市外侨办工作报告可编辑版.docx

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市外侨办工作报告可编辑版

市外侨办工作报告

市外侨办工作报告

一、大力开展外事创新年活动，全面提升服务大局能力和水平

立足为国家总体外交服务，为黄蓝战略实施服务，为企业走出去服务和为人民群众服务的指导思想，创新思维，突出重点，科学谋划，积极作为，在因公出国管理、领事服务、对外友好交往等方面求创新、求突破、求实效，实现了理论实践双丰收。

（一）严格审核把关，因公出国管理工作更加规范有序

始终把因公出国管理工作作为一项重要的政治任务来抓，坚持有保有压、抓大控小（即：

抓大团组、大型考察活动、高层次领导；控制小团组、一般性团组、一般性出访活动）的原则，确保各级党政干部因公出访规范有序。

一是改进党政干部因公出国计划、量化管理工作。

在认真贯彻执行党政干部因公出国计划、量化管理制度的基础上，结合形势发展和实际工作需要，对党政干部出国计划及时调整，确保实质性出访任务团组按期出访。

二是严防违规违纪现象发生。

与出访团长签订遵守外事纪律承诺书。

对出访团组在外活动情况实行责任人每日报告制度，做到重要任务报成果，一般性活动报平安，确保无任何违规违纪现象发生。

加强对中介机构的监管，每年定期对出国中介机构执行纪律情况进行检查。

加强因公护照管理，制定实行登记、申领、收缴、存放等制度，确保存放安全、查询方便、收缴及时。

三是积极推进ape旅行卡业务。

加大政策支持力度，深入企业调研工作，尽可能地把优惠政策覆盖全市民营企业。

今年为79名企业人员办理了ape旅行卡。

201X年全市因公出国150批427人次，其中党政干部团组125批358人次，企事业单位25批69人次，出访约45个国家和地区，在配合国家总体外交、推动国际间经贸合作和重大项目落实等方面发挥了重要作用。

有重点地策划市领导出访参与大项目、大活动考察和洽谈，推动多个重要国际合作项目。

其中，姜杰书记率团访问了美国、加拿大，推动了东辰集团纽约分公司项目，胜利油田中心医院与休斯敦医学中心合作项目，科瑞集团与美国麦亚公司、捷麦克公司合作项目，成林公司与加拿大ht清洁能源公司二氧化碳捕集项目等重要国际合作。

申长友市长率团访问韩国，出席了丽水世博会，推进了韩国gs公司在东营港投资的芳烃项目，与韩国群山市政府签订友好交往协议、推介宣传了XX市中韩产业园等。

其它团组出访也均取得了实质性成果。

（二）创新思路举措，开创领事管理工作新局面

把领事管理服务工作作为外事工作新的增长点，着力强化统筹管理职能，实现外事工作由办外事向管外事、统筹外事转变。

一是强化境内涉外安全管理工作。

在全市范围深入开展了“外事资源普查”活动。

深入三县两区和2个开发区对涉外企业基本情况、对外交流区域分布、国际合作项目等进行了调研，建立了“全市外事资源数据库”。

与78家重点涉外企事业单位及县区、开发区政府签定三方共同管理责任书，进一步明确各方职能，落实属地监管责任。

进一步修订了《XX市涉外突发事件应急预案》，牵头建立了“加强境外非政府组织管理工作联席会议”、“外国记者和舆论引导联席会议”机制，推进了涉外安全管理的规范化、制度化。

妥善处置了喀麦隆外教劳资纠纷、美籍华人纪玉和交通事故、油田职工申请政治避难等涉外突发事件。

及时制止香港财经报3名记者非法采访，积极应对“9.18”反日游行中日本记者采访等敏感问题。

二是加强预防性海外领事保护能力建设。

我市企业对外贸易、工程服务在中东、非洲等局势不稳定、不安全的国家地区占有很大比重，对外派人员的海外利益保护工作难度大，任务重，情况复杂。

对此，我们大力加强领事保护宣传力度，印制并向广大涉外企业发放了《领事保护和协助指南》；会同安全、公安、商务等部门单位，进一步健全完善了境外领事保护联席会议机制。

与驻外使馆协调联系帮助科瑞公司驻阿尔及利亚员工安全撤离回国。

中日钓鱼岛摩擦升温后，及时关注局势进展，确保在日人员财产安全。

三是大力推进“走出去”战略实施。

通过网站以及《东营外侨信息》等途径，及时向民营企业发布有关国家和地区经济技术合作、发展环境及签证政策等信息。

挑选了一批实力强、贡献大、外向度高的民营企业，建立“重点服务对象资料库”，在对外邀请审批等业务上提供支持。

在国际石油装备展、橡胶轮胎展、国际马拉松邀请赛等全市重大涉外活动、展会中，积极邀请外国客商，推动签订贸易协议额达2亿多美元。

全年共为51家企业、13所科研院校、3家政府部门办理对外邀请手续212批362人次。

（三）拓宽交流渠道，全方位对外友好交往格局日趋完善。

巩固友好点，加强薄弱点，发展空白点，着力构建与黄河三角洲中心城市地位相适应的大开放环境，建立起全方位、宽领域、多层次的对外交往格局。

一是友城布局进一步优化。

按照“企业对外经贸合作到哪里，我们的友城就建在哪里；友城建在哪里，友好交流合作就开展到哪里”的理念，对友城建设布局做了重点规划。

今年，与印度尼西亚巴里巴班市缔结正式友城关系；与澳大利亚天鹅市、韩国群山市达成了结好意向；与南非约翰内斯堡、伊拉克巴士拉、加拿大福特麦克默丽等城市的结好工作稳步推进。

二是友城间实质性合作取得新进展。

与美国麦迪森威尔市签署友好交往协议以来，两市在经贸、教育、科技等多个领域开展了富有成效的合作。

与韩国三陟市实施了公务员互派交流项目。

与韩国杨州市签订了公务员和教育交流协议。

与韩国群山市就建立政府会晤及互访制度、产业园区建设、企业相互投资、经贸社团互设办事机构等事项达成共识，双方签署了《建立经济合作伙伴关系协议》。

三是民间外事取得新成效。

推动东营职业学院、胜利一中、广饶实验中学与澳大利亚西澳洲中学、大学建立了合作关系。

组织文化团体与韩国三陟市艺术联合总会举办了文化艺术交流活动。

与韩国杨州市实施了青少年交流项目。

组织教育代表团赴韩国参加了第12届昌原国际教育城市联合会世界大会。

（四）发挥资源优势，着力搭建服务发展新平台

发挥优势，以我为主，搭建更加广阔牢固的对外交流合作平台，着力把丰富的外事资源转化为服务黄蓝国家战略实施和建设生态文明典范城市的现实生产力。

一是开辟渠道，深化与国际组织的务实合作。

经过多次洽谈，联合国环境规划署拟授予我市“国际生态示范城市”称号，双方将在东营合作建设“国际生态能力建设中心”，每年举办一次“全球生态能力建设大会”。

该项目有望成为像博鳌论坛一样具备世界影响力的品牌活动。

成功申办了世界能源城市伙伴组织201X年年会，定于我市石油装备展期间举办，对提升展会层次将起到重要作用。

经中国—阿拉伯交流协会引荐，与伊拉克巴士拉省和阿联酋建立联系，为石油装备企业进军中东市场开辟了渠道。

二是广泛联系，大力开展招商引资、招才引智。

接待友好城市，国际组织，华侨华人及其社团组织，外资、侨资企业，使领馆，外国政要等各类团组来访共计80余批760余人次。

依托这些资源和渠道，引进了泰国正大集团现代农业项目、二氧化碳捕集装置、aled产品研发生产、oled产品研发生产、地质导向石油钻井、高温测井仪器生产等一批规模大、效益好、技术先进的高新项目，总投资额达35亿元。

人才是实施黄蓝国家战略和建设生态文明典范城市的有力保障，我办自觉把人才工作列入外侨工作的重要议事日程，发挥优势，搭建平台，配合市委组织部在欧洲举办了三场高层次人才招聘会，与中国留德学者计算机学会、全欧高层人才交流中心、法国山东协会共同建立了3处海外人才工作站；对《市委、市政府关于加快引进高层次人才的意见》等“1+8”人才政策体系进行了推介，发布了128个高层次人才需求岗位，60余名创新型人才达成签约意向。

其中，我办引进的蔺爱国博士获得了“山东省留学人员回国创业奖”。

（五）建设人才高地，创建外事翻译服务品牌。

高度重视翻译人才的培养和储备，把翻译服务作为外事部门的亮点工程来抓，大力创建翻译服务品牌。

一是高标准完成各项翻译任务。

承担了全市重大外事活动现场翻译130余场次。

陪同高层出访美国等30多个国家和地区。

提供国际婚姻证明、进口车辆数据、驾证、身份证明、学历证明等翻译服务150件次，累计笔译材料80多万字。

二是狠抓译员能力素质提升。

组织20名翻译参加了“201X山东省高级英语翻译培训班”，派一名翻译赴外交学院进修；多次邀请外交部、省外办高级翻译来我市举办讲座。

严格执行早读制度，机关有外语基础的工作人员一律参加集中学习并定期组织考试测评，将考试成绩纳入年度考核。

三是着力打造区域性外语赛事品牌。

举办了第三届外语（英、俄）大赛，分东营和黄岛两个赛区，省内外18所高等院校及社会人员1000余人参赛。

通过外语大赛，选拔储备了一批优秀翻译人才，建立了涵盖英、俄、日、韩、法等多个语种的翻译人才资源库，为政府机关、涉外企业输送外语人才200余人。

二、牢固树立大侨务理念，凝侨聚力促发展

根据海内外侨情新变化新特点，积极研究探索新形势下做好侨务工作的办法和措施，把海外的所有华侨华人作为联系和服务的对象，用心用情广泛联系，努力构建大侨务格局，凝聚侨心，汇集侨智，发挥侨力，开创了侨务工作新局面。

（一）深入推进侨务普法，营造尊侨爱侨社会氛围。

深化侨法“进社区、进学校、进企业”，在XX区兴盛社区、XX县康居社区、石油大学、方圆铜业等侨法宣传基地举办侨法宣讲会20场次。

带领XX县侨办等基层工作人员赴省内先进地市学习了社区侨务工作经验。

争取国侨办和省侨办支持，在XX县康居社区建立全国社区侨务工作示范点，我市被国侨办授予全国社区侨务工作先进单位。

（二）扎实开展关爱工程，建设和谐侨界。

对三县两区、胜利油田、石油大学的80多户归侨侨眷，10家侨资企业，18名侨界知名人士进行了走访慰问，解决疑难问题20余个，征求意见建议10多条。

举办了XX市外国友人暨侨胞新春联欢会，组织侨界人士参加了市政协“港澳台侨胞中秋联谊会”，营造了和谐友爱的涉外涉侨环境。

（三）努力做好侨务信访工作，依法维护侨益。

组织召开了侨资企业法律顾问座谈会，就如何以法律的手段维护侨商利益进行了研究探讨。

发挥“法律援助工作站”作用，帮助大洋生物公司解决了土地承包纠纷一案；帮助美籍华人潘志权解决公司财产纠纷事宜；帮助老归侨赵宝玉解决了住房和子女就业问题。

国侨办授予我办“全国侨办系统信访工作先进单位”称号，对我办侨务信访工作给予充分肯定。

（四）涵养侨务资源，服务经济社会发展。

组织14家企业参加了第六届华交会，在石油炼化、城市开发、物流园建设等领域达成多个合作意向，协议金额达20.9亿元。

组织市侨资企业联谊会成员企业参加了山东省侨商协会换届工作。

选派一名教师赴菲律宾任教，向国侨办外派教师储备库了10名优秀教师。

（五）开展侨情普查工作，夯实侨务工作基础。

深入到乡镇、街道、村居对我市的华侨华人、归侨侨眷、侨资侨属企业等情况进行了全面普查并建立了侨务资源数据库，为提升为侨服务能力夯实了基础。

目前，全市共有归侨50人（1978年前回国人员），海外华侨、华人和港澳同胞16992人，海外留学人员3400人，侨眷和侨属35000人，侨资侨属企业116家。

附送：

市外侨办效能建设工作报告

市外侨办效能建设工作报告

在市委、市政府的正确领导和市直相关单位的大力支持下，我办紧紧围绕市委、市政府中心任务，按照机关效能建设工作要求，改进机关作风、提高办事效率，机关效能建设取得了较好成效。

一、加强组织领导，健全工作机制。

201X年，由于人事变动，我办及时对机关效能建设工作领导小组进行了调整，由党组书记、主任黄超担任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员。

领导小组下设办公室，具体负责机关效能建设工作的部署、督查和考核。

根据机关效能建设要求，制定下发了《201X年市外办机关效能建设活动实施方案》，并专门召开会议对活动进行了动员部署，全办干部职工进一步统一了思想，提高了认识，确保了机关效能建设的有序推进。

结合外事侨务工作实际，我办采取定期检查和不定期抽查相结合的办法，对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查，突出职责履行情况，并将检查、考核的结果作为年终考评内容之一。

二、认真履行职能，扎实推进各项工作。

以效能建设为契机，认真履行各项工作职能。

一是加强管理，切实提高因公出国（境）管理工作水平。

认真贯彻落实中央八项规定精神，根据因事定人的原则，加强因公出访管理工作。

在审批过程中严格把关，切实根据工作需要安排出访，坚决制止一般性考察，防止没有实质性任务出访，进一步规范因公出访活动。

同时，强化服务意识，简化因公出国（境）审批手续，提高服务质量和办事效率，为因公出国（境）团组提供优质高效的服务。

全年，我市市级领导团组获批3个；自组县处级团组5个（人）；获批的市直各类参双跨团人员13人。

所有因公临时出国人员共计33人，与201X年基本持平。

办理签证通知函电53份，79人次。

办理护照11本。

二是统筹协调，切实提高涉外应急管理工作水平。

通过召开两次全市涉外管理工作会议，使各县（市）区、相关部门和单位对加强境外非政府组织在宜活动及外国记者管理工作起到应有的重视，同时，进一步完善了我市境外非政府组织管理与外国记者来宜管理联席会议制度，协调机制更加科学、规范和高效。

三是加强联络，大力拓宽对外联系渠道。

一方面，加强与外国驻华使领馆的联系。

201X年元月中旬，在上海举办了我市与外国驻沪总领馆联谊会。

201X年6月，邀请13个国家驻华使节来太湖参观考察五千年文博园，其中，7个国家与五千年文博园合作共建中外文化交流中心。

10月下旬，邀请阿根廷、乌拉圭和瑞典等12个国家驻沪总领馆官员到我市进行参观访问，宣传推介天柱山旅游资源。

另一方面，加大与国外知名侨领的联系。

通过安庆籍侨领等引荐，积极与各国安徽同乡会和知名商会进行联系与接触，邀请他们回安庆参加各项科技、教育和经贸等活动。

加拿大、美国等华人华侨相继来访，与我市有关方面在经贸合作、文化交流等方面进行了广泛的磋商。

通过使领馆和国外知名侨领的桥梁和纽带优势，不仅大力宣传了我市，提高了我市在海外的知名度和美誉度，也为我市的对外交流与合作挖掘了更多的信息资源。

四是依法护侨，努力提高为侨服务水平。

在侨务工作中，进一步做好为侨服务，继续深入宣传贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，认真贯彻落实全国、全省外事侨务工作会议精神，制定有效措施，加大落实侨务政策力度，做好困难归侨侨眷的扶助工作、侨务信访以及其他各项服务工作。

今年共为4家具有发展潜力的侨属企业争取省财政、省侨办贷款贴息22万元，为困难归侨侨眷发放救济费35000元，按政策规定为企业退休归侨侨眷发放补贴工资9600元；为10名归侨侨眷子女办理了政策性高考加分证明,为1名华侨办理了回国定居手续，为10名侨眷办理了侨眷证。

三、做好依法行政和政务公开工作，切实提升服务效能。

一是认真落实《纲要》、《201X年XX市政务公开政务服务工作要点》和《政府信息公开条例》，围绕我办各阶段重点工作的落实，强化措施，狠抓了政务公开及政务信息报送等各项工作的落实。

规范了对外服务岗位的办事公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范等内容，为群众办事提供优质、高效、便利的服务。

二是根据《201X年XX市依法行政工作要点》和《法制安庆建设纲要（201X-201X）》，结合我办工作职能，修改完善了《XX市外事（侨务）办公室重大行政决策规定》。

完善了相关规章制度，加强因公出国管理监督、非政府组织管理和外国记者来宜采访管理，积极做好为侨服务和侨务信访工作，增加了办事透明度。

通过近一年来的努力，我办机关作风得到改进，服务意识得到增强，办事效率得到提高，干部能力得到增强。

机关效能的提升，促进了外事侨务工作的全面发展。

201X年，我办将以此为新的起点，继续认真履行好外事侨务工作职责，开拓创新，不断提高机关效能，重点在以下几个方面下功夫：

一是要进一步提高干部队伍的综合素质和依法行政的能力；二是要进一步加大服务经济社会发展的力度；三是要进一步改进工作方式，提高机关行政效率。