《深圳市小散工程安全生产核查工作指引》.docx
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《深圳市小散工程安全生产核查工作指引》
深圳市小散工程安全生产核查工作指引
一、为加强小散工程安全生产管理，督促各方责任主体
落实安全生产责任和安全防护措施，制定本工作指引。
二、本指引供各区开展小散工程安全生产条件核查或第三方专业机构巡查时参考使用。
三、各街道办事处应组织第三方专业机构开展安全生产条件核查或第三方巡查，对于专业性较强的安全检查事项，或者涉及必须委托施工企业情形的小散工程，加强巡查整治力度。
附表1：
小散工程安全生产控停清单
附表2：
防护措施安全专项检查表
附表3：
预防高坠安全专项检查表
附表4：
预防触电安全专项检查表
附表5：
预防物体打击安全专项检查表
附表6：
预防脚手架坍塌安全专项检查表
附表7：
预防模板支架坍塌安全专项检查表
附表8：
起重吊装作业安全专项检查表
附表9：
施工机具安全专项检查表
附表10：
基坑、沟槽工程施工安全专项检查表
附表11：
有限空间作业安全专项检查表
附表12：
电、气焊（割）作业安全专项检查表
附表13：
人工拆除安全专项检查表
附表1:
小散工程安全生产控停清单
序号
类型
具体情形
处罚措施
1
工程备案
未按要求进行备案或提供虚假备案信息逃避安全生产责任，或把应办理施工许可证的工程分解逃避监管的；
存在有天情形的，一律控停，并按有关规定进行处置。
2
资质资格
涉及必须委托施工企业情形的，未委托或委托资质不符合要求的施工企业；涉及特种作业的，特种作业人员未取得特种作业资格证或特种作业资格证不符合要求的；
3
施工方案
涉及危险性较大分部分项工程，未制定安全专项施工方案，或者未按规定审批；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，未制疋安全专项施工方案或其方案未经专豕论证通过的；
4
地下管线、周边设施保护
工程开工前，未洛头对相邻建巩物、构巩物、（地铁、燃气等）地下管线、市政公用设施等安全防护措施的；
5
在燃气管道安全保护范围内依法从事顶进等可能危害燃气管道安全的活动，或者在燃气管道安全控制范围内施工，建设单位或业主未会冋施工单位，与管道燃气企业签订安全保护协议的；
6
人员配备
涉及必须委托施工单位情形的，施工单位未落实安全生产责任制，未设立安全生产管理机构、未配备安全生产管理人员，施工现场无安全生产管理人员进行现场监管的；
7
培训及合格证书
工程负责人、安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格（无安全资格证、无特种作业操作证等）即从事相关工作的；
8
技术交底
施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明，未进行安全技术交底（没有安全技术交底记录）的；
9
防护用具
未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的或提供不符合相关技术质量要求的安全防护用品和服装的；
10
验收情况
对于按照规定需要验收的危大工程，未按照要求进行验收
的；起重机械、施工机具、临时用电、临边及洞口防护、作业平台、登高设施、吊具、索具、安全防护用具等设备设施未经验收合格的；
11
警示标志、消防
未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；
12
自查自纠
未全面开展安全隐患自查自纠，及时排查处理施工现场安全隐患，未记录每天安全生产检查和隐患处理情况、建立检查台账的；
13
安全生产条件
在预防高坠、预防触电、预防物体打击、预防坍塌、预防起重机械伤害、预防中毒窒息等方面，安全生产条件不符合要求的（具体检查表格见附表2-13）。
序号
检查内容
检查情况
需要采取的措施
1
施工现场施工人员是否佩戴安全帽；安全帽质量是否符合现行
国家相关标准的要求；
2
在建工程外脚手架架体外侧是否采用密目式安全网封闭，网间
连接是否严密；安全网质量是否符合现行国家相关标准的要
求；
3
高处作业人员是否按规定系挂安全带；安全带系挂是否符合要
求；安全带质量是否符合现行国家相关标准的要求；
4
工作面边沿是否有临边防护；临边防护设施的构造、强度是否符合规范要求；防护设施是否形成定型化、工具式；
5
在建工程的孔、洞是否采取防护措施；防护措施、设施是否符合要求；防护设施是否形成用定型化、工具式；电梯井内是否按每隔两层且不大于10m设置安全平网；
6
在建工程的通道口是否搭设防护棚或防护是否严密、牢固；防护棚两侧是否进行封闭；防护棚宽度是否大于通道口宽度；防护棚长度是否符合要求；防护棚的材质是否符合规范要求；
注:
需要采取的措施：
是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施
序号
检查内容
检查情况
需要采取的措施
1
高处作业相关特种作业人员是否持证上岗；
2
施工作业人员是否通过体检，是否经培训考核合格；
3
是否按要求组织作业前安全教育、安全技术交底；
4
高处作业是否有专人进行现场监管，是否违规单人现场作业；
5
高处作业人员是否配备必要安全防护用品，安全防护用品是否正确穿
戴使用；
6
高处作业工具是否有防坠落措施，用完的工具是否随手放入工具袋；
7
高处作业平台、作业梯是否平稳固定，四脚梯、人字梯是否有防滑动措施；同一梯子是否违规两人同时作业；作业梯是否违规垫高使用，作业梯踏步是否缺失；脚手架操作层是否违规架设梯子作业；
8
高处作业移动操作平台高度是否不大于5米，高宽比是否不大于2:
1；
落地式操作平台高度是否不大于15m高宽比是否不大于3:
1；
9
操作平台是否设有防护栏杆，防护栏杆防护高度是否符合要求；
10
悬空作业是否有固定立足点，立足处的设置是否牢靠，是否配置登高和防坠落装置和设施；
11
是否违规在未固定、无防护设施的构件及管道上进行作业或通行；
12
在轻质型材屋面上作业，是否搭设临时走道板，是否违规在轻质型材上行走；
13
危险作业范围是否设置警示区，是否安排有专人监护；是否违规在冋一垂直作业面内交叉作业；
14
临边洞口防护是否符合要求；安全绳、完全兜网设置是否符合要求；
15
是否违规在夜间高处作业；是否违规在六级以上大风、大雨、大雾等恶劣天气进行室外高处作业。
注：
需要采取的措施：
是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。
序号
检查内容
检查情况
需要采取的措施
1
是否设置双色线（PE线）；
2
不得使用双色线替代任何相线和工作零线；
3
每台机具是否有单独的开关箱；
4
开关箱是否有漏电保护器，保护器是否有效；
5
开关箱与用电设备的距离应不大于3米；
6
电缆电线是否破旧；
7
电缆电线接头是否裸露；
8
电缆电线是否拖地浸水；
9
室内220V灯具距离地面不得低于2.5米；
10
离地面高度低于2.5米的照明电源电压是否为安全电压；
11
金属照明灯具外壳是否连接PE线；
12
是否备有“禁止合闸，有人工作”的停电标识牌；
13
交流焊机是否有二次空载降压保护器；
14
电工是否持证上岗。
注：
需要采取的措施：
是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。
检查部位：
检查人员：
检查时间:
序号
检查内容
检查情况
需要采取的措施
1
作业人员是否配备必要安全防护用品；
2
高空、吊装、拆除等作业时是否有围栏、安全警示和专人监护；
3
高处作业人员是否有工具袋，是否有随手乱放现象；
4
是否有咼空抛物现象；
5
是否存在上下违章交叉作业、水平隔离措施是否到位；
6
洞口、临边部位等水平防护设是否到位；
7
是否有安全通道，安全通道是否防护到位；
8
物料是否堆放平稳、有无超高堆放、远离洞口和临边；
9
拆除作业时建筑垃圾、物料等是否及时清运；
10
物体吊运时是否安全可靠；
11
吊运易散落物件是否采用专用吊笼；
注：
需要采取的措施：
是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。
检查部位：
检查人员：
检查时间:
序号
检查内容
检查情况
需要采取的措施
1
架体搭拆是否编制专项施工方案，是否按规定审核、审批，需
专豕论证的方案是否组织专豕论证；
2
立杆基础是否平整压实，是否采取排水措施，底部是否设置垫板，纵横向扫地杆是否按规范要求设置固定；
3
立杆、纵向水平杆、横向水平杆间距是否按方案搭设，是否按
规定设置纵向剪刀撑或横向斜撑，剪刀撑是否沿脚手架高度连续设置或角度是否在45—60度之间，斜杆的接长或剪刀撑斜杆与架体杆件的固疋是否符合规范要求；
4
作业层脚手板是否满铺及铺设牢固，并应用安全平网兜底，脚
手板材质是否符合规范要求；作业层以下每隔10m应用安全网
封闭，作业层防护栏杆是否符合规范要求，架体外侧是否用安
全网封闭；
5
架体与建筑结构是否按照两步三跨间距采用刚性连墙件可靠拉结；临街搭设脚手架时外侧是否有防止坠物伤人的防护措施；
6
脚手架使用期间，是否存在提前拆除主节点处的纵、横向水平
杆，纵、横向扫地杆，连墙件等情况；
7
脚手架搭拆作业是否设置安全警戒区有专人监督看护，是否设
置人员上下专用通道；
8
钢管、扣件是否有生产许可证、产品质量合格证明；钢管、扣件是否存在严重锈蚀、变形、断裂、穿孔、脱焊、螺栓松动等不良情况；
9
作业前是否按要求组织安全教育、安全技术交底，交底内容是
否具有针对性，是否留有文字记录；
10
特种作业人员是否持有特种作业资格证书，证书是否真实有效人证相符；现场作业人员是否配备安全防护用品，是否正确佩戴和使用。
注：
需要采取的措施：
是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。
检查部位：
检查人员：
检查时间:
序号
检查内容
检查情况
需要采取的措施
1
模板支架是否编制专项施工方案，是否按规定审核、审批，需
专豕论证的方案是否组织专豕论证；
2
模板支架基础是否坚实平整，支架底部是否设置垫板，是否设
置排水措施，是否按专项施工方案设置扫地杆；
3
立杆纵、横间距，水平杆步距是否符合施工方案要求，是否按
方案要求设置竖向剪刀撑及水平剪刀撑；
4
立杆顶部自由端高度、顶托螺杆伸出长度是否符合施工方案的要求，支架的基础沉降、架体变形是否采取监测措施；
5
支架高宽比超过施工方案要求时，是否采取与建筑结构刚性连
接或增加架体宽度等安全保障措施；
6
浇筑混凝土时是否对混凝土堆积高度进行控制；
7
模板支架材料进场前是否按规定进行验收，是否查验生产许可
证、产品质量合格证明，是否存在严重锈蚀、弯曲、变形、断裂、脱焊、螺栓松动等不良情况；
8
模板支架拆除时混凝土强度是否达到规范要求，并经监理单位
确认后方可拆除；
9
是否按要求组织作业前安全教育、安全培训、安全技术交底，交底内容是否具有针对性，相关人员签字确认手续是否完善；
10
高支模搭设、拆除人员必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书，持证上岗真实有效人证相符；
11
现场作业人员是否配备安全防护用品，是否正确佩戴和使用。
注：
需要采取的措施：
是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。
检查部位：
检查人员：
检查时间:
序号
检查内容
检查情况
需要采取的措施
1
起重司机、信号司索工等相关特种作业人员是否持证上岗；
2
是否按要求组织作业前安全教育、安全技术交底；
3
起重吊装是否按规定编制、审批安全专项施工方案；
4
进行起重吊装作业时是否有专人负责现场监护；
5
起重机械是否取得检验报告，并处于有效期；
6
机械是否按出厂使用说明书规定的技术性能、承载能
力和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载、超速作业或任意扩大使用范围；
7
吊具、索具是否符合安全要求；
8
机械上的各种安全防护和保险装置及各种安全信息装置是否齐全有效；
9
起重臂覆盖范围是否设置警戒区域；
10
吊装区域存在变压器、架空线路、地下管线的是否采取防护措施；
11
吊运易散落物件时是否使用专用吊笼；
12
起重机与架空线路安全距离是否符合规范要求；
13
作业处地面承载力是否符合要求，全部支腿应完全展开，枕木或钢板应垫实。
注：
需要采取的措施：
是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。
检查部位：
检查人员：
检查时间:
序号
检查内容
检查情况
需要采取的措施
1
平刨机是否设置护手安全装置；平刨机传动部位是否设置防护罩；机具是否做保护接零或设置漏电保护器；作业场地是否设置安全作业棚；
2
圆盘锯是否设置锯盘护罩；分料器、防护挡板安全装置和传动部位是否设置防护罩；机具是否做保护接零或未设置漏电保护器；作业场地是否设置安全作业棚；
3
I类手持电动工具是否采取保护接零或设置漏电保护器；使用I类手持电动工具是否按规定穿戴绝缘用品；手持电动工具应禁止随意接长电源线；
4
钢筋机械是否做保护接零或设置漏电保护器；钢筋加工区是否设置作业棚；钢筋对焊作业区是否采取防止火花飞溅措施或冷拉作业区是否设置防护栏板；机具传动部位是否设置
防护罩；
5
电焊机是否做保护接零或设置漏电保护器；是否设置二次空载降压保护器；电焊机一次线长度是否超过规定或进行穿管保护；二次线是否采用防水橡皮护套铜芯软电缆；二次线长度是否超过规定或绝缘层老化；电焊机是否设置防雨罩或接线柱设置防护罩；
6
搅拌机是否做保护接零或设置漏电保护器；离合器、制动器、
钢丝绳达是否达到规定要求；搅拌机上料斗是否设置安全挂钩或止挡装置；机具传动部位是否设置防护罩；场地是否设置安全作业棚；
7
气瓶是否安装减压器；乙炔瓶是否安装回火防止器；气瓶间距应小于5米或与明火距离小于10米是否采取隔离措施；气瓶是否设置防震圈和防护帽；气瓶存放是否符合要求；
8
翻斗车制动、转向装置是否灵敏；驾驶员是否持证操作；是否行车载人或违早行车；
9
潜水泵是否做保护接零或设置漏电保护器；负荷线是否使用专用防水橡皮电缆；负荷线是否有接头；
10
振捣器是否做保护接零或设置漏电保护器；振捣器是否使用移动式配电箱；电缆线长度是否超过30米；操作人员是否
穿戴绝缘防护用品；
11
桩工机械安装后是否履行验收程序；作业前是否编制专项施工方案或按规疋进仃安全技术交底；机械安全装置是否齐全或灵敏；机械作业区域地面承载力是否符合规定要求或采取有效硬化措施；机械与输电线路安全距离是否符合规范要求；
注：
需要采取的措施：
是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。
附表10:
基坑、沟槽工程施工安全专项检查表
检查部位：
检查人员：
检查时间:
序号
检查内容
检查情况
需要采取的措施
1
是否按照规定编制、审核专项施工方案；
2
是否采取有效措施以保护基坑、沟槽主要影响区范围内的建（构）筑物和地下管线安全；
3
施工是否严格按照专项施工方案组织实施，做到先支护后开挖，严禁超挖，及时回填；
4
采取支撑的支护结构拆除支撑时是否达到拆除条
件；
5
基坑、沟槽周边施工材料、设施或车辆荷载是否超过设计要求的地面荷载限值；
6
基坑、沟槽周边是否按要求采取临边防护措施，设置作业人员上下专用通道；
7
基坑、沟槽施工是否采取内外地表水和地下水控制措施，以防止出现积水和漏沙；
8
汛期施工时是否对施工现场排水系统进行检查和维护，以保证排水畅通；
9
基坑、沟槽工程是否按照规定实施施工监测和第三方监测，指定专人对基坑、沟槽周边进行巡视，出现危险征兆时是否能够立即报警；
10
开挖过程是否有专人监护，出现紧急情况时，能否做到及时处理。
注：
需要采取的措施：
是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。
附表11:
有限空间作业安全专项检查表
检查部位：
检查人员：
检查时间:
序号
检查内容
检查情况
需要采取的措施
1
作业行为是否经过批准，必须在作业现场张挂作业审批表；
2
作业人员是否已通过安全教育和安全技术交底；
3
是否已穿戴好绝缘鞋、绝缘手套等个人安全防护用品；
4
是否做好通风工作；
5
作业空间内的空气质量是否已通过检测；
6
作业空间内所使用的照明电压是否为8伏（或12伏）安全
电压；
7
作业空间内所使用的临电线缆绝缘效果是否良好；
8
作业空间内所使用的用电设备是否已有开关箱，开关箱应设置在方便操作的临近位置；开关箱内是否安设了漏电保护器，漏电保护器动作是否灵敏、有效；
9
是否已安排专人进行监护，监护人员是否已配备相应的通讯器材；
10
作业现场附近是否已配备相应的应急救援器材；
11
作业现场是否已经张挂了安全警示标志；
12
作业人员是否超时。
注：
需要采取的措施：
是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。
附表12:
电、气焊（割）作业（动火作业）安全专项检查表
检查部位：
检查人员：
检查时间:
序号
检查内容
检查情况
需要采取的措施
1
焊工是否持证上岗；是否按要求穿戴防护用具；
2
电、气焊（切割）作业是否按照规定履行动火申请审批手续；
3
电、气焊（切割）机械是否放置在防雨、干燥和通风良好的地方；
4
电、气焊（切割）现场是否有易燃、易爆物品；
5
电、气焊（切割）工具、设备等是否有合格证；
6
交流弧焊机变压器的一次侧电源线长度是否小于5m其电源进线处是否设置防护罩；
7
发电机式直流电焊机的换向器是否有检查和维护记录；
8
电焊机械开关箱中的漏电保护器是否符合要求；
9
交流电焊机械是否装配防二次侧触电保护器；
10
电焊机械的二次线是否米用防水橡皮护套铜芯软电缆；其电缆长度是否小于30m是否违规采用金
属构件或结构钢筋代替二次线的地线；
11
电、气焊（切割）现场10m范围内，是否有堆放氧气瓶、乙炔气瓶及其他易燃物品；氧气瓶与乙炔气瓶的存放间距是否小于5m；
12
乙炔气瓶是否平放；气瓶是否处于暴晒环境中；
13
氧气瓶是否安装减压器；乙炔瓶是否安装回火防止器；
14
是否违规在露天冒雨从事电、气焊（割）作业；
15
是否违规在运行中的压力管道，装有易燃易爆物品的容器和承载受力构件上进行电、气焊（割）作业；
16
是否违规在有可燃材料保温的部位进行电、气焊（割）作业；
17
是否违规在有可燃蒸汽、气体、粉尘或禁止明火的危险场所进行电、气焊（割）作业；
18
是否违规同时与油漆、喷涂、脱漆、木工等易燃操作同时间、同部位上下交叉作业；
19
在容器内施焊时，是否按有限空间作业进行安全防护；
20
在高处动火作业时，是否清除地面易燃易爆物品；作业部位下方是否设置接火盆；作业部位及地面是否配备火火器材；地面是否有专人监护；
21
电、气焊（割）作业结束或离开现场时，是否切断电源、气源；焊嘴、焊钳以及焊条等，是否违规放置在易燃、易爆和可燃物上。
注：
需要采取的措施：
是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。
附表13:
人工拆除作业安全专项检查表
检查部位：
检查人员：
检查时间:
序号
检查内容
检查情况
需要采取的措施
1
施工单位是否按规定编制、审批安全专项施工方案；
2
是否按要求组织作业前安全教育、安全技术交底；
3
拆除作业范围是否设置隔离警戒区域，并有警示标识；
4
进行拆除作业时是否有专人负责现场监护；
5
在高处进行的拆除作业是否在被拆除结构的下方搭设操作平台，做好防坠措施；
6
当人工拆除建筑墙体时，是否明确严禁采用底部掏掘或推倒的方法；
7
拆除现场使用的小型机具，是否排查机具是否超负何或带故障运转；
8
施工单位是否为从事拆除作业的人员办理意外伤害保险；
9
拆除作业是否制定生产安全事故应急救援预案；
10
在拆除作业前，施工单位是否检查建筑内各类管线情况，确认全部切断后进行施工；
11
对人工拆除施工作业面的孔洞，是否采取防护措施；
12
楼层内的施工垃圾，是否采用封闭的垃圾道或垃圾袋运下。
注：
需要采取的措施：
是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。
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