当好参谋助手做好后勤保障.docx

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当好参谋助手做好后勤保障

当好参谋助手做好后勤保障充分发挥办公室职能作用

——市教育局办公室主任范贵生在全市教育系统办公室工作会议上的讲话

同志们：

   今天，我们召开全市教育系统办公室工作会议，主要是对全市教育系统近年来办公室工作进行总结，研究部署当前和今后一个时期办公室工作重点。

这次会议得到了市教育局领导的高度重视，赵建平局长亲临会议，将对全市教育系统办公室工作提出指导性意见，对办公室服务教育教学、发挥职能作用作重要讲话，希望同志们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我就做好办公室工作讲几点意见。

一、近年来全市教育系统办公室工作的主要做法和经验

办公室做为直接的办事机构，承担着连接上下、沟通内外、协调四方的作用，要传达贯彻上级的指示部署，要反映基层的情况和群众的呼声，要承办具体的文、会、事，工作任务繁重，工作责任重大，而且十分清苦。

但长期以来，教育系统办公室的同志们任劳任怨、埋头苦干、扎实工作、无私奉献，为推进全市教育各项工作正常、有序开展，做了大量艰苦细致的工作。

同时全市教育系统办公室同志紧紧围绕中心，服务大局，锐意进取，开拓创新，在深化教育改革、促进教育发展、维护校园稳定中发挥了积极作用，做出了突出贡献。

总结近年来全市教育系统办公室工作的主要做法和经验，突出表现在以下几个方面。

（一）加强信息工作，参谋助手作用得到有效发挥。

各地各学校单位办公室紧紧围绕全市教育的中心工作，把加强信息工作作为履行参谋助手职能的重要手段，及时反映教育改革发展中的新情况、新举措、新经验和新思路，信息报送的质量逐年提高。

2006年市教育局办公室制定下发了《全市教育系统信息考核办法》，2009年经过修订和完善，又重新下发了《各旗县市区教育局、市直属各学校（单位）、市局各科室信息报送范围、具体要求及赋分办法》，进一步提高了信息报送的质量和水平，在全市教育系统办公室、信息工作人员的共同努力下，近年来信息工作受到了市委办公厅、政府办公厅充分肯定。

（二）以提高工作效率为重点，综合协调工作取得明显进步。

综合协调，是办公室的一项主要工作职能。

近年来，在全市教育事业快速发展的过程中，一些困难、问题和矛盾也凸显出来，各地各学校单位办公室充分发挥综合协调作用，联系上下左右，兼顾四面八方，积极有效协助领导解决问题，化解矛盾，形成了推动教育改革和发展的强劲动力，保证了全市教育改革发展的顺利进行。

同时，努力克服人手少、事情多的困难，在公文审核把关、教育网站建设、档案管理、机要保密、财务管理和后勤服务等方面做了大量卓有成效的工作，提供了优质高效的服务，切实保障了所在部门和单位的高效有序运转。

（三）突出重点抓创新，宣传工作取得明显成效。

近年来，各地各学校单位办公室、信息工作人员坚持正确的舆论导向，积极宣传推广我市教育改革发展的成功经验和先进典型，为全市教育事业又好又快发展营造了良好的舆论环境。

特别是各地各学校单位办公室围绕当前教育重点工作和重大工程项目，与媒体密切配合，唱响主旋律，对我市教育改革发展进行了广泛、深入地宣传，收到了比较好的效果。

今年5月份，市教育局建成并正式开通了《乌兰察布教育信息网》，网站的建成，不仅为群众办事提供了快捷、明了的服务，而且为宣传我市的教育工作、加强地区和校际间的交流与合作，提供了又一个平台。

《教育导刊》积极与各地各学校单位联系，推出了很多有份量的宣传报道，并主动与《内蒙古日报》、《内蒙古电视台》、《乌兰察布日报》、《乌兰察布电视台》等媒体联系，刊发、播报优秀教师、先进学校的典型事迹，宣传全市教育改革发展成果，取得了良好效果。

（四）加强和完善制度建设，预防和处理信访问题。

结合教育工作实际，各地各校办公室大力加强工作制度建设，使工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

同时各地各学校单位按照《信访工作条例》，加强组织领导，积极开展排查调处，妥善处理信访突出问题及群体性信访工作，维护了教育系统的和谐稳定。

（五）加大督促调研力度，确保各项工作取得实效。

为确保各项教育工作真正落到实处，各地各校办公室认真抓好工作督促检查，对重要的工作部署和领导交办的事项做到事事有着落，件件有回音。

对教育热点、难点及时展开调研工作，探索其产生发展的原因及解决办法，为领导科学决策提供第一手材料。

（六）做好后勤服务工作，为本单位高效运转提供有力保障。

各地各单位办公室进一步增强后勤保障服务意识和水平，扎实工作，为单位创设了高效、有序、和谐的工作环境。

在办公室岗位工作的同志们为完成工作任务，常常不分昼夜，牺牲了许多节假日和休息时间，加班加点，挑灯夜战，但仍义无反顾，无怨无悔。

在此，我代表市教育局办公室，向在座各位同志致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

二、充分认识办公室工作的重要地位和作用，进一步增强做好办公室工作的责任感和使命感

教育工作牵动千家万户，惠及子孙后代，关系社会和谐稳定，历来是各级党委、政府关注的重点，同时也是社会和群众关注的热点。

办公室的工作直接关系到教育方针政策的贯彻实施，关系到教育部门在群众中的形象。

只有把办公室工作放到全市经济社会发展的大背景中去思考，放到全市教育工作大局中去研究，才能真正发挥好作用。

当前，党中央、自治区党委政府、市委政府对教育事业的高度重视和殷切期望对我们的工作提出了新的更高的要求，为此我们要充分发挥好办公室的职能和作用，落实好各项目标任务。

办公室是综合办事机构，处于核心要害的位置，负责日常工作运转，是承上启下、联系领导与基层的桥梁，是沟通左右，起到协调本单位与上下左右工作关系的纽带作用，是上传下达、保证领导机关单位工作正常运转的中枢。

所以办公室要发挥好三个作用：

一是参谋助手作用；二是督促检查作用；三是综合协调作用。

办公室的具体职责是办文、办会、办事。

办公室的重要作用，特别是参谋助手作用是通过办文、办会、办事的过程体现的。

办文、办会、办事是各级办公室最基本的工作，也是办公室工作人员的重要基本功。

办公室工作要充分发挥“枢纽、参谋、助手、窗口”的作用，如要积极参与政务、管理事务、搞好服务。

随着全市教育教学规范化管理的深入推进，办公室工作也必须深化改革，努力实现“三个转变”，即转变工作职能、转变工作方式、转变工作作风。

从总体上看，全市教育系统办公室工作是健康的，运转是正常的，领导和群众是满意的，但也存在一些需要加强和改进的方面。

比如：

有的办公室工作仅仅停留在处理琐碎的日常事务上，参谋助手作用没有得到有效发挥，主动介入、超前工作的意识还不够强；办文、办会、办事的质量和效率有待于进一步提高；综合协调的能力和水平有待于进一步增强；运用现代技术手段改进办公室工作的能力有待于进一步提高；办公室干部队伍的整体素质有待于进一步加强。

为此需要我们进一步增强政治意识、服务意识、大局意识和责任意识，妥善处理好全局与局部、中心工作与日常工作的关系，求真务实，开拓创新，推动各项工作进一步深入开展。

三、加强学习，整章建制，努力提高办公室工作的质量和效率

“廉洁、勤政、务实、高效”是各级教育行政部门应当遵循的基本要求。

依法行政，从严治教是各级教育行政部门的根本原则。

办公室作为各级教育行政部门和学校的综合机构、中枢机构、秘书机构，要按照教育工作目标和总体要求，大力提高工作质量和效率。

质量和效率是衡量办公室这个中枢系统输出功能的根本标准，它反映办公室的“窗口”形象，反映办公室参谋助手的水平。

一个优质高效运转的办公室，才能为领导、为基层单位、学校提供优质高效的服务，也才能达到让领导、基层学校和教师满意。

怎样才能提高办公室工作的质量和效率呢？

对此我认为：

第一，靠自觉。

就是要用敬业奉献、严谨求实的事业心、责任心来提高办公室工作的质量和效率。

第二，靠制度。

就是要通过制度建设来规范和提高办公室工作的质量和效率。

目前，市教育局办公室正在研究制定机关管理工作制度，各地各校办公室也要制定和完善工作制度，形成一套行之有效的管理机制，逐步使机关或学校的工作走上制度化、规范化的轨道。

第三，靠知识。

就是要以强化干部的业务素质来促进办公室工作的质量和效率。

这里特别提出的是办公室工作人员要不断加强学习。

要在学习教育理论和党的路线、方针、政策的同时，努力学习各种新知识，特别是现代教育管理知识、文秘知识等，更新知识结构，大力提高适应现代办公室工作的各种素质和能力，使办公室干部成为既是“头脑型”、“智囊型“，又是实干型、操作型的复合型人才。

有的同志办文、办会、办事经常出现一些常识性的错误，重要的原因就是理论功底不扎实，“底子薄”，知识老化。

面对经济社会发展和日新月异的信息化时代，我们只有勤奋学习，增加知识和才能，夯实基础，练好“内功”，才能适应教育改革、发展与新形势的要求。

四、理清思路，明确职责，实出抓好几项重点工作

（一）规范办文办会，努力提高工作效率

 近年来，全市教育系统进一步加强了对办文和会议的管理，文风、会风有所好转，但仍存在文件和会议过多过滥，审批把关不严，质量和效益不高等问题，希望大家引起足够重视。

 一要努力提高办文质量。

公文是服务领导决策、推动全市教育工作的重要载体，我们要切实加强公文的审核把关。

要下决心精简文件，可发可不发的文件坚决不发，要突出文件的操作性、指导性，尽量减少行文中的空话、套话，做到言之有物、言简意赅。

要认真规范办文程序。

今后，凡不按程序报送和明显不符合公文处理规定的公文，一律不予办理或退回报文单位。

要进一步提高办文效率。

要加强收文批办、呈阅、分发等工作，对收到的上级文件要在第一时间办理，急件应即收即办。

要简化办文程序，尽量缩短文件流转、办结时间。

各地各单位向下级部署工作和下达任务，应明确提出时限要求，并负责督促落实。

二要努力提高会议质量和效果。

办公室每年初要对各部门申报的会议进行统筹审核，制订全年会议计划预案，报领导集体审定后严格执行，各种临时性的会议要从严控制，努力精简会议。

要严格控制会议预算，减少会议开支。

会议要有针对性，参加会议人员要经过认真研究确定，尽量控制关系不大或无关人员参加会议，减少领导陪会现象，尽量减少会议工作人员。

参加上级举办的会议要严格按会议通知要求派人参加会议。

要切实提高会议质量，会前要认真开展调查研究，确定好会议主题和任务，会议文件资料要精炼，提倡开短会。

在会议后要总结经验，查找不足，分析原因，明确今后努力的方向，不断改进工作方式和方法。

（二）加强综合调研和信息工作，提高参谋服务水平

 全市教育系统办公室要根据教育工作新形势和新要求，高度重视和加强综合调研与信息报送工作，努力提高决策服务水平。

同时要加强电子政务建设，加强教育网站建设，全力支持《教育导刊》做好发行工作。

 一要进一步加强调查研究工作。

各地各学校单位的办公室要加强对教育工作的综合调研，及时掌握教育发展动态，全面准确地为领导决策提供各种信息。

调查研究要紧紧围绕国家教育方针政策，在针对教育热点、难点问题搞好调查的同时，更要多从宏观的角度考虑影响教育全局的重大课题，有计划地搞一些超前性、预测性的调查研究，争取每年拿出几篇对现实工作指导性强的调研报告，提高为领导决策服务的层次和水平。

 二要进一步加强信息报送工作。

现代社会是信息社会，各方面的信息纷繁复杂，各地各学校单位要认真梳理，及时准确地报送信息。

各地各单位上报信息，要强调以下两点：

首先，要重点突出，报送及时。

要根据领导关注的重点、群众反映的热点、教育工作的难点，精心筛选有决策价值的信息上报，提高信息的针对性。

上报的信息要及时反映全市教育改革发展中的成绩、经验和问题，反映各地各单位开展工作的思路、进展和成效。

对市委、市政府和市教育局作出的重大教育决策，各地各学校要及时报送贯彻落实的措施、广大师生的反馈意见、工作的进展与成效、存在的问题及相关建议等。

其次，要实事求是，真实准确。

信息工作要有喜报喜，有忧报忧，喜忧兼报，力戒情况不全、问题不清、事实不准。

要建立重大事件报告制度，切实加强对重大突发性事件、重要教育动态、紧急灾情疫情及其他重要紧急信息的报送工作。

对各地各校的重大改革、实施的重点工作和工程项目的具体措施、进展情况、所取得的成绩也要及时报送。

今后，凡各类重大紧急信息，必须在事件发生后2小时内报送市教育局。

对隐瞒不报、迟报、漏报紧急信息，给工作造成被动、带来损失的，要进行通报，并追究有关领导和责任人员的责任。

各地各校办公室主任要全面抓好信息工作。

督促相关人员及时报送信息，市教育局将根据《各旗县市区教育局、市教育局直属各学校（单位）、市局各科室信息报达范围、具体要求及赋分办法》要求，对各地报送的信息进行考评，定期通报。

 （三）加强督促检查，确保各项工作措施落到实处

督促检查是抓落实的有效方式，在教育工作中具有十分重要的地位。

搞好督查工作必须立足全局，强化职能，努力使督查工作成为促进各项决策落实的“助推器”。

 一要突出重点。

督促检查要紧紧围绕全市教育的中心工作进行，切实抓好市委、市政府和市教育局重要决策和重大工作部署的贯彻落实。

市委、市政府和市教育局的每一项重要决策和重大工作部署出台后，各地各学校办公室要积极研究提出督促检查工作方案并组织实施。

要通过抓督促检查，及时反馈各项决策实施过程中存在的矛盾和问题，为上级领导再决策提供依据。

对上级出台的重大决策和重要工作部署以及领导同志的批示事项，要做到事事有着落，有结果。

 二要注重实效。

首先，要抓住大事、要事、难事进行督促检查。

对党委、政府领导十分关注的重要事项，对涉及师生和广大人民群众切身利益的重大问题，要指定专人负责督查督办，确保抓出成效。

其次，要深入基层，深入实际，深入群众。

要防止形式主义，不做表面文章。

要注意倾听群众的反映，掌握第一手材料，了解真实情况。

第三，要提出整改措施和建议。

要实事求是地反映督查中发现的矛盾和问题，并提出解决问题切实可行的建议和措施。

（四）切实加强办公室工作作风建设

要进一步加强作风建设，规范工作行为，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，提高办事效率和服务质量，把教育局机关和学校建设成为勤政廉洁、务实高效的战斗集体。

办公室的每一位同志，都有岗位职责多、工作任务重的特点，平日琐事不断，临时性事务多。

越是这种工作环境，越要理清思路，抓住重点，积极主动开展工作。

平时要经常对照检查履行职责是否到位。

凡事要超前考虑，不要等问题发生才仓促应对。

对工作中遇到的问题，要在充分思考的基础上，有针对性地提出意见和建议。

要合理调整工作节奏，急事在前，难事优先，既雷厉风行，又有条不紊。

在信息报送上，快是关键，要“捕风于青萍之末，知雨于初润之时，报信于事发之初”。

在后勤保障上，群策群力是基础，要充分发挥所在单位全体同志的积极性，增强理解与支持，同时要注意“一碗水”端平。

办公室工作无小事。

要认真对待经办的每一件事情，小事大办，举轻若重，养成严谨细致、一丝不苟的工作习惯。

要发扬雷厉风行的工作作风，当日事当天结，不让事情在自己手中延误。

要长计划，短安排，养成按月制订工作计划、每周细化时间安排、每天进行工作小结并准备好次日工作的良好习惯。

对工作中出现的意外情况，要及时汇报，善于应变，快速处理。

对重大接待活动要多沟通，早请示，及时了解来宾需求，准确贯彻领导接待意图。

对重要会议要早谋划，制订详细方案，明确任务及承办人，严格按分工开展工作。

对公文处理，要以规范化为重点，努力做到公文处理程序的规范化、公文形式的规范化、公文语言的规范化和公文管理的规范化，推动公文处理不断上水平。

（五）做好后勤服务保障工作。

要努力提高公务接待和后勤服务保障能力和水平。

后勤服务作为一项基础性和保障性工作，是机关和学校工作中不可缺少的重要组成部分。

我们要进一步强化机关和学校后勤服务意识和水平，完善制度，落实责任，力争使我市教育系统后勤服务工作再上一个新水平，确保各项工作的正常运转，为机关和学校提供良好的工作、学习和生活条件，营造一个良好的环境，从而更好的为教育教学服务。

（六）要认真做好传真、电话的阅办和机要文件保密工作。

一是要认真办理所接收的传真和电话。

要坚持值班制度，对收、发的传真和电话严格履行登记手续，填写阅办单，经办公室主任阅批后，按要求及时办理。

二是要按照机要保密工作的各项要求，切实履行机要保密职责，严格工作程序，严守工作纪律，做好机要文件的保密工作。

五、适应形势，提高素质，努力当好办公室主任

办公室是教育局和各学校单位的综合办事机构，作为主任，除了应熟悉办文、办会、办事这些基本工作、成为行家里手外，还必须担当起“综合”的责任。

现代管理科学认为，任何一个系统要发挥最大功能，关键在于综合的程度。

教育局机关和学校千丝万缕，大都往办公室这个中枢“针鼻眼”上穿。

如果不加大“综合”的力度，那么你个办公室主任是很难当的。

怎样综合？

我认为第一要抓住主业。

就是围绕教育的中心工作，立足“三办”（文、会、事）基础，发挥好“三个作用”（参谋助手作用、督促检查作用、综合协调作用）。

办公室的每个人都要各司其职、各负其责，每项工作都要明确责任，专人办理。

要防止办公室工作错位、越位、缺位。

第二要善于组织。

就是计划、协调、控制。

需要办公室主任具有出色的“弹钢琴”的领导艺术。

第三要主动指导。

就是要指导整个办公室系统的工作，要抓问题，出点子，找规律。

指导行为贯穿于督查、调研、协调和服务之中。

第四要及时反馈。

就是每一项工作要及时反馈，做到事事有着落，件件有回音。

第五要善于总结。

就是要善于总结经验和教训，不断提高思维能力和分析归纳能力，提高文字和口头表达的能力。

有的同志说，办公室同志是“四水”干部，即“磨脑水（髓），喝墨水，流汗水，没油水”。

应当说，这是对办公室干部辛勤工作、清正廉洁的赞扬。

脑水、墨水流在一起就是脑勤、手勤、腿勤，再加上“没有油水”，这样的干部是应当受到尊敬的。

办公室主任应当是这个受尊敬的群体的代表。

以上我就办公室的工作谈了一些看法，希望每一位同志在这次会议以后，要增加使命感和紧迫感，创造性地开展工作，力争把办公室的各项工作做好，要求每个同志都要做到有能力、有热情、顾大局、守纪律。

这样，办公室就可以人心稳定、充满活力，圆满完成工作任务。