县级融媒体中心整体解决方案（定稿）.docx

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县级融媒体中心

——整体解决方案——

*******（集团）股份有限公司

2019年6月

县级融媒体中心整体解决方案

目录

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第1章项目概述 1

1.1政策精神 1

1.2建设意义 2

1.3建设目标 2

第2章设计依据与原则 4

2.1设计依据 4

2.2设计原则 5

2.2.1先进性原则 5

2.2.2实用性原则 5

2.2.3经济性原则 5

2.2.4共建共享原则 6

2.2.5统分结合原则 6

2.2.6开放性和标准性 7

2.2.7可靠性和稳定性 7

2.2.8安全性和保密性 7

2.2.9可扩展性和可维护性 7

第3章融媒体平台建设要求 8

3.1平台整体功能要求 8

3.2平台整体架构要求 8

3.3网络安全要求 9

3.4系统安全机制 9

3.5信息安全管理 9

3.6软件安全运维 10

第4章平台总体设计 11

4.1整体部署架构 11

4.2平台架构 12

4.2.1省级平台架构 12

4.2.2县级平台架构 15

第5章平台总体功能 18

5.1业务流程概述 18

5.2汇聚系统 20

5.3内容管理 20

5.4策划指挥 21

5.5内容生产 22

5.6分发系统 22

5.7新闻指挥系统 23

5.7.1指挥调度 23

5.7.2任务监控 25

5.7.3新闻约稿 25

5.7.4新闻供稿 25

5.7.5全省统一选题策划 26

5.7.6直播管理 27

5.7.7爆料管理 27

5.7.8融媒体大数据 28

5.7.9舆情分析 29

5.7.10全省统一资源库 29

5.7.11常用选题模块 30

5.7.12用户管理 32

5.7.13可视化呈现 33

5.7.14第三方对接 33

5.8党建平台 34

5.8.1工作管理平台 34

5.8.2学习教育平台 35

5.8.3党群服务平台 36

5.8.4互动交流平台 37

5.8.5决策支撑平台 37

5.9传播效果分析 38

5.9.1功能概览 38

5.9.2我的作品 39

5.9.3设置我的关注 39

5.9.4我重点关注的站点的作品刊载 40

5.9.5查看机构下全部作品的排行 40

5.9.6查看机构下全部作者的排行 41

5.9.7渠道分析 42

5.9.8行业分析 42

5.9.9地域分析 43

5.9.10对比统计 43

5.9.11查看作品的转载详情 44

5.9.12搜索新闻作品 45

5.9.13转载查询 45

5.9.14导出作品 46

第6章运营支撑平台 47

6.1云平台功能 47

6.1.1产品简介 47

6.1.2计算服务 48

6.1.3网络服务 48

6.1.4存储服务 49

6.1.5云灾备 49

6.1.6管理与监控 50

6.1.7产品优势 50

6.2安全防护体系 51

6.2.1网络层安全防护 51

6.2.2应用层安全防护 52

6.2.3主机层安全防护 52

6.2.4数据层安全防护 53

6.2.5运维安全防护 54

6.2.6安全管理 54

6.3CDN平台功能 55

6.3.1视频直播加速 55

6.3.2视频点播 56

6.3.3文件传输加速 56

6.3.4静动态全站加速 57

6.3.5手机APP加速 58

6.3.6IPv6支持方案 58

6.4第三方系统对接 59

6.4.1媒资系统对接 59

6.4.2生产业务对接 59

6.4.3新媒体平台对接 60

6.4.4政务、民生等平台对接 60

第7章平台运营 61

7.1构建多渠道、多终端的内容传播矩阵 61

7.2建设“云上APP”移动媒体平台 61

7.3全媒化、定制化的平台功能。

61

7.4本地化、差异化的内容呈现。

62

7.5可持续、生态化的运营能力。

62

7.6订阅号 62

7.7问政服务 62

7.8积分商城 63

7.9在线直播 63

7.10短视频运营 63

7.11电子商务 64

7.12新闻+政务、生活 64

7.13网络信息员 64

第8章平台配置 65

8.1县级融媒体中心配置 65

第9章方案特色优势 70

9.1一站式融媒平台搭建 70

9.2项目落地周期短 70

9.3边云融合架构 70

9.4全线业务闭环 71

第1章 项目概述

伴随着时代的发展，媒体行业经历着翻天覆地的变化，在经历了传统媒体新媒体、自媒体等多种媒体形式的时代变革之后，媒体行业终于迎来了全方位融合发展模式，同时，国家对媒体行业的融合发展高度重视，在习近平总书记的带领下，对媒体融合提出了一些列的实质性精神指示！

1.1政策精神

2014年8月18日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上发表重要讲话，会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，习近平总书记强调：

推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，形成立体多样、融合发展的现代传播体系，要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进，此次会议为融媒体的发展奠定了坚实的基础，为媒体传播确定了发展方向，媒体融合发展成为不可逆转的趋势和潮流。

2015年2月，财政部发布的《关于申报2015年度文化产业发展专项资金的通知》中，将“推动传统媒体和新兴媒体融合发展”纳入重点支持内容之一。

推动传统媒体和新兴媒体的融合发展已上升为国家的战略任务。

2016年2月，习近平总书记来到人民日报社、新华社和中央电视台调研，要求新时代的媒体，要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。

2016年7月，广电总局印发《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》，对媒体行业的融合发展做出了具体的细节指示，推动传统媒体和新兴媒体的融合发展已成为国家的战略任务和广电部门的一把手工程。

2018年8月，在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记指出：

要扎实抓好县市级融媒体中心建设，更好的引导群众、服务群众。

县级融媒体的建设已经迫在眉睫。

2018年9月20日-21日，中宣部召开县级融媒体中心建设现场推进会，深入贯彻

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落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，总结交流各地经验做法，对在全国范围推进县级融媒体中心建设作出部署安排，要求2020年底基本实现在全国的全覆盖，2018年先行启动600个县级融媒体中心建设。

1.2建设意义

创新建设融媒体中心，深入贯彻落实习近平新时代中国特色主义思想，在党的新形势下，破除国家媒体旧的体制机制壁垒，是基层宣传“统一思想，凝聚力量”的迫切要求，也是落实好新形势下宣传思想工作“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的内在要求。

融媒体中心建设是新一轮事关全局的基层媒体改革，是贯彻落实党中央决策部署，凝聚群众、引导群众、服务群众的有力抓手，是打通基层宣传思想工作到达群众的

“最后一公里”最有效载体，巩固拓展基层舆论阵地，厚植党的执政基础，推动宣传思想文化工作出新出彩，以时代的紧迫感和使命感推进县域媒体结构现代化，大力推进市县融媒体中心建设，从顶层设计着手，牢树“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持“一盘棋”、“一张图”、“一条心”，强化县级融媒思维，明确基层融媒定位，主动推进体制机制创新，实现媒体“分众化”“微内容”的发展方向。

大力推进县市融媒体中心建设，不仅仅是响应中央关于推进媒体深入融合发展的具体行动实践，更是以此为项目抓手，通过融媒体构建传播阵地，实现国家思想统一、凝聚共识，以党建的高质量带动体制机制、人员机构改革创新，将县市融媒体中心建设项目落到实处，实现国家媒体结构改革。

1.3建设目标

融媒体建设需要做到资源、内容、宣传、利益的全面融合，具体如下：

1.资源通融就是合理整合新老媒体的资源，变各自服务为共同服务。

可以先将双方人员联合成立“融媒体采编中心”，为新老媒体同时供稿，既保证了稿源又降低了人力成本。

继而将双方相关部门组合成立“融媒体营销中心”，以电视、网站同时直播为手段提升营销影响力。

2.内容兼融即将台属节目内容和新媒体内容直接贯通，让稍纵即逝的节目内容在

网上保留数月，增加受众的选择空间，同时可以运用新媒体进行后续报道，展开互动环节，挖掘广电节目的“剩余价值”。

3.宣传互融是指新老媒体建立和谐互补的媒体关系。

既然“融合”了，不管融合的程度如何，在媒体自身宣传上就要相互“捧场”，不能像以前那样互相“掐架”，从而使“三驾马车”齐头并进。

4.利益共融是发展“融媒体”的终极目的，而利益体现在两个方面，即社会效益和经济效益，不能厚此薄彼或顾此失彼。

同样，既然是“利益共同体”，就要给新老媒体共同下达创收任务，共同洽谈大型项目，共同组织实施，在互利共赢时就要共享成果而不分彼此。

2.1设计依据

第2章 设计依据与原则

下列文件对于本方案的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本方案。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本方案。

县级融媒体中心省级技术平台规范要求

县级融媒体中心建设规范（广电发〔2019〕5号）GB/T20092—2013中文新闻信息置标语言

GB/T20093—2013中文新闻信息分类与代码

GB/T21671—2018基于以太网技术的局域网系统验收测评规范

GB/T22150—2008电视广播声音和图像的相对定时

GB/T35311—2017中文新闻图片内容描述元数据规范

GB/T35314—2017报道策划及新闻事件置标语言

GB50174—2017数据中心设计规范

GB/T50312—2016综合布线系统工程验收规范

GY/T155—2000高清晰度电视节目制作及交换用视频参数值

GY/T157—2000演播室高清晰度电视数字视频信号接口

GY/T165—2000电视中心播控系统数字播出通路技术指标和测量方法

GY/T167—2000数字分量演播室的同步基准信号

GY/T321—2019县级融媒体中心省级技术平台规范要求

GY5022—2007广播电视播音（演播）室混响时间测量规范

GY/T5043—2013广播电视中心技术用房室内环境要求

GY5045—2006电视演播室灯光系统设计规范

GY/T5086—2012广播电视录（播）音室、演播室声学设计规范

GD/J037—2011广播电视相关信息系统安全等级保护定级指南

GD/J038—2011广播电视相关信息系统安全等级保护基本要求

GB/T7408数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法

GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GY/T202.1—2004广播电视音像资料编目规范第1部分：

电视资料GY/T202.2—2016广播电视音像资料编目规范第2部分：

音频资料

2.2设计原则

融媒体中心平台的建设涉及到计算机技术、集成控制技术、音响扩声技术、视频显示系统、综合布线系统，是一项体系复杂、集成难度高的系统工程。

本方案设计遵循技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本的原则。

并综合考虑施工、维护及操作因素，并将为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。

本系统设计内容是系统的、完整的、全面的；设计方案具有科学性、合理性、可操作性。

其具有以下原则：

2.2.1先进性原则

融媒体中心平台，采用科学的、主流的、符合发展方向的技术、设备和理念，系统集成化、模块化程度高。

设计合理，架构简洁，功能完备，切合实际，能有效控制和提高工作效率，满足融媒业务工作的实际需求。

系统的技术性能和质量指标达到国际领先水平；同时，系统的安装调试、软件操作使用又应简便易行，容易掌握，适合中国国情和本项目的特点。

该系统集众多先进技术于一身，体现了当前计算机控制技术与计算机网络技术的最新发展水平，适应时代发展的要求。

2.2.2实用性原则

融媒体中心平台能够最大限度的满足实际工作的要求，把满足用户的业务管理作为第一要素进行考虑，采用集中管理控制的模式。

并且系统操作流程要贴近用户的业务，让用户更加方便的使用。

2.2.3经济性原则

融媒体中心平台在先进、可靠和充分满足系统功能的前提下，体现高性价比。

采

用经济实用的技术和设备，充分利用现有资源，综合考虑系统的设计、建设、升级和维护。

充分考虑用户实际需要和信息技术发展趋势，根据用户现场环境，设计选用功能和适合现场情况、符合用户要求的系统配置方案，通过严密、有机的组合，实现最佳的性能价格比，以便节约工程投资，同时保证系统功能实施的需求，经济实用。

2.2.4共建共享原则

共同建设是共同责任；共享成果是应有权利。

“共建”是“共享”的前提，“共享”是“共建”的目的。

从技术维度，融媒体中心平台为县市建设移动宣传新阵地，包括融媒体中心、终端建设、系统运维、人才培训、转型发展等，县市可以独立自主系统地开展县域宣传和政务民生服务，还可以共享融媒体中心平台现有的中央厨房生产模式和移动采编播技术等。

从内容维度，融媒体中心平台可以和县市实现新闻内容库共建，一键调用融媒体中心平台其他内容等。

从用户维度，融媒体中心平台与县市融媒体中心站点可以实现所有用户资源的共享，以用户理念、需求理念、服务理念，在“互联网+”模式中加强与用户线上线下、网上网下互动，更好地融入百姓生活、走进千家万户。

从运营维度，共建一个互通互联的一体化运营平台，县市新闻产品通过上载至云端，不仅可以实现流量和经济变现，在扩大融媒体中心平台内容库的同时，也成为融媒体中心平台的“新闻素材”，由区域传播变为全域传播，扩大县市新闻传播面和影响力。

统一调度，所有内容实现一键发布、一键删除，统一经营，增强“造血”能力，提升社会效益的同时，提升经济效益。

2.2.5统分结合原则

融媒体中心平台统一搭建，融合技术统一提供，数据和用户资源统一共享，转型路径及方法统一指导、人员及操作统一培训，省市县三级平台可实现联合作战，统一策划、统一调度、统一生产、统一发布等。

县市融媒体中心站点要坚持本土化、区域化发展战略，立足自身优势，深耕本土信息，走好差异化融合发展道路。

围绕“新闻+”，做好政务服务、公共服务、电子商务等，打造本地公共服务类全媒体产品和服务，增强本地用户黏性，做足、做好、做强县域化传播。

统分结合原则要灵活运用，能通则通，能分则分，凡是县市融媒体中心

做不到、做不好的，可以交由融媒体中心平台来实现，实现借船出海，扩大传播效应；凡是能发挥个性特色，形成传播合力的，则交由县域媒体来做，实现各级所能，发挥所长，最终形成1+1＞2的传播效果。

2.2.6开放性和标准性

开放性和标准性是在遵循统一的国际标准或工业标准的前提下、不同厂商的产品允许替换，包括整个融媒体中心平台及其各个组成部件。

2.2.7可靠性和稳定性

融媒体中心平台采用成熟的、稳定的、完善技术设备，系统具有一致性、升级能力，能够保证全天候长期稳定运行。

在系统故障或事故造成中断后，能确保数据的准确性、完整性和一致性，并具备迅速恢复的功能，同时系统具有一整套完成的系统管理策略，可以保证系统的运行安全。

2.2.8安全性和保密性

在融媒体中心平台设计中、既考虑资源的充分共享、更要注意信息的保护和隔离，即系统的安全性和保密性。

2.2.9可扩展性和可维护性

要为融媒体中心平台以后的升级预留空间，系统维护是整个系统生命周期中所占比例最大的，要充分考虑结构设计的合理、规范对系统的维护，可以在很短时间内完成。

第3章 融媒体平台建设要求

3.1平台整体功能要求

本项目在建设中按照“总体规划、重点突出、整合资金、量力而行、分期实施、效果为先”的建设策略，充分考虑融媒体中心的组织结构和需求，做好平台建设总体设计和长远发展规划，充分考虑系统的可扩展性，支持未来其他业务的集成，推进融媒体业务向更广范围、更深层次发展。

整体系统需按照全媒体汇聚、全媒体生产、多终端发布的设计思路，平台应具有易用的用户体验，遵循简单实用的原则，各终端页面风格可灵活调整。

用户管理、权限管理和工作流机制需相当可靠，系统平台当意外事件发生时，能通过快速的应急处理，应实现故障修复，保证数据的完整性，避免丢失重要数据。

系统部署采用“中心+边缘”的形式，建设省级平台作为中心平台，为各县级融媒体中心平台提供平台、资源支撑。

县级融媒体中心作为边缘平台，提供内容采编、多端分发、大屏呈现、本地化服务接入等功能。

3.2平台整体架构要求

1.传统媒体与新媒体全面融合：

满足媒体融合要求和趋势，形成报纸、电视台、互联网、多媒体、移动客户端、微信矩阵一体化的新闻生产和发布平台，并通过多种方式汇集社会各方优质信息资源，所有稿件上传至发布平台，通过审核后一键即可分享推送至个发布终端，提高内容审核、发布效率，提升主流媒体的社会影响力。

2.信息发布与互联互通融合：

适应当下主流新媒体发展趋势，系统在满足安全性要求的基础上，充分满足各种新型应用与表现形式的开发需要。

结合编辑使用习惯与使用特点，做到功能多样，布局紧凑，使用便捷，页面适配多数浏览器和移动终端，使内容传播范围最大化。

3.充分利用新媒体技术的互动性，对舆情、网络热点，结合点击量、访问量、点赞、评论等进行智能分析，实现对用户喜好模型的确认，以便对内容进行优化，提高新闻到达度和黏合度。

4.系统应用模块拆分与系统硬件融合：

融媒体平台能灵活添加或取消应用模块，

应用模块之间并行工作，互不影响，保证平台高稳定性和可扩展性。

5.系统平台管理：

统一指挥调度，对宣传任务一次性下达，多媒体形式采稿、多渠道制作，全终端播放发行发布。

后台管理方便快捷，管理员能够自主对网站中大部分内容作设计、修改操作。

具备“一键式”内容生产和发布，“一键式”内容监管。

6.信息安全和备份：

系统全面支持IPV6,配置入侵防御、网站安全防护系统、漏洞扫描、安全审计、备份等设备系统，并且要利用软硬件技术保证新媒体发布不受攻击、页面发布不被劫持。

保证平台安全、稳定运行。

3.3网络安全要求

构建完善的安全监控管理系统，统一用户管理，分级权限设置，系统的安全边界管理，系统必须符合公安部和新闻出版广电总局信息安全管理要求，整个平台系统通过三级等保。

3.4系统安全机制

支持iP段禁止访问、允许登录后台iP限制、登录错误次数限制。

操作日志记录，详细记录后台登陆人员的具体操作流程、操作时间、登录iP。

木马扫描，完备的文件代码扫描方式可以快速找出隐藏在服务器上的木马文件。

文件校验，创建当前系统文件镜像，在以后需要时快速定位被修改、删除的文件。

系统前后台完全分离、静态文件和动态程序完全分离，通过设置实现“可执行程序目录不可写，可写目录不可执行程序”来最大限度的保障服务器安全。

服务器数据冷备，由操作系统的计划任务每天定时对网站数据、数据库表进行备份。

3.5信息安全管理

1）操作日志 支持日志自动采集分析，对后台用户的登录情况，操作路径，增删改查做详细的日志统计，便于在系统出现问题的时候，进行责任定位。

系统实时扫描日志内容，根据报警规则主动报警

2）权限划分 系统对后台用户的权限进行了细致的划分，便于对用户的管理以及职责的定位，规划，支持角色添加、修改和删除。

可授予角色应用和操作权限，支持

自定义多角色。

3）审核机制 对于后台编辑发布的稿件，支持内容审核机制，提供文章可选择性送审和全部送审。

支持自由设置多人多级审核机制，支持移动审核

4）数据库分卷备份、恢复、数据表优化。

5）服务器数据冷备，由操作系统的计划任务每天定时对网站数据、数据库表进行备份。

3.6软件安全运维

7*24小时服务响应，提供专业高效的远程及现场维护服务

提供资源概览、资源监控与管理等服务，其中监控服务可以对平台中的使用资源实时查看，并且可以批量对资源进行监控统计，生成监控图导出监控数据

第4章 平台总体设计

4.1整体部署架构

省级融媒体平台建设，以县市融媒体中心建设为项目抓手，通过提供云端服务、物理办公环境打造、硬件基础提供、软件系统服务，打通云端，夯实终端，构建内容生态。

打造全新信源聚合平台、内容生产平台、立体化传播平台，舆情监测平台，构建全新县域传播阵地，提升传播本领，通过创新，打造更符合受众特别是农村受众需求的多样化产品及服务。

结合县市台实际情况，采用“公有云”与“私有云”混合部署模式，以当地建设融媒数据中心为主、省级融媒体中心为辅的分布式结构，把计算资源、存储资源放在县市，将各类对接工作量大数据计算能力适中、通用性强的业务放在省级融媒体中心，与县市有机结合的模式，避免重复投资、降低了各系统对接成本，做到了内容的共享与交换。

在县市建设的“私有云”平台，通过市县微型液冷数据中心不仅节能环保，部署快捷，而且降低机房建设和数据中心投资。

解决县市受限于资金有限，融媒IDC机房无法重复建设标准化机房和技术运维团队的难题。

县市媒体融合技术支撑平台建设的“中央厨房，设立统一的新闻信息采集中心、编辑中心、建立全媒体内容管理库，结合省市县三级信息服务联动，报团取暖，扩大影

响力。

融媒体中心通过舆情系统、电话外呼系统、收录系统、新闻指挥系统、电视生产系统、电台生产系统、新媒体生产系统、统一转码系统、分发系统、全媒体内容库、网站、手机APP、微信微博，使得传统媒体制作效率提升，节省资源，解决记者、编辑多次导入、导出的问题。

而且可以通过数据可视化，根据受众需求和市场反馈从而实现更加精确的节目制作，依托汇聚的内容，可以给节目制作提供建议。

4.2平台架构

4.2.1省级平台架构

4.2.1.1总体要求

融媒体中心平台定位如图所示：

县级融媒体中心可入驻省级平台。

县级融媒体中心负责内容生产、审核、分发，融媒体中心平台提供技术支撑、运营维护。

融媒体中心平台为省域内县级融媒体中心业务开展提供基础资源支持。

同时，省级平台可为省域内县级融媒体中心开展业务提供计算、存储、网络等基础资源支持。

为省域内县级融媒体中心业务开展提供云端服务和技术能力支撑。

县级融媒体中心可基于省级平台开展通联协作和内容交换，进行联合报道和新闻内容交换。

县级融媒体中心可基于省级平台，将政务、公共服务等与群众多样化快捷对接与交互，建成综合服务平台和社区信息枢纽。

为宣传管理部门进行宣传管理和内容监管提供系统支撑。

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