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工作手册党委换届选举工作手册

**街道社区党委换届选举

工

作

手

册

2018年11月

1、

社区党组织换届选举工作流程…………………………

.3.

2、

关于召开中国共产党××街道××社区委员会换届选举大会的请示……………………………………………

.11.

3、

中共××街道××社区委员会工作报告………………

.13.

中共××街道××社区纪律检查委员会工作报告……

.14.

5、

关于××社区党费收缴、使用和管理情况的报告……

.15.

6、

候选人推荐票……………………………………………

.17.

7、

××社区党委班子成员候选人推荐提名登记表………

.18.

8、

××社区纪委班子成员候选人推荐提名登记表………

.19.

9、

××社区新一届党委班子成员候选人推荐提名情况统计表（表样）………………………………………………

.20.

10、

××社区新一届纪委班子成员候选人推荐提名情况统计表（表样）……………………………………………

.21.

11、

关于中国共产党××街道××社区委员会和纪律检查委员会组成人员候选人初步人选的请示………………

.22.

12、

中国共产党××街道××社区委员会班子成员候选人初步人选名册……………………………………………

.24.

13、

中国共产党××街道××社区纪律检查委员会班子成员候选人初步人选名册…………………………………

.25.

14、

关于中国共产党××街道××社区委员会和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示………………

.26.

15、

中国共产党××街道××社区委员会班子成员候选人预备人选名册……………………………………………

.28.

16、

中国共产党××街道××社区纪律检查委员会班子成员候选人预备人选名册…………………………………

.29.

17、

选票票样…………………………………………………

.30.

18、

中国共产党××街道××社区委员会换届选举大会选举办法……………………………………………………

.31.

19、

中国共产党××街道××社区委员会换届选举大会主持词………………………………………………………

.34.

20、

各类报告单和计票表……………………………………

.42.

21、

党员大会选举工作所需人员及分工……………………

.53.

党员大会选举工作区布置示意图………………………

.56.

选举工作人员主要工作流程……………………………

.57.

手工计票工作流程………………………………………

.61.

关于中国共产党××街道××社区委员会换届选举大会选举结果的报告………………………………………

.62.

姓氏笔画排列顺序索引

.63.

材料1：

社区党组织换届选举工作流程

社区党组织换届选举工作从2018年11月开始，至2018年12月结束，共分三个阶段。

一、动员部署阶段（2018年11月中旬-下旬）

（一）制定方案

街道和社区要制定换届选举工作方案，明确时间要求、工作程序、职数结构、资格条件、选举方式、纪律要求、组织领导等内容，并报上级选办审核备案。

（二）成立机构

街道要成立以工委书记为组长的换届选举工作领导小组，下设专门工作机构，充实力量，明确责任，加强领导和指导。

（三）动员部署

街道对社区党组织换届选举工作进行动员部署，正式启动换届选举工作。

可根据实际与居民委员会换届选举工作统一动员启动。

（四）业务培训

街道选办要开展换届选举工作专题培训，培训对象为选举工作人员、督导指导人员等，培训内容为社区党组织换届选举工作步骤、宣传动员、操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置、组织领导等。

可根据实际将居民委员会换届选举工作有关内容一并纳入培训。

二、组织实施阶段（2018年11月下旬-12月下旬）

社区党组织换届选举工作在街道工委领导下，按照党章和党内有关规定，精心组织换届会议，认真审议工作报告，选举产生新一届社区党组织和纪检组织班子。

（一）党员大会前的各项筹备工作

1.上报请示

街道工委部署后，社区党组织召开党委（党总支）会议，研究开展换届选举有关事宜，与街道工委沟通后，报送召开党员大会的请示。

主要内容包括召开党员大会的时间、指导思想、主要议程；下届党委（党总支）、纪委委员名额和差额比例，委员、书记、副书记的提名和选举办法等。

街道工委要及时研究和批复，并指导做好相关筹备工作。

2.任务分工

按照街道工委批复要求，社区党组织召开党委（党总支）会议，研究党员大会的筹备事项，明确宣传动员、酝酿推荐候选人、起草工作报告、准备会议材料、组织党员选举等工作任务。

社区党组织成员对筹备工作分工负责，社区党组织负责同志加强督促和协调。

坚持重大问题集体讨论决定、定期与街道工委沟通情况。

3.宣传动员

通过召开会议、上门入户等方式，广泛开展面对面的宣传动员工作，向党员群众宣传换届选举重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，做到深入人心、家喻户晓。

对于长期在社区的党员，社区党组织要通过召开会议、上党课、过组织生活等形式，开展换届选举目的、意义教育，使党员统一思想认识，做好本职工作，参与支持选举；开展党的民主集中制、党员义务权利教育，使党员增强党性观念，正确行使民主权利；开展换届纪律教育，召开专题组织生活会，强化广大党员纪律规矩意识。

对于外出务工经商的党员，社区党组织要通过电话、网络或信函等形式，将换届选举的政策要求和有关事项通知到本人，动员其按时参加选举。

4.确定人数

社区党组织根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报街道工委批准，同时报区委组织部备案。

党员因下列五种情况不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，报街道工委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

①患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正被拘留、留置或正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动、外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

5.组织民主推荐

社区党组织和纪检组织成员候选人初步人选由党员和群众代表公开推荐与上级党组织推荐相结合的方式产生。

社区召开党员大会进行推荐，根据多数党员意见确定推荐结果，对于未到会的党员，通过入户走访、电话联系等方式听取党员意见。

通过召开座谈会等形式，组织居民代表（户代表）进行推荐。

对党员和群众推荐意见比较分散、难以确定党组织成员人选的社区，以及没有合适党组织书记人选的社区，上级党组织可提出推荐人选。

党员推荐和群众推荐的结果作为提名候选人的重要参考；得票不高的，不能提名为候选人，但也不能简单以票取人。

6.确定候选人初步人选

社区党组织结合推荐情况，与街道工委沟通后，召开党委（党总支）会议，提出候选人初步人选建议名单，并报街道工委。

街道工委召开工委会，根据推荐结果和日常掌握情况，按照不低于应选人数20%的差额比例，研究确定候选人初步人选，并反馈社区党组织。

对不宜作为班子成员候选人初步人选的，由街道工委向社区党组织作出说明，缺额人选由街道工委参考推荐得票情况确定。

7.确定候选人预备人选考察对象

社区党组织召开党委（党总支）会议，按照不低于应选人数20%的差额比例，研究确定下届党组织和纪检组织班子成员候选人预备人选考察对象，报街道工委。

8.进行考察审核

街道工委对候选人预备人选考察对象进行考察，在考察中要注意听取党员群众的意见，征求纪检监察、组织、民政、政法、信访、综治等部门的意见。

街道工委对考察对象进行资格预审，将合格人选提交区选办进行资格联审。

资格审查结束后，街道工委将资格审查结果反馈社区党组织。

经区级联审，对于不符合条件的，由街道工委、社区党组织根据推荐情况，综合考虑，重新确定考察人选，履行资格联审程序。

9.确定候选人预备人选

社区党组织召开党委（党总支）会议，结合街道工委考察、区相关部门资格联审情况，研究确定下届社区党组织和纪检组织班子成员候选人预备人选名单，并在全社区范围内进行公示，公示时间不少于5天。

10.批复确定候选人正式人选

公示结束后，社区党组织向街道工委上报确定下届社区党组织和纪检组织班子成员候选人预备人选的请示。

街道工委召开工委会，按照不低于应选人数20%的差额比例，研究确定社区党组织和纪检组织班子成员候选人正式人选名单，并批复社区党组织。

11.开展“三项承诺”

全面实行候选人向社区党组织和党员群众公开承诺制度。

社区党组织组织候选人，就遵守换届选举纪律作出竞职承诺，就任期工作目标和举措设想作出履职承诺，就当选后不认真履职作出辞职承诺。

承诺采取书面方式进行。

12.做好党员大会有关材料的准备工作

（1）通知类：

会议通知、日程安排、工作机构及联系电话等；

（2）名单类：

候选人预备人选名单及候选人情况介绍、总监票人、监票人建议人选名单、选票票样等；

（3）文件类：

党组织工作报告、纪检组织工作报告、党费收缴使用和管理情况的报告、选举办法、党员大会主持词等；

（4）表单类：

出席情况报告单、清点人数报告单、分发选票报告单、清点选票报告单、计票表、计票结果报告单、选举结果报告单等。

13.会议研究大会筹备最后阶段的各项工作

社区党组织召开党委（党总支）会议，介绍党员大会准备工作情况，确定党员大会议程、召开时间和地点；审议党组织和纪检组织工作报告、党费报告、选举办法；提出严格遵守会议纪律、完成会议任务要求；确定党员大会的其他事项。

14.下发通知

社区党组织提前向所有参加党员大会的应到党员和列席人员发出书面通知，明确党员大会召开的时间、地点、会期、主要议题、基本要求等。

15.做好临开会前的准备工作，主要内容包括：

（1）印制党员大会各种文件材料；

（2）制作总监票人、监票人、主持人佩条和工作人员证件等；

（3）准备票箱等选举用具；

（4）布置会场，大会会标统一为：

“中国共产党××街道××社区委员会（总支部委员会）换届选举大会”；

（5）联系邀请的领导和嘉宾。

（二）党员大会具体工作流程

会议由副书记主持，非一肩挑社区也可由主任主持。

1.清点到会人数；

2.宣布大会开幕，唱国歌；

3.通过大会议程；

4.通过党组织工作报告、纪检组织工作报告及党费报告；

5.通过大会选举办法；

6.通过监票人、计票人名单；

7.宣布新一届班子成员候选人名单；

8.候选人竞职陈述；

9.总监票人、监票人和工作人员进入各自工作岗位；

10.再次清点到会党员人数；

11.报告清点党员人数结果，宣布可以进行选举；

12.检查票箱后上锁加封；

13.领取并分发选票；

14.报告分发选票结果；

15.党员填写选票；

16.总监票人、监票人、有选举权的工作人员和主席台上下的其他党员依次投票；

17.开箱清点选票；

18.报告清点选票结果，确认选举有效；

19.大会休会，进行计票；

20.确定计票结果和选举结果；

21.大会复会，总监票人报告计票结果，大会主持人宣布当选人名单；

22.新一届党组织、纪检组织班子成员到台前与大家见面，新当选书记讲话；

23.宣布大会闭幕、奏国际歌。

注：

①文件中规定，选举可采取两种方式。

经研究，我区统一采取其中一种方式进行选举：

即由党员大会一次投票选举产生书记、副书记和其他委员。

②党员大会后应向街道工委报送选举结果的报告，并召开党委（党总支）第一次全体会议和纪委第一次全体会议，由新当选书记对委员进行分工。

三、后续工作阶段（2018年12月底）

1.任职谈话

街道工委要对新一届社区党组织和纪检组织班子进行任职谈话，指导制定任期目标，确定工作任务，提出落实举措。

2.班子交接

街道工委一般在党员大会完成10天内，组织社区新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，帮助班子熟悉情况、开展工作。

3.思想疏导

街道工委要专门同换届选举中落选退职的同志谈心谈话，落实好符合条件的离职离岗的社区干部待遇，引导他们正确对待选举结果和进退留转，继续发挥自身作用，支持新班子工作。

4.材料归档

街道工委要认真做好换届选举总结，并指导社区做好材料归档工作。

材料2：

关于召开中国共产党**街道××社区委员会

换届选举大会的请示

中共**街道工委：

我社区于2015年5月20日经党员大会选举产生的党委已任期届满。

根据党章规定，经党委会研究，拟定于2018年12月召开中国共产党**街道××社区委员会换届选举大会，进行换届选举。

现就有关事项请示如下：

一、指导思想

（略）

二、主要议程

1.听取和审查社区党委工作报告；

2.听取和审查社区纪委工作报告；

3.听取和审查社区党费收缴、使用和管理情况报告；

4.选举新一届社区党委和新一届社区纪委。

三、社区党委和纪委组成人员名额及候选人名额

××社区党委拟设委员×名，提名候选人×名；书记1名，副书记1名（委员、副书记人数与上届相比如有变动需另附说明）。

××社区纪委拟设委员×名，提名候选人×名；书记1名（委员人数与上届相比如有变动需另附说明）。

四、选举办法

1.××社区党委和纪委委员，由中国共产党××街道××社区党员大会采取候选人数不低于应选人数20%的差额选举产生；

2.××社区党委书记、副书记和纪委书记由中国共产党××街道××社区党员大会等额选举产生。

以上选举均采用无记名投票方式。

妥否，请批示。

中共××街道××社区委员会（章）

2018年×月×日

备注：

《请示》同时抄报街道纪工委。

材料3：

中共**街道××社区委员会工作报告

报告人：

××

（2018年×月×日，审议稿）

党员同志们：

中国共产党××社区委员会已任期届满，任期内圆满完成了区委和街道工委交办的各项任务，高质量地履行了社区党组织各项职能，良好地发挥了领导核心作用。

今天的中共**街道××社区委员会换届选举大会，主要任务是：

总结本届任期内的工作，明确今后五年的目标任务，选举产生新一届社区党委和纪委班子，号召广大社区党员坚定信念、振奋精神、在新一届社区党委班子的带领下搞好社区建设，不断巩固和扩大党在城市基层的执政基础和群众基础，为建设国际一流的和谐宜居之区提供坚强的组织保障。

下面，我代表社区党委报告本届任期内的工作，请予审议。

一、本届任期内的工作

……

二、工作中存在的问题

……

三、未来五年的主要任务

……

（备注：

会上还需听取和审查上届社区纪委工作报告。

）

材料4：

中共**街道××社区纪律检查委员会工作报告

报告人：

××

（2018年×月×日，审议稿）

党员同志们：

下面，我代表社区纪委报告本届任期内的工作，请予审议。

一、本届任期内的工作

……

二、工作中存在的问题

……

三、未来五年的主要任务

……

材料5：

关于××社区党费收缴、使用和管理情况的报告

（草案）

根据党章的规定和中组部关于党费收缴、使用和管理的有关要求，现将2015年5月20日换届选举以来，中国共产党**街道××社区委员会所管党费的收支情况报告如下：

一、截止2018年×月，党费累计结余：

××元。

二、本届党费收入情况

1.2015年×月×日至2018年×月×日，共收各基层党组织上缴党费××元；

2.三年来，存入银行利息收入××元；

3.街道工委下拨党费××元；

4.其他收入××元。

以上各项共计××元。

三、本届党费支出情况

1.按规定比例上缴街道工委党费××元；

2.党员培训费××元；

3.表彰先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者用款××元；

4.订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备用款××元；

5.补助无经济收入老党员及生活困难党员用款××元；

6.其他开支××元。

以上各项共计××元。

四、截止2018年×月×日，收支相抵后，党费共结存××元。

三年来，党费使用均符合中组部有关规定，党费收支经与银行核对，票据相符，账款相等。

我××社区党委对党费收缴工作比较重视，坚持对广大党员进行自觉交纳党费的教育，增强了党员自觉交纳党费的意识，党费收缴、使用和管理坚持严格按制度办事。

同时，做到了把党费收缴工作同严格党的组织生活结合起来，同党员教育结合起来，同民主评议党员结合起来，同党员目标管理结合起来，进一步加强党的基层组织建设。

当前，在党费收缴、使用和管理工作中还存在一些问题：

如，……。

今后，我社区各党支部要进一步提高对党费收缴、管理和使用工作的认识，严肃认真地贯彻执行中组部的有关规定，健全党费收缴、使用和管理制度，及时总结经验，解决存在的问题，切实搞好党费的收缴、使用和管理工作。

以上报告当否，请审议。

中共**街道××社区委员会

2018年×月×日

材料6：

××社区党委书记、副书记、委员候选人推荐票

书记候选人

副书记候选人

委员候选人

注：

可推荐书记候选人1名，副书记候选人1名，委员候选人不得超过5名。

××社区纪委书记、委员候选人推荐票

书记候选人

委员候选人

注：

可推荐书记候选人1名，委员候选人不得超过3名。

材料7：

××社区党委班子成员候选人推荐提名登记表

姓名

性别

出生年月

（岁）

民族

籍贯

入党年月

文化程度

户籍地

参加工作年月

现党内职务