农村外出务工.docx
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农村外出务工
农村外出务工问题
调
查
报
告
项目名称：
暑假社会实践报告
目录
内容摘要……………………………………………………………………（02）
调查正文……………………………………………………………………（03）
农村外出务工人员的流向………………………………………………（03）
对信阳市外出工作人员的全面剖析：
……………………（03）
山西阳泉市平定县东郊村调查……………………………（03）
山东部分地区流动现状……………………………………（04）
各地综合论述………………………………………………（04）
农村外出务工人员收入调查……………………………………………（04）
各地的随机调查……………………………………………（04）
山西阳泉市青年农民工和城镇在岗职工月收入比较……（05）
宁夏回族自治区情况………………………………………（05）
对河南信阳的调查…………………………………………（05）
农村外出务工人员外出时务工遇到的问题……………………………（06）
农民工综合素质较低………………………………………（06）
城乡待遇差别…………………………………………………（06）
农民工的就业问题…………………………………………（06）
农民工维权问题……………………………………………（06）
农民工对自己价值认识不足………………………………（07）
农民工工作环境……………………………………………（07）
问题的总结…………………………………………………（07）
于农村外出务工人员外出时务工遇到的问题的建议…………………（07）
提高农民工社会地位，改善农民工生存环境……………………（07）
改善各类社会保障，加强对安全生产的监管力度………………（07）
维护农民工权益，杜绝克扣、拖欠工资…………………………（08）
加大对农民工外出务工的组织力度，减少流动的盲目性………（08）
注意解决好农民工看病就医难……………………………………（08）
适当改善农民工居住条件…………………………………………（08）
加强对农民工的技术培训…………………………………………（08）
对农民工的认识………………………………………………………………（09）
对农民工的评价………………………………………………………………（10）
农民工的声音…………………………………………………………………（10）
关注农民工……………………………………………………………………（10）
结束语…………………………………………………………………………（11）
致谢……………………………………………………………………………（12）
内容摘要：
近年来农民工问题越来越受到社会各界的关注，农民工就业、社会保障等方面也成为国家关注的焦点。
农民工早已成为推动城市快速向前的万不可缺的中坚劳动力量。
怀揣着提高自己和家人生活水平的美好梦想，他们背井离乡来到城市，干最苦最累最脏最危险的工作，却拿着最低的工资。
经济地位低下使农民工疲于奔命，农民工子女的教育问题也依然没有得到妥善解决……
关键词：
农民工;就业；社会保障；收入
引言：
党中央、国务院高度重视农民工问题，已制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门做了大量工作，取得了积极成效。
但从现实情况看，农民工面临的问题仍然十分突出。
主要是：
工资偏低，拖欠工资现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、社会权益得不到有效保障。
这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷，也引起了社会各方面的广泛关注。
进一步解决好农民工问题，有着极大的重要性和紧迫性，对于改革发展稳定和整个现代化事业具有全局性的重大意义。
农民工群体是中国特定的社会群体，他们的出现和存在反映了中国社会转型的特点。
这么一个庞大的群体的组织化，对于中国社会管理的意义是不言而喻的，更重要的是，组织化将影响这个群体的未来，并进而影响国家的未来。
重要地是要深刻认识农民工群体出现和壮大对于中国社会进步的意义，高度重视和积极解决存在的问题，把他们组织起来，形成合理的制度安排，引导推动这个群体发挥出在社会结构变迁中的积极作用，使他们真正成为中国产业工人阶层的重要组成部
分，使中国走向现代化的脚步更稳健、更坚定。
调查对象：
农民工或其家属
调查方式：
查阅资料、直接询问和问卷调查
组员：
调查结果：
1、农村外出务工人员的流向
（1）对信阳市外出工作人员的全面剖析：
1．外出工作人员大多以农民为主，人员结构较单一。
有数据显示：
全市务工人员中农民192.76万人，占91.85％；城镇居民10.14万人，占4.83％；大中专学生5.62万人，占2.68%。
数据显示，农村出现了大量剩余劳动力，并且劳动力出现了转移。
2．务工人员男性多于女性，且呈现年青化，人口流动方向也随之基本呈定向式流动，有资料显示：
全市外出务工人员中，18岁以下6.78万人，占3.23%；18—24岁50.18万人,占23.91%,25-45岁的125.90万人,占59.99%。
3．工作人员大多受教育程度较底，多数是中小学程度，所以多以体力劳动者为主，有资料显示：
全市外出务工人员中，未上过学的3.44万人，占1.64%；小学、初中文化程度的185.12万人，占88.21%，高中、高中以上文化程度的21.26万人，占10.13%。
外出务工人员以小学初中文化为主。
从务工时间构成看，全市外出务工人员不仅务工地集中，而且务工时间长。
资料显示：
60%外出时间在一年以上.其中：
务工时间半年以下的3.11万人,占1.48%;半年至一年的73.77万人,占35.15%;一年至三年的有94.46万人,占45.01%;三年以上的38.51万人,占18.35%。
年内有效务工时间1-5个月的6.63万人，占3.16%；6-8个月的41.03万人，占19.55%；9-12个月的162.20万人，占77.29%。
（资料提供人：
郭雪峰）
（2）山西阳泉市平定县东郊村调查显示：
农村青年离开农村后，便进入各行各业工作。
他们工作的行业分布如下：
20.8%是餐饮服务员，19.0%是制造业工人，13.7%是建筑工人，9.8%是商品销售员，5.6%是企业管理者，娱乐业服务员、运输工人、仓储保管员均为3.6%，2.7%是环卫工人，3.2%是保险推销员，2.5%是家庭保姆，2.6%是养殖人员，2.3%是房地产推销员，1.8%是种植人员，3.7%是矿山工人（特别是煤矿），还有1.9%其他工作。
工作单位性质方面，青年农民工42.9%进私营企业，20.1%进个体经营企业，17.9%进中外合资企业，13.9%进外商独资企业，5.2%进国有企业。
（资料提供人：
张燕霞）
（3）山东部分地区流动现状
山东总体流动规模：
在外出务工青年中，以初中文化程度的为最多，占大部分.高中及高中以上文化程度的占一小部分;
职业分布情况。
据调查，农村外出务工青年所从事的职业相对集中，以零售贸易、餐饮业、商业服务业以及一些低技能性的制造加工业为主，其从业人员约占流动总数的74.8%，且带有较强的地域性。
流动特点。
一是具有较强的裙带性。
多数农村青年的流动是经亲朋好友的介绍或引路而实现，通过政府或社会职业中介服务机构组织劳务输出的人数不到流动总数的10%。
二是流动周期长。
青年劳务人员中，90%的农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业，流动时间在5年以上的达2500多人，举家外出的亦大有人在。
三是流动区域相对集中。
青年劳务人员遍及全国各地，近至邻县，远至中缅边境。
但是，流动区域相对集中在丽水、温州、杭州、北京等地。
除此之外，宁波、上海、石家庄、广州、深圳等地也集中了一定量外出务工人员。
（资料提供人：
岳本梅）
（4）各地综合论述
农民工出去的工作一般分以下几种情况找到：
靠亲戚朋友介绍、由包工头带出、参加政府部门，特别是劳动部门组织的劳务输出、个人外出后临时找工作。
这几种方式是农民工找到工作的主要途径，各有利弊！
男性农民工出去后一般从事的职业有技术工人、生产工人、建筑工人、专业技术人员、个体业主、小摊小贩，其中建筑工人有占大多数;女性农民工主要从事的职业有各类服务员、生产工人、一般职员及办事员、市政环卫工人和家政人员！
虽然农民工出去后从事的职业种类繁多，但是大多是还是走向了建筑一类的行业！
！
（资料提供人：
张栋栋）
2、农村外出务工人员收入调查
（1）据各地的随机调查显示：
农村外出务工人员都是从事最简单的劳动，并不需要太多技术！
高强度的工作，无休无止的加班，也许加班是正常的！
但加班费却少到可怜！
也许这个收入问题是所有人最敏感的问题，常听人说，初高中毕业生月工资一千元左右最多也就是个一千八！
专科生是两千到三千！
本科生是三千到四千！
你还别不服！
有人开工资按天算，六十到六千，等不等！
有的人是安小时算，每小时几十到几百！
（资料提供人：
朱国平）
（2）山西阳泉市青年农民工和城镇在岗职工月收入比较（单位元）
行业名称
城镇在岗职工
青年农民工
煤矿
3000
2000
制造业
830
629
建筑业
745
586
交通仓储
1151
694
批发零售
608
720
餐饮业
517
445
保险业
1247
835
房地产
868
575
社会服务
800
608
由上表可发现和城镇在岗职工的月收入相比，普遍低于城镇在岗职工。
（资料提供人：
张燕霞）
（3）从宁夏回族自治区人力资源和劳动保障厅获悉
从务工收入来看：
2004年固原市实现劳务总收入6.45亿元，2005年达到7.89亿元，同比增长22.3％；务工人员人均劳务创收2004年为2820元，2004年达到3123.92元，同比增长10.78％，全市农民人均劳务收入2004年为482元，占当年农民人均纯收入的32%，2005年达到556元，在农民人均纯收入是占到34％，比2004年增长21.58％，部分乡镇劳务收入甚至占到农民人均纯收入的一半或以上。
（资料提供人：
王建涛）
（4）对河南信阳的调查
外出务工人员以中等收入为主，收入水平逐年增高。
调查显示：
2008年,信阳外出务工人员月收入800元以下4.45万人,占2.12%,月收入800-1200元的43.97万人,占20.95%,月收入1200-2000元的120.69万人,占57.51%,月收入2000元以上的40.65万人,占19.37%。
外出务工人员收入结算方式多样，有按小时，按天，按月等。
其中以按小时，按天结算的为主。
另外收集到的资料：
工长300/天、瓦匠200/天、木匠180/天、吊车工100/天、抹灰工湖北的260/天、钢筋工150/天。
（资料提供人：
郭雪峰）
3、农村外出务工人员外出时务工遇到的问题
（1）农民工综合素质较低
劳动力素质不高，劳动技能水平低，劳动力市场竞争力不强。
以资本密集、知识密集型为主要特征的产业升级已经成为我国经济发展的主流，因而对劳动力的素质提出了更高要求。
在这种环境下，缺乏较高综合素质和生产技能的劳务人员，很难在劳动力市场找到比较好的岗位。
据最近抽样调查结果显示，我市农村务工人员中，大专文化的只占0.62%，中专文化的只占2%，高中文化程度的占11.8%，初中文化的占48.8%，小学文化的占34.5%，文盲或半文盲还占3.2%。
同时，缺少劳动技能也是一个很重要的因素。
我市（）农村劳动力长期从事传统农业生产，从事第一产业生产的技能水平较高，但是从事第二、三产业生产的技能相对缺乏。
（资料提供人：
钟秋明）
（2）城乡待遇差别
庞大的农民工群体是中国社会中一个弱势群体。
他们在城镇中就业，但与城镇正式工人“同工不同酬”、“同工不同时”、“同工不同权”，他们的正当权益时常受到损害，他们维护权益的渠道和手段都很少。
农民工群体的弱势，使他们的利益诉求具有最基本的争取经济利益的色彩，利益诉求和合法权益的保障具有一致性，是一个问题的两面。
他们的主要利益诉求目标就是使其合理的基本的权益得到保障，享受一种与城镇正式工人相同的无歧视的待遇。
（资料提供人：
杨辉）
（3）农民工的就业问题
由于农民工的就业在社会大背景下变成了一个很大的问题，由此还导致了农民工的生活情况不容乐观！
因为身在城市而籍属农民，所以农民工既享受不到城市人口应有的待遇也得不到农村的优待！
农民工的子女就业问题、社会保障问题都一直困扰着农民工，影响着他们的基本生活！
社会保障统筹层次偏低，对流动的农民工参加社会保障构成障碍！
同时农民工的工作很多都在有高度危险的建筑工地等地，则安全问题也是农民工生活中的一大问题。
不仅如此，在高危险的环境下农民工购买保险的比重还特别低！
最后农民工的返乡时在拥挤的车站就能看出很大的问题，赚不到钱回不了家，庞大的滞留人口成为城市的负担，同时带来很多隐患。
（资料提供人：
张栋栋）
（4）农民工维权问题
农民工的工资长期被拖欠，为索要工资，许多农民工不愿意通过劳动监察、劳动仲裁及诉讼等合法方式，而选择绑架、堵路、跳楼、爬塔吊等暴力、极端手段，原因之一便是成本过高。
而且在许多情况下，农民工在付出了成本以后，权利仍然得不到维护，或是处理结果不能弥补他们付出的成本。
为什么会这么难？
在我国，仅全国性的劳动法律法规就有962部，这些法律法规之间以及与地方性法律法规之间在实施细则上有多处矛盾的地方，甚至同一部门颁布的法规也互相冲突。
新的法规出台后，老的却没有废除。
一名法律工作者想弄清楚这么多规则也要假以时日，更何况缺乏法律知识的农民工。
程序繁琐和处理时限长，造成了农民工维权必须付出巨大的成本。
（资料提供人：
王亚男）
（5）农民工对自己价值认识不足
农村外出务工人员对自己价值认识不足，工资太低，低到快让人接受不了的地步，许多辛辛苦苦工作了一个月拿到工资只有一千或者更少！
现在不是提倡脑力劳动和体力劳动带来的价值一样吗？
为何工资带来的差异如此之大呢？
有很多人认为每月给他一千元就不算少了，什么原因呢，是因为他认为自己创造不出那么多的价值！
（资料提供人：
朱国平）
（6）农民工工作环境
青年农民工的工作环境总体水平一般偏差，建筑业、采掘业、服务业和制造业的工作环境都不容乐观。
其中尤其是建筑业和采掘业的工作环境最为恶劣，53.7％的被调查者处在不良工作环境中，他们的工作环境至少符合“有毒”、“粉尘”、“噪音”、“潮湿”和“高空”5个选项中的一项。
在受调查者当中，报告平均每天工作时间超过8小时的大约占45.2％。
每周享有的休息日不足1天的占36.5％。
（资料提供人：
闫七龙）
（7）问题的总结
农民进城从事非农工作，却未改变农民身份，未被城市认同接纳，他们处在产业的边缘、城乡的边缘、体制的边缘，由此所产生了一系列问题。
农民工面临的问题十分突出，主要是：
工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难；经济、政治、文化权益得不到有效保障，还有农民工的返乡问题。
这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。
他们得不到应有的尊重，在社会底层做出贡献的同时还被歧视着，给他们的心理上也造成了巨大的损伤。
（资料提供人：
许维浩）
4、关于农村外出务工人员外出时务工遇到的问题的建议
（1）提高农民工社会地位，改善农民工生存环境
近几年，各级政府采取了有力措施改善农民工的生产生活条件。
但是，传统的户籍制度和社会保障制度使大量进入城市务工经商的农民工并不能获得平等的社会身份。
因此，要改变农民工的弱势地位，改善其生存环境，最根本的是改变城乡二元结构，打破城乡户籍限制，让农民工与城市人享受一样的就业、医疗卫生、教育等公共服务待遇。
要坚持依法维权，发挥工会作用，提高农民工素质，强化政府职能。
（2）完善各类社会保障，加强对安全生产的监管力度
农民工虽然有政策可参加社会基本保障，但相关政策缺乏强制性，农民工与用人单位都不愿执行，建议政府出台相关政策，将农民工纳入社保体系，规定用人单位必须为农民工办理各类社会保险，特别是有必要为农民工建立临时性、应急性的社会救济，为其在遭受意外伤害、交通事故、大病或失业期间生活拮据时，提供适当的帮助。
同时，政府相关职能部门须加强对安全生产的监管力度，开展经常性的安全生产大检查，严格保障农民工的人身安全。
（3）维护农民工权益，杜绝克扣、拖欠工资
欠薪是一个比较普遍的问题，要解决这个难题，从根本上说，要规范劳动力市场上的雇佣关系，劳资双方要签订正规、有效的合同，政府部门要经常抽查监督，如果发现农民工没有签合同的，要对其所在的企业或者负责人严惩。
此外，政府还应开展经常性的工资清欠工作或设立农民工投诉热线电话，及时维护农民工的权益。
同时还要强化农民工的法律意识，提高农民工的自我维权意识，从根本上解决农民工权益被侵犯时无力解决的问题。
（4）加大对农民工外出务工的组织力度，减少流动的盲目性
为增强农民工择业的主动性、减少流动的盲目性，在农民工主要输入地建立对农民工的需求信息库、在主要输出地建立劳动力信息库，并加强彼此间的协作与沟通。
资助农民工参加职业技能培训，提供更多的就业信息帮助。
调查表明，有7.67%的农民工希望加大对农民工外出务工的组织力度，有22.20%的农民工认为外出务工经商的最大的困难和障碍是缺乏专业技术，有9.11%的农民工认为最大的困难和障碍是找不到工作。
（5）注意解决好农民工看病就医难
从目前的情况看，针对农民工看病就医难的问题，可以将社区医疗的范围扩大，让农民工就近、便宜地看病，并适时将农民工纳入医疗保险的范畴，让他们和城市人一样看病可以报销。
医疗卫生部门还须对雇佣农民工比较集中的企业加强公共卫生检查，为农民工提供日常医疗服务。
（6）适当改善农民工居住条件
据调查，改善住房条件成了当前在外务工经商的农民工最迫切的愿望，而对改善衣、食、行条件大多农民工表示还顾不上，希望政府能够给他们提供一些设施较好的廉租房，加强对出租房屋管理，为务工经商的农民工租赁房屋提供服务，以适当改善农民工居住条件。
（7）加强对农民工的技术培训
用人单位和农民工最烦恼的事情是农民工没有过硬的技术。
这是真实情况。
在青年农民工中，除了中专生、技校生在出去打工之前学过专门的技能技术外，其他人是没有学过什么技能技术的。
由于家庭条件等原因,他们不可能在走出学校后在学习技术。
对农民工的认识
农民工是指脱离了基本的农业生产活动，转变了就业观念，改变了生产技能，由普通农民向产业工人转化的一类社会群体。
既有的关于“农民工”概念存在着明显的局限和不足：
一是既有定义的概括性比较差别（表面性），没有全面地揭示其本质属性；二是没有科学地把握其外延上的周延性，不能理清其边界和范围；三是以静止的、片面的思维方式去界定农民工，没有真正地从辩证法的视野（从整体上、综合全观地）去把握当代中国“农民工”的内在矛盾性、过渡性、发展性与动态性。
应该承认，虽然‘农民工’是社会学家基于客观立场提出的中性词语，但在社会上，‘农民工’这个概念在相当长的时期内曾经为城市社会的素质流动人口的代名词，成为不少人鄙夷和取笑的对象，甚至成为不少人维恐避之不及的一个概念。
目前，随着社会文明的日益进步和众多社会学者的齐声呼吁，各级党委政府对农民工问题逐步重视，对农民工的保护力度日益加大，农民工的经济收入和社会地位开始上升，农民工的人格和劳动开始得到更多人的尊重，农民工的概念也被赋予了越来越丰富的内涵。
这是社会进步的一种体现，更是党中央‘以人为本’、‘以民为本’、执政理念的具体体现。
随着国家对“三农”问题的进一步重视和户籍政策的逐步调整完善，可以预测，农民工中国概念也必将得到进一步地发展和丰富。
“农民工”本质属性的具体表现即制度身份上的农民身份、从事职业的非农业性、个体性，劳动关系上的被雇佣性以及地域上的流动性
“农民工”的内涵属性：
自然属性（性别、年龄、身心）、社会属性（户籍、职业、文化、情感）。
“农民工”的一般特征：
底层性（从社会地位透视：
到处受歧视；权利常受侵犯；社会保障缺失；子女教育困难；）、边缘性、流动性、分散性（从组织形式上）、小农性、矛盾性（从内在心态透析：
身份认同上、城乡的感情、自我发展）、过渡性（从未来归属透析）、劳技性（从脑体关系）等八个一般特征
在解读农民工问题的思维趋向上，要从单纯地为农民工提供服务发展到彻底摈弃对农民工歧视，把农民工当作“新市民”的升华；“要从关注农民工的物质生活需求发展到关注其精神生活、心理需要的升华”；“要从维护农民工的基本权利发展到体制吸纳农民工参与社会管理、当家作主权利的升华；农民工是指“脱离了基本的农业生产活动，转变了就业观念，改变了产生技能，有普通农民向产业工人转化的一类社会群体。
对农民工的评价
春天来临的时候，他们纷纷涌向城市；春节将至的时候，他们又匆匆赶回家。
他们像一群候鸟，在城市与乡村之间迁徙。
这群城市的不速之客，骤然改变了城乡民众的生活和思维。
与此同时，这群一向被自恃优越的城里人看不起的“土包子”也悄悄发生了裂变。
有人富了，成为老板，成为城市主人；有人坏了，成为恶棍，成为“三陪”；有人穷了，成为流浪汉，成为乞丐；而更多的人，却依然为一日三餐忙碌着，为多赚一点钱而汗流浃背……
不论在城市高楼大厦、市政建设或崇山峻岭的铁路、公路建设工地，都活跃着这些农民工的身影。
正在走向现代化的中国，农民工所做的贡献，将不可磨灭！
农民工的声音
脏、累，没有什么，我们吃惯了苦。
但希望能及时领到辛苦钱。
回家孝敬老人、供孩子读书哩！
关注农民工
正午的北京街头，路面温度超过40摄氏度，行人稀少，但建筑工地上，依然可以看到忙碌的农民工们。
想起最近看到的一则报道，建筑工人因烈日下的钢筋一碰就会把手烫伤，只好戴上三层手套来工作。
是啊，这些城市的建设者，并非具有异于常人的痛点。
触碰高温，他们也会疼、会受伤，在烈日下，他们也会眩晕、会乏力。
对于这些建设者，给予他们的保障实在太少了。
近年来，越来越多的农民进城务工，在改善自己生活的同时也为经济的发展、城市的繁荣做出巨大贡献。
与此同时，国家和社会对农民工劳动权益保障的力度不断加强，《劳动保障监察条例》、新《劳动合同法》都将农民工纳入维权的范畴，明确了农民当享有的权益。
法律政策越来越完善，但落实得怎么样呢？
应当看到，农民工的权益保障仍是劳动权益保障的短板。
在许多用工单位，农民工仍被作为“二等公民”，待遇明显低于城镇职工；农民工的医疗、养老、住房等保障体系仍没有系统完善；有些地方把农民工保障停留在纸上，相关人力、物力投入不够，导致要么投诉无门，要么受理不处理；大多数农民工法律知识匮乏，维权意识不强，不懂维权、不会维权。
为什么农民工面对自己合法权益被侵犯往往不敢主动站出来？
为什么即使钢筋会把手烫伤，他们也只能选择戴手套来坚持而不要求合理的劳动保护？
农民工缺少主动的维权意识是一个方面，更重要的是，在当前劳动力供过于求的大背景下，农民工有一份收入相对稳定的工作已不容易，相比权益保护，他们更看重能否拿到工资、赚钱养家，他们更担心因为维权而把工作丢掉。
但这是不是就意味着农民工们只能忍气吞声？
这就要求政府主管部门主动行使职能，实实在在地抓落实，提高行政管理水平和执法水平，让保障农民工权益成为社会共识，营造全社会共同关注、共同监督落实的良好氛围。
保障农民工权益，最终是要改善社会整体劳动环境，营造一个整体和谐的氛围。
城镇化是社会发展中不可逾越的阶段，农民工现象是社会进步中不可回避的问题。
我们常常赞美设计师的才华，钦佩管理者的智慧，却往往忽视建设者的劳动。
农民工付出汗水、忍受伤痛，却很少收获尊严。
在一个文明社会，所有对社会有贡献的劳动都应该受人尊重
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