承包商履约评价表.docx
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承包商履约评价表
**建设工程承包商履约评价实施办法(试行)
(征求意见稿)
第一条【制定依据】为提高承包商履约水平,规范建
设单位的履约评价行为,提高国有资金投资效益,保证工程
的质量和安全,根据《建设工程质量管理条例》和《关于加强
建设工程招标投标管理的若干规定》(深府〔2008〕86 号),制
定本办法。
第二条【适用范围】对**行政区域内建设工程的承包
商进行履约评价,适用本办法。
工程建设单位应当对与其有直接合同关系的施工、监理
企业进行履约评价,并于办理工程竣工验收备案时向市建设
行政主管部门提交《**建设工程承包商(施工、监理)单项工
程履约评价报告书》(以下简称“报告书”)。
第三条【评价原则】 履约评价应当遵循客观、公平、公
开和公正原则。
第四条【评价依据】承包商履约评价的依据包括建设
单位依法编制的招标文件、承包商的投标文件、双方签订工
程合同及补充协议书等。
建设单位对履约评价依据有其他特殊要求的,应当在招
标文件或工程合同中列明。
第五条【评价内容】建设单位可从机构人员配备、技
术经济实力、工程实施过程管理、工期控制、协调配合与服
务等方面对施工承包商的履约行为作出评价。
建设单位可从人员配备、履约质量、进度控制、协调配
合与服务等方面对监理承包商的履约行为作出评价。
建设单位可根据其工程特点和具体要求,参照市建设行
政主管部门制定的《**建设工程承包商(施工、监理)履约评
价细则》(以下简称《细则》),量化具体评分指标,制定评分表,
并作为合同的附件。
第六条【评价步骤】建设单位应设立承包商履约评价
委员会,负责承包商履约评价工作的实施。
建设单位自合同签订之日起,对承包商的履约行为定期
进行评价。
建设工程施工周期超过一年的,每年至少评价一次;不
满一年的,至少评价一次;在竣工验收后应给出最终的综合
评价。
第七条【填写提交】评分表和报告书应当由建设单位
项目负责人如实填写,并提交承包商履约评价委员会讨论通
过。
对施工承包商的履约评价评分表和报告书还需经工程监
理单位确认。
评分表中分项内容评为“不合格”的,应举证说明理由,
并将所有“不合格”的分项内容单列。
建设单位应当在向建设行政主管部门办理竣工验收备
案时一并提交报告书,同时抄送履约评价对象。
第八条【投诉调查】因工程质量、安全、进度、造价等
原因导致评价报告有重大偏差而引发承包商投诉的,由市建
设行政主管部门根据实际情况组织调查和处理。
第九条【评价方法、等级】承包商履约评价分为单项
工程履约评价和年度综合履约评价两部分。
“““
第十条【单项工程履约评价】单项工程履约评价是建
设单位在每项具体工程中对承包商履约行为的评价,按“优
良”(90-100 分)、良好”(75-90 分)、合格”(60-75 分)、不合格”
(59 分及以下)四个等级划分。
第十一条【年度综合履约评价】年度综合履约评价是
市建设行政主管部门对承包商当年度所有已竣工验收项目
的履约行为的综合认定。
综合认定得分=∑年度单项工程履约评价分数×该工程合
同造价金额/∑总工程合同造价金额;
年度内无单项工程履约评价记录的承包商,其年度综合
履约评价分数为 70 分。
第十二条【评价“不合格”情形】单项工程履约评价
有下列情形之一的,应当评为“不合格”,但履约评价得分仍
应按各分项之和计取:
(一)因承包商自身原因,造成工程发生较大或较大以上
事故的;
(二)履约质量(包括工程质量、安全、进度)分项按百分
比折算后分数少于 60 分的;
(三)各分项评分之和少于 60 分的;
(四)因施工单位劳资纠纷、欠薪等原因,造成农民工群
体上访的;
(五)建设单位在招标文件中单列的其他情形。
第十三条【拒绝承接新工程】因单项工程履约评价为
“不合格”的,自建设单位向建设行政主管部门提交履约评价
报告书备案之日起三年内,该建设单位可以拒绝该承包商承
接其新工程。
第十四条【不得评为“良好”情形】承包商有下列情
形之一的,其单项工程履约评价不得评为“良好”以上等级:
(一)因自身原因造成工程发生一般事故的;
(二)因自身原因导致实际工期超过合同工期的;
(三)在建设行政主管部门组织的检查中,建造师(项目
经理)或者项目总监无正当理由有 3 次以上不在岗的;
(四)在合同履行中受到建设行政主管部门行政处罚的;
(五)建设单位在招标文件中或合同中列明的其他情形。
第十五条【成绩统计】市建设行政主管部门应当在每
年元月 15 日前,统计出上年度承包商的年度综合履约评价
成绩。
第十六条【成绩使用】承包商年度综合履约评价成绩
应当计入建筑市场主体年度信用评价体系,并将作为政府投
资工程预选承包商录用和评标择优的依据。
第十七条【备案回执】市交通、各区政府等行政管理
部门监管的工程,建设单位应当凭市建设行政主管部门出具
的已办理履约评价报告书备案回执,到相应部门办理竣工验
收手续。
第十八条【未进行履约评价的后果】对未按规定提交
报告书的建设单位,将视情节轻重给予其通报批评、取消其
享受绿色通道服务资格或冻结或锁定其信用手册3个月的处
理。
信用手册冻结期间将暂停其自行招标资格、暂停办理招
标、施工许可、竣工验收备案等业务。
第十九条【参照实施】建设工程总承包商对已在建设
行政主管部门合同备案过的专业工程分包商履约评价,可参
照本办法施行。
第二十条【实施日期和有效期】 本办法自年
月日起施行,有效期 5 年。
《
附件:
1、**建设工程承包商履约评价报告书》
2、《**建设工程承包商(施工)履约评价细则》
3、《**建设工程承包商(监理)履约评价细则》
建设单位名称
(评价单位)
评价期限
年 月 日
至 年 月 日
承包商名称
承包商资质
法定代表人
及联系方式
项目负责人
及联系方式
企业地址
工程名称
承包范围
工程地点
工程合同价
(万元)
合同开工日期
合同竣工日期
合同工期
实际开工日期
实际竣工日期
实际工期
四、履约评价分项得分
分 项 内 容
得 分
合计
备注:
监理单位意见(适用于施工履约评价):
(监理单位公章)
建设单位对该承包商履约表现的总体评价:
(建设单位公章)
评价等级
□优良 □良好 □合格 □不合格
**建设工程承包商履约评价报告书
序
号
分 项
内 容
满分
分值
评 价 指 引
得分和
说 明
一
机构人员配备
14
1
项目经理要求
5
能否配备固定的项目经理,项目经理责任心、组织协调能力及专
业的业务水平的情况;
2
项目主要管理人员
要求
5
项目主要管理人员能否按投标书的承诺到位,相应人员具有的履
约能力及责任心的情况;
3
工程作业人员要求
4
劳务队伍的管理能力、人员素质、施工技术的情况;
二
技术经济实力
13
4
技术实力
5
是否具有相应的履行合同的技术实力, 施工总体部署方法及程
序优化,解决施工管理重点、难点问题的情况;
5
机械、材料投入能
力
5
能否按照投标文件拟定的机械、材料及时进出施工现场,且材料
供应是否满足工期要求;
6
风险监控及
应急处理能力
3
施工中,能否有效的识别潜在的风险因素,并且有良好的应急预
案和高质高效处理例行、随时、紧急发生的事件;
三
工程实施过程
管理
45
7
施工质量管理
15
施工过程质量情况,是否出现过较大质量事故,组织的任何一项
施工验收,能否一次性验收合格;
8
安全施工管理
15
安全防护措施是否到位,安全员责任心及安全交底情况;
9
文明、环保施工情
况
5
施工场地是否安排得当,施工废料是否妥善处理,施工现场及周
边环境情况;
**建设工程承包商(施工)履约评价指引细则
10
成本管控能力
10
能够按合同要求办理工程变更(含签证)、工程结算等手续;合
理控制工程成本,提出优化节约方案 ;
四
工期控制
15
11
工期控制
15
是否能够认真主动控制项目的各阶段工期使其未超过施工合同工
期;
五
协调配合与服
务
13
12
履约效果
7
是否能够按照合同切实履行好各项要求并且按时完成竣工资料办
理移交;
13
配合沟通情况
3
是否能够认真主动地配合、积极地沟通建设单位、监理单位及其
它相关部门的工作;
14
现场综合协调管理
3
是否能够总体协调好现场工作,提高工作效率、实施全面有效的
管理;
合 计
100
序
号
分 项 内 容
满分
分值
评 价 指 引
得分和
说明
一
人员配备
24
1
人员数量要求
4
配备监理人员的数量是否满足合同及监理工作的实际
要求,人员安排情况是否得到业主的认可;
2
专业配置要求
10
配备的监理人员的专业是否满足监理合同要求且各专
业人员保持的情况;
3
项目总监要求
10
项目总监能否常驻现场且该总监的责任心、组织协调
能力和专业的业务水平的情况;
二
履约质量
48
4
前期及设计阶
段
6
是否能够认真主动地完成监理合同约定的前期阶段各
项监理工作;
5
施工准备阶段
监理
6
是否能够认真主动地完成监理合同约定的施工准备阶
段各项监理工作;
6
工程质量控制
7
监理质量能否符合监理合同的要求, 监理工程师是否
能够严格地依照有关法律、法规、技术标准以及设计
文件、建设工程承包合同和监理合同,对工程施工质
量实施有效监理并对施工质量尽到监理责任;
7
安全生产监督
管理
7
监理安全能否符合监理合同的要求, 监理工程师能否
严格地依照有关法律、法规对工程安全实施监理并承
担监理责任;对中型项目和危险性较大分部分项工程,
编制安全监理方法和控制要点,监督施工企业按照施
工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组
织施工,及时制止违规施工作业。
**建设工程承包商(监理)履约评价指引细则
8
工程投资控制
8
是否认真准确地完成监理合同规定的施工过程的工程
计量、工程支付的工作内容,计量和支付的误差率小
于 5%(不含 5%),能否准确详细地按照监理合同要求
审核工程变更、预算、结算,且预算、结算结果与审
定价误差率小于 5%(不含 5%)
9
合同管理
7
能否及时公正地按照监理合同及监理规范的要求执行
工程变更、工程延期、费用索赔、分包转让、争端仲
裁和确认承包人违约等有关合同管理的工作内容;
10
资料管理
7
能否认真及时地按照监理合同要求做好监理记录、监
理月报和各种档案资料(包括行政档案、财务支付档
案和技术档案)的管理工作;
三
进度控制
16
11
进度控制
16
能否认真主动地控制项目的各阶段工期使其未超过施
工合同工期;
四
协调配合与
服务
12
12
配合情况
8
能否依法、认真主动地配合建设单位及其它相关部门
的工作和依法推动施工单位的工作;
13
诚信情况
4
在没有得到相应许可的情况下,不对外公开涉及任何
机密的资料;无串通施工、咨询等单位弄虚作假的现
象;
合 计
100