在市公安局投资发展环境整治年活动动员大会上的讲话.docx

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在市公安局投资发展环境整治年活动动员大会上的讲话

在市公安局“投资发展环境整治年”活动动员大会上的讲话

　　在市公安局“投资发展环境整治年”活动动员大会上的讲话

　　同志们：

　　4月1日，市上召开了全市投资发展环境整治年活动动员大会，印发了活动实施方案，市委常委、常务副市长XX作动员讲话，各县市区和市直各部门主要负责同志参加了会议。

我局XX云局长参加了会议，并代表局党委作了发言。

　　4月5日，市局党委召开会议，传达学习市上会议精神，研究部署市公安局投资发展整治年活动，成立了领导小组及其办公室，制定了《XX市公安局关于开展投资发展环境整治年活动实施方案》。

市局召开的“投资发展环境整治年”活动动员大会，是贯彻全市“投资发展环境整治年”活动动员大会精神以及市第六次党代会和刚刚闭幕的市六届人大四次会议、市政协六届四次会议精神的有力举措，目的是动员全体民警迅速行动起来，集中开展投资发展环境整治活动，圆满完成今年各项公安保卫任务，为加快建设现代新都市、和谐新XX提供良好的环境保障。

刚才，卫星同志宣读了市公安局“投资发展环境整治年”活动实施方案，希望大家认真贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

　　一、统一思想，充分认识开展投资发展环境整治的重大意义

　　环境建设只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。

近年来，市局党委始终把优化投资环境作为提高人民群众“安全感”和对公安工作“满意度”的一把尺子，多次开展专项整治活动，采取许多行之有效的措施，下功夫解决了一批影响发展环境的突出问题，取得了一定成效。

但客观地讲，我市发展环境的现状与周边和经济发达地区相比，与人民群众及来咸投资客商和企业的愿望相比，仍然存在较大差距。

主要表现在：

一是服务意识不强。

有的基层服务单位，没有把手中的职权作为服务群众、促进发展的平台，被动应付的多、主动服务的少，“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象仍然存在。

二是工作作风不实。

一些民警作风漂浮，办事拖拉，甚至推诿扯皮，互相掣肘。

三是特权思想严重。

有的执法人员态度冷硬蛮横，霸气十足，滥用职权，追逐私利，不给好处不办事、给了好处乱办事。

四是“三乱”现象时有发生。

一些部门巧立名目乱收费，加重群众和企业负担。

个别工作人员以权谋私，急事拖着办，难事卡着办，企业怨言颇多。

五是企业周边环境不优。

路霸、沙霸、村霸有所抬头，强揽工程、强装强卸、强买强卖、封门堵路，严重扰乱企业正常的生产生活秩序。

这些问题的存在，严重损害XX形象，制约XX发展，必须引起高度重视，采取果断措施，坚决予以整治。

　　当前，我市正处在加快发展的关键时期。

面对新形势、新任务，大力整治投资发展环境，对于扩大招商引资，打造竞争优势，提升发展层次，推动经济社会发展稳中求进、好中求快，在新的起点上把我市的发展推向一个新的阶段，具有非常重要的意义。

　　首先，大力整治投资发展环境，是推动经济社会快速发展的必然要求。

我市作为西部欠发达地区，发展不够是我们最大的现实，加快发展是全市人民最强烈的愿望。

只有紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，我们才能大幅提升综合实力、阔步迈向中等发达地区行列。

市场经济的实践证明，环境是生产力，也是竞争力，是加快发展的根本前提，是干事创业的基本条件。

当前区域之间的竞争，集中体现为投资发展环境上的竞争，哪个地方能在优化环境上抢占先机，哪个地方就能在发展上占领制高点，就能在竞争中赢得主动，争得优势。

因此，全市公安机关和广大公安民警要充分认识环境对促进区域经济发展的重要作用，牢固树立环境就是生产力的观念，全力优化发展的政策、服务、法制、诚信等环境，不断开创科学发展、加快发展的新局面。

　　其次，大力整治投资发展环境，是加快构建和谐社会的迫切需要。

发展环境的好坏，直接关系到广大人民群众的根本利益，关系到群众生活水平的提高，这既是对待群众的态度问题、感情问题，也是宗旨意识和群众观点问题。

近年来，我市投资环境有了一定改善，解决了一些群众反映比较强烈的突出问题，广大群众、企业投资者的满意度有所提高。

但客观地讲，我们的投资环境仍然不尽如人意，损害群众利益、伤害投资者感情的事情时有发生。

同时，随着发展步伐的进一步加快，人民群众、广多客商和企业经营者对改善投资环境的愿望愈来愈迫切。

这就要求我们必须把优化投资发展环境作为神圣使命和应尽职责，扎扎实实做好每一项工作，真正为群众服好务，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

　　第三，大力整治投资发展环境，是落实市第六次党代会和市上“两会”各项目标任务的现实选择。

市第六次党代会和刚刚闭幕的市上“两会”，确立了实施“四大战略”、坚持“四个集中”、实现“三个确保”的发展思路和奋斗目标，为我们描绘了建设现代新都市、和谐新XX的美好蓝图。

如何实现这一目标，圆满完成今年各项目标任务，最重要的就是要进一步加快经济发展，而优化发展环境尤为关键。

因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分以识开展投资发展环境政治的极端重要性和紧迫性，坚持把开展活动与巩固“三查三进三解一提高”主题教育活动成果相结合，与推动当前各项公安工作、圆满完成全年目标任务相结合，迅速掀起投资发展环境整治的热潮。

　　二、突出重点，集中整治，全力营造加快发展的良好环境

　　各县市公安局，各分局，市局各部门要按照《活动方案》要求，明确目标，突出重点，强化措施，集中整治，不断清除影响投资发展环境的障碍，认真解决影响投资发展环境的突出问题，努力营造宽松灵活的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境。

重点抓好五个方面的工作：

　　一要抓效能，提高服务质量。

全市各级公安机关和广大公安民警要牢固确立服务意识，坚决纠正“庸、懒、散”和“吃、拿、卡、要”问题，着力打造高效机关，实现由被动服务向主动服务转变，从工作的每一个环节、每一个层面做起，做到只服务，不干预；只帮忙，不添乱；只设“路标”，不设“路障”；只讲“怎么办”，不讲“不能办”，做到遇事要“沟通”，急事要“畅通”，难事要“疏通”，特事要“融通”，切实为服务对象提供快捷优质高效的服务。

特别是各级领导干部一定要率先垂范，以身作则，带头落实各项规章制度，热情、主动地为企业和群众服务。

市局出台的《优化投资发展环境十条承诺》，希望各机关安机关和全体民警严格遵守。

　　二要抓执法，规范行政行为。

要切实加强教育培训，全面提高执法人员的依法行政能力。

要进一步规范行政执法工作流程，依法细化、量化自由裁量权，从根本上消除行政执法的随意性。

要推行和完善首错帮助、改过免罚、重大行政处罚审查备案制度，体现人性化执法和人文关怀。

要完善行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政执法考评制，坚决纠正趋利执法、违法办案、滥用职权等现象。

要严格执行市局关于《加强旅馆业治安管理专项整治行动实施方案》和《关于进一步规范执法行为优化投资发展环境的通知》执法检查预告和检查登记制度，严控对企业的检查行为，严格禁止影响企业正常生产经营的随意检查、重复检查和多头检查。

　　三要抓治安，保障企业安全。

治安环境是最基本的环境，人身财产安全是最基本的保障。

企业被盗、被恐吓、被封门堵路，整日提心吊胆，哪有心思搞经营、谋发展。

保护企业基本安全是公安机关的天职。

各级公安机关要始终保持高压严打态势，不仅要主动进攻打“露头”，而且要深挖细查打“幕后”；不仅要快速反应打“现形”，而且要潜水作业打“蛇头”。

要迅速出击，集中侦破一批侵害企业利益的刑事治安案件，铲除一批危害企业经营秩序的敲诈勒索、欺行霸市、盗窃哄抢、强装强卸、恶意阻工的犯罪团伙，严惩一批非法干扰企业经营的违法犯罪分子，形成威慑力，使犯罪分子不敢抬头、不敢伸手。

　　四要抓典型，发挥警示作用。

要把查办案件贯穿活动始终，做到有报必查、有查必果、查必到人、查必严处。

纪检督察部门要敢于动真碰硬，从严查处一批行政不作为、乱作为等影响投资发展环境的违纪违规案件，公开曝光一批严重破坏发展环境的典型案件，切实解决服务意识不强、行政效能不高、行政执法不规范等问题。

对项目建设中强揽工程、随意阻扰施工的违法案件，公安机关要集中组织，迅速突破，狠狠打击，一月之内要有明显成果。

　　五要抓制度，健全长效机制。

各级公安机关要对投资发展环境整治活动中的好做法、好经验，及时加以固化，形成制度规范。

要对典型案件进行剖析，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起重大案件，教育一批干部群众，完善一套规章制度。

要建立严格的问责制度体系，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，过错要追究。

同时，要提升制度的执行力，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，自觉养成带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的习惯，把制度要求转化为行为规范。

　　三、加强领导，确保“投资发展环境整治年”活动取得实效

　　一是责任落实要到位。

为了加强对此项活动的组织领导，市局成立了专门领导小组。

各级公安机关、各部门也要把投资发展环境整治活动摆上重要位置，抓紧成立相应组织机构，明确专人负责实施。

主要负责同志要亲自安排，亲自部署；分管领导要具体落实，及时督查。

要结合实际，制定具体可行的实施方案。

4月15日前，各县市区公安机关必须动员部署到位。

　　二是自查自纠要到位。

要本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题”的原则。

一对照整治重点，采取召开座谈会、设立举报投诉箱等方式，广泛听取服务对象的意见和建议，查摆投资环境方面存在的问题，梳理归类，登记造册，形成分析报告。

要有针对性地制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，逐条对照查，定期公布整改结果，自觉接受群众监督。

　　三是舆论宣传要到位。

各级公安机关宣传部门要紧密结合实际采取多种形式，大力宣传投资发展环境整治活动的整治重点、方法步骤和具体要求，迅速在全市公安机关掀起活动热潮。

要加大宣传力度，营造良好舆论氛围。

要畅通举报渠道，向社会公开举报电话、举报邮箱，广泛发动群众积极参与、踊跃举报，从而曝光、查处一批典型案件。

　　四是督查奖惩要到位。

市局投资发展环境整治领导小组办公室要抽调专人，逐县市区、逐部门进行明查暗访。

领导小组办公室要按周编发发督查通报，反映活动成效，曝光存在问题。

要严格奖惩考核，严明工作纪律，对在投资发展环境整治工作中做出突出贡献的单位和个人，大张旗鼓地进行表彰；对影响我市形象、破坏投资发展环境的行为和人员，严肃查处查纠。

属于领导不得力、工作不落实影响投资发展环境建设的，要坚决追究责任；属于个人不作为或乱作为的，坚决依法依规查处，决不能因为少数人而损害形象，影响发展。

　　同志们，整治投资发展环境，事关全市发展大局。

希望大家提高认识，统一思想，迅速行动，真抓实干，以严格的要求，严肃的纪律，过硬的措施，来整治环境、优化环境，为不断提升我市的对外形象和区域竞争力，努力建设现代新都市、和谐新XX做出我们公安机关应有的贡献!

　　谢谢大家!