特高压承接落地专项行动方案.docx
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特高压承接落地专项行动方案
特高压承接落地专项行动方案
为深入贯彻落实公司六届一次职代会暨2011年工作会议精神，按照公司“强化规划引领,加快电网协调发展”的总体要求，结合公司特高压发展实际情况，特制定特高压承接落地专项行动实施方案。
一、编制依据
1．特高压交流试验示范工程扩建工程建设管理纲要；
2．国网公司特高压电网项目前期工作整体安排及2011年动员会会议精神;
3．省电力公司六届一次职代会暨2011年工作会议精神；
4．省电力公司2011年专项行动工作方案具体要求；
5．省电力公司2011年工作目标（里程碑进度计划）。
二、行动目标
按照国家电网公司“集团化运作抓工程推进、集约化协调抓工程组织、精益化管理创精品工程、标准化建设构技术体系”的特高压建设总体思路，确保2011年2月底完成1000千伏**站扩建工程“四通一平”工程，2011年9月完成特高压**站配套500千伏**线路工程，2011年底前协助国网公司完成蒙西-长沙特高压交流工程、靖边-连云港（含**特高压）特高压交流工程，哈密-直流工程境内核准支持性文件。
三、组织机构
为高效有序的开展各项工作，成立省电力公司特高压承接落地专项行动领导小组和两个项目工作组。
（一）特高压承接落地专项行动领导小组
组长：
副组长：
领导小组成员：
牵头部门：
基建部
协同部门：
发展部、财务部（产业部）、生技部、科技部、物资部、调通中心
职 责：
1．审议公司2011年特高压承接落地专项行动计划及相关实施方案。
2．研究解决特高压承接落地专项行动推进过程中出现的重大问题。
3.审议高压承接落地专项行动各项制度及主要措施。
4.定期听取特高压承接落地专项行动进展情况汇报，实施月度跟踪、季度分析、半年调控、全年总结考评，保证专项行动的有效实施。
5．负责特高压承接落地专项行动推进过程中的外部沟通与协调。
（二）项目建设工作组
组长：
副组长：
工作小组成员：
职 责：
1．编制1000千伏**站扩建工程和特高压**站配套送出工程相关计划、主要措施及实施方案。
2.做好1000千伏**站扩建工程“四通一平”及围墙工程建设管理和1000千伏**站扩建全过程合同管理、资金支付等工作。
3．做好特高压**站配套线路工程前期准备、技术支持、停送电计划安排等工作。
4．按照专项行动的进度，及时编写阶段工作报告。
5．负责行动推进过程中的外部沟通与协调。
6．负责特高压工程宣传报道。
7.完成专项行动领导小组交办的其它任务。
（三）项目前期工作组
组长：
副组长：
工作小组成员：
职 责：
1．编制蒙西-长沙特高压交流工程、靖边-连云港（含**特高压）特高压交流工程，哈密—直流工程前期工作相关计划、主要措施及实施方案。
2.负责落实省级环评、水保、站址用地评审意见，线路用地预审、规划选址意见书、省级发改委意见、贷款承诺函等前期文件。
3．按照专项行动的进度，及时编写阶段工作报告。
4．负责行动推进过程中的外部沟通与协调。
5．负责特高压宣传报道。
6.完成专项行动领导小组交办的其它任务。
四、实施步骤
1月—2月中旬制定特高压承接落地专项行动计划及工作方案。
（一）1000千伏**站扩建工程
第一阶段：
前期组织（2010年9月—12月）
已于2010年12月27日前完成。
第二阶段：
“四通一平”（1月—2月）
1.1月15日省公司基建部协同科技部、财务部、物资部完成特高压工程ERP系统试运行。
2.每月20日省公司基建部协同财务部向国网公司特高压建设部上报公司执行部分下个月资金预算，并每月28日将当月公司总体资金支付情况反馈国网公司特高压建设部。
3.每月15日前省公司基建部协同财务部、物资部与国网特高压建设部、国网物资部、国网交流公司提前沟通，省公司基建部按照当月国网下达资金预算，指导电网建设公司收集相关票据和合同，并协同财务部于每月28日前完成工程进度款、设备款支付。
4．2月25日前完成1000千伏**站扩建工程“四通一平”及围墙主体施工任务。
5.2月底组织参建单位对1000千伏**站扩建工程“四通一平”及围墙阶段进行总结。
第三阶段：
主体施工（3月—12月中旬）
1．3月15—5月25做好1000千伏**站第一次全站停电配合工作。
2.3月1日—7月15日在国网公司特高压建设部的指导下，配合国网交流公司做好1000千伏**站扩建工程土建施工工作。
3.给予参建队伍充分支持，要求送变电公司按照国网里程碑要求，确保5月25日完成线路改造、串补构支架组立；8月10完成500千伏HGIS安装；9月30日完成主变安装、1000千伏HGIS安装及串补安装；10月30日完成电缆敷设、二次接线及系统安装。
4．11月1日—12月25日按照国网公司特高压建设部总体安排，省公司基建部协同调通中心、生技部做好1000千伏**站扩建工程系统联调、通信调试、废旧物资处理等工作。
5.每月20日省公司基建部协同财务部向国网公司特高压建设部上报公司执行部分下个月资金预算，并每月28日将当月公司总体资金支付情况反馈国网公司特高压建设部。
6.每月15日前省公司基建部协同财务部、物资部与国网特高压建设部、国网物资部、国网交流公司提前沟通，省公司基建部按照当月国网下达资金预算，指导电网建设公司收集相关票据和合同，并协同财务部于每月28日前完成工程进度款、设备款支付。
第四阶段：
总结提升（12月下旬）
1．12月下旬全力配合1000千伏**站扩建工程启动试运行。
2.12月底做好1000千伏**站扩建工程总结工作，形成典型经验，为后续特高压工程起到示范指导作用。
（二）特高压**站配套500千伏**线路工程
第一阶段：
开工准备（1月—3月上旬）
1．1月—3月上旬省公司发策部负责取得特高压**站配套500千伏**线路工程核准批复。
2．2月11日完成**站扩建工程送出线路工程初设收口。
3．3月省公司基建部负责组织特高压**站配套500千伏**线路工程开工建设。
第二阶段：
全面实施（3月中旬—9月）
1．3月15日前省公司基建部协同调通中心、生技部组织召开特高压**站配套500千伏**线路工程停电协调会，重点商讨500千伏**变间隔扩建与开关改造综合停电计划。
2．3月15日前省公司基建部组织召开特高压**站配套500千伏**线路工程创优会议，以国家优质工程银质奖为目标，争创国网公司安全质量流动红旗，高质量完成500千伏**线路工程建设任务。
3.特高压**站配套500千伏**线路工程按照5月30日前完成基础施工，4—7月进行铁塔组立工作，落实Q690、Q460高强钢等新材料、新技术、新工艺的应用情况，7—8月进行架线施工工作，9月上旬工程竣工，进行建设。
第三阶段：
总结提升（10月—12月）
1．10月—12中旬按照国网公司特高部总体计划配合特高压**站500千伏部分送电调试。
2.12月底组织对特高压**站配套500千伏**线路工程进行绩效考核，对工程建设管理情况进行全面总结。
（三）蒙西-长沙特高压交流工程境内前期工作
第一阶段：
前期可研（1月—2月）
1．2月底前，**供电公司、**供电公司、**供电公司、**供电公司、市供电公司负责配合省公司发策部取得蒙西-长沙境内线路推荐路径协议。
2．2月底省公司发策部配合中国电力顾问集团公司完成可研评审工作。
第二阶段：
前期手续办理（3月—7月）
1．用地预审
4月30日前，**供电公司负责取得市级国土部门土地预审初审意见，并报送至省级国土部门。
7月30日前，省公司发策部负责取得省级国土部门土地预审初审意见，并报送至国土资源部。
2．规划选址意见书
4月23日前，**供电公司负责取得**市规划部门关于站址和路径的选址、选线意见，焦作、洛阳、平顶山、**、市供电公司负责取得各自市级城市规划部门对路径的选线意见，并于4月30日前将上述规划部门意见报送省公司发策部。
7月30日前，省电力勘测设计院配合省公司发策部取得省级规划部门批复的选址意见书。
3．省发改委意见
7月30日前省公司发策部负责取得省发改委同意本项目建设的复函。
4．贷款承诺
7月30日前省公司财务部协同发策部负责取得银行同意贷款承诺的复函。
5．压覆矿产评估
4月30日前，**供电公司负责取得**市国土部门对站址压覆矿产的初审意见。
7月30日前，省电力勘测设计院配合省公司发策部负责取得省级国土部门对站址压覆矿产的批复意见。
6．水土保持意见
7月30日前，省公司发策部协同省电力勘测设计院配合评价单位取得省水利部门的水土保持批复意见。
7．环境影响评价
7月30日前，省公司发策部协同省电力勘测设计院配合评价单位取得省环保部门的环评批复意见。
第三阶段：
总结提升（8月—12月）
1.9月-12月配合国网公司完成工程核准上报工作。
2.12月底对工程前期工作进行总结。
（四）靖边-连云港（含**特高压）特高压交流工程境内前期工作
第一阶段：
前期可研（1月—4月）
1．4月30日前，**供电公司负责取得**站站址协议；**供电公司、**供电公司、**供电公司、**供电公司负责取得晋东南--徐州工程境内线路协议和石家庄工程境内线路协议。
2．4月底省公司发策部配合中国电力顾问集团公司完成可研评审工作。
第二阶段：
前期手续办理（5月—8月）
1．用地预审
7月9日前，供电公司取得市级国土部门土地预审初审意见，并报送至省级国土部门。
8月30日前，省公司发策部负责取得省级国土部门土地预审初审意见，并报送至国土资源部。
2．规划选址意见书
7月2日前，供电公司取得市规划部门关于站址和路径的选址、选线意见，**供电公司负责取得各自市级城市规划部门对路径的选线意见，并于7月9日前将上述规划部门意见报送省公司发策部。
8月30日前，省电力勘测设计院配合省公司发策部取得省级规划部门批复的选址意见书。
3．省发改委意见
8月30日前省公司发策部负责取得省发改委同意本项目建设的复函。
4．贷款承诺
8月30日前省公司财务部协同发策部负责取得银行同意贷款承诺的复函。
5．压覆矿产评估
7月9日前，**供电公司负责取得**市国土部门对站址压覆矿产的初审意见。
8月30日前，省电力勘测设计院配合省公司发策部负责取得省级国土部门对站址压覆矿产的批复意见。
6．水土保持意见
8月30日前，省公司发策部协同省电力勘测设计院配合评价单位取得省水利部门的水土保持批复意见。
7．环境影响评价
8月30日前，省公司发策部协同省电力勘测设计院配合评价单位取得省环保部门的环评批复意见。
第三阶段：
总结提升（9月—12月）
1.10月—12月配合国网公司完成工程核准上报工作。
2.12月底对工程前期工作进行总结。
（五）哈密—直流工程境内前期工作
第一阶段：
前期可研（1月—4月）
1．3月25日前，市供电公司负责取得哈密直流工程境内沿途县市的线路协议。
2．3月25前，市供电公司负责取得哈密直流工程黄河湿地保护区同意路径协议；4月30日前取得省林业厅同意哈密直流工程路径协议。
3．4月30日前，市供电公司负责取得哈密直流换流站站址协议。
4．4月底省公司发策部配合中国电力顾问集团公司完成可研评审工作。
第二阶段：
前期手续办理（5月—8月）
1．用地预审
6月25日前，市供电公司负责取得市级国土部门土地预审初审意见，并报送至省级国土部门。
8月30日前，省公司发策部负责取得省级国土部门土地预审初审意见，并报送至国土资源部。
2．规划选址意见书
6月18日前，市供电公司负责取得市市规划部门关于哈密直流工程换流站站址和路径的选址、选线意见，供电公司负责取得各自市级城市规划部门对路径的选线意见，并于6月25日前将上述规划部门意见报送省公司发策部。
8月30日前，省电力勘测设计院配合省公司发策部取得省级规划部门批复的选址意见书。
3．省发改委意见
8月30日前省公司发策部负责取得省发改委同意本项目建设的复函。
4．贷款承诺
8月30日前省公司财务部协同发策部负责取得银行同意贷款承诺的复函。
5．压覆矿产评估
7月9日前，市供电公司负责取得市市国土部门对站址压覆矿产的初审意见。
8月30日前，省电力勘测设计院配合省公司发策部负责取得省级国土部门对站址压覆矿产的批复意见。
6．水土保持意见
8月30日前，省公司发策部协同省电力勘测设计院配合评价单位取得省水利部门的水土保持批复意见。
7．环境影响评价
8月30日前，省公司发策部协同省电力勘测设计院配合评价单位取得省环保部门的环评批复意见。
第三阶段：
总结提升（9月—12月）
1.10月—12月配合国网公司完成工程核准上报工作。
2.12月底对工程前期工作进行总结。
五、困难及措施
（一）专项行动面临的困难及解决方案
1.特高压**站配套线路工程**变间隔扩建停电问题
特高压**站500千伏系统接入**变后，**变500千伏侧短路电流水平超标，原**变500千伏部分开关设备已不能满足要求，需要进行技改更换。
同时，特高压**站配套线路工程本期需扩建**变500千伏第四串和第六串两个间隔。
由于开关更换与间隔扩建工作都集中在3月—8月期间完成，为了避免**变全停，两项工作不能同时进行，造成停送电计划安排困难。
解决方案：
针对**变停电困难，为避免**变全停，错开两项工作停电时间。
基建部协同调通中心组织召开专项协调会，计划在基建先行完成第四串和第六串建设任务后对第四串和第六串中开关回复供电，不影响后续技改施工，为保证第四串和第六串中开关回复供电后系统可靠运行，特向国网公司基建部申请加装两套短引线保护，并向网调提出过度方案，确保特高压配套工程按期竣工。
2.500千伏**线路与特高压**站配套线路工程核准问题
500千伏**线路与特高压**站配套线路工程国家发改委核准批复文件尚未下达，为了确保配套线路工程按时配合1000千伏**站扩建工程投运，目前工程已完成开工准备工作，但正式核准下达前线路渠道协调和林业部门砍伐手续办理受制约，对工程后续工作造成影响。
解决方案：
专人负责，密切跟踪，配合国网公司总部做好相关工作，加快获得国家发改委核准批复。
3.特高压**站配套线路工程铁塔Q460高强钢招标供货问题
特高压**站配套线路工程部分铁塔采用Q460高强钢（约80吨），按照国网公司2011年集中规模招标批次安排，该部分塔材最快上报到国网公司集中规模第二批次招标，预计2011年4月25日定标。
由于该部分塔材量少、供货周期长（需50天），如若纳入国网统招，塔材供货将影响该工程里程碑计划的顺利完成。
解决方案：
针对上述问题，为了避免塔材供货制约工程进度，基建部2月中旬协同物资部向国网公司物资部提出该部分塔材由省公司自行招标的申请。
确保组塔工作按计划完成。
（二）专项行动计划实施的保障措施
1．建立高效工作制度，成立公司特高压工程建设协调领导小组、**站扩建专项工作组、前期工作专项工作组、**站扩建配套工程业主项目部，及11个专项小组；建立工程周例会、月度例会、信息报送、日常联系沟通、重大事项上报等工作机制，创新管理方式，提升管理水平，规范高效推进各项工作进度。
2．全面规范管理流程，编制《省电力公司1000千伏**站扩建工程建设管理简明手册》、建设管理专项工作大纲、安全文明施工策划等20项基础性、规范性管理制度，为确保工作有序进展提供了制度保障。
3．以“保质量争创国家优质工程”为目标，建立健全质量管理体系，在工程建设过程中严格执行国家、行业有关规程规范。
按照国网公司标准化工艺示范手册和标准化工艺库的要求，对工程进行了详细的创优策划，针对1000千伏**站扩建工程召开了1次总体创优策划会，2次单体工程创优会议。
计划对特高压**站配套500千伏**线路工程按基础、组塔、架线及附件安装三个阶段召开3次分部工程创优会议，2次标准化工艺宣贯会，1次总体创优策划会，并参加2011年国网公司流动红旗评比，对工程创优工作实施持续改进。
4.以“保安全”为目标，认真贯彻安全生产方针政策、法律法规、标准规范和规章制度，明确安全生产新要求，全面落实各级各项安全工作意见及安全生产各项部署，每月召开安全例会，每季度进行安全大检查与事故演练，实现一级抓一级、逐级抓落实的常态机制。
5．建立督导检查制度，加强对专项行动内各工程的过程控制，每月上旬召开由设计、监理、施工单位公司领导层面参加的调度协调会，及时解决工程中存在的困难，给予特参建队伍充分支持。
同时对参建单位按照《省电力公司输变电工程设计施工监理考核激励实施细则（试行）》等文件要求实行绩效考核制度，不定期进行工程检查，并将检查和绩效考核结果汇报公司专项行动领导小组办公室。
6．坚持项目属地化原则和主要领导人责任制原则。
按照省公司前期工作管理机制,发挥集团化优势，逐步建立完善省、市、县三级特高压前期工作责任体系。
省级层面强化电网前期工作的管理力度；市级层面明确各项工作责任人和联系人明确到位；县级层面配合好省公司、市公司相关工作。
只有提高重视程度、健全前期管理体制，构建多种沟通渠道，充分利用地方资源，做到分工明确、责权清晰。
7．努力构建政企合作、共谋电网发展的平台。
建立起与各级地方政府主管部门顺畅的沟通渠道，主动汇报,与政府部门加强沟通理解，争取省级政府层面出台支持特高压前期工作的相关政策，取得各级政府对特高压电网前期工作的理解和支持，以简化前期工作相关程序，提高前期工作效率。
8．进一步发挥中介机构在电网项目前期工作中的作用。
积极探索新形势下加快推进核准制的前期工作新模式，不断适应新形势、新要求。
选取诚信、专业、协调能力强的中介机构，充分利用和发挥中介机构在前期工作中的作用，发挥行业优势，以更快的取齐各项核准支持性文件，提高特高压前期工作的效率。
9.根据国网公司总部提供的特高压专题宣传展板、宣传海报、宣传折页的内容，以及相关电视专题片，积极组织在本单位内外开展主题传播。
组织在各级供电营业厅播放公司特高压专题宣传片，提供宣传海报、宣传折页，并通过劳动竞赛的模式加大宣传力度，创新传播方式，扩大舆论影响。
10．对专项行动中阶段性成果及时总结，通过实践不断创新，提升特高压项目管理水平，形成制度化、系统化的常态工作机制，并制作标准化手册印发，为后续公司特高压工程起到示范作用。
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