全区民生工程进展情况汇报.docx

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全区民生工程进展情况汇报

2019年全区民生工程进展情况汇报 今年以来，根据省、市民生工程总体部署，全区各级各部门紧扣民生工程目标任务，超前谋划，认真细化、分解各项工作任务，强化工作责任，积极筹措资金，狠抓工程进度。

全区各项民生工程推进总体态势良好，现将我区民生工程实施情况汇报如下：

一、工作开展情况

为确保我区35项民生工程顺利实施，落实到位，主要抓了以下几项工作：

（一）早谋划、抓基础工作。

2019年底召开专题会议，提前谋划2019年民生工程实施工作，要求项目申报符合实际。

（二）早发动、抓项目实施。

2月下旬，针对省市2019年民生工程项目新增内容及具体调整项目，及时下发文件，要求区直民生工程牵头责任单位抓紧与市主管部门联系对接，做好2019年民生工程项目及目标任务落实工作，对项目实施要求早安排、早布置。

（三）切实加强组织领导。

区委、区政府高度重视民生工程工作。

将民生工程工作列入区委常委会工作要点。

区政府召开区长办公会议布置民生工程工作，并按照2019年民生工程工作任务，结合人员工作变动情况，及时调整充实区民生工程领导小组。

要求各主要责任单位和协同责任单位密切配合，明确分工，精心组织，强力推进。

（四）细化分解落实任务。

3月23日召开了全区民生工程工作会议，安排部署2019年民生工程工作。

对照与市政府签订的目标责任书，区政府下发了《关于XX区2019年实施35项民生工程的通知》（XX政发[2019]10号）和《关于分解落实2019年全区民生工程目标任务的通知》（XX政发[2019]9号）文件，对2019年全区35项民生工程工作任务进行分解落实，要求各责任单位制定细致、稳妥的实施方案。

今年新开工项目要尽快做好前期工作，早开工、早建设、早见效。

要严格按照工程建设领域突出问题专项治理的相关要求，完善落实招投标、工程监理、竣工验收等各项制度，确保工程质量。

各责任单位充分发挥牵头作用，认真组织实施；各乡镇强化基础工作，优化实施环境，全力抓好落实。

上下联动，横向互动，形成良好的工作合力。

（五）努力筹措配套资金。

全区实施35项民生工程，根据测算，我区2019年民生工程各级支出约需1.3亿元，区级配套资金近1300    余万元，区政府在区级财政十分困难的情况下，通过积极组织收入，调整支出结构，压缩一般开支，努力筹措民生工程地方配套资金。

（六）强化工作协调、督查力度。

建立民生工程综合督查及民生工程进展情况每月通报制度，强化民生工程调度、推进工作。

建立区政府领导包干责任制，6月下旬区政府分6个督查组，由包干负责各乡镇（街道）民生工程的分管区长带队，对全区民生工程综合督查。

制定考核办法，实行项目“一月一调度、一月一通报”制度，并建立督查档案。

加强考核奖罚，更加注重过程考核，过程中的基础资料等基础工作都量化分值；更加注重日常进度考核，与省市区综合督查考核结果挂钩。

（七）早宣传、抓长效机制建设。

一是充分发挥新闻媒体的宣传作用。

利用《安庆日报》、《安庆电视台》、《安徽广播电台》、《XX周刊》等新闻媒体，介绍2019年35项民生工程的政策措施、投入情况和工作要求；组织新闻媒体记者深入基层、进村入户，对民生工程有效实施给城乡居民生产生活带来新变化的典型事例进行重点报道。

充分发挥新闻媒体的宣传优势，切实提高民生工程的社会知晓度。

二是开展走访基层群众活动。

区民生工程领导小组成员单位从事民生工程工作的党员干部，结合我区开展的“领办项目惠民生 结对帮扶贴民心”活动，分期分批下基层进社区，向广大人民群众解读民生工程政策，帮助解决生产活动中遇到的实际困难，填写《社情民意调查表》，提高民生工程的群众满意度。

三是开展送戏、送政策下乡活动。

区民生办组织区民生工程领导小组成员单位，在乡镇开展“贴民情、听民意、惠民生”的主题宣传活动，通过悬挂横幅、发放民生工程宣传册、展板和现场政策解答、民生工程文艺演出等形式宣传民生工程政策，提高民生工程的群众知晓度。

四是开展致城乡居民一封信活动。

区民生办编印了致城乡居民一封信，共计1000份，在宣传活动日进行发放，并在各乡镇（街道）村务公开栏张贴，宣传政策，提高民生工程的满意度和支持率。

二、民生工程项目进展情况

（一）补助发放类政策透明，发放及时。

2019年，直接发放到人的民生工程项目均通过“一卡制”发放。

1、关于农村居民最低生活保障方面。

2019年，我区农村低保对象5918人，截止目前，六月份农村低保及提标扩面资金已按时发放。

2、关于农村五保供养方面。

2019年，全区对在保的五保对象进行了一项全面核查，建立更新五保对象基本数据库。

全区现有五保供养对象885人，截止目前，已累计发放资金152.55万元。

实有821个五保对象集中居住在14个敬老院，全区五保集中供养率已达92.8%。

位居全国先进行列，全省第一，目前全国集中供养率33.1%、省集中供养率35%。

3、关于计划生育家庭奖励扶助方面。

目前,2019年奖特扶工作已经提前完成全年工作任务，奖特扶资金35.6万元已经由区财政提前垫付发放到对象手中。

4、关于完善大中型水库移民后期扶持政策方面。

我区大中型水库移民人口250人（三峡移民6人），分布在5个乡镇（街道）。

截止目前，水库移民资金已按时发放。

5、关于城市低收入家庭住房困难保障方面。

对现有城市低保住房困难家庭应保尽保,保障范围继续扩大到城市低收入住房困难家庭,保障总户数不低于237户。

截止目前，二季度困难补助22.94万元已按时发放。

6、关于重度残疾人生活救助方面。

2019年，我区将有1522名重度残疾人得到生活救助。

截止目前，对重度残疾人的核残、摸底、登记等工作已经结束，生活救助资金正在发放当中。

7、家电下乡和家电以旧换新政策方面。

截止目前，销售家电下乡产品17417台，财政补贴553万元，兑付率100%。

家电以旧换新数量6845台，补贴资金198万元，兑付率100%。

（二）医疗卫生类项目进展顺利。

1、关于新型农村合作医疗工作方面。

我区新型农村合作医疗试点工作于2019年1月正式实施。

2019年，全区参合农民13.56万人。

区级财政安排配套资金203.4万元。

截止6月底，新农合已补偿资金1193.77万元，有效地缓解了部分患者家庭“因病致贫，因病返贫”的问题，取得了明显的社会成效。

2、关于城镇居民基本医疗保障方面。

根据目标责任书要求，2019年我区城镇居民参保人数不少于5万人。

截止目前，各项准备工作正在有条不紊地进行之中。

3、关于城乡医疗救助水平方面。

我区制定了《安庆市XX区城乡特困群众医疗救助实施意见》，对救助对象、救助病种、救助方法都做了明确的规定。

截止目前，已补助金额72.99万元，累计救助7002人次。

4、关于建立重大传染病病人医疗救治和生活救助方面。

根据省市文件精神，认真落实重大传染病病人医疗费用减免政策和措施。

截止目前，对46例晚期血吸虫病病人和47例肺结核患者进行了治疗。

人禽流感和艾滋病防控等工作也在有序推进之中。

血吸虫病传染源控制工作任务已层层分解落实，66块禁牧标牌按省卫生厅颁布的具体规格全部建造完毕，并在大龙山镇永林村安插18块禁牧牌。

淘汰耕牛28头，聘用禁牧协管员18名并已经全部上岗，均安排在今年的有螺环境。

600座无害化厕所今年确定在罗岭、大龙山镇和大桥街道三个乡镇街道，其中罗岭镇黄梅村已建成100座，大桥办事处已建成50座，其余乡（镇）、街道办事处，村（社区）的改厕项目已全面启动。

5、实施贫困白内障患者复明工程。

2019年目标任务为实施贫困白内障患者手术30例。

筛查工作全面结束，6月底实施手术27例，完成率90%。

6、关于提高妇女儿童健康水平方面。

根据目标责任书要求，2019年，婚前健康检查任务数2140人以上，孕产妇分娩补助1100人。

截止目前，免费婚检人数1368人，完成率64%。

对区内544例农村孕产妇住院分娩实行了补助，完成率50%，免疫规划实际接种人数13499人。

7、关于城乡卫生服务体系建设方面。

2019年全区任务为城乡卫生服务体系建设，社区卫生服务机构数达15个，规范化建设1个社区卫生服务中心，2个社区卫生服务站。

截止目前，罗岭社区卫生服务中心房屋建设已基本完成，正在进行内部装修；眉山社区卫生服务站已建成并投入使用；总铺社区卫生服务站也正在进行内部装修，即将投入使用。

（三）文化教育培训类项目有序开展。

1、关于开展文化下基层进社区方面。

根据市政府统一要求，结合我区实际，在工作中，狠抓各项文化体育活动，积极组织开展“送戏下乡”、文艺调演等活动，已开展活动29场。

2、关于城乡义务教育经费保障方面。

截止目前，共拨付中小学义务教育公用经费459.79万元。

义务教育保障经费的及时拨付，有效保障了学校各项工作的全面开展。

3、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度方面。

对216人发放高中国家助学金16.2万元。

资助高中校内贫困学生79人，发放助学金26.4万元。

4、关于校舍安全工程方面。

2019年任务是完成加固重建工程33619平方米,共计45个项目,其中加固工程24个,重建工程21个。

截至今年6月份，校舍安全工程2019年实施项目的立项审批、地质勘探、图纸设计、图审等工作已全部完成，完成招标面积30516平方米，完成率为100%；已开工面积30516平方米，开工率为100%。

5、关于农村留守儿童之家建设方面。

2019年,在1个乡镇（大龙山）创办留守流动儿童活动室,添置必要的图书和体育活动器材，目前，活动室选址工作已结束，建立在留守儿童较多的百华社区境内；在农村地区确定18个留守儿童之家,区教育局已落实任务到各乡镇，截止目前，完成前期准备工作，待设备统一配送即可完成。

6、关于新型农民培训工程方面。

根据年初目标责任书要求，我区2019年需完成新型农民培训任务3000人，其中：

农村劳动力转移培训“阳光工程”1000人，农业专业技术培训1800人，创业培训200人。

截止目前，“阳光工程”及农业专业技术已培训2019人，完成率68%。

7、关于农民工技能培训方面。

各乡镇（街道）劳动保障事务所开展就业培训需求调查，建立农民工就业培训需求台帐。

截止目前，全区已有200名农民工参加各项技能培训，占年度目标任务300人的67%。

（四）农业和农村基础设施类项目稳步实施。

1、农村饮用水安全工程方面。

2019年解决农村饮用水不安全人口1.5万人，学校人口数0.4万人。

方案已上报，正在批复。

2、关于农村五保供养服务机构建设方面。

2019年我区改扩建2所敬老院，新增床位160个：

白泽湖乡大枫敬老院90张,杨桥镇敬老院70张。

截止目前，大枫敬老院改扩建项目已完工，完成投资额135万元；杨桥镇敬老院已完成施工前准备工作。

3、关于农村沼气建设工程方面。

2019年，我区需建设大中型沼气工程1处。

截止目前，大中型沼气工程启动建设。

4、关于病险水库除险加固工程方面。

2019年，我区需开工除险加固水库5座，完成2019年度开工的小型水库除险加固2座。

截止目前，2019年开工的2座小型水库（百华、乌兔岭）主体工程已完工。

2019年5座水库（刘冲、邓冲、陡岭、洪冲、官岭）正在审批中。

5、关于农村危房改造和清洁工程方面。

2019年,在2个乡镇实施清洁工程。

目前，两个乡镇“一书两图”已编制完成，等待审批。

2019年601户农村危房改造已开工建设。

6、农村公路危桥加固改造工程方面。

2019年在杨桥镇新开工农村公路危桥重建项目1个。

正在组织招投标前期工作。

7、关于政策性农业保险制度方面。

我区政策性农业保险中早、中、棉花投保率达90%。

养殖业已投保3689头,能繁母猪今年9月底到期后再办理续保手续。

8、一事一议财政奖补试点方面。

2019年我区一事一议财政奖补工作已于3月8日召开动员和业务培训会议，3月15日至4月底各乡镇（办）申报项目，现已有51个村（居）完成了申报工作，惠及农业人口达10万人。

项目建设正在施工，现已有5个项目竣工，正在组织验收。

（五）社会稳定类项目扎实推进。

1、关于帮扶就业困难人员就业再就业方面。

截止目前，顺利帮扶140名就业困难人员实现再就业，完成区年度目标任务数180人的78%。

2、关于平安社区建设工程方面。

根据要求，建立人口信息交换平台，建立高危人群组织机构和工作制度，完善门楼牌号管理工作机构和工作制度，配备社区实有人口协管员，专职协助社区民警开展基础信息采集；按照每个派出所2名的比例，配备纠纷调解员等；全区成立了基层调解组织和基层法律援助工作站，配备了专职治安巡逻队员。

设立专职、兼职或义务人民调解员及纠纷信息员。

各乡镇均成立了安置帮教和社区矫正组织，社会治安状态良好。

3、关于法律援助工程方面。

根据省市统一部署，加强法律服务行风建设，促进我区法律服务行业健康快速发展，更好地为经济建设提供高效的法律服务，切实为经济困难的群众提供法律援助，做到应援尽援。

全区设立了农民工维权工作站，维护当事人的权益，挽回了经济损失。

4、关于菜篮子工程方面。

2019年新增各类蔬菜基地570亩，截止目前，已完成610亩，完成率107%。

5、食品药品放心工程。

截止目前，此项工作正在有序推进之中。

6、城区人口出生缺陷干预一级预防项目。

截止目前，此项工作正在有序推进之中。

我区民生工程取得了一定成效，也存在一些困难和不足，主要表现在：

1、区级配套资金压力大。

由于民生工程相关项目均需配套资金，并且数额较大。

如：

城乡义务教育经费保障、校舍安全工程等。

2、区政府机构、职能不健全。

如今年实施的食品药品放心工程，目前我区尚无承担食品药品安全工作职责的职能部门，日常监督管理工作无法正常开展。

3、有些建设类项目至今还在审批中，影响工程建设进度。

农村饮用水安全工程和病险水库除险加固工程两项建设类项目的方案至今还未批复，影响了工程开工建设进度。

三、下一步工作安排

民生工程体现了党和政府对民众的关怀，覆盖面广，涉及千家万户，我们进一步加强领导，创新机制，加大筹措资金力度，强化措施，确保各项民生工程扎实有序推进，确保党的民生政策普惠于民。

（一）是进一步加强领导，加大推进力度。

建立各乡镇（街道）、各成员单位各负其责、各司其职的工作运行机制，加强每月通报、定期调度督查等制度，细化考核办法，构建起自上而下的责任体系和推进机制。

进一步加大指导协调力度，积极构建上下联动机制，确保省、市下达的各项民生工程目标任务全面及时落实。

（二）是加大资金筹措力度，着力打造民生财政。

区财政部门将保障和改善民生作为完善公共财政体系的重要抓手，进一步调整和优化支出结构，优先保证民生工程配套资金的需要。

（三）是夯实基础工作，持续发挥民生工程效益。

凡涉及工程建设的资金，严格按照工程进度和资金管理办法拨付资金，实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程建设资金、工程建设进度、工程建设标准、工程建设质量全面落实；加强民生工程基础数据库建设；继续开展“回头看”活动，对已建成的民生工程项目要注重养护、管理，避免“重建轻养”的现象，不断发挥并提升民生工程的社会效益和经济效益。

（四）是加大监督检查力度，推动工作落实。

进一步加强对各项民生工程实施情况的综合督查和专项检查，强化资金、工程的监督管理，注重过程考核。

以积极有为的姿态、求真务实的精神、扎实有效的工作，确保各项资金规范有序发放、各项工程项目顺利推进，推动民生工程在我区不折不扣地落实。

（五）是加大宣传力度，扩大民生工程影响。

继续开展各种形式的宣传活动，补贴类民生工程牵头单位要按照市民生工程牵头单位统一安排，在规定时间发放补贴资金的同时，向补贴对象发送手机信息，将补贴内容、补贴标准和本次发放的时间、金额通知补贴对象，并将此项工作纳入常态化。