深圳市扶持残疾人就业办法.docx
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深圳市扶持残疾人就业办法
深圳市扶持残疾人就业办法
关于印发《深圳市扶持残疾人就业办法》
的通知
深残联发〔2011〕8号
各有关单位：
现将《深圳市扶持残疾人就业办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
深圳市残疾人联合会深圳市财政委员会深圳市人力资源和社会保障局
二〇一一年十月二十日
深圳市扶持残疾人就业办法
第一章总则
第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）、《残疾人就业条例》（国务院令第488号）、《中共深圳市委深圳市人民政府关于促进残疾人事业发展的意见》（深发[2009]6号），进一步扶持和促进残疾人就业，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称残疾人是指在法定劳动年龄内、有就业愿望、持有深圳市残疾人联合会核发《中华人民共和国残疾人证》（第二代）的残疾人。
第二章就业服务与援助
第三条本市机关事业单位应带头落实分散按比例安排残疾人就业政策。
机关事业单位在招考或录用公务员、职员、雇员时，不得歧视残疾人。
市、区各相关部门开发适合残疾人就业的公益性岗位，应优先安排残疾人，所安排的残疾人不计入分散按比例就业人数。
第四条政府在采购相关产品或服务时，优先采购由残疾人集中就业机构所生产的产品或提供的服务。
各级残疾人联合会应当扶持开办残疾人集中就业基地，承接由政府及其有关部门确定的适合残疾人生产、经营的产品、项目。
第五条各级残疾人劳动就业服务机构可使用残疾人就业保障金开发公益性岗位安排残疾人就业，所安排的残疾人不计入分散按比例就业人数。
第六条市、区残疾人劳动就业服务机构可向具有保健按摩资质的从业盲人购买服务，为社区有康复和训练需求的残疾人提供保
的残疾人提供辅助性就业服务，并对参加辅助性就业的残疾人给予合理的补贴，所需经费在区残疾人就业保障金中列支。
具体办法由深圳市残疾人联合会另行制定。
第三章创业扶持
第十四条残疾人在自主创业三年内可向户口所在地的区残疾人联合会提出一次性创业启动资金申请。
对由1至2名残疾人自主经营的个体工商户、企业、民办非企业，给予2万元的启动资金扶持；对由3名及以上的残疾人集体开办且参与经营的企业、民办非企业，给予3万元的启动资金扶持。
残疾人自主创业超过三年的或已享受启动资金扶持的，不得申请或重复申请启动资金扶持。
启动资金扶持经费在区残疾人就业保障金中列支。
第十五条对自主创业租赁场地并属于正常经营的残疾人给予场地租金补贴，场地租金补贴标准为《深圳市自主创业补贴办法》（深人社规[2009]3号）规定的数额上浮30%。
场地租金低于补贴限额的，按实际租金给予补贴。
补贴期限不超过3年。
租金补贴经费在区残疾人就业保障金中列支。
对取得市级以上高新技术企业和福利企业资格的残疾人企业，给予实际场地租金补贴，补贴期限不超过3年。
补贴经费在市残疾人就业保障金中列支。
第十六条鼓励和支持残疾人自主创业，对自主创业的残疾人给予税费补贴、首次创业补贴以及创造就业岗位奖励，补贴和奖励标准参照《深圳市自主创业补贴办法》（深人社规[2009]3号）执行。
对已享受自主创业启动资金扶持的残疾人，不得重复申请首次创业补贴。
补贴和奖励经费在区残疾人就业保障金中列支。
残疾人自主创业办理小额担保贷款的，由财政部门按规定予以贴息扶持。
具体参照《关于进一步改进我市小额担保贷款管理积极推动创业带动就业的通知》（深人社规[2009]2号）的有关规定执行。
第四章职业培训
第十七条对以培训残疾人为主的培训服务机构，按照“先改造后申请”的原则，给予一次性不超过9万元的无障碍设施设备费用补贴。
补贴经费在市残疾人就业保障金中列支。
第十八条市、区残疾人劳动就业服务机构举办的劳动职业技能培训，经费纳入年度经费预算，在本级残疾人就业保障金中列支。
第十九条 残疾人经区残疾人劳动就业服务机构批准，参加社会培训机构举办的劳动职业技能培训的，给予每人每年一次培训费的核销：
取得培训合格证书的，给予60%培训费的核销；取得职业资格证书的，给予全额培训费的核销。
所需经费在区残疾人就业保障金中列支。
第二十条对参加市、区残疾人劳动就业服务机构主办的劳动职业技能培训的未就业残疾人，给予每人每天20元综合补贴。
补贴经费由主办机构在本级残疾人就业保障金中列支。
第二十一条鼓励残疾人考取国家劳动职业资格证书，考取初级（或相当）劳动职业资格证书的，给予奖励600元；考取中级（或相当）劳动职业资格证书的，给予奖励1000元；考取高级（或相当）劳动职业资格证书的，给予奖励1500元；考取技师（或相当）劳动职业资格证书的，给予奖励2000元；考取高级技师的，给予奖励3000元。
奖励经费由所在区残疾人就业保障金中列支。
第二十二条奖励参加劳动职业技能竞赛获奖的残疾人。
参加国际性或全国性残疾人劳动职业技能竞赛，给予一等奖获得者奖励8000元，二等奖获得者奖励5000元，三等奖获得者奖励3000元。
参加省级或市级残疾人劳动职业技能竞赛，给予一等奖获得者奖励5000元，二等奖获得者奖励3000元，三等奖获得者奖励2000元。
参加省级以上残疾人劳动职业技能竞赛，已获得资金奖励的，市级不再予以奖励。
奖励经费在市残疾人就业保障金中列支。
第二十三条残疾人参加各级残疾人劳动就业服务机构举办的劳动职业技能培训，由主办机构购买残疾人在培训期间的人身意外伤害保险。
所需经费由主办机构在本级残疾人就业保障金中列支。
第五章监督检查
第二十四条各级残疾人联合会应当对申请资助项目及资金使用进行严格的审核、公示和绩效审计。
第二十五条对弄虚作假或其他不正当手段获取扶持资金的，要追回全部资金，五年内不得申请扶持，并追究相关单位和人员的责任。
第二十六条有关部门及其工作人员违反本办法规定的，依照有关规定，追究有关人员责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第六章附则
第二十七条本办法与人力资源和社会保障等有关部门制定的政策发生重叠的，由申请人自主选择，不能重复享受。
第二十八条本办法有关实施细则以及服务流程，由深圳市残疾人联合会另行制定。
第二十九条本办法沿用的政策规定发生修订，按新修订的政策规定执行。
我市原有的残疾人就业安置、自主创业、职业培训等政策规定与本办法不一致的，按本办法实施。
第三十条本办法由深圳市残疾人联合会负责解释。
第三十一条本办法自发布之日起施行。
《深圳市扶持残疾人就业办法》
配套实施细则与服务流程（共十二项）
申请流程指引
实施《办法》的程序分为个人申请和机构申请，申请流程如下：
个人申请：
首先到户口所属街道（社区）申请，街道审核通过后再报送到区残联进行审批。
机构申请：
首先到注册所在地或经营所在地的区残联进行申请，区残联依据申请项目资助经费的权限进行审批。
实施细则与流程之一
购买盲按服务为社区残疾人提供康复服务
一、政策依据
依据《深圳市扶持残疾人就业办法》第六条规定。
二、扶持对象
深圳户籍盲人，持有《中华人民共和国残疾人证》，具有中级保健按摩师或按摩医师以上职业或技术资格，有按要求履行服务的能力（包括实际操作技术能力、行动能力、保障自身安全和服务对象安全能力等），品行端正，无不良记录。
扶持对象的审核由已建立盲按室的街道职康中心（或街道残联）负责，原则上从街道辖区盲按从业人员中购买服务。
三、扶持标准
根据定点服务和上门服务的方式，以盲按师的技能等级细化服务项目标准：
定点服务：
在职康中心盲按室为社区残疾人提供按摩康复服务的,按中级保健按摩师40元/小时、高级保健按摩师60元/小时、技师80元/小时的标准向盲按师购买定点服务。
上门服务：
按中级保健按摩师80元/小时、高级保健按摩师90元/小时、技师100元/小时的标准向盲按师购买服务。
市、区残疾人劳动就业服务机构对开展盲人按摩社区援助服务的职康中心，适当给予购买盲人按摩服务经费的补贴扶持，市、区两级的资金扶持比例为1:
1。
每家职康中心每年可享受市、区扶持补贴的费用一般不超过3.2万元。
四、扶持程序
（一）实施服务
1、制订计划。
职康中心应兼顾职康中心会员按摩职业训练和按摩康复需求、上门服务和定点服务，对确定的服务对象、服务内容、服务方式、服务时间制订服务计划安排表，并由残疾人填报《深圳市残疾人盲人按摩服务需求申请表》（见附件1）。
2、建立档案。
职康中心应为每个服务对象或服务项目建立服务档案，为每个接受按摩服务的残疾人建立《盲人按摩服务情况记录卡》（见附件2），为参加按摩技能训练项目的残疾人填写《按摩技能训练表》（见附件3）。
服务对象及职康中心应对服务情况予以确认。
3、服务评估。
职康中心应在盲人服务一个月或一个季度后，对服务的数量、质量和效果进行核实评估，并填写《购买盲人按摩服务综合评估表》（见附件4），按评审情况支付相应报酬和进行相关问题处理。
原则上综合评估满意以上比率达到85%的为称职，按100%支付服务费用，可继续购买服务；介于60%--85%的为基本称职，按实际满意率计算支付报酬；低于60%的为不称职，不支付服务报酬。
原则上满意率低于85%的不再继续向其购买服务。
4、支付报酬。
职康中心可参考扶持标准，结合实际向盲人支付购买服务报酬。
盲人应提供有关费用收据。
5、建档管理。
全部服务完成后，根据实际服务情况填报《深圳市盲人按摩社区援助服务记录表》（见附件5），职康中心负责服务资料档案的管理。
（二）经费扶持
申请的扶持经费，原则上应在服务实施完成后拨付。
申请程序：
填写《购买盲人按摩服务扶持经费申请表》（见附件6），附上已实施和完成的盲人按摩社区援助服务（购买盲人按摩服务）全套档案资料（复印件），并提供合法的行政性收据。
逐级上报街道残联、区残联及市残疾人劳动就业服务中心审查核实，各级在收到申请材料的5个工作日内完成审查核实，由市、区残疾人劳动就业服务机构按扶持资金比例拨付。
附件：
1、《深圳市残疾人盲人按摩服务需求申请表》
2、《盲人按摩服务情况记录卡》
3、《按摩技能训练表》
4、《购买盲人按摩服务综合评估表》
5、《深圳市盲人按摩社区援助服务记录表》
6、《购买盲人按摩服务扶持经费申请表》
附件1
深圳市残疾人盲人按摩服务需求申请表
区街道社区
姓名
性别
出生年月
残疾证号
残疾类别及等级
工作单位
户籍所在街道
家庭地址
家庭电话
监护人
与残疾人的关系
监护人
电话
申请人服务需求
申请服务类别：
□按摩康复□按摩培训
1、选择“按摩康复”的请选择服务形式：
□上门提供按摩服务□在职康中心盲按室接受按摩服务
病残状况说明：
重点按摩需求：
2、选择“按摩培训”的请填写培训内容：
□专业按摩理论知识传授□按摩操作技能□常见病的推拿技巧
个人承诺：
本人承诺所填报的申请信息属实，若因信息不实造成损失或问题的，由本人或监护人承担相应责任；本人服从服务机构的服务安排，履行协议，在服务中配合盲人按摩师，由本人原因引发事故或问题的，本人愿承担责任。
监护人签字：
申请人签字：
年月日
街道残联或职康中心评估审核意见
经核实，填报的情况□属实（□不属实），身体状况□适合（□不适合）接受□按摩康复服务（□按摩培训服务）；在接受服务时，由其个人原因引发安全问题的，其本人□愿意（□不愿意）承担相应责任。
□同意（□不同意）确定该残疾人为社区援助服务对象，并计划于年月日至月日期间提供服务，拟安排服务钟点数为小时。
（公章）
审评人：
负责人：
年月日
街道残联审批意见
（公章）负责人：
年月日
附件2
按摩康复服务记录卡
街道/职康中心名称：
开卡日期：
年月日
姓名
性别
年龄
残疾类别及等级
监护人
关系
社区
残疾证号
家庭住址
联系电话
次数
服务时间
服务内容
服务地点
服务对象
签名
按摩师
签名
服务评价
01
月日
时至时
02
月日
时至时
03
月日
时至时
04
月日
时至时
05
月日
时至时
06
月日
时至时
07
月日
时至时
08
月日
时至时
09
月日
时至时
10
月日
时至时
11
月日
时至时
12
月日
时至时
13
月日
时至时
合计时间
小时（其中定点服务小时，上门服务小时）
街道残联或职康中心负责人签字：
附件3
按摩技能训练记录表
街道/职康中心名称：
按摩师
按摩资格证件号
服务时间
服务钟点数
服务地点
培训会员数
培训内容
服务效果
评价
对服务态度和培训效果总体情况评价
□很满意□满意□基本满意□不满意
学员建议
学员代表（或项目负责人）签字：
街道残联或职康中心负责人签字：
说明：
1、服务时间一栏填写具体服务时间，如2009年7月27日15：
20—17:
20。
2、服务内容一栏注明服务对象的需求，相应提供了什么培训服务。
如做常见病的推拿技巧培训。
附件4
购买盲人按摩服务综合评估表
按摩师
姓名
性别
户口所在地
年龄
身份证号
残疾证号后两位
残疾类别及等级
医疗按摩资质等级
电话
通讯地址
邮编
服务内容
按摩
康复
服务
按摩
钟点数
定点按摩
钟点数
服务
人数
职康会员人数
上门按摩
钟点数
居家残疾人数
总数
总数
按摩
人次
建立按摩服务记录
份
对服务态度和按摩疗效整体情况评价
很满意人次满意人次
基本满意人次不满意人次
按摩
训练
服务
培训
钟点数
培训
会员数
培训
场次
对技能训练服务
整体情况评价
很满意场次满意场次
基本满意场次不满意场次
建立培训服务记录
份
街道或残联职康中心评价及处理意见
经统计，盲人按摩师在年月日至年月日期间共提供服务小时，其中定点服务小时，上门服务小时；提供按摩康复服务小时，按摩培训服务小时；总服务人数人，其中职康会员人，居家残疾人人；
总服务人场次（按摩人次和培训场次累加）人/场/次，其中服务总评价满意以上人/场/次，占总服务人次场次的%，满意率达到□85%以上（□介于60%-80%；□低于60%），服务评定□称职（□基本称职；□不称职），建议□继续（□终止）向其购买服务。
按□100%支付服务报酬（□按实际满意率计算支付报酬；□不支付服务报酬）。
（盖章）评审人：
负责人：
年月日
街道残联意见
（盖章）负责人：
年月日
注：
满意率85%的以上为称职，按100%支付服务报酬；介于60%-85%的为基本称职，按实际满意率计算支付报酬；低于60%的为不称职，不支付服务报酬。
低于85%的原则上不再继续向其购买服务。
附件5
深圳市盲人按摩社区援助服务记录表
按摩师：
序号
服务对象
服务类型
服务地点
服务时间
满意度
合计：
定点服务小时；上门服务小时；培训服务小时。
附件6
购买盲人按摩服务扶持经费申请表
申请单位
法人代表
单位地址
联系人
联系电话
传真
银行帐号
开户银行
购买
对象
姓名
性别
残疾证号
医疗按摩资质等级
户籍
监护人
联系电话
购买服务具体内容（已实施并完成，按实施完成的实际情况申报）
项目一：
按摩培训服务，
培训小时数：
小时
申请资金：
培训小时数（）×（）元／小时=（）元
资金用途：
为有需要的会员开展按摩技能训练（包括专业按摩知识的传授和一些常见病的按摩推拿技巧的教授等）。
项目二：
按摩康复服务
1、上门提供按摩服务
申请资金：
服务小时数（）×（）元／小时=（）元
2、在职康中心盲按室定点提供服务
申请资金：
服务小时数（）×（）元／小时=（）元
申请资金小计：
元
资金用途：
为辖区内有需要的户籍残疾人提供按摩康复辅助服务。
全部项目申请资金总额：
元，服务钟点数：
小时。
（注：
以上填报信息以服务计划安排为参考，以服务记录表为依据，购买盲
按服务的价格标准参照本细则第三条规定。
）
申请
单位
承诺
本单位郑重承诺：
一、以上申请情况属实，承诺严格按照申报的资金用途的相关要求使用资金，落实服务，并将资金使用情况以及服务开展相关资料逐级上报审核。
二、我单位建立该笔扶持资金专门台帐，严格经费管理，专款专用，并妥善保管有效票据接受相关检查。
三、我单位严格操作，如违反或没有履行承诺，将相应扶持资金退回市残疾人劳动就业中心，以及由此所引起的损失概由我单位负责。
四、服务开展中相关责任和义务由我单位承担。
（公章）负责人签名：
年月日
街道
残联
审核
意见
（公章）负责人签名：
年月日
区残
联审
查核
实意
见
经审查核实：
1、项目一：
□属实（□不属实）、提供资料□完整（□不完整），核准
金额：
元；
2、项目二：
□属实（□不属实）、提供资料□完整（□不完整），核准
金额：
元；
共核准申请资金金额：
元□同意（□不同意）其申请经费扶持，扶持金额人民币元。
（公章）
审核人：
负责人：
年月日
市盲
按中
心审
核意
见
审核人：
负责人：
年月日
市残
疾人
劳动
就业
服务
中心
审批
意见
（公章）年月日
实施细则与流程之二
鼓励用人单位招用就业困难残疾人
一、政策依据
依据《深圳市扶持残疾人就业办法》第八条规定。
二、补贴和奖励对象
（一）经区残疾人劳动就业服务机构认定的就业困难残疾人；
（二）招用经认定的就业困难残疾人且经年审后为超比例安排的用人单位，或招用经认定的就业困难残疾人且通过认定为集中安置残疾人就业机构（含福利企业）。
三、补贴和奖励条件
用人单位招用经认定的就业困难残疾人，与其签订一年及以上劳动合同且在岗工作，并按规定为残疾人缴纳社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等。
四、补贴和奖励标准
（一）岗位补贴：
参照《关于用人单位招用就业困难人员及申请补贴和奖励有关事项的通知》（深劳社规[2009]10号）和《关于提高政府委托临时性工作和用人单位招用就业困难人员岗位补贴标准的通知》（深人社发〔2011〕140号）规定的标准，在岗残疾人岗位补贴为每人每月850元，不列入工资计算。
（二）社保补贴：
用人单位每招用1名就业困难残疾人，其社保补贴为市人力资源和社会保障部门公布的当年本市户籍人员最低缴交社会保险费标准（即在岗职工月平均工资×60%）中单位承担部分的80%（四舍五入取整数）。
（三）招用奖励:
用人单位每招用1名就业困难残疾人的奖励为每月200元。
其中：
分散按比例安排残疾人就业的单位，按超比例安排的就业困难残疾人数，给予社会保险补贴和奖励；集中就业单位按所安排的就业困难残疾人数，给予社会保险补贴和奖励。
五、补贴及奖励期限
岗位补贴、社保补贴及奖励计发期限不超过6个月。
六、补贴和奖励方式
岗位补贴直接划入个人账户；社保补贴和奖励划入用人单位账户，其中社保补贴实行“先交后补”方式。
七、办理程序
（一）认定就业困难残疾人
经程序认定的就业困难残疾人，需要提交
（1）《深圳市就业困难残疾人认定申请表》（见附件1）；
（2）残疾人本人的身份证、残疾人证、失业证、户口簿原件和复印件（验原件留复印件）等材料。
区残疾人劳动就业服务机构完成审核后将认定结果报区人力资源部门备案。
（二）招用就业困难残疾人
用人单位根据岗位需求情况，到区残疾人劳动就业服务机构招用经认定的就业困难残疾人，并办理用工手续。
（三）申请补贴和奖励
用人单位在用工每满3个月后的次月15日前（超比例安排残疾人就业的用人单位在通过年审后再进行申请），向认定为就业困难残疾人的区残疾人劳动就业服务机构提出补贴和奖励申请，并提交以下材料：
1、《深圳市用人单位招用就业困难残疾人补贴及奖励审批表》（见附件2）；
2、《深圳市就业困难残疾人认定申请表》；
3、《深圳市用人单位在岗就业困难残疾人情况汇总表》（见附件3）；
4、申请单位的法人登记证、营业执照；
5、缴交社会保险费清单；
6、用人单位开户银行名称、账户；
7、员工本人签名的工资表；
8、员工本人的银行工资存折；
9、就业困难残疾职工劳动合同书或相关用工证明资料（验原件）;
10、就业困难残疾职工身份证、残疾人证（验原件留复印件）;
11、其他要求提供的材料。
（四）拨付补贴和奖励
区残疾人劳动就业服务机构受理用人单位的申请后，对拟补贴的就业困难残疾人在岗工作的情况进行核定，并报区残联批准，区残联批准后将社会保险补贴、奖励拨入申请单位银行账户，将岗位补贴拨入残疾人个人银行账户。
附件：
1、《深圳市就业困难残疾人认定申请表》
2、《深圳市用人单位招用就业困难残疾人补贴及奖励审批表》
3、《深圳市用人单位在岗就业困难残疾人情况汇总表》
附件1
深圳市就业困难残疾人认定申请表
姓名
性别
年龄
身份证号
残疾证号
后两位
残疾类别
及等级
社保电脑号
户口所在地
家庭电话
居住地址
手机
失业证号
失业时间
家庭主要成员
姓名
性别
关系
年龄
身体情况
就业状况
求职意向
1、2、3、
拟接受援助方式：
□培训□推荐就业□临时性工作□自主创业□灵活就业□其他（）
本人承诺
以上所填写的情况及提供的资料属实，并接受就业服务机构推荐的岗位。
申请
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