在晋城市招商引资论坛上的发言.docx

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在晋城市招商引资论坛上的发言

辩证处置五个关系全力加速招商引资

刘得民

咱们泽州县围绕于晋城市区，形似一片漂亮的枫叶，全县总面积2023平方千米，辖14镇3乡，632个行政村，万口人。

2007年，全县生产总值完成亿元；财政总收入完成亿元；农人人均纯收入达到5060元。

县域经济综合实力持续连年维持山西省十强、中国中部地域县域经济大体竞争力百强、全国中小城市综合实力百强行列。

最近几年来，咱们依托开化大气的人文优势、较为雄厚的基础优势、得天独厚的区位优势、相对突出的资源优势、不可多得的人材优势，坚持实施“开放活县”战略，始终把扩大开放、招商引资作为科学进展、争先进展的重要举措，并取得了一定的成效。

结合我县的工作实践和我本人的一些方式，要做好招商引资工作，推动县域经济又好又快进展，必需辩证处置好以下五个关系。

一是在政策上要辩证处置好“取”与“予”的关系。

欲先“取”之，必先“予”之。

追求效益，谋求进展是招商引资合作两边的一起目标。

在招商引资政策制定上要辩证处置好“取”与“予”的关系，做到先予后取，放水养鱼，能优惠那么优惠，能倾斜那么倾斜，能宽松那么宽松。

咱们为了全力加速招商引资，前后制定出台了《关于加速招商引资优惠方法》、《关于进一步改良政务改善效劳优化环境的意见》等文件，在用地、融资、税收、效劳等方面拿出了“真金白银”的优惠政策。

比如在与北京天地公司、中国煤科院合作建设王坡煤矿的进程中，咱们立足于那时的实际，着眼于企业的久远进展，与投资者采取标准的股分制合作方式，使王坡煤矿在短时间内建成了全省最大的单井单面地址矿井，成为本地企业与上市公司、科研院所联合进展的成功典范。

在福盛公司落户我县进程中，咱们踊跃和谐，提供效劳，为投资者办理土地、环保、用电等各类手续，建成了我市最大的钢铁企业。

正是通过先“予”，咱们实现了后“取”，通过几年的进展建设，王坡和福盛两家企业目前已经成为行业龙头和财税大户，为县域经济的进展作出了突出的奉献。

固然，随着土地政策愈来愈严、资源环境压力愈来愈大、各地之间竞争愈来愈猛烈，招商引资也要算本钱，不可为招商而不计综合收益，不能做“赔本”的生意，而应该把招商引资与谋求县域经济的可持续进展结合起来，既谋求当前的进展，又顾及久远的利益。

二是在项目上要辩证处置好“大”与“小”的关系。

这几年来，咱们在招商引资中围绕“四产八业”

的产业进展框架，把规模大、技术高、市场好、带动强的项目作为引进的重点，前后引进建设了春晨兴汇、兰花150一、晋煤集团10万吨合成油、合聚150万吨水泥熟料、天九制药、天泽煤化工508020、晋城煤化工305二、国投华实热电联供、美国杰西公司LED半导体光源等一批重点项目、大项目，使我县的产业结构极大优化、产业素养迅速提升、经济进展的后劲进一步增强，实现了强县的目标。

但咱们也看到，很多乡镇专门是南部山区乡镇由于在区位条件、交通设施、经济基础、劳动力素养等方面存在明显差距，对大项目的引进缺乏配套能力，存在很多的障碍。

尽管咱们已经启动了“百万万”全民创业工程，各乡镇涌现出了一大量新的创业户，但大多是单家独户的家庭经营，提供的就业职位也比较少。

因此，在招商引资的项目选择上，应当采取灵活方法，有大引大，擅长把项目做大；有小引小，积小成大。

专门是关于各方面基础条件较差、丰裕劳动力较多的乡镇，要从本地实际动身，不贪大求全，多引进一些像“温州打火机”、“嵊州领带”那样的劳动密集型产业项目，通过小项目的增加和进展，多提供一些就业职位，最终形成集群经济，切实解决农村丰裕劳动力转移和农人增收问题，实现富民。

三是在内容上要辩证处置好“资”与“智”的关系。

咱们在工作实践中感到，当前困扰县域经济进展的有两大难题，一是资金紧缺、设备掉队，二是人材、技术、治理体会不适应进展需要。

为此，在招商引资进程中，要把引“资”

做为重点，坚持以资源、市场、资产换资金，通过资金引进、新建产业项目、改造基础设施、更新企业设备，完善经济进展的硬环境。

但仅此还不够，必需同时辩证处置好“资”与“智”的关系，把引“智”摆上重要位置，把急需的人材、技术、治理体会引进来。

人材是社会的第一资源，专门是此刻的知识经济时期，从某种程度上完全能够说，“智”比“资”更为重要。

咱们泽州县在引智方面仍是方才起步，这几年通过引进项目锻炼培育了一批治理人材和熟练技工，从外地科研院所和企业集团高薪聘请了一部份治理、技术人材，去年又和台湾正威集团达到了在我县合作建设技工学校的意向，但整体上这方面的步子迈得还不够大。

在尔后的招商引资中，一方面要注重借外来项目培育本地技术骨干和治理人材，真正做到“引一个项目、育一批人材、兴一方产业”；另一方面要注重与各类科研院所、高等院校、企业集团的联姻合作，聘请一批高级技术和治理人材加盟我县进展，为经济进展提供强有力的智力支持。

四是在主体上要辩证处置好“政”与“企”的关系。

招商引资，政府是主导，企业和群众是主体。

政府在招商引资工作中要紧应该扮演三重角色，即：

招商引资活动的组织领导者、投资环境的营造者、市场秩序的监管者和保护者；要紧应该发挥六个方面的作用，即：

制定政策、编制计划、提供信息、筛选项目、宣传推介、搭建平台。

从咱们的工作实践来看，应该说县政府在招商引资中的作用发挥的是比较好的，各有关职能部门也作了大量的工作。

但必然程度存在“上热下冷”

的问题，企业的主体作用发挥的不够好，全社会的招商意识、创业意识还不够浓。

咱们在工作中就感到，有时候是咱们政府在催着企业去招商引资，而企业在市场竞争中的危机感不足，做大做强的欲望不够。

为此，在尔后招商引资工作中，咱们一方面要充分发挥好县乡政府和各职能部门的作用，搭建平台，为招商引资工作营造一个良好的环境和气氛，但不弄大包大揽和“拉郎配”。

另一方面，必需充分发挥企业的主体作用，变“要我招商”为“我要招商”，踊跃主动地弄好招商引资，进一步扩大规模，增强市场竞争力。

要鼓舞进展招商引资的社会中介机构，扶持一批招商引资的专业队伍和组织。

同时，要在全社会和全民中踊跃提倡招商有功、创业光荣的鲜明导向，充分利用好我县郭台铭先生、范守善院士等一大量在外知名人士的资源，创新招商形式，加大招商力度，激发群众的动力，加速形成全民招商的大气候。

五是在环境上要辩证处置好“招”与“留”的关系。

在实践中，常有一些地址历尽千辛万苦使项目落户，但项目动工后，后续效劳跟不上，或无人管无人问，使客商不堪重负，最终被迫撤资走人，给地址政府造成无可挽回的负面阻碍。

咱们在工作中也碰到过类似的问题，比如在前期通过大量的工作，好不容易才使项目落户。

但有极少数单位在手续办理进程中反映迟缓、效劳不到位，乃至有极少数周边群众不顾大局、无理取闹、漫天要价，致使项目建设不能正常开展，造成了很不行的阻碍。

因此，必需辨证处置好“招”与“留”的关系，在下大力气抓好“招”

的同时，把更多的功夫下在“留”上。

重点是要引深“作风建设年、狠抓落实年”活动，巩固和扩大机关纪律作风整顿的功效，围绕优化软环境、简化审批手续、提高办事效率，不断“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，专门是对一些重点客商、重点项目，要实行特事特办。

要在全社会树立“环境确实是资源、确实是竞争力、确实是生产力”的观念，强化“你投资、我效劳，你发财、我进展，你赚钱、我收税”的意识，专门是对一些强装强卸、强买强卖、拦车断路等违法行为要坚决冲击，着力打造“环境佳地、政策洼地、效劳高地、平安宝地”，使招商引资项目不仅能落地生根、开花结果，还能口碑相传、以商引商。

本文中共泽州县委副书记、泽州县人民政府县长

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