13年一级建造师论文浅谈国内外施工项目成本管理.docx

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13年一级建造师论文浅谈国内外施工项目成本管理

浅谈国内外施工项目成本管理

成本控制的好坏直接决定着项目是否盈利，进而决定着一个公司是否能在激烈的竞争中生存下去。

在长期的工程实践中，各个国家或地区都对成本管理给予了高度的重视，并在市场运作中形成了行业组织和专业咨询公司并行的社会体系，其中政府批准成立的专门从事工程项目成本管理研究的组织发挥着至关重要的作用。

目前，国际上有许多与工程项目成本管理有关的行业组织，根据名称大致可以分为三类：

（1）成本工程类，如：

美国的成本工程师协会（AACE）、巴西成本工程师协会（BICE）、加拿大成本工程师协会（AACE-Canada）、意大利成本工程师协会（AICE）、日本成本及项目工程师协会（JSCPE）等；

（2）工料测量类，如英国的皇家特许测量师学会（RICS）、澳大利亚工料测量师学会（AIQS）、香港工料测量师学会（HKIS）、日本建筑预算协会（BSIJ）、新加坡测量师学会（SISV）等；（3）项目管理类，将成本管理作为一个重要组成部分，如美国项目管理学会（PMI）、国际项目管理协会（IPMI）、丹麦项目管理协会（FDP）、法国项目管理学会（AFITEP）等。

一些国家也同时存在上述几种体系，如：

美国、日本等，尽管名称不尽相同，但职能却是基本类似，都是为项目成本管理提供最有效的理论和技术支持[11]。

不仅如此，每个从事工程承包的公司内部也都设有专门负责成本控制的人员和机构，他们对成本管理的工作极为重视，把它视为一项系统工程来对待。

下面，就对各国的成本管理方法做一简要的论述。

1、美国的工程项目成本管理方法

一项工程从开始立项，经过可行性研究、工程设计、招投标、施工、维修到最后交付使用，每一个阶段动能用时间和金钱来表示，在美国把这一过程叫成本工程。

成本工程就是利用各种有效的方法对项目成本进行估算、计划、控制、分析、预测等最终达到降低成本或将成本控制在目标计划成本之内的整个过程。

成本工程在整个项目的实施过程中有极为重要的作用，如编制工程预算，优化设计工作，作为评标的依据，成本控制和预测，为编制工程计划和进度提供依据等。

成本工程不等同于简单的成本控制，更不同于普通意义上的会计。

它覆盖了影响工程最终成本的所有因素。

在项目实施过程中，时间（Time）、成本（Cost）和质量/绩效（QualityorPerformance）是三个基本要素，而成本工程则是在保证其他两个基本要素的前提下，将成本控制到最低来决定项目是否赢利的关键途径。

基于美国成本工程师协会（AACE）的规定，并结合美国项目管理学会（PMI）的知识体系，成本控制的主要步骤如下[12]。

（1）资源计划（ResourcePlanning）

（2）成本估算（CostEstimating）

（3）成本预算（CostBudgeting）

（4）成本控制和预测（CostControl&Forecast）

（5）数据分析（DataAnalysis）

（6）数据开发（DataDevelopment）

（7）进度计划（WorkProgram/Schedule）

（8）外部数据（OutsideData）

美国工程项目成本管理的特点[13]：

（1）重视工作分析结构（WBS）和会计编码（COA）

（2）追求全寿命周期的成本最小

（3）广泛应用价值工程

（4）强调成本管理的系统性

（5）严格控制成本变更与工程结算

2、英国的工程项目成本管理方法

英美两国的工程项目成本管理最显著的不同就是工料测量师（QuantitySurveyor）的重要作用。

美国的成本工程师协会（AACE）基本上属于承包商的组织，而英国的皇家特许测量师学会（RICS）则是独立于业主和承包商的组织，它有着很大的权限，业主在准备投资一项目时，一般要请工料测量师进行可行性研究、投资估算、编制招标文件、进行设计阶段及施工阶段的投资控制等。

业主对于工程有绝对控制权。

承包商在进行工程施工时，也要聘请工料测量师，或在工地设立工料测量办事处[14]。

3、中国香港的工程项目成本管理

香港工程成本管理是在英国传统模式的基础上，融合了本地建筑业的特点，按照市场经济规律而运作的动态管理。

这里，主要表现在动态估价上，之所以称为动态估价，是因为香港无统一的定额，仅有统一的工程量计算规则和工程项目划分标准，单价依据公司历史资料和市场价格确定。

香港的建筑业由私人工程和政府工程两大部分组成。

政府工程是由政府地政总署下设的专业署进行统一建设、统一管理，管理的内容包括从工程招标到竣工的全过程，各专业署的身份类似大陆的“建设单位”；而对于私人工程，政府则采取“不干预政策”，但并不是政府对工程造价的放任自流，而是指对各项目的具体实施过程不加干预[15]。

在香港，工料分析行是直接参与工程造价管理的咨询部门，在工程初步设计至竣工期间的每一阶段参与工程造价的控制活动。

业主在对每个项目委托设计的同时，必须委托工料测量师配合设计进行投资估算、投资效益分析和设计阶段的成本控制。

4、国内施工项目成本管理

过去，有些国有企业在某一个时期经济情况非常好，但是由于没有加强项目管理，资金用度没有计划，在进行投资项目之前没有经过充分的论证，最终导致项目失败。

因此，无论企业经济效益好坏，企业规模大小，都需要加强项目管理，如果没有项目，必须设法去找项目，必须通过创新思维，通过不断地市场需求分析、市场开发来发现新的项目。

根据我国施工企业管理协会最新数据统计，我国建筑成本情况令人不容乐观，五成企业亏损，四成企业持平，仅有一成企业略有盈余[16]（如图2-4）

1表示10%企业赢余，2表示40%的企业持平，3表示50%的企业亏损

图2-4我国建筑企业成本管理现状图

分析其原因主要存在以下几个问题：

（1）成本管理观念僵化

（2）成本管理方法老化

（3）成本管理意识淡化

（4）成本管理作用弱化

（5）成本管理组织软化

（6）成本管理地位降低

国内的工程项目成本管理一般称为“工程造价管理”。

国内的工程项目成本管理具有单件性、多次性、依据的复杂性、组合性、动态跟踪调整等一般特征，但建设工程定额体系却是我国特有的管理模式。

如图2-5所示[17]。

图2-5工程项目成本管理示意图

20世纪80年代以来，我国项目管理体制首先在建设项目上有所突破。

我国的许多大中型项目相继实行项目管理体制，包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制度等[18]。

同时，项目管理已从最初的国防航天领域迅速发展到目前的电子、通信、计算机、软件开发、建筑业、制药业、金融业等行业甚至政府机构。

2000年1月1日开始，我国正式实施全国人大通过的《招标投标法》。

这个法律涉及项目管理的诸多方面，为我国项目管理的健康发展提供了法律保障。

2006年12月1日建设部和国家质量监督检验检疫总局正式实施《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006），规范规定了国内项目成本管理的一般程序及内容，要求企业应建立、健全项目全面成本管理责任体系，明确业务分工和职责关系，把管理目标分解到各项技术、管理工作中。

将项目管理成本管理分为企业管理层和项目管理层两个层次，企业管理层负责项目全面成本管理决策，确定项目的合同价格和成本计划，确定项目管理层的成本目标；项目管理层负责项目成本的管理，实施成本控制，实现项目管理目标责任书中的成本目标。

项目经理部的成本管理是全过程的[19]。

我国项目管理，尤其是在施工项目管理方面20年来已取得重要进展，但目前质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少，在这个领域与发达国家相比还有相当差距。

从上述国内外研究的综述可以看出：

在项目成本管理方面，无论是理论研究的开始时间，还是实务应用，与西方发达的国家相比，我国都有一定差距，我国的水平仍然处于引进、吸收和消化阶段。

为了尽快缩小国内外差距并力争有所突破和创新，不仅要求我国的项目经理们提出一系列直接针对现实项目成本问题的对策，也要求经济管理科学工作者们提出一整套有利于理解现实问题、能够解决现实问题，适合中国国情的项目成本管理理论，同时还要对各种历史和现实问题进行细致的实证分析，用丰富详实的经验材料对各种理论的科学性和各种方法的有效性做出检验，并不断的拓宽应用范围，这些都是摆在我国项目成本管理理论研究工作者和实际管理人员面前的一些艰巨的任务。

一直以来，我国的建筑企业的技术水平和管理水平（包括质量管理、成本管理等等）有待于进一步提高，虽然从八十年代开始的建筑市场的逐步对外开放扩大了中国建筑企业与境外建筑企业的接触面，使中国的建筑企业通过与国外建筑企业的联合承包或成立合资合作企业等形式，学习到了一些世界先进的建筑技术和管理经验，造就了一批与国际惯例接轨的人才；但是由于长期计划经济的消极惯性作用以及企业的先天性不足等因素，在日益激烈的市场竞争中，我国建筑企业与国外一流建筑企业相比还有很大的差距，主要体现在：

a、我国建筑企业国际市场占有份额较小，我国的建筑企业境内国际市场的占有率也很低；尤其是大中型企业“国企”居多，其经营机制远不能适应国际市场竞争的需要，“大而不强”，施工产值很高，而效益很低，劳动生产率低下，建筑成本居高不下。

b、我国的建筑市场虽经多次整顿，但企业之间的竞争仍旧存在无序，非规范性的现象。

c、我国的建筑企业在资金、设备、技术、人才和管理等方面，特别是成本管理方面还有很大的差距，无法与世界上的建筑承包商相抗衡。

入世对国民经济和国内企业带来巨大的冲击的同时，对我国的建筑企业也有很大的正面影响。

首先，加入世贸组织可以加速相关法律法规的完善;其次，有利于市场经济体制的完善，为建立统一开放，竞争有序的建筑市场奠定基础；再次，入世有利于建筑业项目质量管理，安全管理，成本管理等各项管理的规范化，推进与国际接轨的步伐，从而可以进一步提高我国建筑业在国际上的地位，增加我国建筑业在国际市场上的发言权和主动权。

具体到项目成本管理方面来看，由于市场经济条件下的价格机制是建立竞争和开放的市场体系的前提，是实现资源优化配置的基础，因此，入世可以理顺能源和原材料价格，可以推进成本管理按照市场机制运作，从而有可能在降低各单位产品成本的基础上，使建筑产品整体的价格降低。

参考文献

1.全国建筑业企业项目经理培训教材编写委员会.施工项目成本管理（修订版）.北京：

中国建筑工业出版社，2007.11

2.李纯，张震，霍岩.浅谈施工项目成本控制.建筑设计管理,2007.3

3.全国建筑业企业项目经理培训教材编写委员会.施工项目成本管理（修订版）.北京：

中国建筑工业出版社，2007.11

4.唐菁菁,向钢华,张伟等.建筑工程施工项目成本管理.北京:

机械工业出版社,2007:

4～9

5.全国建筑业企业项目经理培训教材编写委员会.施工项目成本管理.中国建筑工业出版社，2007年11月

6.唐菁菁,向钢华,张伟等.建筑工程施工项目成本管理.北京:

机械工业出版社,2007:

9