XX县中心城区控制性详细规划.docx

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XX县中心城区控制性详细规划

《XX县中心城区控制性详细规划》主要内容

（公示文件）

XX县人民政府

二〇一九年七月

一、总则

1、规划目的

2017年XX县完成了《XX县县城总体规划（2015-2030）》编制工作，为XX县未来发展提供了科学的依据。

2015年《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称城乡规划法）进行了修订，为有效指导城市规划建设和各建设项目的落实，实现管理活动的全程监管，雅克设计有限公司受XX县人民政府的委托编制《XX县中心城区控制性详细规划》。

2、规划范围

控规编制范围为中心城区范围，包括富林镇萝卜岗半岛、富泉镇富泉社区、流沙河大桥至寨子山之间省道306以内滨湖地区、寨子山及山前滨湖用地以及部分汉源湖区。

总面积约18.5平方公里。

城市建设用地面积约5.5平方公里。

3、规划依据及参考文件

1）法律法规

∙《中华人民共和国城乡规划法》（全国人大常委会，2015修订）

∙《中华人民共和国土地管理法》（2004修订）

∙《城市规划编制办法》（建设部，2006）

∙《城市绿线管理办法》（建设部，2002）

∙《城市蓝线管理办法》（建设部，2006）

∙《四川省城乡规划条例》（2011）

2）标准规范

∙《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

∙《城市抗震防灾规划标准》（GB50413-2007）

∙《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）

∙《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-2016）

∙《城市居住区规划设计规范（2016）》（GB50180-93）

∙《XX市规划管理技术规定》（2017）

3）相关规划

∙《XX县县域村镇体系规划和XX县县城总体规划（2015-2030年）》

∙《XX县土地利用总体规划（2006-2020）》（2014）

∙《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016—2020年》

∙《瀑布沟水电站汉源库区移民安置文件汇编》

∙《XX市XX县灾后恢复重建总体规划》

∙《XX县县城防洪规划》

∙《XX县中心城区配电网规划》

∙《XX县环境卫生专业规划》（2017）

∙《XX县县城及环湖地区城市设计》

∙《XX县XX县城3区控制性详细规划阶段工程地质勘察》

∙《XX县XX县城4号次路至2号主干道下线区建设用地地质灾害危险性评估报告》

∙《XX县XX县城富林大道、迎宾路与滨湖大道之间地块建设用地地质灾害危险性评估报告》

∙《XX县富泉集镇至黑石沟段总体规划阶段岩土工程勘察报告》

∙《XX县车管所拆迁农户龙潭沟安置点建设用地地质灾害危险性评估报告》

∙《瀑布沟水电站库区汉源XX县城萝卜岗场地建设用地地址灾害危险性评估》

∙《瀑布沟水电站库区汉源XX县城萝卜岗场地详细规划地址勘察报告》

4、适用范围

本规划是规划范围内各类建设项目的指导性文件，凡在本规划范围内从事规划管理、规划设计和开展与城市建设有关的活动，均应执行本规划。

二、目标定位与规划策略

1、功能定位

雅攀旅游经济带康养度假旅游城市，雅西乐交界区域旅游服务中心，县域政治、文化和旅游经济中心，文化底蕴深厚的生态梯城。

2、规划目标

山地户外运动基地；滨湖康养度假胜地；区域旅游服务基地；商贸物流服务中心；农旅文旅体验中心。

打造集生态、文化、宜居三位一体的山水梯城、康养汉源。

3、建设用地规模

城镇建设用地规模控制在5.5平方公里，人均城镇建设用地控制在100㎡。

4、人口规模

规划区内城镇人口5.5万人（其中持续旅游人口0.8万人），年游客接待量300万人。

5、规划策略

∙理水通廊、生态绿城

∙文旅慧城、城市名片

∙绿道网络、塑造梯城

∙完善设施、旅居兼顾

三、用地布局及规模

1、分区划定

结合现状建设情况和已编规划，将中心城区按照城市建设用地比较集中的区域进行划分，城市建设用地范围进行控规编制划定，形成五个编制区域。

∙一个控规现状提升范围

为移民迁建建成区域，规划主要对节点绿化景观、设施和产业进行提档升级，零星用地进行规划新建，约2.48平方公里。

∙一个调整维护范围

为《XX县滨水区控制性详细规划》（正在编制）除开滑翔伞降落基地区域外，确定的范围，范围内滨湖堤岸、公园，场地内道路和竖向不变的情况下，对地块内的用地性质和划分、设施配套、综合指标进行调整维护，约0.49平方公里。

∙三个控规新编范围

市荣康养区未建区域：

位于饮泉配套区南部、市荣已建区西南部，依托良好的山水资源和景观环境，结合岗顶生态景观、户外休闲、旅游服务设施和康养度假设施建设，形成能留住游客的特色康养度假区域，约1.73平方公里。

滨湖宜居区未建区域：

位于饮泉配套区东部、市荣已建区北部，区域将承接城市功能的提档升级，弥补城市服务设施，约0.15平方公里。

富泉宜居区未建区域：

包括富泉社区建成区和北侧、西侧、南侧拓展区域，规划结合住区和服务设施建设，以及商贸物流和滨水休闲度假产业的打造，对主要节点绿化景观和设施进行提档升级，满足城市品质提升的要求，约0.65平方公里。

2、规划结构

以建设特色突出、功能明确、设施完备的中心城区为目标指引，综合XX县城现状格局和未来功能发展要求，规划形成“一心两核、一带九轴、八区多节点”的布局结构。

一心:

城区公共服务、旅游服务、绿化景观形成的综合服务中心；

两核:

分别是位于乱石岗的门户形象核心和山帽顶的岗顶景观核心；

一带:

为围绕汉源湖滨水区域建设休闲设施和生态景观环境,形成滨水休闲景观带；

九轴：

为雅西高速下道口至市荣康养区之间的主干道两侧，建设主要的服务设施，形成城镇综合发展轴线；其它八条轴线为通过梯道和景观串联山水，营造景观环境形成的生态景观轴线；

八区：

指规划区内结合服务设施和社区建设，形成的各具特色的八个分区；

多节点：

多个次要公共服务、商业服务和绿化景观中心节点。

四、用地控制规划

1、建设用地使用强度控制

规划区内居住建筑：

XX区、旧改区地块容积率、建筑密度和绿地率的控制要求如下表：

居住建筑规划强度控制表

建筑层数

（N）

XX区

建筑层数

旧改区

住宅密度

住宅容积率

绿地率

住宅密度

住宅容积率

绿地率

≤7

≤35

1.8

≥30%

≤7

≤35

1.8

≥25%

7＜N≤9

≤30

2.2

7＜N≤9

≤32

2.2

9＜N≤12

≤28

2.7

9＜N≤15

≤30

2.7

12＜N≤15

≤27

3.1

＞15

≤28

3.1

15＜N≤17

≤26

3.3

≤28

3.4

17＜N≤19

≤26

3.5

≤26

3.7

≥20

≤25

4.0.

≤25

4.0

≤24

4.5

≤23

5.0

注：

1、住宅密度是指建设项目中住宅类建筑投影面积与规划建设用地面积的比例。

2、住宅容积率是指建设项目中住宅建筑面积与规划建设用地面积的比例。

3、保障性住房（廉租房、公租房、经济适用房和限价商品房）的容积率不大于3.5，建筑密度不大于30%，绿地率不小于30%。

规划区内非居住建筑：

XX区、整体改造区地块容积率、建筑密度和绿地率的控制要求如下表：

非居住建筑规划控制指标表

用地性质

建筑形式

建筑密度（%）

容积率

绿地率（%）

公共建筑

用  地

商业建筑

多、低层

≤50

≤2.0

≥15

高层

≤40

≤5.0

≥20

办公建筑

多、低层

≤40

≥1.5且≤1.8

≥25

高层

≤35

≤5.0

≥30

商业、办公

综合建筑

多、低层

≤45

≤2.0

≥20

高层

≤40

≤5.0

≥25

宾馆、酒店

多低层

≤40

≤2.0

≥25

高层

≤35

≤5.0

≥30

服务

设施用地

农贸市场

≤50

≥0.8且≤1.6

≥10

幼儿园

XX区

≤35

结合方案合理性确定

≥30

旧改区

结合方案合理性确定

社会停车库

≤50

≤2.5

结合方案合理性确定

其它服务设施

≤40

≤2.4

物流用地

满足物流功能的用房

≤50

≥1.0且≤3.0

≥20

仓储用地

仓库及配套用房

≥45

≥1.0且≤2.5

≥20

注：

1、幼儿园的室外活动场计入绿地率指标。

 2、车位数<300辆的社会停车场（库），配套管理用房建筑面积不宜大于150平米；车位数≥300辆的社会停车场（库），配套管理用房建筑面积不宜大于250平米。

3、农贸市场主体功能建筑面积不小于项目地块计容建筑面积的50%。

4、行政划拨用地上的行政办公、业务、科研、培训等建设项目，其容积率应不应小于1.0（有特殊需要或规定的除外）。

2、建筑退让控制

本规划区内XX区及整体改造区的建筑物，临主干路地块建筑红线后退道路红线5米，临次干路地块建筑红线后退道路红线3米，临支路地块建筑红线后退道路红线2米。

3、配建车位

配建车位的停车标准参照《XX市规划管理技术规定》（2017）进行配置。

新建、改建、扩建的建筑必须按规定设置停车位。

4、土地兼容性规定

土地兼容性、建筑与土地适应性规定：

为充分适应市场要求，便于操作实施，规划确定了地块土地使用性质的兼容范围和适宜建设要求，详见文本附表：

《各类用地建设内容适建表》。

五、公共服务设施规划

共规划设置行政办公设施26处，9处社区服务中心；

文化体育设施5处；

中小学8所、幼儿园8所；

医疗卫生设施包含2处综合性医院、3处社区卫生院、7处社区卫生服务站；

社会福利设施包含3处福利院，以及5处社区托老所等；

商业服务业设施计划修建6处农贸市场、康体娱乐、各种公共设施营业网点、加油加气站等。

六、道路交通规划

1、道路网规划布局

∙“三横三纵一环”骨架路网体系

三横为富林大道、江汉大道、黎州大道，三纵为沿城路-碧源路-康宁路、人民路-文昌路、友谊路-文化路，一环为沿环湖路。

∙片区内部道路

各发展片区由于用地布局不同、现状条件不同，结合山地城市的特点，采取灵活的道路布局形式。

以“三横一环”骨架路网为基础，以片区为主体，以片区内联系次干道为重点，重要支路为辅助，构建片区内部道路网。

次干道布局强化对滨江、高差较大地区联系交通的补充。

2、城市道路等级划分

∙主干道

主干道红线宽度为18-24米，一块板形式，行车道宽度11-14米，双向3-4车道，两侧步行道路各3.5-5.5米。

富泉临湖路为特殊断面，考虑到是富泉社区最核心的次干道，规划适当控制该道路行车道宽度，红线宽度控制为20米，行车道宽度14米，双向4车道，两侧步行道和绿化带各3米。

∙次干道

城市一般次干道红线宽度为18米，一块板形式，行车道宽度11米，双向4车道，两侧步行道路各3.5米。

∙支路

城市一般支道红线宽度为9-12米，一块板形式，行车道宽度7米，双向2车道，两侧步行道路各1.5-2.5米。

滨水配套区支路为特殊断面，红线宽度18米，行车道宽度12米，双向2车道，两侧非机动车道可结合县城交通需求灵活设置为路边停车带，两侧步行道各3米。

∙道路断面

24米：

5米+14米+5米

22米：

5.5米+11米+5.5米；

20米：

3米+14米+3米；

18米：

3.5米+11米+3.5米；

12米：

2.5米+7米+2.5米；

10米：

1.5+7米+1.5米；

3、公共交通规划

交通枢纽：

规划保留现状县汽车站和旅游车站，兼具停靠旅游巴士功能;落实县城北部公交站选址，用地面积0.90公顷，规划在滨水配套区东部和富泉宜居区东北部规划2处公交场站，成为公共交通换乘的枢纽，用地面积分别为0.45公顷、0.38公顷。

保留现状4条公交线路，增加市荣康养区、富泉宜居区的公交线路，并考虑组织旅游环形公交线路。

4、规划道路技术指标

规划道路与交通设施用地104.13公顷，占城市建设用地比例为18.93%，人均用地面积18.93平方米。

其中规划城市道路用地92.69公顷，占城市建设用地比例为16.85%，人均用地面积16.85平方米；规划交通枢纽用地4.54公顷，占城市建设用地比例为0.83%，人均用地面积0.83平方米；规划交通场站用地4.74公顷，占城市建设用地比例为0.86%，人均用地面积0.86平方米；规划其他交通设施用地2.16公顷，占城市建设用地比例为0.39%，人均用地面积0.39平方米。

道路总长度47.69公里，路网密度5.42公里/平方公里。

其中：

城市主干道总长23.24公里，道路网密度为2.64公里/平方公里；

城市次干道总长4.55公里，道路网密度为0.52公里/平方公里；

城市支路总长19.90公里，道路网密度为2.26公里/平方公里。

七、绿地系统规划

1、绿地系统结构

规划区内的绿地形成“一心、一廊、一带、两轴、七节点”的绿地系统景观结构：

“一心”：

位于XX县城中部的中心公园节点的景观中心；

“一廊”：

结合现状汉源湖和规划中布局的滨水公园形成的一条滨水景观通廊；

“一带”：

XX县城及富泉集镇周边山体及农田向集镇区内部辐射的自然景观渗透带；

“两轴”：

以入城公园、人民公园、中心公园等为主要节点的纵向主要景观轴，以滨水公园、和平公园、文体路公园等为主要节点的横向次要景观轴；

“七节点”：

分别为观湖公园节点、滨水公园节点、文体路公园节点、和平公园节点、人民公园节点、入城公园节点和临湖公园节点。

2、绿地布局

绿地景观包括修建6处公共广场、7处大型市政公园、多处街头绿地等。

规划公园绿地面积约55.38公顷，占城市建设用地的10.07%，人均10.07平方米；规划防护绿地面积约15.06公顷，占城市建设用地面积的2.74%；规划广场用地面积约1.79公顷，占城市建设用地的0.33%。

八、工程管线规划

1、给水工程规划

预测需水量约2.2万立方米/天，日变化系数为1.3。

规划近期以流沙河浅层地下水为水源，远期以永定桥水库为水源，流沙河浅层地下水为备用水源。

规划维持XX县城水厂规模3万立方米/天，位于XX县城西北部，用地面积1.65公顷，汉源水厂标高1207米，为重力自流供水；城区内现有4处高位水池，分别位于黎州大道、和平路、文化路和富林大道。

2、排水工程规划

∙污水工程规划

排水体制为雨、污分流制。

污水排放系数取0.85，计算得到规划期末规划区平均日污水量约为1.31万吨/日，污水工程系统适当留有余量。

原址扩建县城污水处理厂，规划县城污水处理厂的规模为2.0万立方米/日，占地面积为1.7公顷，服务范围为XX县城萝卜岗片区。

改建富泉污水处理站，规划规模为1500立方米/日，占地面积为0.17公顷，服务范围主要为富泉集镇。

XX县城西面的滨湖污水处理站，规划规模为300立方米/日，占地面积为600平方米，服务范围主要为岗顶和滨湖开发区域。

∙雨水工程规划

城市雨水设计暴雨重现期采用3年，重要地区设计暴雨重现期采用5年，地下通道和下沉式广场等采用10年。

3、电力工程规划

预测规划期末中心城区总用电负荷约为5.4万千瓦。

根据预测负荷分布情况，规划保留现状110千伏萝卜岗变电站，主变容量为50+31.5兆伏安，作为萝卜岗片区的供电电源。

保留控制区内现状110千伏架空线路走廊，按每回路30米范围控制；随着35千伏市农站的拆除，及中心城区周边电力设施的逐步完善。

4、通信工程规划

∙业务量预测

预测规划末期固定电话用户总数约2.4万线。

规划期末移动通信普及率为100%，移动通信用户数为5.50万部。

至规划期末宽带数据普及率为35%，预测宽带数据用户为1.93万户。

预测中心城区有线电视户数约1.7万户。

∙通信设施规划

（1）固话网

按每个服务用户最多不超过2000线的标准设置光节点，每个需预留建筑面积约20平方米。

光节点宜采用附设式，结合综合通信机房进行设置。

（2）邮政

规划保留现状汉源邮政中心支局、富林大道邮政支局和富泉镇邮政所。

（3）有线电视

规划保留现状有线电视中心。

按服务半径小于250米，服务用户小于500户的原则设置有线电视光节点，每个建筑面积约10平方米~20平方米，光节点宜采用附设式，结合综合通信机房进行设置。

（4）移动通信

保留现状各座移动机楼，按实际要求设置移动基站，满足移动服务需求，每个基站需建筑面积为30平方米~50平方米。

移动基站具体位置宜根据实际需求确定，但应在中小学、幼儿园及医院等红线外26米范围之外建设，并优先考虑设置在非居住建筑物上，同时应与周边环境相协调。

5、燃气工程规划

预测管道天然气全年平均日用气约2.5万立方米/日，全年用气约800万立方米/年。

液化石油气用气量为750吨/年。

规划设置中心城区综合站1座，该站集调压配气、CNG加气于一体，配气调压站供气规模为9万立方米/日，占地面积约7000平方米。

九、“四线”控制规划

1、城市蓝线

划定规划区汉源湖在人工防护堤岸段落背水坡脚向外侧延伸30米范围，在生态岸线段落按照水库设计最高水位向外侧延伸30米范围。

富泉黄家沟及冲沟地质灾害影响范围整体纳入蓝线控制范围。

为城市蓝线。

2、城市黄线

划定规划区城市黄线为：

城市公交首末站、大型公共停车场、车辆段、保养维修基地、城市水运码头、取水工程设施、污水处理设施、垃圾转运站、垃圾码头、变电站、邮政局、电信局、消防站、避震疏散场地、气象预警中心等对城市发展全局有影响的城市基础设施。

3、城市绿线

城市绿线主要包括规划的城市公园、山体绿地、街头绿地和滨河绿地等各类绿地的用地控制线。

4、城市紫线

规划区范围内无紫线。

一十、城市设计引导

1、总体景观规划

核心控制区包括滨湖湾区、市荣集镇、岗顶部分建设用地以及富泉社区部分滨湖用地。

滨湖湾区、市荣集镇以及富泉滨湖地区均位于滨湖岸边，不仅对环湖景观有重要影响，还是重要的旅游吸引区，应着重形成统一的、特征显著的建筑风格，并以高品质建筑和环境丰富游览体验。

岗顶部分建设用地因处于生态用地中，且在环湖视线角度内，因此应注重风貌与环境的协调，建筑高度和形式应重点控制。

协调控制区紧邻核心控制区，对朝向湖区的城市景观也有较大影响。

因此应注重从整体效果上使建筑风貌与核心控制区相协调。

2、建筑风貌控制规划

对于建成区建筑，尽管现代生活和现代多层板式、中高层建筑难以简单复制川西民居院落布局的精神和文化意境，但可以将其色彩和部分建筑形式提炼为代表其风格的建筑要素，运用到现代建筑设计和建筑改造中。

新建建筑中商业建筑主要集中在滨湖湾区、岗顶公园附近以及富泉滨湖地区，由于这些地区区位的景观敏感性以及多为以旅游服务为主的商业设施，因此建议以片区为单位，进行整体性设计。

将在屋顶、建筑立面、建筑色彩、底层裙房、铺装等内容进行统一设计。

在总体上对汉XX市基色定性的基础上，提出几组色系，通过主色调、辅色调的统一或变化，形成协调但各具风格的城市总体色彩对于需要强化的城市意象、标识系统，通过辅色调、环境色产生对比，增强地段的个性：

对于城市的重要节点，允许色彩突出，增强标识性和吸引力，同时为城市增添亮点。

一十一、环境保护与环卫设施规划

1、水环境保护

饮用水源取水点为中心30米范围内为饮用水水源一级保护区，水质标准不低于《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准；取水点为中心30-100米范围内为饮用水水源二级保护区；其他水体执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水质标准。

2、大气环境保护

执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准。

3、声环境保护

XX县中心城区共划定4类声环境功能区，分别执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相应标准：

Ⅰ类声环境功能区：

指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域，执行国家规定的1类标准。

Ⅱ类声环境功能区：

指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业混杂，需要维护住宅安静的区域，执行国家规定的2类标准。

Ⅲ类声环境功能区：

指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域，执行国家规定的3类标准。

Ⅳ类声环境功能区：

指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，执行4类标准。

4、环卫设施规划

∙垃圾处理

确定中心城区远期人均生活垃圾产量为1.2千克/人•日，垃圾源头资源回收利用率25%。

远期中心城区生活垃圾日产生量约78吨，生活垃圾日处理量约59吨。

中心城区生活垃圾近期运往XX县城市生活垃圾处理场，远期运往规划新建的XX县城第二生活垃圾填埋场进行无害化处理。

∙环卫设施规划

（1）环卫基层管理机构

保留现状环卫所位于沿城路北侧，用地面积0.30公顷,垃圾转运站和环卫车辆停车场等功能。

（2）垃圾转运站

保留现有XX区和滨湖大道垃圾中转站，用地面积分别为0.10公顷和0.07公顷。

在滨湖宜居区、富泉宜居区各规划一座垃圾中转站，用地面积分别为0.07公顷和0.08公顷。

垃圾转运站与相邻建筑物间距不小于10米，绿化隔离带宽度不小于5米。

（3）公共厕所

规划保留现状18座公共厕所，在中心城区乱石岗生态区规划新建2座、岗顶区域规划新建6座、滨水配套区和滨湖宜居区规划新建4座，共计规划新建12座公共厕所，规划后中心城区设置30座公共厕所。

一十二、防灾减灾规划

1、抗震减灾规划

XX县中心城区基本地震动峰值加速度取值为0.15g，按Ⅷ度抗震设防标准进行设防；并按照批准的地震安全性评价的结果且高于本地区抗震设防烈度的要求确定其地震作用；城镇生命线工程和甲乙类建筑提高一度加强其抗震措施。

2、地质灾害防治规划

中心城区属于重点防治区。

地质灾害防治重点主要包括滑坡、崩塌及少量泥石流等地质灾害防治、萝卜岗煤矿采空塌陷区和乱石岗滑坡区防治以及冲沟的山洪防治。

3、消防规划

中心城区消防站规划一览表

序号

消防站名称

站级

地块编号

用地面积（㎡）

备注

1

萝卜岗消防站

一级普通消防站

HA05-4/01

4860

规划改造扩建

2

富泉镇消防站

二级普通消防站

HG14-4/01

2984

规划新建

4、人防规划

战时留城人员按40%统筹，每人掩蔽工程按1平方米计，则需人防掩蔽工程2.2万平方米。

5、防洪规划

中心城区采用20年一遇防洪标准；流沙河采用20年一遇防洪标准。

中心城区山洪防御标准按10年一遇设防。