高中政治 第八课财政与税收国家财政教案 新人教版必修1.docx
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高中政治第八课财政与税收国家财政教案新人教版必修1
2019-2020年高中政治第八课财政与税收——国家财政教案新人教版必修1
教学重点难点：
财政的作用、影响财政收入的主要因素、财政的收入和支出的关系
雨雪冰冻灾害、汶川特大地震、举办奥运会、太空漫步、应对金融危机、世博会都需要国家投入大量资金。
我们一起来看看这些新闻事件中，国家投入资金的具体情况：
①、成功举办奥运会：
奥运场馆总造价为205亿元人民币。
其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办xx年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。
②、发射神州七号：
花费27亿元，其中直接产品费10多亿元
③、雨雪冰冻灾害：
国家投入抗灾重建资金360亿元
④、抗震救灾：
国家投入资金08年700亿，09年1000亿
⑤、应对金融危机：
计划总投资达到4万亿元
⑥、中国xx年上海世界博览会，是第41届世界博览会。
于xx年5月1日至10月31日期间，在中国上海市举行,也是由中国举办的首届世界博览会。
上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，总投资达450亿人民币，创造了世界博览会史上最大规模记录。
抗震救灾、举办奥运会残奥会、“神七”发射、举办世博会等，都需要巨大的资金投入，这些资金从哪儿来？
地铁作为城市的动脉，以其安全可靠、准点高效、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。
但地铁建设投入大（平均造价约为6亿元／千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹
1、地铁能靠个人出资兴建吗？
2.修建地铁耗资巨大，如果个人难以承担，应该由谁来办？
3.修建地铁的资金从哪里来？
教师总结：
财政是同国家的产生和存在相联系的。
国家为了维持自身的存在和发挥职能，必须占有和消费一定的社会财富。
但是，国家本身通常不直接从事生产活动，国家凭借其自身拥有的政治权力，强制性地征收一部分社会产品，并将它集中性分配使用，以满足各方面支出的需要，履行对内对外职能。
这种国家的收入和支出就是财政。
这就是我们这一节课要探究的问题。
教学互动（财政收入与支出）
一、国家财政
（一）财政及其作用
1、财政的含义：
国家的收入和支出。
财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面，国家就是通过财政收入和支出，参与社会分配，实现国家职能。
从三个方面理解：
主体，本质，目的
财政的本质：
国家（政府）为履行对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
也就是说凭借公共权力直接参与社会分配的活动。
即以国家（政府）为主体的分配关系。
财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。
从这一概念的内容可以看出，财政是一种分配关系，是一种以国家为主体、在社会范围内集中性的分配关系。
这就是财政的本质。
在这里，使学生懂得什么是财政，要强调：
财政的内容是国家对社会产品的分配；财政的特点是以国家为主体、凭借政治权力而进行的社会产品分配；财政的本质是一种分配关系。
2、财政通过国家预算和国家决算实现
国家预算:
由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。
国家决算:
上一年度国家预算执行结果的会计报告。
国家预算与国家决算。
国家财政活动是通过什么来运行的？
它们之间有何区别和联系？
财政预算
财政决算
含义
由政府提出并经过法定程序审查批准
的国家年度基本收支计划
上一年度国家预算执行结果的会计报告
地位和作用
1）包括财政收入和支出，是国家财政的重要环节；2）可以对收入和支出加以控制，有效进行管理，引导国家和政府活动的方向，实现国家职能。
——国家预算反映政府活动的范围、方向、政策
是一定时期财政分配过程的终结阶段，检查预算的完成情况，总结国家在经济活动中的得失成败。
联系
预算是决算的前提，决算是对预算的评价和综合反映，可以为下一阶段的预算提供重要依据
3、国家财政的作用
材料：
从xx年到xx年，国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。
五年中，全国财政用于教育支出累计2.43万亿元，比前五年增长1.26倍；用于医疗卫生支出累计6294亿元，比前五年增长1.27倍；用于社会保障支出累计1.95万亿元，比前五年增长1.41倍。
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
你能从中感受到财政的作用吗？
你受益了吗？
（让学生谈谈自身感受）抗震救灾主要体现社会保障、保障和提高人民的生活作用。
同学们还能举出一些实例说明吗？
养老保险、医疗保险、工伤保险。
九年义务教育。
新型农村合作医疗基本覆盖了全国所有县。
企业退休人员月均基本养老金人均超过1200元。
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
抗震救灾、举办奥运会残奥会、“神七”发射、举办世博会都涉及到大量的资金投入，基础设施行业建设，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大。
不同地区资源分布不平衡，东部资源相对匮乏，西部资源丰富；经济发展也不平衡，从西到东呈阶梯状地递进发展。
假如你是一个企业老板，你愿意并有这个能力，投资这些基础设施行业，资源匮乏、经济发展落后的地区吗？
对于这种资金投入大、建设周期长、投资风险大的基础设施行业，个体不愿投资或没能力，如果完全由市场配置资源，就会导致基础设施投入不足，某些行业、地区的资源严重不足，最终影响社会经济生活的正常运行与发展。
而国家通过财政支持这些行业的建设后，有利于资源的合理配置。
从宏观上讲是为了促进国民经济的持续、健康、稳定发展，这也是财政的第三个作用。
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
一个国家的经济运行怎样算是平稳呢？
一个国家的经济运行状况最终要通过社会总供给与社会总需求反映出来。
思考，如果一个国家的经济不能平稳运行会导致什么后果？
我们看看受08年金融危机影响，我国各类商品出口受阻，经济发展缓慢，需求不足、通货紧缩、物价下跌、经济萎缩、市场低迷，同样就业形势很不乐观。
社会总供给大于社会总需求，那么，我国政府该如何应对？
生：
扩大内需！
师：
某某同学和我国中央领导想到一块儿去了：
四万亿扩内需！
当经济增长滞缓，供大于需，需求不足时，政府采取扩张性财政政策（积极财政政策）。
扩大需要。
怎么扩大需求呢，政府增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。
降低通货紧缩。
刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。
反之，经济过热，物价上涨，供小于需时，政府采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济降温。
抑制投资和消费需求，降低通货膨胀。
过渡：
财政在我们经济生活中具有巨大的作用，在实际生活中就要发挥好财政的作用。
那么财政发挥作用所需的大量资金从何而来，又用到哪里去呢？
我们来看一下财政收入与财政支出。
什么是财政收入呢？
财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
二、财政收入和财政支出
（1）什么是财政收入?
财政收入有哪些渠道？
最重要的来源是什么？
（2）影响财政收入的因素是什么？
如何才能增加财政收入?
（3）什么是财政支出?
财政支出用到哪里了?
（4）财政收入和支出的关系有几种情况？
如何看待财政赤字？
1、财政收入的含义及其来源
财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入和其他收入，简言之财政收入的来源：
税，利，债，费。
最主要来源于税收，占财政收入的90%。
教师指导学生看课本中相关链接，学生容易理解，老师不必讲解。
2、影响财政收入的因素：
（1）基础因素：
经济发展水平
（2）重要因素：
分配政策（国家,企业,个人之间）
是否分配的比例越高，政府的财政收入就越大？
（讨论）提示：
政府的财政收入=社会财富总量×分配比例
（取决于经济发展水平）
一组观点：
财政收入不宜过多，因为过多会直接减少企业和个人的收入，这不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终会对财政收入的增加产生不利影响，如我国取消农业税，目的在于刺激其发展。
一组观点：
在一定范围内，提高分配比例的确有利于增加政府的财政收入。
国家财策集中的收入不宜太少，因为它会影响国家职能的有效发挥，降低国家的宏观调整能力。
因此，分配比例必须适当，既保证国家财政收入稳定增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
因此，在国家经济生活中，要努力增加财政收入，即把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”做好，正确处理好国家、企业、个人三者的关系，要在经济发展的基础上，增加财政收入，实行正确的财政分配政策。
增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，既保证财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
3、财政支出含义及其分类：
财政支出按具体用途分为：
经济建设支出；行政管理和国防支出；科教文卫事业支出；社会保障支出；债务支出
4、财政收入和支出的关系：
三种情况：
财政收支平衡；财政盈余；财政赤字
要辩证的看待财政赤字：
适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在居民消费不足的情况下。
但财政赤字必须控制在一定的范围内。
财政赤字过大，容易出现通货膨胀的风险。
因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收入关系，促进社会总供求平衡。
思考：
有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。
怎样正确看待这一观点？
（1）财政收入和支出的关系有三种情况：
收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；收支相等。
其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。
（2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。
财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，过度的财政赤字会引发通货膨胀，影响人们生活和社会经济秩序。
但是在特定时期和条件下，国家可以采取扩张性财政政策，发行国债，利用一定限度的财政赤字扩大内需，保持国民经济稳定增长。
（3）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利”。
财政赤字必须控制在一定范围之内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。
•根据国际通行的标准，3%是国际公认的赤字警戒线（财政赤字占GDP的比重）。
同学们，通过本课财政知识特别是财政作用的学习，你感受到国家阳光财政雨露的滋润吗？
那么我们应该怎样做呢？
教师赠言：
要有感恩的心，回报社会
财政政策
货币政策
区别
含义不同
政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策
指中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的措施
内容不同
与财政收入和财政支出有关的政策，如税收的变化，发行国库券，保护价收购粮食等都属于财政政策
与银行有关的一系列策，如利率的调整属货币政策。
其特点就是通过利率的调整，间接对宏观经济发生作用
制定者不同
国家制定，经全国人大或全国人大委员会通过
中央银行直接制定
联系
都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段
2019-2020年高中政治第六单元股票、债券和保险导学案新人教版必修1
【使用说明与方法指导】
1．课前15分钟，依据自学引导，通研课本，搞好勾画，掌握重点内容，把握教材体系。
2．课堂上小组积极合作，交流探讨，展示点评，分层达成目标
【学习目标】
1、识记股票的含义、特点，债券、保险的含义、种类、特点，理解股票、债券、保险等投资方式在国民经济建设和个人生活中的意义。
2、培养比较能力，利用所学知识分析问题以及为家庭投资提出建设性意见的能力。
3、培养合理投资的意识，为国家经济建设服务的观念，从个人、企业和国家的角度重视投资的作用。
【课前预习】
（一）自学引导
自主学习
自主探究
一、股票
1．股票的含义及性质是什么？
2．股东有哪些权利？
3.股票投资的收入包括哪两部分？
4.建立和发展股票市场有何作用？
二、债券
1.什么是债券？
2.根据发行者不同，可以把债券分为哪几类？
三、保险
1．商业保险的含义及分类？
2.订立保险合同的原则有哪些？
1.比较国债、金融债券、企业债券的收益性和风险性：
按照收益从高到低的顺序排列：
＞ ＞。
按照风险性从高到低的顺序排列：
＞ ＞。
2.现实生活中，我们可能面临各种各样的风险。
如果某些意外发生，会使我们遭受重大损失。
而购买保险正是规避风险的有效措施。
那么，保险对个人和社会有什么作用？
是否购买了保险就一定保险吗？
我的疑问：
【课堂探究】
探究一：
阿Q股海漂流记
阿Q跟着朋友一起到了证券市场，在朋友的指点下开了户头，并用10万元购买了某传媒公司的股票。
刚过三天，股票价格上涨，他就赚了5000元，又过一段时间公司进行年度派息分红，他又进帐了1000元。
阿Q很是兴奋，决定在股市好好地搏一搏。
半年过去了，但是该传媒公司却传出由于成本提高、企业经营不善的消息，阿Q持有的股票一路下跌，不仅把赚来的钱赔了进去，而且投进去的10万元也开始出现亏损了。
根据以上材料回答下列问题：
（1）股份有限公司为什么要发行股票？
（2）阿Q曾经的6000元收入包括哪些？
（3）请你根据阿Q的经历谈谈你对股票投资的看法。
探究二：
阿Q股海漂流记续
此时，传媒公司的股东大会召开了，阿Q刚好去该城市出差，于是他作为股东参加了股东大会，在大会上，他参与了公司一项重大决策的投票表决。
阿Q出于对股市风险的担忧，特向公司提出要把股份还给公司的请求。
但是公司告诉阿Q……
疑问：
阿Q成为股东后，拥有了哪些权利？
你认为公司会同意其退还股票吗？
为什么？
探究三：
阿Q债券精选记
阿Q回到股市，出售了手中的股票，亏损了一些钱，但总算收回了大部分的钱，他长长吁了一口气，考虑到自己工作忙，他想寻找更稳一点、收益比银行利息高的投资渠道，阿Q想到了债券。
选哪一种呢？
他又犯难了......
根据材料完成下表
国债
金融债券
企业债券
不
同
点
发行单位不同
目的不同
特点
不同
收益性
安全性
风险性
流通性
相同点
探究四：
阿Q曾用10万元购买了某传媒公司的股票。
后来，该公司发行债券，他又购买了5000元债券。
同是一家公司，既有股票，又有债券。
同是一个人，既买股票，又买债券。
根据材料完成下表
债券
股票
不
同
点
性质不同
收益和安全性不同
偿还方法不同
相同点
探究五：
阿Q保险避灾记
俗话说，天有不测风云,人有旦夕祸福。
阿Q的朋友出了车祸，他想到自己是个自由职业者，工作很忙，而且经常驾车外出。
所以，阿Q决定为自己买保险，以规避风险。
（1）请列举你所知道的保险公司。
并说出它们有哪些保险业务。
（2）你们购买的80元/年的人身意外伤害险属于哪种类型的保险？
（3）阿Q的投资经历给我们什么启示？
【学后反思】--------------------------------------------------------------------------------
【课堂检测】
1．下列对于股票的认识正确的是（）
①股票是一种出资凭证②所有的股份制企业都可以发行股票
③股票代表的是出资人对股份公司的所有权④股票所代表的所有权就是指收益权
A.①②B.①③C.②③D.①④
2．多数居民用自己闲置的资金购买股票，主要是为了（）
①取得股息或红利收入②通过股东大会获得控股权③通过买卖从股票升值中获得收入④通过破产获得财产权
A.①②B.①③C.②④D.①④
3．假定债券市场上一年期债券的利率有2.25％、2.50％和3.0％三档。
一般来讲，与此三档利率水平相对应的债券的发行主体分别是（）
A.政府金融机构工商企业B.金融机构政府工商企业
C.政府工商企业金融机构D.工商企业金融机构政府
4．（xx年广东）一般来说，购买学生平安保险，投保人只要缴纳几十元的保费，就能获得最高保险金额6万元的风险保障。
可见学生平安保险是（）
A.高保险高收益同在B.稳健的投资C.规避风险的措施D.便捷的投资
5．（xx年浙江）小张在xx年将30万资金全部用于投资股票，年底赚了10万。
而xx年同样的投资却亏损了16万。
小王在这两年内将30万资金中的5万投资股票，6万投资国债，18万存入银行，1万购买保险，共获利2万。
上述事例从一个侧面说明（）
①盈亏取决于投资结构②分散投资有利于规避风险③风险与收益是对等的④投资项目越多收益越大
A.①②B.③④C.①④D.②③
课后拓展案
一、选择题
1．（xx年江苏单科）下列关于商业保险的认识，不正确的是（）
A.商业保险一般可分为财产保险和人身保险两大类
B.商业保险是用以补偿自然灾害或意外事故造成损失的一项措施
C.商业保险是参与保险者个人及单位意志的体现
D.商业保险是一种针对风险本身的投资方式
2．（xx年江苏单科）股票和债券的相同点是（）
A.都可以上市流通B.收益是一样的C.到期都还本付息D.都是筹资方式
3．（xx年北京）张先生打算用5万元进行投资。
他没有医疗保险，希望在这方面有所投入。
除此之外，他还想选择风险较小的其他投资方式。
比较适合张先生的投资理财组合是（）
A.人身保险和股票B.人身保险和政府债券
C.财产保险和金融债券D.财产保险和企业债券
4．股东购买了公司的股票之后（）
A.可以要求股份有限公司返还其股金B.可以凭股票获得股息和红利
C.可以任命公司的经理D.成为公司的经营管理者
5．国债与股票相比，其本质区别在于（）
A.国债是一种债务证书，股票则是一种入股凭证
B.国债是金融资本，股票是集资手段
C.国债风险较小，股票风险较大
D.国债利率低于股票，但可以上市
二、非选择题
6、阅读材料，回答下列问题。
如果说xx年的沪深股市唤起了老百姓的理财意识，那么从xx年10月延续至今的“牛熊之变”则让投资者彻底意识到“股市有风险，投资须谨慎”，由于股市持续下跌，很多股民损失惨重，不少投资者纷纷把自己的资金存入银行，期望获取比较稳定的收益。
据此，有人认为：
投资股票就是选择风险，只有储蓄存款才能规避风险。
请谈谈你对这一观点的看法。
参考答案
课堂探究：
探究一：
（1）股份有限公司有多种筹集资金的方式，除了从银行贷款外，发行股票是一种重要的方式
（2）这6000元包括两部分：
其中的1000元是股息或红利收入，即股票持有人作为股东享有的从股份公司取得的利润分配收入，它来源于企业利润。
另一部分5000元收入是来源于股票价格上升带来的差价。
（3）由于股票价格要受到诸如公司经营状况、供求关系、银行利率、大众心理等多种因素的影响，其波动有很大的不确定性。
这使股票投资者有可能遭受损失。
价格波动的不确定性越大，投资风险也越大。
因此，股票是一种高风险的投资方式。
探究二：
阿Q成为股东后，享有参加股东大会、投票表决、参与公司的重大决策、收取股息或分享红利等权利。
公司不会同意他退还股票，因为在股东向股份有限公司参股投资取得股票后，是不能要求公司返还其出资。
如要改变股东身份，要么等待公司的破产清盘，要么将股票转售给第三人。
探究三：
国债
金融债券
企业债券
不
同
点
发行单位不同
中央政府
银行和非银行金融机构
企业
目的不同
弥补国家财政赤字，或者为一些耗资巨大的建设项目、某些特殊经济政策乃至战争筹措资金
为商业银行筹集资金
为筹措长期资金、扩充生产设备
特点
不同
收益性
企业债券＞金融债券＞国债＞银行存款
安全性
国债＞银行存款＞金融债券＞企业债券＞股票
风险性
股票＞企业债券＞金融债券＞银行存款＞国债
流通性
国债＞金融债券＞企业债券＞银行存款
相同点
①都是一种债务
②都以定期收取利息为条件，到期都要偿还本金
③都可以进行买卖、抵押和转让
探究四：
股票、债券比较表
债券
股票
不
同
点
性质不同
债务证据
入股凭证
收益和安全性不同
收益较高，安全性较大
收益高，风险大
偿还方法不同
有明确的付息期限，到期必须偿还本金，支付利息
不能退股，只能出卖股票
相同点
都是有价证券；都是集资的手段；都是能获得一定收益的金融资产。
探究五：
（1）中国平安保险股份有限公司、中国人寿保险股份有限公司、中国太平洋保险股份有限公司，它们开展的保险业务有人身保险如健康险、意外伤害险、人寿险等。
有财产保险如汽车保险、运输保险等。
（2）我们学生参加的保险是商业保险中的人身保险业务。
（3）只要谈到股票、债券、储蓄存款、商业保险各自的投资优势均可。
课堂检测：
1—5BBACD
课后拓展：
一、1—5CDBBA
二、6.①股票是高风险、高收益并存的投资方式。
股票受公司经营状况、供求关系、大众心理等多种因素的影响，具有很大的不确定性，正是这种不确定性，有可能使股票投资者遭受损失，也有可能给其带来高收益。
②商业银行的信用度比较高，储蓄存款比较安全，风险较低。
但也存在在通货膨胀情况下，存款贬值及定期存款提前支取而损失利息的风险。
购买保险是规避风险的有效措施。
③储蓄存款、股票、商业保险等各种投资方式，各有自己的特点。
认清各种投资方式的利弊，才能更好地规避风险，使自己的资金保值增值。
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