施工”；
2.防护人员多人值班时，喇叭、信号灯、信号旗应按实际需要相应增加；
3.响墩和火炬每年至少做一次检定试验，不合格及时更换；
4.速度大于120km/h时，慢行施工配置带“T”字减速信号；
5.电力牵引区段施工，应配备70mm2回流线，其数量与长度根据需要确定。
第三节防护原则与防护员标准化作业
一、防护原则
1.各种施工必须按《铁路工务安全规则》中的规定设置防护，未设好防护禁止开工。
不得擅自变更防护办法。
作业未完、机具没有全部下道，线路未恢复到准许放行列车的条件时，不得撤除防护。
2.防护员必须由责任心强、视听能力良好，并熟悉管内地形和列车运行情况，熟知防护知识，经段培训考试合格且有两年以上工龄的铁路职工担任。
3.施工负责人要携带施工背包，内装三副信号旗、三个号角、十二个响墩（单线六个响墩）、一个扳手及短路连接线等。
4.凡防护使用的信号备品、通讯设备，要保证在使用时性能良好。
5.施工防护信号的设置与撤除，由施工负责人决定。
二、防护员标准化作业
1.防护员必须按规定身着防护服装，带齐防护信号备品，坚守岗位、精神集中、注意瞭望，持证按章防护。
如因事暂时离开岗位时，应有防护合格人员代替。
2.驻站联络员和工地防护员每天上班前必须与车站运转室校对钟表，并带齐良好的通讯器材和信号备品。
3.驻站联络员必须在与车站值班员核对确认封锁命令的令号、区间、里程、起止时间及办理有关承认手续后，方可向施工负责人发出准许施工或轻型车辆上道的通知。
4.驻站联络员必须随时询问车站值班员，勤看控制台的信号显示，切实掌握列车运行情况，及时准确地把列车车次及开车时分通知工地防护员。
工地防护员要随时将人员、机械上道时分通知驻站联络员。
通话内容双方均须及时登记在施工防护记录簿内，见附表1。
5.防护员必须严格执行复诵、定时通话（每3～5min一次）和通话三确认制度（确认对方姓名、确认对方听清、确认机具上道、下道完毕等）。
6.工地防护员必须及时准确地传达施工负责人的指示命令和驻站联络员的通知。
如遇电话发生故障，工地防护员必须立即通知施工负责人将机具撤出线路，在上述工作未完成前，不得撤除停出信号防护。
7.防护员必须在施工前或机具下道后的时间内，经施工负责人同意才能转移和拆除电话。
第四节防护员职责
一、驻站联络员
在施工作业中，有许多种防护工作需要设置驻站联络员。
驻站联络员是设在车站运转室的防护人员。
其职责是利用在运转室这一方便条件，及时了解和掌握列车的运行情况，如车站是否向区间发车？
邻站开来的列车是否接近？
上下行是否有通过列车等等。
这些信息都要由驻站联络员及时准确地用对讲机或电话通知到工地防护员。
工地防护员获得的列车运行情况主要依靠驻站联络员提供。
因此，驻站联络员提供的信息准确与否直接关系到工地施工作业人员的安全，关系到行车的安全。
为此，对驻站联络员的要求是：
1.驻站联络员必须由经过学习培训且具有两年以上工龄的正式员工担任，上岗时必须持有带照片的防护员证书，必须是头脑清晰、无语言视听障碍者。
2.熟知常用的行车术语，能看懂运转台上的各种信号显示方法及表示意义。
能听懂值班员与列车调度员之间的通话内容。
在不干扰值班员工作的情况下，能通过勤问达到了解掌握列车运行的各种信息。
3.会办理各种施工要点登记手续，登记书写要认真，字迹清楚。
4.知道当日工地所在位置、地形情况、作业人员的作业项目,便于估计施工进展情况，便于向工地发出预报，确报信号。
5.遵守劳动纪律，不得擅离岗位，不得臆测行车，即要掌握列车运行规律，又要考虑到因各种因素会导致列车不按规律运行。
6.在通告列车信息时必须及时雕确，吐字要清晰简洁，不得将车次、时间、站名报错。
7.当有事需要离开岗位时，必须向施工负责人请假，此时，施工人员、机具必须暂时下道。
二、工地防护员
在各种施工中都必须设置工地防护员。
由于施工负责人及施工人员直接触工地防护员，同时也在倾听瞭望工地防护员所发出的各种信号，因此，工地防护员发出的各种信号正确与否直接关系到现场施工人员是否停止作业，是否该下道避车。
工地施工负责人安排生产进度，决定放行列车条件，掌握列车运行信息及驻站联络员情况等都要靠工地防护员来传达。
工地防护标志的设置、移动、撤除也都是工地防护员要完成的工作。
对于某些不设驻站联络员的施工作业项目，列车接近信息全凭工地防护员直观地进行瞭望倾听。
此外施工现场的突发事件，要通过工地防护员机智果断地去处理，并决定拦车时机。
因此，工地防护员必须做到以下几点：
1.熟悉防护信号备品的使用，熟知列车运行规律和工地地形情况，不得臆测行车，不干与防护工作无关的事。
2.站立位置要便于瞭望列车，并能与工地通视。
同时，也要注意确保自身安全。
3.有些工作需要在施工地点（或车辆运行前后等）显示停车手信号时就必须显示。
4.要与驻站联络员勤联系，一般3～5min联系一次，联系中断立即通知下道。
5.不得擅离工作岗位。
三、施工负责人
施工负责人既是施工现场的生产组织管理者，又承担着确保施工人员人身安全和行车安全的双重责任。
从这个意义上说，施工负责人也是工地防护员。
然而，由于施工负责人的特殊身份，往往是他们只重视施工和维修进度，而忽视了防护工作。
他们认为车站和工地都有防护人员，有些工作工地两端还设有防护员，安全防护没有问题。
他们有时不派专职防护员防护；按规定应办理施工要点手续不去办理；让防护员干其它事情；擅自改变防护办法以及防护员的站立位置；靠经验臆测行车；甚至不设防护就开始施工作业等等。
为消除诸如此类的不安全隐患，提高施工负责人对安全防护的认识，要求工地施工负责人必须做到以下儿点：
1.施工前，要对施工人员进行安全教育，落实安全措施，指派合格的防护员做防护工作，按规定办理相应施工防护手续，按规定布置（插设）信号标志。
2.施工中要掌握生产进度，决定适时的下道时间，不贪活、不抢活。
随时与工地防护员保持联系。
监督和提醒防护员的工作。
在防护员失职时，果断处理突发事件，设置必要的防护。
3.下道前，恢复线路达到放行列车条件；下道后，要检杳材料机具和施工人员是否侵入限界。
4.施工负责人要经过防护知识培训，考试合格后方可承担相应工作。
5.施工负责人不得擅自将自已的工作交给他人代理。
要严格执行由工作性质和影响行车安全程度确定施工负责人级别的制度。
四、监护员
1.监护员上岗应按规定着装，佩戴上岗证、臂章。
2.监护员应与防护员保持联系，及时组织施工人员下道避车，对施工机具存放、作业进行旁站监视。
3.监护员应熟知铁路限界、人身和机具安全防护措施。
第五节营业线施工
一、分类及内容
营业线施工系指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。
施工作业必须纳人月度施工计划，并在车站办理封锁或慢行手续。
施工作业主要包括：
1.线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引人、电气化改造等施工。
2.跨越或穿越线路、站场的桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
3.在铁路线路安全保护区内进行影响限界、路基稳定的各种施工及爆破作业。
4.线路大、中修，路基、桥隧大修。
维修作业是指作业前后不改变行车速度的营业线施工。
维修作业应纳入维修天窗计划，并在车站办理相关登记手续。
二、施工等级
营业线施工等级分为三级。
I级施工：
对运输影响较大的大型站场改造、新线引入；主要干线换（移）梁、更换正线道岔、上跨（对运输影响较大的下穿）铁路结构物等施工。
II级施工：
1.主要干线封锁线路3h以上，影响信联闭4h以上的施工；
2.其他干线封锁线路4h以上、影响信联闭6h以上的施工。
III级施工：
除I级、II级施工以外的各类施工。
三、施工管理
营业线施工是个系统工程，涉及工程、工务、电务、供电、运输等施工和设备管理单位。
为确保施工安全，加强施工管理，尤其是各专业之间结合部的管理，铁道部做出了明确的规定。
I级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员山行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。
II级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员山行车组织、设备管理、建设、设计、施工、安监等有关部门和单位主管人员组成。
III级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长）或指定人员担任施工领导小组组长，成员由行车组织、施工、设备管理等有关单位人员组成。
第二章施工作业防护
第一节施工防护
一、封锁施工时，施工单位应按现行《铁路技术管理规程》的规定设置行车防护，并对施工人员人身、行车设备等进行施工防护，防止发生铁路交通事故和人身伤害事故。
封锁施工防护办法见表一。
表一封锁施工防护
防护对象
防护目标
防护办法
行车
禁止列车进入施工封锁区段
执行《铁路技术管理规程》的规定
防止施工影响邻线行车
驻站联络员、防护员、监护人员驻站和现场防护、监护
人身
防止施工人员被邻线行车伤害
派防护员、监护人员现场防护、监护
防止施工人员被机具、车辆伤害
专人监护；施工人员互控、自控、他控
防止施工人员被伤害
教育施工人员互相保护、自我保护
防止闲杂人员被施工伤害
派人看守值护；巡查；设置围护
行车设备
机车车辆
防止机具、材料等存放侵限
派人监护；责任人检查；专人巡查
防止机械作业侵限
向司机交底；派人监护
防止石块、物体击打列车
施工围护设施；施工交底；值守看护
地面设备
防止机械或机具碰撞、碾压
围护；派人监护
地下管线
防止被挖断、挖坏
调查、探查、标识；派人监护
二、慢行施工时，施工单位必须按现行《铁路技术管理规程》的规定设置行车防护。
慢行施工除应对本线做好施工防护外，还应注意对邻线行车的防护。
慢行施工防护办法见表二。
表二慢行施工防护
防护对象
防护目标
防护办法
行车
限制通过施工地段的列车速度
执行《铁路技术管理规程》的规定
防止影响邻线行车及本线慢行
驻站联络员、防护员、监护人员驻站和现场防护、监护
人身
防止施工人员被行车伤害
派防护员、监护人员现场防护、监护
防止施工人员被机具、车辆伤害
派监护人员监护；施工人员互相保护、自我保护
防止施工人员被伤害
教育施工人员互相保护、自我保护
防止闲杂人员被施工伤害
派人看守值护；巡查；设置围护
行车设备
机车车辆
防止机具、材料等存放侵限
派人监护；责任人检查；专人巡查
防止机械作业侵限
向司机交底；派人监护
防止石块、物体击打列车
施工围护设施；施工交底；值守看护
地面设备
防止机械或机具碰撞、碾压
围护；派人监护
地下管线
防止被挖断、挖坏
调查、探查、标识；派人监护
三、铁路行车线上施工，在不影响既有行车设备正常使用情况下，应保证行车安全，防止因施工引发铁路交通事故和影响铁路行车设备正常使用。
不影响既有行车设备正常使用的施工防护方法见表三。
表三不影响既有行车设备正常使用的施工防护
防护对象
防护目标
防护办法
行车
防止施工影响行车
派驻站联络员、防护员、现场监护、防护；全员安全教育
人身
防止人员被本线、邻线行车伤害
派防护员、监护人员现场防护、监护；全员安全教育
防止施工人员被机具、车辆伤害
派监护人员监护；施工人员互相保护、自我保护；全员安全教育
防止施工人员被伤害
教育施工人员互相保护、自我保护；全员安全教育
防止闲杂人员被施工伤害
派人看守值护；巡查；设置围护
行车设备
机车车辆
防止机具、材料等存放侵限
派人监护；责任人检查、全员安全教育；专人巡查
防止机械作业侵限
交底教育、设置护桩护栏；派人监护
防止石块、物体击打列车
交底教育、施工围护设施；值守看护
地面设备
防止机械或机具碰撞、碾压
交底教育、围护；派人监护
地下管线
防止被挖断、挖坏
调查、探查、标识、派人监护；全员安全教育
四、当发生紧急情况、危及行车安全时，施工单位必须启动应急预案，对行车线路和铁路行车设备实施应急防护。
应急防护拦停运行中的列车应执行现行《铁路技术管理规程》的规定。
各种险情相应应急防护办法见表四。
表四应急施工防护
工程类别
突发险情
防护目标
防护办法
措施
各类施工
1.轨道毁坏或轨道变形严重；
2.钢轨或夹板断裂；
3.胀轨跑道；
4.土石掩埋轨道或落石侵限；
5.大型机械意外损坏在轨道上或限界内；
6.路基严重塌陷。
拦停列车
1.按《铁路技术管理规程》的规定设置行车防护；
2.立即通知车站封锁行车。
立即启动抢险应急预案
轨道变形较轻，满足限速放行列车条件。
限速慢行
桥涵、隧道、站场设备、上跨下穿铁路的其他结构物施工
1.桥梁、大型构件、重物、大型机械等意外损坏在轨道上或限界内；
2.线路架空或过渡便桥主梁断裂；
3.便桥、线路架空支点坍塌、关键受力部位失效；
4.超挖引起的严重塌陷。
拦停列车
接触网施工
便桥或线路架空出现一般险情，采取措施能满足限速放行条件。
限速慢行
1.接触网塌落；
2.支柱折断。
拦停列车
各类施工
行车设备及地下管线损坏、影响正常使用。
铁路行车设备
看守、监护
采取专项措施，立即通知设备管理单位。
第二节防护要求及注意事项
一、慢行施工防护
慢行施工防护是指不影响列车通过，而影响列车运行速度的防护，故又名减速信号防护，慢行看守防护也属此列。
1.凡用停车信号防护的施工地点，在停车信号撤除后，列车又需减速通过施工地点时，应设置移动减速信号防护。
2.线间距不足规定时，则应设置矮型（1m高）的移动减速信号牌。
3.移动慢行防护牌上应注明慢行速度。
4.撤除慢行防护须在全部工作结束并将线路整好后方可进行。
5.限速时间大于3个月的固定限速地点不设置减速标志。
6.如昼间所设置的减速信号夜间需继续使用时，必须将信号柱上的信号牌改换为信号灯（向开来方向显示黄色灯光，背面显示绿色的光），并指派防护员看守。
7.在站内，应按规定设置减速信号牌，不设减速地点标。
8.如施工地点恰好在进站信号机处，则车站方面，按站内使用移动减速信号防护办法防护；区间方面，按区间使用移动减速信号防护办法防护。
9.要区分减速信号牌和减速地点标的正面和背面。
减速信号牌正面为黄色，应标以每小时限速公里数；背面为绿色，表示防护终点信号。
施工及限速区段在原减速信号牌前方按不同速度等级距离增设特快旅客列车减速信号牌，昼间与夜间均用反光膜黄底黑“T”字图牌。
减速地点标正面表示列车应按规定限速通过的始点，背面表示列车应按规定限速通过地段的终点。
附图：
减速信号牌减速地点标
二、封锁线路施工防护
封锁线路施工是用来完成比较复杂、难度大的工程。
这些工作采用移动停车信号防护，有放行列车或单机时限速和不限速之区别。
1.如设置响墩的位置恰好在钢轨接头、道口、道岔、无喳桥或隧道内时，应将响墩避开这些地点向外方延伸设置。
2.在停车信号撤除后，如列车需要减速通过施工地点而来不及设置移动减速信号牌时，在列车开来一端的防护员应用展开的黄色信号旗接车，慢行终点的防护员应用卷起的黄色信号旗接车。
3.在站内封锁线路施工作业，只需要设置移动停车信号牌或将道岔扳向不能通往施工地点的位置，加锁或钉固，不设置响墩。
4.如施工地点恰好在进站信号机处，则车站方面按站内使用移动停车信号防护办法办理，区间方面按区间使用移动停车信号方法办理。
5.道岔施工，若需要开通一股，可以用将道岔扳向不能通往施工地点的位置加锁或钉固，未开通的另一股岔后设置移动停车信号牌防护。
6.移动停车信号牌设置在区间线路上时，标志高度采用1.85m，设置在站内线路上时，标志高度可采用1m，见附图。
7.在非自动闭塞的电气化区段上更换钢轨时，应遵守下列规定：
（1）禁止在同一地点将两股钢轨同时拆下。
（2）换轨前要在被钢轨两端轨节间安设一条纵向连接电线，连接电线用截面不小于70mm2的铜线做成，其每端用夹子牢固夹持在相邻的轨底上。
该连接线在换轨作业完毕后方可拆除。
8.在自动闭塞的电气化区段上更换钢轨时，应遵守下列规定：
（1）禁止在同一地点将两股钢轨同时拆下。
（2）换轨前要在被换钢轨两端的左右轨节间各设一条横
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