明朝行政区划.docx
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明朝行政区划
明朝行政区划
明朝行政区划，明初曾沿袭元朝的行省制，但后来深感不便，于是进行了全面改革。
太祖洪武九年（1376年）改行省为承宣布政使司。
承宣布政使司下设府和直隶州，府以下有县和属州，各州以下有县，形成了一个省府州县四级制与省州县三级制并存的大体格局。
明初设置的都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司“三司”三分各省军政司法权力的体系，后逐渐被巡抚制度接掌，常常成为各省权力统一的最高长官。
目录
∙1概述
∙2巡抚制度
∙3级别与职官
∙4省州府列表
∙5注释
∙6参考
概述
万历十年的明代地图
明太祖洪武九年（1376年）改元代的行中书省为承宣布政使司，简称“藩司”，主管一省民政，与中央六部直接联系。
1370年于各省设置一都卫，1375年改为都指挥使司，主管一省军户卫所番汉诸军，听命于兵部和五军都督府。
另外还有负责监察司法的提刑按察使司，听命于刑部，掌管司法权。
明代在全国设置十五个省级单位，包括：
北直隶[1]、南直隶[2]、陕西、山西、山东、河南、浙江、江西、湖广、四川、广东、福建、广西、贵州、云南。
以上共十五个省级单位，为明朝稳定的统治区域，称为“两京十三布政司”（注意：
明朝与今名称虽大部相同，但所辖地域有相当差别，不宜以今天的行政区划倒推）；另外，明朝在1406年至1427年间曾设立交趾布政使司，后被废；南明时期，延平郡王郑成功在台湾设立承天府，下辖天兴、万年二县，另设澎湖安抚司，号为“东都”，后郑经改东都为东宁，并于承天府之上再设东宁总制府。
布政使司以下，改元朝的路为府，成为主要的二级行政区划，但是同时又有直属于省的直隶州，行政级别等同于府。
府以下有属州和县，是主要的第三级行政区划，而属州还可能领有少数县，成为结构上的第四级，但相对重要性很小。
直隶于省的直隶州下也领若干县，其级别相当于府属州或府属县，仍是第三级行政区划。
所以州按性质不同是跨第二、第三两个级别的区划，而与府相比，无论属州或直隶州的治所所在地均不设县，即使原有县的也被并入州制。
都指挥使司方面，明朝共有16个都司、5个行都司、2个留守司。
16个都司中，有13个都司与布政使司同名，其它3个分别是北直隶境内的万全都司、大宁都司和山东省的辽东都司。
5个行都司分别是陕西（治甘州卫，今张掖市）、四川（治建昌卫，今西昌市）、湖广（治郧阳卫，今郧县）、福建（治建宁府，今建瓯市）、山西（治大同府）。
2个留守司是洪武年间设置的中都留守司（今凤阳县）和嘉靖年间置于承天府（今湖北钟祥市）的兴都留守司。
此外，还有统辖黑龙江、松花江流域和库页岛等地的奴儿干都司，在政教合一的青海、西藏地区设置有乌斯藏、朵甘二都司，另有置于今甘肃、青海交界地区的哈密、曲先等卫，不过这些属于羁縻性质，与内地的都司、行都司性质不同。
巡抚制度
明朝实行一省分置都、布、按三司的制度，原为防止地方权力集中，不过在实际使用中体现出一定的不便。
所以到宣德以后，开始派部（六部）、院（都察院）大臣以总督和巡抚的名义督抚地方行政，景泰朝之后基本成为各省常制，凌驾于“三司”之上成为一省甚至跨省的最高长官。
还有同时兼任巡抚与总督的情况，称督抚。
此外，还有以监察御史为巡按，任监察之职
其中，总督主要署理军务，分短期与长期两种。
巡抚主理民政，每省皆有，有的一巡抚辖两布政使地，如正统年间的山西河南巡抚。
有的一省一巡抚。
有的一省几巡抚。
如北直隶有顺天巡抚（驻今遵化市）、保定巡抚（驻真定，今河北省正定）、宣府巡抚（驻宣府镇，今河北宣化，一度兼领山西大同府）三巡抚；南直隶有两巡抚：
应天巡抚（驻苏州府，今江苏苏州）、凤阳巡抚（驻淮安府，今江苏淮安楚州）。
有的在几省交界处设置一巡抚，如南赣韶汀巡抚就越江西、广东、福建三省。
巡抚制度在明朝是约定俗成逐渐发展起来的，至今历史学界甚至仍有对于其起源和发展等有一些争议，不过这一制度在之后的清朝被正式保留并大大发展，成为标准建制。
级别与职官
各布政使司设左右布政使各一名，从二品，掌管一省政务，其下辅官有左右参政、左右参议（无定员）等。
各提刑按察使司置按察使一名，正三品，其下有副使，掌管一省“刑名按劾”，包括司法、监察等多重职能，逢重大事宜可以交三司会议，或上报巡抚、巡按。
各都指挥使司设都指挥使一人，正二品，其下有都指挥同知、都指挥佥事等辅官，掌管一省军务、屯田、刑狱等。
三司品级排名上，都司为最高，其次布司，最下按司，按此排序于朝廷表笺。
省以下的各府设知府一名，正四品，辅官有同知、通判等，掌一府政务，包括清军、巡捕、管粮、治农、水利、屯田、牧马等。
府以粮收入分为三等，粮廿万石以上为上府，廿万石以下为中府，十万石以下为下府，原来知府品秩因府的等级而不同，不过后来统一。
宣德三年（1428年）放弃交阯布政司后，明朝共有府153个。
各州设知州一名，从五品，辅官有同知、判官等。
凡省下的直属州，其地位相当于府，而府下的属州，则视为府下的属县，不过州官的品秩并无区别。
明朝直隶州、属州合计共234个。
府、州下有县，各县设知县一名，正七品，辅官有县丞、主簿等。
县也按粮食收入分为三等，粮十万石以下为上县，六万石以下为中县，三万石以下为下县，原来县官品秩各有不同，后统一。
明朝共有1171个县。
各地的军民府、土州、土县等建制，仿照普通的府、州、县。
省州府列表
明朝省府州列表
直隶及承宣布政使司
县数
府／直隶州
治所
属州
县数
南直隶
97
应天府（今南京）
上元县
——
8
凤阳府
凤阳县
——
6
寿州
2
泗州
2
宿州
1
颍州
2
亳州
——
淮安府
山阳县
——
6
海州
1
邳州
2
扬州府
江都县
——
3
高邮州
2
泰州
1
通州
1
苏州府
吴县
——
6
太仓州
1
松江府
华亭县
——
3
常州府
武进县
——
5
镇江府
丹徒县
——
3
庐州府
合肥县
——
3
无为州
1
六安州
2
安庆府
怀宁县
——
6
太平府
当涂县
——
3
池州府
贵池县
——
6
宁国府
宣城县
——
6
徽州府
歙县
——
6
徐州
——
——
4
滁州
——
——
2
和州
——
——
1
广德州
——
——
1
北直隶
116
顺天府（今北京）
大兴县
——
7
通州
4
霸州
3
涿州
1
昌平州
3
蓟州
4
保定府
清苑县
——
12
祁州
2
安州
2
易州
1
河间府
河间县
——
10
景州
3
沧州
3
真定府
真定县
——
11
定州
2
冀州
4
晋州
3
赵州
6
深州
1
顺德府
邢台县
——
9
广平府
永年县
——
9
大名府
元城县
——
8
开州
2
永平府
卢龙县
——
4
滦州
1
延庆州
——
——
1
保安州
——
——
——
山东
89
济南府
历城县
——
15
泰安州
2
德州
2
武定州
4
滨州
3
兖州府
滋阳县
——
11
济宁州
3
东平州
5
曹州
2
沂州
2
东昌府
聊城县
——
7
临清州
2
高唐州
3
濮州
3
青州府
益都县
——
11
莒州
2
莱州府
掖县
——
1
平度州
2
胶州
2
登州府
蓬莱县
——
6
宁海州
1
山西
79
太原府
阳曲县
——
13
平定州
1
忻州
1
代州
3
岢岚州
2
保德州
——
平阳府
临汾县
——
12
蒲州
5
解州
5
绛州
3
霍州
——
吉州
1
隰州
2
汾州府
汾阳县
——
6
永宁州
1
潞安府
长治县
——
8
大同府
大同县
——
2
浑源州
——
应州
1
朔州
1
蔚州
3
沁州
——
——
2
辽州
——
——
2
河南
96
开封府
祥符县
——
17
陈州
4
许州
4
禹州
1
郑州
4
河南府
洛阳
——
11
陕州
2
归德府
商丘县
——
6
睢州
2
汝宁府
汝阳县
——
7
信阳州
1
光州
4
南阳府
南阳县
——
6
邓州
3
裕州
2
怀庆府
河内县
——
6
卫辉府
汲县
——
6
彰德府
安阳县
——
4
磁州
2
汝州
——
——
4
陕西
95
西安府
长安
——
14
华州
2
商州
4
同州
5
耀州
1
乾州
2
邠州
3
凤翔府
凤翔县
——
7
陇州
——
汉中府
南郑县
——
7
宁羌州
1
延安府
肤施县
——
9
鄜州
3
绥德州
1
葭州
3
庆阳府
安化县
——
4
宁州
——
平凉府
平凉县
——
5
泾州
1
静宁州
1
固原州
——
巩昌府
陇西县
——
9
秦州
3
阶州
1
徽州
1
临洮府
狄道县
——
2
兰州
1
河州
——
灵州
——
——
——
兴安州
——
——
6
四川
111
成都府
成都
——
16
简州
1
崇庆州
1
汉州
3
绵州
2
茂州
1
威州
1
保宁府
阆中县
——
5
剑州
1
巴州
2
顺庆府
南充县
——
2
蓬州
2
广安州
4
夔州府
奉节县
——
10
达州
2
重庆府
巴县
——
11
合州
2
忠州
2
涪州
2
遵义军民府
遵义县
——
2
真安州
2
叙州府
宜宾县
——
7
高州
2
龙安府
平武县
——
3
马湖府
屏山县
——
1
镇雄府
——
——
——
乌蒙军民府
——
——
——
乌撒军民府
——
——
——
东川军民府
——
——
——
潼川州
——
——
7
眉州
——
——
3
邛州
——
——
2
嘉定州
——
——
6
泸州
——
——
3
雅州
——
——
3
江西
77
南昌府
南昌县
——
7
宁州
——
瑞州府
高安县
——
3
九江府
德化县
——
5
南唐府
星子县
——
4
饶州府
鄱阳县
——
7
广信府
上饶县
——
7
建昌府
南城县
——
5
抚州府
临川县
——
6
吉安府
庐陵县
——
9
临江府
清江县
——
4
袁州府
宜春县
——
4
赣州府
赣县
——
12
南安府
大庾县
——
4
湖广
108
武昌府
江夏县
——
7
兴国州
2
汉阳府
汉阳县
——
2
黄州府
黄冈县
——
6
蕲州
2
承天府
钟祥县
——
3
荆门州
1
沔阳州
1
德安府
安陆县
——
4
随州
1
岳州府
巴陵县
——
4
澧州
3
荆州府
江陵县
——
6
夷陵州
3
归州
2
襄阳府
襄阳县
——
6
均州
——
郧阳府
郧县
——
6
长沙府
长沙县
——
11
茶陵州
——
常德府
武陵县
——
4
衡州府
衡阳县
——
6
桂阳州
3
永州府
零陵县
——
3
道州
4
安庆府
邵阳县
——
3
武冈州
1
辰州府
沅陵县
——
4
沅州
2
郴州
——
——
5
靖州
——
——
4
浙江
75
杭州府
钱塘县
——
9
严州府
建德县
——
6
嘉兴府
嘉兴县
——
7
湖州府
乌程县
——
5
安吉州
1
绍兴府
山阴县
——
8
宁波府
鄞县
——
5
台州府
临海县
——
6
金华府
金华县
——
8
衢州府
西安县
——
5
处州府
丽水县
——
10
温州府
永嘉县
——
5
福建
57
福州府
闽县
——
9
兴化府
莆田县
——
2
建宁府
建安县
——
8
延平府
南平县
——
7
汀州府
长汀县
——
8
邵武府
邵武县
——
4
泉州府
晋江县
——
7
漳州府
龙溪县
——
10
福宁州
——
——
2
广东
75
广州府
南海县
——
13
连州
2
肇庆府
高要县
——
9
德庆州
2
韶州府
曲江县
——
6
南雄府
保昌县
——
2
惠州府
归善县
——
8
连平州
2
潮州府
海阳县
——
11
高州府
茂名县
——
3
化州
2
雷州府
海康县
——
3
廉州府
合浦县
——
1
钦州
2
琼州府
琼山县
——
7
儋州
1
万州
1
崖州
1
罗定州
——
——
2
广西
50
桂林府
临桂县
——
4
全州
1
永宁州
2
平乐府
平乐县
——
7
永安州
——
梧州府
苍梧县
——
5
郁林州
4
浔州府
桂平县
——
3
柳州府
马平县
——
7
象州
1
宾州
2
庆远府
宜山县
——
3
河池州
2
南丹州
——
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