学校课外活动规范方案Word格式.docx

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要遵循教育、活动及技能发展规律，把体艺育人与校园建设（包括设施装备、环境布置）结合起来，让每一项经费投入，每一项活动安排，都能体现对学生安全周到的关怀。

四、实施范围

全县所有中、小学校

五、实施要求

（一）加强学习，提高认识，增强全体师生参与“课外文体活动工程”工作自觉性

开展”课外文体活动工程”，是我县当前和今后一个时期推进基础教育课程改革，全面实施素质教育的一项重要内容和操作载体，是学校全面贯彻党的教育方针，促进学生德智体美等方面全面发展的一条重要途径，也是衡量学校是否真正重视课程改革，推进素质教育的“试金石”。

各学校要组织教师认真学习教育部办公厅颁发的《关于开展“体育、艺术2＋1项目”实验工作的通知》，不断充实丰富体育节、艺术节的内容。

用多元智能理论和新课改理论统一思想，提高认识，更新观念，增强开展“课外文体活动工程”的自觉性和主动性。

各学校要充分考虑学校师资、学生爱好、周边居民的喜好等因素，因地制宜地开展活动，善于引导学生，让学生乐意参加课外文体活动，促进学生身心健康发展。

（二）精细准备，整合资源，确保“课外文体活动工程”有序实施

1、充分发挥课堂“主渠道”作用。

一是各学校要把实施“课外文体活动工程”融入新课改之中，要以保证体育、音乐、美术、综合实践活动等课程的有效教学为核心，充分发挥课堂教学这一“主渠道”的作用。

要严格执行浙江省新课程的教学计划，开足开齐体育、音乐、美术、综合实践活动等课程，并尽力安排专职教师，严禁教师挤占音体美劳和综合实践活动课时间给学生补习文化课。

二是各校在教育教学过程中，要根据学校和学生实际，选择学习内容，对课程目标进行整合，把课程目标改造成为具有操作意义的学习目标，使“课外文体活动工程”的指标落到实处。

三是各校要引导师生树立“健康第一”的办学指导思想，切实保证中小学生每天要有1小时的体育活动时间，特别要保证学生的大课间体育活动时间（其中中学每天25分钟，小学每天30分钟）。

各学校要坚持每年举办一次全校体育运动会（或体育节），每年举办一次全校性文化艺术节，开展全校性的学生智能才艺大展示活动。

2、排好“第二课程活动表”。

各学校要排好“第二课程活动表”，为学生拓展各类智能和技能营造良好的时空环境；

要建立各类有助于学生开发智能和提高体育艺术技能的兴趣小组（如各类“运动俱乐部”、“健身协会”、“艺术沙龙”、“人际交流中心”、“书画社”、“英语角”、“民乐团”、“校运动队”、“艺术团（队）”等等），组织学生自由选择自己喜爱的活动内容（学生选择的体育项目主要是室外活动项目）；

要广泛开展小型多样、丰富多彩的课余文体比赛活动和各类实践活动。

3、加强体育、艺术师资队伍培养。

各学校要在加大专职体育、艺术教师的培训力度的同时，以专职体育、艺术教师为核心，辅导带动一批有业余爱好的专长教师。

全县中小学用三年时间，让全体教师人人至少学习并初步掌握一项体育或艺术技能，每位教师至少能辅导一个课外文体（心理）兴趣小组活动，以满足学生开展“课外文体活动工程”对教师教学技能的较高要求。

4、加强体育、艺术设施配备。

*一中、*二中、三中集团学校、民族中学、实验小学集团学校、斋坛小学、望松小学、叶村小学、樟溪小学、新兴小学、赤寿小学等学校，要按国家或省配备目录要求配备体育场地及文体器材设施、音美专用教室等，能满足学生课外文体活动开展需要。

全县85%以上的学校要开放图书馆、阅览室、电脑房、棋艺室、文体活动室等各类文体场馆及设施设备。

同时，各校要充分利用科技、文化、团县委等单位及社区的体艺场馆、器材资源，开展体育、艺术教育活动。

（三）依据《“2+1项目”体育与艺术技能标准》，规范操作，认真做好“课外文体活动素质”的测评认定工作

1、“课外文体活动工程”的测评认定工作，由学校组织认定。

每所学校都要成立由体育教师、音乐教师、美术教师、各兴趣小组负责教师和班主任联合组成的“学生课外文体活动素质”测评与认定小组，根据教育部制定的《“2＋1项目”体育与艺术技能标准》（简称“标准”），由学校统一安排时间进行测评与认定，并将结果记入学生档案。

义务教育阶段学生记入《学生成长记录袋》和《学生综合素质报告单》，高中阶段学生记入《普高综合素质评价》档案中。

测评与认定工作由校长负责，教导处组织班主任及专业教师实施。

技能标准力求简明易行，体现激励机制，鼓励学生积极参与，允许复评，努力达标。

2、“课外文体活动工程”的测评认定工作，不分年级、时间、项目，由学生自主申请后安排认定，鼓励学生选择每个项目。

认定采取本人现场表演、创作和测试等方法进行。

美术类按标准规定数量的作品进行认定。

全县小学三、四、五年级，初中一、二年级全面开展“课外文体活动工程”测评工作，学生获得项目认定后记入《学生成长记录袋》中。

3、“课外文体活动工程”2+1项目的测评虽然以技能为主，但认定中应参考学生的兴趣、态度、知识修养等全面表现，以促进学生对项目的关注，并终身受益。

4、凡教育部《标准》中没有列入的项目，可由学校根据本校实际情况，参考相似或相关项目的技能标准，加以考评认定。

六、组织管理

1、为加强对课外文体活动工程的领导，确保工作落到实处，县教育局成立全县中小学课外文体活动工程示范区试点工作领导小组，负责统筹规划、指导管理及督查评估工作。

各中小学要相应建立由校长任组长的“课外文体活动工程”领导小组，由教导处组织班主任和专业教师具体负责实施，要做到分工明确、责任到人。

2、各学校要根据自身的特点，制定具体、详尽的实施计划和管理办法，把开展“课外文体活动工程”作为全面实施素质教育的新平台，积极探索“课外文体活动工程”测评的实践模式，并在人、财、物上给予充分保障，确保该项工作正常开展。

各校“课外文体活动工程”实施方案请于今年3月10日前上报县教育局普教科。

（实施方案交纸质文稿和电子稿各一份，纸质文稿加盖学校公章）。

3、县教育局将定期对学校“课外文体活动工程”实施情况进行督查，及时总结各校的典型经验，对开展此项工程成绩突出的学校和个人予以表彰。

其中，各省（市）体育传统项目学校及体育特色学校“第二课堂”活动学生参与率要达95%以上（其他学校“第二课堂”的参与率力争达到85%以上），每年学生参加“体育艺术2+1项目测评”的测试率达100%。

各校在实践过程中有何问题、建议与经验，请及时与县教育局普教科联系。

4、建立评比表彰制度。

县教育局开展中小学课外文体活动工程示范校和先进个人评比活动并予表彰，各校也要开展相应的考核和评比表彰活动。

5、县教育局将根据《*县中小学生课外文体活动工程示范校评估细则》进行县级示范校评选。

6、结合课外文体活动的开展，积极做好课题研究工作。

要注重校本教研工作，把学校的研究项目与本校活动开展结合起来，引导广大教师积极参与实验研究，不断推动活动的深入开展。

7、学校要落实相应的体艺经费，大力改善体育、艺术活动的场地设施和设备，提高全体教师尤其是班主任和有关指导教师文体活动的组织和指导水平，确保学校文体活动的正常开展。

8、各校及相关科室，要十分重视档案资料的收集与整理。

认真落实市委、市政府关于加快民营经济发展的意见，加快*区民营经济发展，不断壮大区域经济综合实力，实现富民强区的目标，现提出如下意见。

一、统一思想，充分认识民营经济的重要地位和作用

以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。

加快民营经济发展，对繁荣区域经济，优化经济结构，增加财政收入，扩大社会就业，改善人民生活，实现富民强区，具有重要的战略意义，是实现*科学发展、和谐发展、率先发展的重大举措和紧迫任务。

因此，全区各部门、各单位，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立强烈的战略意识、机遇意识、大局意识、责任意识，认真落实扶持民营经济发展壮大的各项政策，提高服务质量，优化发展环境，促进民营经济又好又快发展。

二、加快民营经济发展的总体要求和主要目标

加快民营经济发展的总体要求是：

认真贯彻中央、市委、市政府关于鼓励、支持、引导民营经济发展的一系列政策、措施，解放思想，更新观念，努力创造稳定透明的政策环境，平等竞争的市场环境，公平公正的法制环境，廉洁高效的管理环境，鼓励创业的社会环境。

实现民营经济总量快速增长，行业重点突出，环境明显优化，整体素质提高，成为促进区域经济发展的重要力量。

加快民营经济发展的主要目标是：

民营经济实现增加值占全区生产总值的比重由去年的*%提高到今年的75%；

民营企业户数由*户增加到*户，注册资本金由*亿元增加到*亿元；

从业人员由*万人增加到*万人。

三、鼓励创业，实现民营经济总量的增长

我们要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，积极鼓励全民创业。

要落实好市委、市政府鼓励民营经济的创业政策，放开民营企业经济领域，放宽民营企业市场准入条件，鼓励、支持有自谋职业的愿望、劳动致富的冲动、创业当老板追求的经营者，特别是鼓励机关事业单位工作人员从事民营经济。

要提高办事效率，畅通创业渠道，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以从有利于促进经济发展出发，千方百计用活用好用足各项政策，为创业者铺平道路。

加大招商引资力度。

调动全区各方面力量，建立招商引资“绿色通道”，提供“一条龙”、“一站式”服务。

广泛吸引知名企业和高科技人才来*投资兴业，对在区内设立总部或地区总部的民营企业给予各项优惠和奖励政策。

对来*发展的民营企业经营者、各类人才在户籍管理、档案管理、职称评定、住房和子女入学入托等方面给予同等优惠和照顾。

四、推进中小企业成长工程，扶持民营企业上规模

我区民营经济既求量的扩张，又要求质的提高，全区要整合各部门资源，按照市政府关于鼓励型小企业认定的有关政策，推进科技型、都市工业型、社区服务型三类企业的认定工作，对经认定的鼓励型企业将优先享受市有关部门促进企业发展的各项优惠政策，搞好民营高新企业认定工作，全面落实扶持高新企业发展的各项政策。

支持企业实施品牌发展战略，对申报获得著名商标、驰名商标、中国名牌、*名牌、中华老字号、津门老字号的企业，区政府要给予奖励。

支持企业做强做大，对重点扶持的企业，在扩大企业经营规模、投融资、技术改造、开拓市场等方面给予争取市级立项、政策支持，扶持企业向集团化发展。

五、搭建政府引导、企业参与的社会服务平台，为民营企业提供全方位的服务

要把区行政许可服务大厅办成为企业全方位、全过程服务的服务平台，要以服务企业为宗旨，行使好政府行政许可审批职能，实现“一条龙”快捷方便的办事程序。

同时要筛选具有一定资格和实力的中介服务机构进驻，按照企业从创业—运营—管理—发展—退出的全过程设计，形成较完整的服务平台，为企业提供全程服务。

六、建立民营经济信息平台，推进政务信息公开

为加强对民营经济的引导和服务，要通过各种形式搭建公共信息平台，一是建立区域民营经济信息网络平台，借助*市中小企业网络开办区中小企业网，政府部门要结合自身职能，将规划信息、项目信息、政策信息、法规信息、科技信息、人才信息，向社会公开，设立企业信箱，收集企业情况反映和需求。

二是继续办好*区民营经济信息专刊，及时将国家、市、区等带有政策指导性的有关信息传达到民营企业，形成政府各部门与企业的信息互动，以落实国家、市、区政府出台扶持民营经济发展的各项政策。

三是编制政府部门办公告知便民手册，使广大民营企业了解政府各行政、执法、管理部门主要职责、办事程序，畅通民营企业办事渠道。

七、着力解决民营企业发展融资难的问题

积极发挥区中小企业担保中心、虹桥创业投资有限公司和虹融投资担保公司对重点企业、重点项目的引导、支持作用，扶持他们以资本为纽带，吸纳民间资本，做大做强，为民营企业融资搭建担保平台。

鼓励、引导企业成立“企业信用促进会”互相担保，拓展融资渠道。

认真研究部分银行试行无担保贷款的相关政策，积极引进新型金融产品进入，建立银行与企业沟通联系平台。

八、加强对扶持民营经济政策资金的引导服务

市委、市政府公布了关于加快民营经济发展的意见，同时也将出台若干配套政策，区各有关部门要切实落实好市委、市政府各项政策，组织研究政策，搞好企业和市相关执行部门的对接，将这些惠民政策真正落实到企业。

要加强对民营企业经营者和员工的教育培训工作。

建立政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。

充分发挥大专院校、职业学校和各类培训机构的作用，帮助企业重点开展法律法规、职业道德、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训。

区政府每年将对300名企业经理人进行免费培训。

设立民营经济发展专项引导资金。

由区财政每年安排一定资金，主要用于民营企业技术创新、创业辅导、重点技改项目、创品牌，政策法规业务培训及对民营企业、经营者表彰等，并争取市财政、中小企业发展促进局等渠道的扶持资金支持。

通过政策、资金引导要规范企业生产经营行为，引导民营企业加强自我教育、自我管理，严格执行国家法律法规，自觉履行企业责任。

九、营造民营经济发展良好外部环境

积极营造良好环境，打好“服务牌”，建设服务型政府。

各部门要把营造好外环境工作纳入重要议事日程。

要切实树立为市场主体服务的理念，以法制规范行为，以管理规范服务，为民营经济的发展营造良好的外部环境。

禁止乱收费，对依据法律法规设立的收费项目不得提高收费标准，取消所有的工本费收费项目；

严禁乱罚款，各部门不得对下属单位下达罚款指标，实行罚缴分离制度，所有罚款一律统一上交财政，不得实行提留、分成或奖励，对违反者从重处罚；

严禁乱检查，除涉及食品安全、生产安全、公共安全、金融安全、环境保护的事项外，同一部门对同一企业的例行检查原则上一年不能超过一次；

严禁乱摊派，对民营企业不得组织强制性检测和培训等活动，不得摊派赞助广告和报刊杂志等费用，不得要求购买指定产品和接受有偿服务。

实行行政过错追究制，各部门主要领导对本部门依法行政负主要责任，对有令不行、有禁不止，违反纪律的执法人员，一经查实要严肃处理。

推行执法责任制，严格执行“三步走”执法方式，即先教育规范、再限期整改、最后依法处罚。

依法保护企业的财产权、知识产权和自主经营权等各项合法权益；

依法保护企业出资人的名誉、人身和财产等各项合法权益；

依法保护职工的劳动、工资和社会保障等各项合法权益。

要改进工作作风，提高行政效能，改善管理和服务环境，形成人人为民营经济服务，人人参与民营经济发展的良好氛围。

十、建立各级领导与民营企业的联系制度

建立由五大机关领导和民营经济领导小组成员单位处级以上领导联系重点企业制度。

加大对重点企业、重点项目的支持力度。

各级领导及部门要定期联系对口企业，了解企业运行动态、需求及建议，倾听企业呼声，有针对性的开展帮扶。

十一、发挥工商联和工、青、妇等组织的作用

充分发挥区工商联在组织民营经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，在民营经济人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理民营经济方面的助手作用。

充分发挥工会、共青团、妇联组织在发展民营经济中的创业引导和依法维权等作用。

要发挥行业协会、商会和民营企业联系作用，加强对成员企业的自律和服务。

规范发展社会化中介服务体系。

按照“自发组建、自愿入会、自主办会”的市场化原则，发展民间商会、行业协会和中介机构，强化服务功能和自律协调作用，积极帮助企业解决创业、发展中遇到的问题。

十二、加强对民营经济工作的领导

切实加强领导，建立统一协调高效的管理机制。

强化对全区民营经济工作的统一领导，要充分发挥民营经济发展工作领导小组的作用，加强对民营经济工作的统筹协调和综合管理。

完善民营经济发展工作机制。

完善以区民营经济发展领导小组、民营经济发展领导小组办公室、各成员单位决策指导、指挥协调、工作联动、督查落实“四位一体”的工作机制。

加大成员单位之间在政策引导、扶持民营经济发展、服务于市场主体上的联动。

加强民营经济管理部门力量。

目前，市政府正在就民营经济管理体制进行调研，对机构、人员设置将有安排。

从我区当前实际出发，充实民营经济领导小组办公室人员，在不增加编制的条件下，通过整合政府相关部门力量，抽调相关部门的干部充实民营经济办公室工作，授权民营经济办公室作为协调民营经济、企业发展的主管部门，牵头组织协调解决民营经济发展中遇到的问题。

十三、建立民营经济工作考核机制

将发展民营经济纳入各有关考核体系。

按照全区发展民营经济的目标任务，建立目标责任制度。

各部门制订目标责任制，明确责任部门和责任人员，层层分解并切实完成任务。

按照全区各相关部门的职能分工，建立工作通报制度。

民营经济办公室负责及时将区领导批示意见反馈有关单位，并根据领导批示做好督促落实工作。

按照全区民营经济发展情况，建立统计分析制度。

科学分析民营经济发展总量、速度、结构和区域性发展等情况，为制定有关政策和计划提供依据。

搞好对民营经济发展成果的评价考核和动态监测，掌握新情况，解决新问题。

十四、营造良好的社会舆论氛围

要加大对民营经济、企业、经营者的宣传，区新闻媒体要大力宣传党和政府鼓励、支持和引导民营经济发展的方针政策，宣传民营经济在经济社会发展中的重要地位和作用，宣传民营经济发展的先进典型和成功经验，积极倡导全民创业。

区政府每两年表彰一批优秀民营企业、优秀民营经营者，努力营造创业光荣和创业者光荣、支持创业和尊重创业者的良好社会氛围。

本《意见》自下发之日起执行。

各有关部门要认真贯彻落实本《意见》，结合本部门工作实际，制定出具体的实施办法。

文化事业和旅游产生发展的关键一年。

我们一定要紧紧抓住全区加快发展的重要战略机遇期，以新姿态、新作风、新思路，努力实现文化和旅游工作的新跨越。

今年文化和旅游工作的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以社会主义核心价值体系为根本，以科学发展观为统领，认真贯彻市区第九次党代会精神，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，大力推进和谐文化建设，紧紧围绕我区“一二三六”经济发展布局，以争创全国文化先进区为目标，确立“深化事业、推进产业、发展旅游、强化管理、打造品牌”的工作思路，多方利用区域丰富的文化资源，构建完善的文化事业体系和文化产业格局，为努力打造现代文化与传统文化、高雅文化与大众文化相互交融的高品位、多样化、开放型的文化强区，奠定坚实基础。

今年文化和旅游工作的主要任务是：

努力提高建设社会主义先进文化的能力，增强文化工作的自主创新能力，着力在提升区域文化品位、完善文化设施、发展基层文化、提高精品文化、保护历史文化遗产和创新体制机制等方面下功夫，进一步健全公共文化服务体系，更好地满足人民群众的精神文化需求，促进文化事业全面繁荣和文化、旅游产业快速发展，为构建和谐社会、建设和谐*发挥更加重要的作用。

今年主要工作目标是：

群文工作：

举办100场群众喜闻乐见，健康向上的社区文化活动；

培训各类文艺骨干100名；

新增各类文艺团队20支；

举办各类培训讲座1000人次；

创作文艺作品100个，获市级以上各类奖项10个。

旅游工作：

完成文脉挖掘、整合、利用和推介；

完成“龙飞渡跸”牌坊、“天子津渡”遗址公园规划设计工作；

做好义和团吕祖堂坛口遗址整合开发；

完成*旧址搬址，推进施工建设。

文物文博工人：

做好第三次全国文物普查工作；

积极搞好《*历史文脉》编撰工作；

完成市非物质文化遗产调查收集和整理。

市场管理工作：

在引导、规范、发展和繁荣方面下功夫，积极营造服务全区经济的良好氛围；

引进文化企业1-2个，实现税收100万元。

一、完善公共服务体系，推进设施载体建设工程。

1、积极推进区图书馆（文化馆）建设。

图书馆、文化馆做为重要的国有文化阵地，无论是提升区域文化品位，还是满足人民群众的文化需求都具有重要作用，按照文化工作“四基”要求，积极争取相关部门支持，尽快落实图书馆（文化馆）的新馆建设。

2、启动*机器厂旧址的落架大修工作。

本着保护文物，传承历史文脉，发展旅游产业的原则，协调、监督设计、维修单位如期进行落架大修各项工作。

3、全面完成文化信息资源共享工程建。

积极发挥我区文化信息资源共享工程的优势，利用网上资源、多媒体技术开展网上浏览、讲座培训等各类活动，满足群众文化需求，促进和谐社区建设。

汇集各类文化信息资源，逐步构建文化信息资源库，使社区居民共享文化成果。

完成文化信息资源共享工程社区居委会服务点建设。

4、加强对全区群众文化工作指导和推动，深化社区、家庭、校园、军营、企业等系列文化活动。

二、繁荣文化以围绕和展示“魅力*，和谐*”为主题，着力抓好社区群众文化工程。

1、举办高品味、高水平的群众文化活动，竭力满足时代新要求和人民新期待方面再上新水平，打造新品牌。

一是以“魅力*、和谐*”为主题，精心设计和开展“华彩四季”活动，做到每季都举办有影响，有特色的群众文化活动。

二是以“迎奥运，讲文明，树新风”为契机，精心组织举办好重大节庆活动，努力营造欢乐祥和、奉献奥运的氛围。

三是围绕纪念改革开放30周年，开展系列文化活动。

四是认真组织好正月十五、双拥、慰问民心工程文艺演出，继续开展第六届社区文体艺术节。

2、开展“三个创建”活动，在深化社区文化建设上有新成就。

一是创建“文化社区”。

到年底，争取30％以上的居委会要创建成“文化社区”，提升街道社区文化品位，为构建和谐社区营造文化氛围。

二是创建“特色文化品牌”。

各街道根据各自的特点和优势，打造具有本区域特色的文化活动品牌，提升全区社