海南省普通高中学生学业成就测试及学分管理方案.docx
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海南省普通高中学生学业成就测试及学分管理方案
海南省普通高中学生学业成就测试及学分管理方案（讨论稿）
海南省高校招生和考试制度改革项目组
一、学生学业成就评价研究的目标、意义
国家教育部制定的《普通高中课程方案（实验）》和普通高中各科课程标准的正式颁布，标志着我国高中课程改革的全面启动。
新课程提出了许多新的教育理念，如培养目标引入了正确认识自己，尊重他人，学会交流与合作，具有团队精神，理解文化的多样性，初步具有面向世界的开放意识；课程结构界定为普通高中课程由学习领域、科目、模块三个层次构成等。
所有这些，都使得高中新课程的评价，尤其是高中学生的学业成就的评价，成为社会各界关注的焦点。
高中学生学业成就的评价应是衡量、检验学生对课程标准的达到程度，鉴定学生是否完成了高中阶段的学习任务。
从教育管理的角度说，按照国家制定的课程标准，评价每一个学生、每一所学校，这既是对教育质量的检查手段，又是教育管理的一种方法。
因此，高中学生学业成就评价实施者是国家授权的考试机构和高中学校。
因此，研究制定出一套既符合新课程的基本理念、符合我省实际情况，在实践中切实可行，又能与高考有效衔接，并能被社会广泛认可的高中学生学业成就评价体系，是这次评价研究的主要目标。
本项目的理论研究和实践推进，将建构起新的以既重视学生知识、技能的掌握和能力的提高，又重视其情感态度和价值观的变化；既重视学生学习水平的甄别，又重视其学习过程中主观能动性的发挥；既重视定量的认识，又重视定性的分析；既重视教师对学生的评价，又重视学生的自我评价与相互评价；既发挥评价的甄别功能，又突出评价的激励与发展功能为特征的学生学业成就评价体系。
评价改革是教育改革的关键，因此，本项目研究的实验及推广，将对我省的基础教育改革产生十分深远的影响。
二、国内外学生学业成就评价的情况
1、国外学生学业评价
世界发达国家都十分重视对学生学业的水平检测，由国家一级组织实施和把握。
一方面保证其严肃性和权威性，实施国家或地区的统一标准，以统一的尺度衡量学校的教学质量和学生的学业水平；另一方面，避免了以学校为单位，自行考查，学生“自然”毕业带来的差异。
他们重视的不是考试，而是质量监控。
相反，普通高考，发达国家却看作是学校行为，由高等学校充分行使自主权。
这其中最大的差异是着眼点不同，一个注重的是考试对个体结果的决定，一个注重的是考试对整体质量的评估。
高等教育大众化已经达到了较高程度的国家，都特别注重中学的学业水平考试，如《美国2000年教育规划》，其中第二点提出要建立全国性的教学大纲，同时建立新的国家成就考试制度和全国统考制度，对4年级、8年级和12年级实行统一会考。
法国实行全国统一会考，德国以州为单位进行统一会考。
英国最为著名的水平考试“普通教育证书”（GCE）考试，从20世纪20年代初开始实施，后来的“中等教育普通证书”（GCSE）考试，还有我国的香港特别行政区实施的会考制度，都是对学生学业的大规模的水平检测。
2、国内目前实施的会考制度
普通高中毕业会考是省级水平考试。
高中毕业会考制度自1988年试行、1993年全国推行以来，在端正办学行为，全面实施素质教育方面做出了重大贡献。
到目前为止，国内仍由20多个省市继续坚持会考，并积极进行改革创新以适应课程改革的需要。
随着新课程的稳步推进，我们应充分发挥其学业水平考试的特点，扬长避短，为新课程的实施发挥新作用，在高中学历教育学生学业水平评价中发挥其优势，确保评价的公平、公正性，成绩的可比性，对学校办学行为进行监督和制约，促进在高中阶段有效推行课程改革，全面实施素质教育。
三、学生学业成绩评价的内容
根据教育部《普通高中课程方案》的精神，高中课程内容要进一步提升所有学生的共同基础，同时为每一位学生的发展奠定不同的基础，普通高中学生学业成绩主要应体现在下面几点。
（一）知识与理解。
学生获得学科的知识信息，理解其中包含的基本概念和基本原理，并用以发现问题和解决问题的能力。
如给出包含学科内容的生活或生产事实，学生能从中建立学科的模型，从而解决之。
（二）技能与方法。
学生学习过程中，逐渐积累起来的，对以后的学习起到有益的技能与方法，是一种内化在学习行动中的“实践知识”，这种知识不同于学科的显性信息，是一种隐性的程序性知识。
（1）信息收集与处理的技能与方法：
听课的技能、观察的技能、记录的技能、提问的技能、阅读的技能等
（2）分析和推理的技能与方法：
寻找合理证据的技能、辨别事物异同的技能、对学习的材料进行分类、整理、概括归纳的技能、针对所要解决的问题提出假设验证假设的技能。
（3）实际操作的技能与方法：
动手制作和使用工具的技能、保护和维护工具的技能、实施准确测量与实验设计等技能方法。
（4）传达与交流技能与方法：
能够合理运用各种方式，向他人有效地传达和交流学习所得的技能与方法。
（三）情感态度。
学生在学习过程中，努力养成的良好行为习惯，积极健康的情感体验和心理态度。
比如：
追求知识、爱好知识的求知态度，既能独立思考，又能虚心听取他人意见的开放心智。
从实际出发，尊重事实和证据，只问是非，不计利益得失的科学精神等等。
四、海南省高中学生学业成就测试方案及学分管理意见
为有助于发散思维，引起深入讨论，提供两种方案供参考。
方案一：
一、学生学业成绩评价的思路
（一）学生学业成绩评价的功能
学生学业成绩的评价，传统的理念，是以知识与理解为主要内容，纸考试为唯一途径，甄别选拔为唯一目的。
随着对教育本义的深化认识，人们已经越来越意识到，学业评价必须为学生成长与发展服务。
评价应成为构建学生学习成长与发展的过程：
为学生提供一个自我展示的平台，让学生展示自己努力和成绩，从而激励学习的信心；为了使学生发现在学习理清方向的优劣趋势，更好地弘扬优势，遏止劣势，有针对性地学习；让学生在自己的学习过程进行反思与总结，寻找适合自己的学习方法，养成良好的反思与总结的习惯，培养反思与总结的能力。
为了更好地在新课程实施中呈现构建意义上的评价，在传统甄别意义的基础上，向评价主体的多元化，评价内容的多重性，评价方法的多样化拓宽。
使学生学业成绩评价真正成为真实描述与反映学生学习发展历程和状况的过程，自我教育的过程，而非高考的预演过程。
（二）学生学业成绩评价的思路
1、学生学习的学分由学校确认。
学分由学校确认，既是《普通高中课程方案》赋于学校的权限，又更加适合我省基础教育的状况。
目前我省基础教育的非均衡性较为突出，不同高中学校之间，在资源配置及学生优劣群体差异较大的情况下，若全省统一标准衡量所有高中学生的学分，只能使评价的甄别功能日益突出。
基础教育课程改革应该有利于学校诚信文化的发展，如果学校连学生的学分都确认不了，就无法谈及发展学校的诚信文化。
基础教育课程改革应该有利于学校在达到国家要求最低标准的基础上，根据自己的实际，充分利用原有的资源，办出自己的特色，而不是为达到某一标准而抛弃属于自己的天时地利人和的条件，去拔苗助长或曲木归宗。
2、评价的内容，从过于关注知识转向“知识与技能，过程与方法，情感态度与价值观”并重，全面评价学生的学业成绩。
3、评价主体的多元化。
对学生的学业成绩的评价，将学生的自评、同伴之间的互评、教师的评价三者结合起来。
将评价的主体扩大到学生，有利于培养学生的自我反思能力和评价能力。
对他人实施评价，本身就是一种学习。
二、学生学业成绩评价操作模式
（一）建立学生学习档案
学生学习档案内容主要包括：
信息搜集与处理的技能和方法（听课、观察、记录、提问、阅读）、分析和推理的技能和方法（寻找合理的证据、辨别事物异同、分类整理、根据归纳、提出假设与验证等）、传达交流的技能与方法（问题表述、学习成果交流等）、良好的学习习惯、独立思考与虚心学习的健康心态，坚持实事求是的科学精神等。
学生学习档案，不记学分。
学习档案要作为学生学习过程的自我评价和同伴评价的呈现方式。
学生在教师的指导下，真实描述、反映自己的学习过程，与同伴相互交流。
在自我反思和同伴交流中，提高自己的学习内容，促进自我学习的质量。
（二）模块学习学分的确认
设立“学习课时”、“平时学习”、“模块考核”项目，实行综合考核。
1、学习课时（占5%）。
该项目主要体现学生学习的参与程度。
通过听课记录检查，按模块学习课时全程参加学习者记满分，未满分者按相应的比例折合。
若参加学习课时不满规定课时的1/5者，学习课时考核记零分。
若在模块学习前提出免于参加课时学习的申请，经学校批准后，可以免于参加授课学习，该项记满分。
2、学科的情感与态度（占10%）。
该项主要包括指向学习模块的积极体验和学习过程中态度。
本项的50%由教师指导学生自评，50%由教师根据课堂教学观察和平时学习观察给定。
3、完成书面作业（占10%）。
在模块学习的过程中，完成老师布置的书面作业的次数和解答的质量要求。
由教师根据实际情况予以确认。
4、实验操作与实践活动（占10%）。
实验操作包括动手制作和使用工具仪器，保管和维护工具仪器，实施精确测量与实验设计等技能与方法。
实践活动，指模块学习过程中，开展的系列实践活动，既要考虑活动的参与性，又要考虑活动过程中的体验和收获。
由学生自己提供报告，进行自评，最后由教师给予确定。
5、平时测试（占15%）。
指模块学习中，根据需要举行的阶段性知识与理解的测试。
可以是纸笔试，也可以是口语试或操作试等其它形式。
分数的确定，可以是所有阶段测试的平均，也可以是按计划，各次占不同比例，最后相加而得。
6、模块总测试成绩（50%）。
模块学习结束，举行的全面、系统的知识与理解的总测试，是学生学习模块的的全面、系统的学习水平考核。
教师在复习的基础上，认真命好测试题，对学生进行综合考核，全面反映学生的学习效果。
7、奖励（最多10%）。
对学生应用掌握的知识解决生产、生活问题取得的效果予以奖励。
可以是相应的制作产品、论文、报告等，也可以是参加相应的学科竞赛获奖。
学生每一模块学习七项总分达60（55）—74分为合格，75—89分为良好，90分（含）以上为优秀。
总分合格者，获得该模块的既定学分。
总分不合格者，必修模块，学生可以自愿申请补考，也可以自愿申请重修该模块；选修模块，参照必修模块方法执行，也可申请以其它模块学习的学分转换替代。
学 生 学 习 模 块 登 分 表
姓名
性别
出生
年月
班别
学习内容
类别
项目内容
得分
科任教师（签章）：
班主任（签章）：
教务处（签章）：
年月日
学时（5%）
情感与态度（10%）
书面作业（10%）
实验与实践（10%）
平时测试（19%）
模块测试（50%）
奖励（10%）
总分
等第
学分认定
（三）研究性学习评价与学分的确认
1、研究性学习课题评价基本要求
研究性学习与模块学习相比，不论是学习的问题、途径、甚至学习的成果呈现都远远超越了原有课堂和教师的封闭状态，因此在学习评价方面，更要突出其过程化、开放性、实践性的特点。
重视三个环节：
开题阶段的评价，主要评价课题形成的问题意识，课题的可行性，合理性；学习探索阶段，主要评价信息的集取与处理，针对学习问题开展的实践活动能力，实验操作能力，探索能力，同伴之间的合作精神和小组的整体精神等；结题阶段，主要评价凝炼观点和科学论证的能力，语言的表达和交流的能力，针对问题的反思与总结能力。
学生学习课题结题时，一般需要递交5个方面的材料：
①开题报告和学习方案。
②每次课题研究学习活动的记录。
③课题研究中所收集的材料（包括原始材料），处理过的资料、参考文献。
④具体反映每一成员参与研究的感受、体会的小结。
⑤课题研究学习成果（论文、研究报告、解决问题的方案、活动设计、实物设计等）。
2、评价的参考表格
研究性学习评价表
课题名称
负责人
导师
立题时间
本人
分工
结题时间
评估内容
权重
自评（A）
互评（B）
导师（C）
立
题
阶段
问题意识
5
思路方法
5
可行合理
5
学习阶段
信息集取
15
思维创新
5
操作技能
15
探究习惯
5
实践能力
10
协助精神
5
结
题
阶
段
凝炼观点
10
论证能力
10
表达交流
10
合计
总分P=（A+B）×30%+C×40%
等第
注：
P≤60分，不及格
60分≤P≤74分，及格
75分≤P≤84分，良好
85分≤P，优秀
评估表的使用，可以分阶段进行，也可以在探讨阶段多次评估，然后在结题时进行综合评估。
任何阶段的评估都要将结果反馈给学生，帮助学生及时调整学习的方向，掌握研究的技能。
学生对评估不满意，允许学生申请复议，最后由评定小组确定。
每个课题组人数6-10人为宜，每位学生允许同时参与1-3个课题的学习，然后从中挑选自己满意的参与评价。
3、研究性学习学分确认
研究性学习的学分，分配到课题上。
若每个课题学习达到合格以上，可取得相应的学分。
各校可根据提供的模式，根据自己的具体情况实施，但必须在实施之前将方案上报县市教育局。
方法一：
完成三个课题，每个课题5分。
方法二：
完成两个课题，第一个课题5分，第二个课题10分。
方法三：
完成 5个课题，每个课题3分。
方案二：
一、海南省学生学业成就评价设想
1、学生学业成就评价的内容：
学科知识和技能掌握的程度；应用知识发现问题和解决问题的能力；学科学习方法的掌握程度；学科学习过程中的情感、态度。
2、学生学业成就评价的作用：
（1）甄别学生个体在学业评价内容方面的达标情况，甄别学生个体在特定群体中所处的位置。
为学生个体提供一个自我展示的平台或者机会，让学生在展示自己的努力和成绩时激励起学习的信心；帮助学生个体发现在学习诸方面的优劣趋势，使学生个体更好地弘扬优势，克服劣势，有针对性地学习，评价过程也是学生个体对自我的学习过程进行反思与思考的过程，在反思与总结中，寻找到自己的学习方法，同时养成良好的反思与总结习惯，培养学生个体反思与总结的能力，这对学生个体一生都是有益的；成为学生个体构建自我学习成长的过程。
（2）甄别特定群体在特定标准高低方面的分布情况。
供教育行政主管部门对全省的教育质量、学校的教育教学实施有效的监控。
（3）为高考招生进一步深化改革创造条件。
提供高新度且具有横向纵向可比性的高中学生学业成绩，使其在招生录取中发挥较大作用，成为较强的录取参照依据，改变一卷定终身不够科学合理的高校招生录取体制。
３、学生学业成就评价的思路：
基于对学生学业评价内容、作用的认识，以使学生学业评价真正成为促进学校在提高基础教育质量的同时办出特色的有效措施，学生学业成就的评价要统一测试与过程评价相结合，即校本评价与外部评价相结合。
校本评价的内容包括模块的成绩考试与学生成长记录。
外部评价：
政府为保证高中教育的质量，同时也为了适应全球化时代国际间教育交往的需要，举行的高中毕业生学业成就认定考试。
考试的基本依据是政府颁布的课程标准。
学业成就评价由统一测试和模块考试、过程性评价结果三部分组成。
统一测试成绩占70%，模块考试成绩占20%，过程性评价结果10%。
实行统一测试的必要性：
1）保证国家课程计划的全面落实需要统一测试。
目前我国的学校教育功利性太浓，如果没有统一模块测试的制约，社会对学校进行评价、学校对学生进行学业评价的唯一杠杆和标尺就是高考，由于应试教育的影响，学校师生和家长只注重高考成绩，不重视高中学业成绩，只重视片面结果，不重视全过程，忽视学生全面健康的重要性。
诸如体育、艺术、信息技术等“软”学科，部分学校特别是农村中学可能少开甚至不开了；学生过早分科；课程设置不合理，许多规定的课程根本不开，或课开不齐，课时不足，等等，导致学生所学知识结构不合理，综合实践能力缺乏。
严重影响到高中毕业生的素质，这完全与政府实施素质教育的方针背道而驰。
2）端正高中办学行为需要统一测试。
高中学生的学业评价概念引入学校，并对学生的学习和学校的管理起到了促进作用，可以减少高中生的流失和逃课现象，改变学校学籍混乱、班级管理松散的现状。
3）新的课程改革，政府对教育实施监控需要统一测试。
监测高中毕业生的群体质量，监测后政府了解高中教育质量年度间的涨落，并以此分析原因，调整学校设置，制定教学管理和教师培训计划，调整课程、教学计划，制定有关政策。
这方面的监测在内容和时间必须是统一的、大规模的。
一方面是基于学业成就评价的作用，即检测和鉴定高中毕业生的质量，检测和鉴定高中学校的教育教学质量，监测高中毕业生群体的学业质量，如果没有一个信度高、标准统一、公正、公平的评价办法，教育行政主管部门就无法对全省的教育质量、学校的教育教学实施有效的监控；第二方面，新课改是一个新生事物，现在经教育专家研究论证是可行的，但是仍需实践的检验，在实施过程中如果没有统一测试，就无法获得大面积、全面的资信进行验证、监测改革的成果，尤其是在改革的前期、试验阶段没有这些资信，就无法获得向全国范围内推广实施新课改的依据；第三方面，没有统一测试，就无法进行学科学业成就、多元化评价、学生综合评价等诸方面评价的相关对比，无法对学校的教育教学管理进行有效的监控。
通过进行严密、科学的统一测试，其结果就可以作为一个相对科学合理的参照与其他评价结果进行比较研究分析，如果完全背离，说明学校的教育教学存在问题，或者学校评价方法存在问题，甚至可能是弄虚作假产生的结果，有了这些分析结果就可以有针对性的对有关学校进行核查、实施监管，实现教育主管部门对学校管理的监控。
4）高考改革需要高信度的高中学生学业成绩，需要实行统一测试。
现代经济和社会发展对人才的需求是多层次的，因此高等教育的内部结构也已发生深刻的变化，除了本科大学以外，出现了更多的专科学校、高职学校，除了全日制普通高校，各类非全日制高校和成人高校、民办高校、中外合办学校将占据重要地位，这种多层次、多类型、多元化的高等教育格局，对传统的单一的高等教育入学制度——高考提出了挑战。
根据国际上的成功经验，未来大学招生和教学的改革方向将可能是注册入学、弹性学制，这样除了竞争激烈的名牌大学外，其他类型的大多数学校未必要经过激烈的全国统一考试招收学生，那么高中阶段的学生学业成绩评价结果将成为录取新生的主要依据之一，也将成为生源质量和水平判断的参照，因此学生学业成绩评价要有高的信度和横向可比性，这就要求学业成绩要有统一测试部分作为参照和监控。
二、学生学业成就评价实施办法
1、统一测试
统一测试的性质与功能类似于现行的高中毕业会考，我省高中毕业会考在机构设置、队伍建设、管理体制上都已有了良好的基础与运行机制。
建议仍以现行会考制度的机制进行运作。
但在考试管理、命题等方面需进行深入研究及创新改革。
统一测试办法之一：
统一测试由省统一命题，省考试机构统一组织施考、阅卷、报告成绩，对考试结果进行详细的统计分析，并向教育行政部门、教研部门、学校、考生报告相关的统计分析数据，分别供其决策、教研、指导教学与学习。
在考试组织管理方面，我省已有了一套科学、规范的普通高中毕业会考考试管理实施办法，这里不再详细说明，但在命题与考试实施方面需要改革完善。
考试每年举行一次，考试时间：
每年的10月下旬，时间三天；考试对象：
高三学生；考试科目：
思想政治、语文、数学、物理、化学、外语（开考听力）、历史、地理、生物、信息技术考试（无纸化考试，另行安排考试）。
考点设置：
每个市县根据需要可设多个考点，考生就近参加考试。
统一测试办法之二：
为了适应新课程的教育教学新思路，减轻学生高三一次性考试的压力及学业负担，可采用统一测试与校内评价中的模块考试相结合，每个学期末举行九科文化课所有必修模块的考试，根据学科特点、模块设置采用一卷多块制卷方式。
这一测试办法的优点是学生在结束模块学习的本学期末即可进行考试，可以减少学生复习的时间及压力；可以尽快掌握教与学的情况，纠正学生学习、教师教学以及学校管理中存在的问题；可以为教育行政部门、教研部门提供更为详细的信息，以便有效的实施监控与教学研究。
考试实施过程如下：
考试科目、时间、形式
1）考试科目：
政治、语文、数学、物理（物理实验操作）、化学（化学实验操作）、外语、地理、历史、生物（生物实验操作）、信息技术。
2）考试时间：
每年的1月中旬、6月下旬考试，每次开考所有学科、每个学科的所有必修模块。
每个模块考试时间45分钟。
3）考试形式：
一卷多模块的制卷方式，考生根据学习进度和要求自己选择考试模块；试题采用主观题形式，分试题卷和答题卷。
报名
海南省高中学业成就测试报名工作由市县负责组织。
1）报名对象、时间及办法
报名对象：
普通中学具有学籍的高中年级在校生。
报名时间：
高一新生入学后1个月即每年的10份所有具有学籍的在校生均要报名建立考籍，现场摄像建立电子信息档案。
1月份考试，11月上旬报名，6月份考试4上旬报名。
报名办法：
第一次建立考籍：
由考生本人提出申请，学校分年级登记造册，集中到市县统一办理报名手续。
1月、6月份考试报名：
由学生填写报考科目及模块，一般每位考生一个学期每科选报两个模块，每位考生每科一般参加两到三次考试，考生根据个人需要每科所有必修模块可以一次考完，也可以一个模块一个模块的参加考试。
由市县招生办统一输入计算机管理系统，将信息磁盘及名册上报省考试机构。
2）流动生处理与两次考试报名同时进行，由学校填写《海南省普通高中流动生登记表》。
各种表卡由市县收集、整理，上送省考试机构。
3）考生报名建立考籍、参加考试需交考试费，每生每科每次10元。
考试
1）学业成就测试准考证保持相对稳定，在高中学习阶段不变，设为10位数：
1、2位为市县代码，3、4位为学校代码，5、6位为毕业届号，7、8、9、10四位为考生序号。
每所学校考生序号均从“0001”开始。
2）考试采用双号制。
每次考试，由省考试部门根据市县上报的考生报名名单，以考点为单位按科目随机编排座位号。
座位号由7位数字组成：
1、2位为市县代码，3位为考点序号，4、5位为考场序号，5、6位位考生座位号，每个考场以30人记。
座位号与考籍号一一对应。
3）学业成就测试考区设在市县政府所在地。
考区主任由市县教育局局长担任。
考区下设考点，主考由市县教育局副局长或考点学校校长担任。
考点下设考场，每个考点、每科考试设1—2个特设考场，考试时间按该科所有模块均开考计算。
为了减轻学生经济负担及思想压力，每个考区根据该市县学校分布情况可设多个考点，考生就近参加考试。
我省2003年6月份会考由于防非典的需要，实行了由省统一组织，市县分设考点施考的办法，实践证明是可行的，但省考试部门还需采取行之有效的措施加强考场管理，优化考风考纪，以及加强试题试卷的安全保密。
考风考纪差的考点，又无有效的整改措施，则采取取消其设置考点的资格，考生异地参考，或交换监考员等强化管理措施。
在考试过程中违纪作弊按考试管理处罚规定给予相应的处罚外，同时记入学生成长记录带。
阅卷和报告成绩
阅卷：
采用远程网上阅卷。
其优点首先是降低
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