规划选址报告书样本.docx

规划选址报告书样本.docx

《规划选址报告书样本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《规划选址报告书样本.docx（22页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

规划选址报告书样本

XX选址研究报告

XXX

2011-2-28

项目负责人：

浩日乐

参编人员：

黄满春

毕书华

一、项目概况1

1、项目建设背景1

2、项目建设的必要性1

3、项目选址的依据7

4、项目选址的原则7

5、项目建设白基本情况8

二、项目建设区域概况10

1、东胜区概况10

2、伊金霍洛旗概况13

三、项目建设区域的城乡规划概况14

1、鄂尔多斯市城市总体规划14

四、项目选址方案16

1、布线原则16

2、选址方案17

3、选址方案基本情况18

五、项目选址方案分析18

1、宏观影响性分析18

2、规划符合性分析19

3、场地条件分析19

4、外部条件分析22

5、公众影响性分析23

6、环境影响性分析23

六、结论与建议24

1、结论24

2、建议24

七、附图

1、XX地理位置图

2、推荐线路在总体规划中的位置示意图

3、XX推荐线路走向位置示意图

一、项目概况

1、项目建设背景

2004年青春山经济技术开发区更名为康巴什新区，并把其确定为鄂尔多斯市的政治、经济和文化中心。

因此，康巴什新区成为了全市重点建设的地区之一。

随着鄂尔多斯市经济的高速发展，康巴什新区的城市面貌日新月异，各项城市基础设施也日渐完善，康巴什新区的人口也在逐年增长。

特别是市级行政办公单位和一些中小学的迁入，使东胜区与康巴什新区间唯一的一条快速通道一一东康快线交通日渐拥堵。

此外，根据《鄂尔多斯伊金霍洛机场改扩建工程可行性研究报告》的研究成果，鄂尔多斯机场至2015年其客运量将达到272471人次/年，货运吞吐量为2442吨/年，年飞行架次4469次。

届时，东胜区与机场间的联系将会更加的紧密。

一条东康快线已无法满足其交通量日益增长的需求。

因此，本工程项目的修建已成为解决东胜区与康巴什新间、东胜区与机场间交通拥堵问题的必然之举。

2、项目建设的必要性

（1）是国家实施西部大开发战略的需要

实施西部大开发战略、加快西部地区发展，是党中央在我国社会、经济改革和建设发展到一个新阶段的形势下，面向新世纪作出的重大决策，也是我国经济建设第三步战略的重要组成部分，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

对于西部大开发，党中央强调首先要进一步加快基础设施建设，

这是西部大开发的基础。

长期以来，由于客观的多种原因，西部交通基础设施严重落后，成为制约西部经济社会发展的一个“瓶颈”。

因此，中央在做出西部大开发的重大举措时，提出“交通先行，适当超前”的方针。

并把交通建设放在西部大开发重中之重的优先地位。

西部地区要实现快速持续的发展，就必须加大交通基础设施建设的力度，这是西部大开发的重要保障。

在所有交通运输设施中，公路建设则是重点，公路是西部地区最为重要和最直接的运输方式。

实施西部大开发以来，我国交通事业进入了历史上发展最快最好的时期，公路、水路基础设施建设取得新的重大进展。

截止2008年底，全区公路里程总计147288公里，其中高速公路1879公里，一级公路2888公里，二级公路11582公里，三级公路21542公里，四级公路71754公里，等外公路37643公里。

鄂尔多斯作为我区西部的一个重要盟市，近些年凭借其资源等优势取得了较快的发展，对全区的经济发展起到了很好的带动作用。

但由于历史等原因先区域内的路网通达深度及技术等级的搭接均存在一定的问题，公路的建设速度远远低于其经济发展的发展速度。

拟建项目的实施有利于促进鄂尔多斯的资源开发及社会经济的全面发展，为我国西部大开发战略的有效实施提供强有力的交通运输保证。

（2）是鄂尔多斯机场建设的需要

鄂尔多斯机场位于伊金霍洛旗布尔台格乡西北3公里处，距东胜区45公里。

鄂尔多斯民用机场性质为国内支线机场，主要承担鄂尔多斯的航空运输任务，并辐射晋西北和陕东北的部分地区。

鄂尔多斯场址从地理位置和气象条件来说均较优越，其距离呼和浩特277公里、包头119公里、银川327公里等，是邻近机场和专业飞行理想的备降场，并且相关事宜已在商谈中。

随着国家深化投资体制改革的进行和产业结构调整的力度加大，鄂市与东南沿海经济发达省份之间联系日益紧密，为了开通与沿海发达地区的航线，原批复所确定的2400米长跑道已经不能满足使用需要。

为此，鄂市各级领导以高瞻远瞩的战略性眼光、本着立足现有规模充分利用现有资源的想法，提出了有关机场跑道延长及相应规模扩建的要求，并于2007年3月开始了可行性研究报告的编制工作。

根据《鄂尔多斯伊金霍洛机场改扩建工程可行性研究报告》的研究成果，鄂尔多斯机场至2015年其客运量将达到272471人次/年，货运吞吐量为2442吨/年，年飞行架次4469次。

航空运输最大的优势就是快捷，这也是人们选择此种出行方式最主要的原因。

目前东胜区前往机场的出行路线有两条，一是通过G210高速公路及阿大线到达机场；二是经由现有的东康快速路及阿大线前往东胜机场。

从东胜区及机场的区位来看，这两条出行路线均属绕行，增加车辆运营成本的同时也对航空运输快捷的功能优势产生不利的影响，随着鄂尔多斯机场扩建工程的实施，其机场的客货运量将明显提升，本项目的建设有利于减少东胜区居民前往机场的地面出行时间，对节约车辆运输成本及促进机场的快速发展均具有重要的现实意义。

（3）是适应鄂尔多斯市社会经济快速发展的需要

近几年鄂尔多斯经济快速发展，与沿海城市的经济、文化交往愈发紧密，2009年1至6月份，鄂尔多斯市地方财政总收入完成184亿元，同比增长60%总量位列整个内蒙古自治区各盟市之首。

随着经济的快速增长，工业产品、原材料、设备和零配件将会大量运进运出，城乡居民的消费需求将大幅增加。

经济的快速发展必然会促进项目所在区域出行量的增加，进而对公路运输等基础设施提出了更高的要求，公路等基础设施的进一步完善又必然会拉动沿线经济的发展，两者具有相互促进的作用。

近年鄂尔多斯凭借其资源等优势经济快速发展。

其高速的经济增长率必然对鄂尔多斯的公路建设提出更高的要求，目前东胜至康巴什新区之间的出行主要通过东康快速路，该段公路于2005年建成目前已经十分拥堵；而东胜去往机场则主要绕行包茂高速及阿大线，出行不便。

本项目建成后在东胜区、康巴什新区及鄂尔多斯机场之间形成一条直达的快速通道，促进鄂尔多斯市的基础设施建设，使公路等基础设施能更好的适应鄂尔多斯经济的快速发展。

（4）是康巴什、阿镇物流中心建设的需要

康巴什物流园区位于康巴什与阿镇之间，拟按一级货运站标准建设，占地面积50万平方米，设计能力为600万吨/年，定位为物流中心，以商贸、机械制造物流为主，其他产品为辅。

中心设有仓储区、包装加工区、交易区、信息发布和展示区、配送区、商务办公区、其它配套服务区。

服务于康巴什新区的货物集散。

阿镇物流园区位于阿勒腾席热镇以东，G210线以西，拟按一级

货运站标准建设，占地面积35万平方米，设计生产能力400万吨/年；其定位为物流中心，主要为阿镇的日常生活物资和生产材料提供集散、中转、仓储等物流服务同时为阿镇南部的工业区提供物流业的服务，由于鄂尔多斯机场位于阿镇物流中心东侧的15公里处，

因此阿镇物流中心可以与鄂尔多斯机场形成联运。

上述两个物流中心年设计能力将达到1000万吨，拟建项目实施后可将上述两个物流中心的重要对外通道，可有效满足园区工业产品、原材料、设备和零配件大量的运进运出，增大物流园区的辐射范围，对促进两物流园区的快速发展具有重要的意义。

（5）是鄂尔多斯旅游业发展的需要

鄂尔多斯市虽是一个以能源为主的地区，但做大做强旅游业对于鄂尔多斯市今后持续发展意义重大。

全市围绕“天骄圣地、大漠风光”两大主题，依托成吉思汗文化、鄂尔多斯民族歌舞、沙漠、草原等优势资源，开发的各类景区（点）如成吉思汗陵旅游区、恩格贝沙漠生态旅游区、响沙湾沙漠娱乐旅游区等精品旅游区，黄河峡谷、阿尔寨石窟、百眼井、七星湖、萨拉乌素、秦直道遗址、神东、万家寨、四季青等各类旅游项目合计达32处。

各类旅游服务设施不断完善，全市现拥有星级饭店达25家。

可以说现在的鄂尔多斯已经初步具备了旅游业大发展的软硬件基础。

鄂市政府“十一五”规划中业明确表示，正在努力把城市创建为中国优秀旅游城市，打造成世界知名旅游目的地，以期形成规模

联动的旅游产业体系，并以旅游业的大发展推动全市经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。

预计到2010年，全市年接待游客突破500万人次，旅游业总收入相当于地区生产总值的6犯上，将旅

游业发展成为鄂尔多斯市国民经济新的增长点和第三产业的支柱，实现由旅游资源大市向旅游大市的战略性跨越。

因此可以毫不夸张的说，鄂市旅游业正处于一个全面大发展时期，当地的各项政策和资源都已经向旅游业做出了有利倾斜。

在现在这个生活节奏越来越快、消费观念日益更新的时代，“周末2日游”、“快节奏”、“体验经济”等休闲关键词在国内一些经济发达地区已经不再是一种时尚，而是逐渐成为一种主流的生活方式。

鄂尔多斯作为一个拥有雄厚旅游资源的城市要实现旅游业的大发展，各种运输方式必须优先发展，拟建项目的建设将与鄂尔多斯机场共同发挥效用，吸引更多的客源，促进鄂尔多斯旅游业及相关产业的快速发展。

（6）有利于促进民族团结

内蒙古自治区是我国成立最早的少数民族自治区，是一个以蒙

古族为主体、汉族占多数、各民族聚居的少数民族地区。

2007年全

区蒙古族人口427.66万人，占总人口的17.72%;满族人口50.63万人，占总人口的2.10%;回族人口21.27万人，占总人口的0.88%;其他少数民族人口1万人。

少数民族人口增长较快，少数民族人口占自治区总人口的比例由1985年的16.4%曾长至U现在的21.37%o

少数民族地区由于原有基础薄弱，在一段时期内，同发达地区

的发展差距还可能有拉大的趋势。

缩小这一差距的根本办法就是加

快少数民族地区的经济发展，而公路等基础设施建设又是经济发展的先决条件，因此必须加快少数民族地区的公路等基础设施建设。

本项目的建设，对改善沿线各族人民的出行条件，进一步增进边疆地区少数民族与其它各兄弟民族的交往和交流，促进各民族的团结和进步，保持社会安定都有重要意义。

3、项目选址的依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）

（2）《城市规划编制法》（2006年4月1日）

（3）《内蒙古自治区建设项目选址研究报告编制导则》

（4）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）

（5）《中华人民共和国土地管理法》（1998）

（6）《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）

（7）《鄂尔多斯市城市总体规划（2009-2020）》

（8）甲方提供的各类文件。

（9）其他各类相关法律、法规、标准规范及相关规定。

4、项目选址的原则

（1）符合有关城乡规划的法律、法规、规范和标准要求。

（2）符合各类规划，满足未来城镇建设和发展的需求。

（3）路径尽量简捷，缩短营运里程，减少投资和运输成本。

（4）尽量选择良好的工程地段，满足公路建设的要求，并方便施工

（5）保护历史文化遗址、遗迹的原则。

（6）路径尽可能的靠近现有的交通道路，以方便运输、施工和维护管理。

（7）生态优先，注重环境保护的生态性原则。

（8）线路“坚持近城不进城，方便不干扰”的原则。

5、项目建设的基本情况

（1）用地规模

本工程项目线路全长37.55km,线路穿越鄂尔多斯市东胜区、康巴什新区和伊金霍洛旗。

该公路涉及永久占地和临时占地，工程征地情况如下表。

占用土地类型

数量（亩）

水地

139

旱地

441

林地

869

荒草地

2857

旧公路用地

24

临时用地

2781

（2）建设规模

线路全长37.55公里，其中东胜至阿康中心物流园区段长31.37公里，康巴什至乔家壕段长6.18公里。

本线路路基宽44.5米，为高速公路。

全线共设互通立交1座，分离立交7座、大中桥5座、天桥4座、通道18道（座），涵洞36道，全线共占土地5233亩，拆迁建筑物2.8万平方米。

本线路按计算行车速度100公里/小时进行设计。

工程数量表

厅P

项目名称

单位

数量

1

路线长度

公里

37.551

2

路基土石方

1000m3

13113.8

3

路基排水防护

1000m3

169451.5

4

特殊路基处理

公里

11.62

5

路面

1000m2

1060.4

6

大中桥

m/座

1766/5

7

涵洞

道

36

8

互通立交

座

1

9

分离立交

座

7

10

天桥

座

4

11

通道

处

18

12

征用土地

亩

4737

13

拆迁建筑物

平方米

21180.5

14

电力、电讯线

处

68

（3）资源供应

沿线水源丰富，还可利用沿线城镇用水、河梢内常流水或取自井水。

沿线电力供应可满足工程用电需求，该项目实施时，可与当地电力供应部门联系供电。

（4）投资规模

本工程项目估算投资总额为269737.78万元，平均每公里造价

7183.24万元。

（5）环境影响情况

公路工程的建设和营运对环境的影响是多方面的，其中主要包括占用土地，动用土、石方，破坏植被，产生水土流失等破坏生态环境，工程建设的环境问题分设计期、施工期和营运期对环境的污染及不利影响，其主要是施工期和营运期对环境的污染及不利影响，表现为建设工程对土地的占用，工程的开挖对水体、植被的破坏等生物环境的影响。

生物环境的影响，是由车辆行驶噪声、施工机械噪声、汽车尾气、施工营地、工程现场形成的污染对沿线环境的影响。

设计期的不利影响主要是公路布设对城镇规划、区域交通、区域经济发展、景观化等社会环境的影响。

以下将针对本公路建设项目在不同建设期不同工程行为对沿线环境的影响特点，具体分析各阶段一般环境影响因素及污染特征。

线路的修建及运营对环境的影响可以通过线路的选型及一些工程性措施加以解决，使其对环境的影响性降到最小范围之内。

并且还可以通过建立相应监督机制，使各环境保护措施落到实处。

二、项目建设区域概况

本线路全线均在鄂尔多斯市规划中心城区内部，线路北起东胜区绕城公路，南至阿康物流园区。

线路全长为37.55公里。

1、东胜区概况

（1）地理位置，气候环境

鄂尔多斯市东胜区位于内蒙古自治区西部，地处鄂尔多斯高原

中东部，揽于九曲黄河“几”字湾怀抱之中，是鄂尔多斯政治、经济、科技、文化、金融交通和信息中心。

东胜区总面积为2530km,

总人口近45万人，其中城镇人口40万。

其气候属于温带大陆性气候，全年降雨量小，年平均降雨量351.1mm季节风强，冬季干燥寒冷，常受蒙古和西伯利亚气候影响，气温多变化，

（2）经济社会发展状况

由于东胜区为鄂尔多斯市的老城区，原市政府驻地。

东胜区经济社会发展情况一直受到市政府的高度重视。

近几年来，鄂尔多斯经济的飞速发展也对东胜区的经济社会发展起到了巨大的推动作用，其在经济发展和社会发展两方面都取得了很大的进步。

GDPB2005年的基础上翻一番多，到2010年突破300亿元，年均递增25必上，万元GDPIB耗降低25%U上；财政收入在2005年的基础上翻一番，到2010年突破60亿元，年均递增16%社会消费品零售总额达到140亿元，年均递增15%固定资产投资累计达到600亿元，年均递增20%一、二、三产业比重调整为1：

39：

60。

城镇居民人均可支配收入在2005年的基础上翻一番，到2010年达到2万元以上，年均递增11%U上；农民人均纯收入在2005年的基础上翻一番，到2010年达到1万元以上，年均递增15%U上。

教育、科技、文化、卫生、体育、公共安全等社会事业取得全面进步，城乡居民综合素质得到显著提高。

“十一五”期间，人口自然增长率控制在9%。

以内；新增就业岗位5万个，城镇登记失业率控制在4犯内；全面建立覆盖城乡的社会保障体系，城乡社会保障综合参保率分别超过90%口80%

（3）资源概况

东胜区不仅有丰富的人文资源还有丰富的自然资源，境内已探明矿种有30多种，尤以优质煤闻名遐迩，东胜煤田已探明储量727亿吨，与神府煤田联袂，为世界八大煤田之一，被称为“乌金之海”。

（4）基础设施概况

东胜区属于鄂尔多斯市的老城区，具有悠久的发展历史。

区内交通发达，109、210国道在此交汇，包东、东苏高速公路贯穿市区，包神铁路、包府公路沿市而过，包西、准东、东乌铁路正在兴建，公铁交通干道与全国公铁路网相连通，市区距包头机场96公里，距

内蒙古自治区首府呼和浩特248公里，距西安、北京800公里，为晋、陕、宁、蒙四地及毗邻地区重要的商品集散地和陆路运输要冲。

东胜信息集中，网通、电信、移动、联通等几大信息网络覆盖全境，以东胜为中心的交通网络和信息通讯网络已经形成。

（5）土地利用与城乡建设

东胜城市建设日新月异，整体环境明显改善。

近年来，东胜按照“城乡统筹，三化互动”的发展思路，遵循“抓城市建设就是抓经济建设”的思想，坚持走以城市化带动工业化、促进产业化的发展道路，不断加大城市建设力度，全力实施了城市发展“拉大、补欠、崛起”三步走战略，营造了良好的人居环境、生产环境和发展环境。

城市功能进一步完善，城市品位得到提升。

2010年，城市人

均道路面积达到21平方米，人均日供水达到300升，集中供热率达到90%供气普及率达到70%人均公共绿地面积达到15平方米，人均居住面积达到35平方米以上。

环境明显改善，污染有效遏制。

2010年，森林覆盖率达到30%以上，植被覆盖度达到90%Z上；工业企业排污达标率100%生活

饮用水水质达标率100%城市空气质量达到国家一级标准。

2、伊金霍洛旗概况

（1）地理位置，气候环境

伊金霍洛旗位于内蒙古鄂尔多斯高原东南部，毛乌素沙漠东北缘。

东与准格尔旗、府谷县接壤，北与杭锦旗、东胜区毗邻，西与乌审旗交界，南与神木县为邻。

系鄂尔多斯市“一市两区、三个组团”的战略核心区。

全旗总面积5600平方公里，辖7个镇，总人口15.5万人。

伊金霍洛旗属温带大陆性气候，其特点是干旱少雨，日照强烈，冷热巨变，风大沙多。

冬季受蒙古冷气团影响，气候干燥而寒冷。

夏季炎热而少雨。

湿润度由东向西递减。

（2）经济社会发展状况

2008年，全旗地区生产总值完成292亿元，增长24.7%;财政收入完成50.9亿元，增长68.6%;全社会固定资产投资总额完成170亿元，增长12.9%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到20401元和7262元，分别增加17.38咐口15.25%;社会消费品零售总额达到19.7亿元，增长24.4%。

在第九届全国县域经济基本竞争力评价中，跃居全国县域百强第54位、西部百强第4位，居全区69个旗县第2位，成为带动鄂尔多斯经济快速发展的重要增长极。

（3）资源概况

伊金霍洛旗物华天宝，资源富集。

特别是煤炭资源储量大，赋存条件好，素有“地下煤海”之称，是神府东胜煤田的主采区，国内重要的能源基地之一。

现已探明煤炭储量148.5亿吨，具有低灰、低硫、低磷、发热量高、埋藏浅、易开采等特点，素有“精煤”之称。

止匕外，天然气、煤层气、天然碱、石英砂、高岭土等储量也相当丰富。

境内地下水资源比较丰富，永久储量151亿立方米，地表有6条大的内流河，有2条外流河干流，水质良好。

（4）基础设施概况

伊金霍洛旗交通便捷，区位优越。

地处呼-包-鄂“金三角”区域，公路总里程1900.5公里，包茂高速、109国道高速纵横交错；包西铁路、包神铁路、东乌铁路穿越旗境；鄂尔多斯机场坐落旗境，距旗府所在地阿镇14公里，已基本形成集公路、铁路、航空于一体的立体交通网络，成为鄂尔多斯及周边地区的重要交通枢纽。

（5）土地利用与城乡建设

随着经济的发展伊金霍洛旗的城乡建设取得了很大的发展，尤其是在阿勒腾席热镇被划入中心城区的总体规划之中，伊金霍洛旗的城乡建设和土地利用状况正在逐年的发生着变化。

人口在逐年的增加，城镇建设的用地规模在逐年的扩展，各类基础设施也在不断的完善之中，城乡建设和土地利用都取得了长足的发展。

三、项目建设区域的城乡规划概况

1、鄂尔多斯市城市总体规划

《鄂尔多斯市城市总体规划（2009—2020）》把鄂尔多斯市城市性质（主要指鄂尔多斯中心城区的城市性质）定为国家西部重要的能源重化工产业服务中心；蒙晋陕宁地区的交通物流集散枢纽；富

有蒙元文化特色的旅游城市；鄂尔多斯市的政治、经济、文化与科技信息中心。

城市空间布局结构采用

“一轴两区四组团”的结构。

一轴即为东康城市发展主轴；两区即为两个城市综合片区（东胜综合片区和康阿综合片区）；四组团分别为铁东组团、铁西组团、康巴什组团、阿镇组团。

其中康巴什组团被确定为鄂尔多斯市的行政文化、教育研发以及创意为依托的现代宜居城区。

阿镇组团被确定为鄂尔多斯市未来的商务中心、蒙元文化特色鲜明的生态居住示范地。

总体规划确定中心城区人口规模近期2015年达到100万人，其中东胜片区55万，康阿片区45万；远期2020年人口达到120万，其中东胜片区65万，康阿片区55万。

建设用地规模近期期控制在150平方公里，远期控制在174平方公里。

规划区内道路交通的主要思路是：

（1）优化城市交通结构，优先发展公共交通，完善公共交通系统。

（2）促进交通一体化，形成

多层次、多方式交通良好衔接的综合运输体系。

（3）完善道路系统，调整用地布局，加强交通设施建设和交通需求管理，应对机动化发展趋势。

快速干道是规划区内四个建设组团之间的直接快速联系通道，主要包括规划高等级公路的市区段以及机场快速路。

市区快速干道

红线控制为40-60米，两侧各保留20—50米的绿化带作为基础设施

走廊。

快速干道道路横断面以两块板为主，不设单独的非机动车道，

市区快速干道设计车速为80公里/小时。

规划快速路共8条，分别

为外环路、中环路、东阿快速路、东康快速路、东胜-机场快速路、东胜南外环路、康巴什北外环路、210快速路（原包茂高速公路）

结合规划区建设用地的总体布局，整体呈带状结构，城市道路网系统规划也着重支持带状的城市结构形体，外环路形成规划区的环形联系通道，中环路形成中心城区之间的环形联系通道，也是主要城市建设用地的发展边界。

七横主要是连接中心城区内部的七条城市主干线，从城区、组团和片区之间穿过，保持内部交通快速接连畅通。

四纵主要是引导城市带状延伸的四条城市快速路，其中东康快速路为现状路，其他三条是规划快速通道。

四、项目选址方案

1、布线原则

根据本项目沿线的地形、地貌、地质、水文等自然条件和沿线城镇发展规划、农林牧布局的现状和规划及附近工业园区总体规划,拟建的公路总体布线原则如下：

（1）尽量利用地形，利用丘陵梁蜀等地形布线，尽可能减少桥梁及挡墙等构造物以降低公路造价。

（2）注意沿线及附近地区的规划园区，避免相互发生影响。

（3）路线总体设计必须以沿线城镇为控制点，结合发展规划，力求与城镇规划相结合，“近城不进城，方便不干扰”，以充分吸引交通。

（4）路线应尽量短捷，缩短营运里程，减少建设投资和运输成本，处理好拟建公路与现有公路网的改造与连接。

（5）互通立交出入口的设置必须