某市残联残疾人假肢矫形器装配服务采购项目.docx
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某市残联残疾人假肢矫形器装配服务采购项目
市残联年残疾人假肢矫形器装配服务采购项目
竞争性磋商文件
项目编号：
焦公管办采购[]号
采购人：
市残疾人联合会
采购代理机构：
中建鼎正项目管理
日期：
年月
第一章磋商邀请函
第二章供应商须知
第三章采购项目容及要求
第四章响应性文件容及格式
第五章政府采购合同
第一章磋商邀请函
中建鼎正项目管理受市残疾人联合会委托，就“市残联年残疾人假肢矫形器装配服务采购项目”以竞争性磋商方式进行采购，欢迎符合相关条件的供应商参加。
1、项目名称：
市残联年残疾人假肢矫形器装配服务采购项目。
二、项目编号：
焦公管办采购[]号
三、采购项目简要说明：
本项目为市残疾人联合会假肢采购项目（容详见采购文件）。
四、采购项目预算及资金来源：
元（大写：
伍拾贰万肆仟元整）
五、资金来源：
财政资金。
六、需要落实的政府采购政策：
促进中小企业和监狱企业发展扶持政策、政府强制采购节能产品及环境标志产品优先采购、促进残疾人就业政府采购政策。
七、供应商资格要求：
、符合《中华人民国政府采购法》第二十二条规定的条件；
、按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔〕号）的要求，根据开标当日“信用中国”（）、中国政府采购网（）的信息，对列入失信被执行人、重大税收案件当事人、政府采购严重失信行为记录的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档；
、本项目不接受联合体投标。
八、供应商报名要求及磋商文件获取（网上报名）
、本项目采用网上报名：
凡有意参加投标者，请登陆市公共资源交易中心会员系统进行网上报名并下载招标文件；
、报名及下载招标文件时间：
年月日至年月日时
、招标文件售价：
元份，由投标人开标现场以现金形式支付，售后不退；
、报名前请到交易中心官网首页下载中心下载《市电子招投标系统操作手册》按要求进行网上报名。
平台统一技术服务为：
，服务：
，服务时间：
周一至周日：
：
。
特别提醒：
报名前请下载《操作手册》按要求进行网上报名,凡未在规定时间购买招标文件者视为无效标。
八、响应性文件接收信息：
、响应性文件接收截止时间：
年月日下午：
、响应性文件接收地点：
市人民路号大厦座市公共资源交易中心第一开标室
九、磋商会有关信息：
、磋商会时间：
年月日下午：
、磋商会地点：
市人民路号大厦座市公共资源交易中心第一开标室
十、本次公告发布的媒介
本次公告同时在《省政府采购网》、《市政府采购网》、《市公共资源交易中心网》上发布
十一、本次采购项目联系事项：
、采购单位：
市残疾人联合会
联系人：
先生
联系：
联系地址：
工业路与山阳路交叉口东北角
、采购代理机构：
中建鼎正项目管理
联系人：
先生
联系：
联系地址：
市工业路东端商务院
中建鼎正项目管理
年月日
第二章供应商须知
一、总则
．适用围
本磋商文件仅适用于本次磋商邀请函中所述项目。
．定义
采购代理机构”：
中建鼎正项目管理。
“采购人”系指市残疾人联合会。
“供应商”系指按磋商文件规定取得磋商文件并参加磋商活动的法人、其他组织或者自然人。
“供应商代表”系指代表供应商参加本次磋商活动的供应商的法定代表人或其委托代理人。
“货物”指磋商文件中所述所有货物及相关服务。
“法定代表人”系指法人单位（企业）法人营业执照（或事业法人登记证书上）上注明的法定代表人；如为其他组织或个体经营者参加磋商会的，指营业执照上注明的负责人或经营者。
“重大记录”系指供应商因经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
本次采购项目中所列的“参考品牌”仅供参考说明并没有限制性，供应商可选用规格、配置、性能等相同或更高的产品参加磋商。
“不具备良好的商业信誉”是指：
有重大记录的（满三年的除外）；
被各级财政部门列入政府采购严重失信行为信息记录的（期限已满的除外）；
被各级政府采购监督管理部门禁止在一定期限参加政府采购活动等处罚的（期限已满的除外）；
被各级法院列入失信的（已依法解除的除外）；
不符合《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔〕号）相关规定的；
法律法规规定的其他情形。
.采购预算
采购项目预算及资金来源：
元（大写：
伍拾贰万肆仟元整）
资金来源：
财政资金。
.合格的供应商
．符合《中华人民国政府采购法》第二十二条规定的条件：
具有独立承担民事责任的能力；
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大记录；
法律、行政法规规定的其他条件。
符合本磋商文件规定的供应商资格要求及项目要求的其它条件，并按照要求提供相关证明材料。
供应商应遵守国家法律、法规和代理机构有关磋商的规定。
本项目不接受联合体参加磋商。
注：
（）法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司以及其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一标段或者未划分标段的同一采购项目同时参加磋商活动。
（）在单一品目的货物采购招标中，同一品牌同一型号产品只能有一家供应商参加，如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品磋商的，应当作为一个供应商计算，并留下有效投标供应商（有效供应商是通过资格审查、符合性审查且最终报价最低的供应商）。
.磋商费用
无论磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用。
中标人在领取中标通知书时需按照发改办价格[]号文与计价格[]号文向采购代理机构交纳代理务费。
.磋商文件的约束力
供应商一旦参加磋商会，即被认为接受了本磋商文件中的所有条款和规定。
供应商如认为本磋商文件含有倾向性或排斥潜在供应商的条款而使自己的权益受到损害的，请以书面形式向采购人提出，否则，将视为对本磋商文件要求无任何异议，并不得因此在磋商会开始后提出任何异议。
本磋商文件由采购人负责解释。
二、磋商文件
．磋商文件的组成
磋商文件是用以阐明的采购需求、采购程序和合同格式等的规性文件。
磋商文件主要由以下部分组成：
（）磋商邀请函；
（）供应商须知；
（）采购项目容及要求；
（）响应性文件容及格式；
（）政府采购合同。
供应商收到磋商文件后，应仔细检查磋商文件是否齐全、是否有表述不明确或缺（错、重）字等问题。
供应商发现任何页数和附件数量的遗缺，任何数字或词汇模糊不清，任何词义含混不清的情形，应立即与采购人联系解决。
如果供应商因未按上述提出要求而造成不良后果的，采购人不承担任何责任。
供应商被视为充分熟悉本采购项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括自然环境、气候条件、劳动力及公用设施等，本磋商文件不再对上述情况进行描述。
供应商必须详阅磋商文件的所有条款、文件及表格格式等。
供应商若未按磋商文件的要求和规编制、提交响应性文件，将有可能导致响应性文件被拒绝接受或被视为无效。
.磋商文件的澄清与修改
提交（接收）响应文件截止之日前，采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或修改的容作为磋商文件的组成部分。
澄清或者修改的容可能影响相应文件编制的，采购代理机构将在提交响应文件截止之日日前，在省政府采购网、市政府采购网、市公共资源交易中心网及政府采购法定媒体上以书面形式（或以更正、变更公告的方式）通知所有接收（购买）磋商文件的供应商，不足日的，相应顺延提交（接收）响应文件截止之日。
三、响应性文件的编制
.要求
供应商应仔细阅读、并充分理解磋商文件的所有容，按照磋商文件的要求编制、提交响应性文件。
响应性文件应对磋商文件的要求作出实质性响应（包括供应商资格要求、技术要求、商务要求和响应性文件中对响应的要求等），并保证所提供的全部资料的真实性、合法性，否则其响应性文件将作为无效处理。
任何对磋商文件的忽略或误解不能作为响应性文件没有完全响应磋商文件的有效理由。
供应商没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面都作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其响应性文件被拒绝。
.响应性文件的语言及度量衡
响应性文件以及供应商与采购代理机构之间的所有书面往来都应用简体中文书写。
供应商提供已印刷好的产品资料如产品样本、说明书等可以用其他语言，但在解释响应性文件时，以译文为准。
关于计量单位，磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的，应采用中华人民国法定计量单位。
本磋商文件所表述的时间均为时间。
.响应性文件的组成
响应性文件由资格性证明材料、符合性证明材料、其他材料三部分组成。
具体容和格式见磋商文件第四章。
.响应性文件格式
供应商应按照磋商文件提供的格式编写响应性文件，不得缺少、留空或私自更改任何磋商文件要求填写的表格或提交的资料。
磋商文件提供格式的按格式填列，未提供格式的可自行拟定。
.磋商报价
供应商的最后（最终）报价应包括磋商文件要求的全部货物、工程和服务以及相关的所有费用。
响应性文件中的报价并非最后报价，在磋商结束后由供应商再提交最后报价，磋商小组根据供应商的最后报价确定成交供应商，成交供应商其最后的报价为成交价。
采购代理机构不接受有选择的报价。
最后报价不得超过采购预算。
报价均须以人民币为计算单位。
对小型或微型企业投标的扶持：
（如有）
投标供应商为小型或微型企业时，报价给予的价格扣除（的取值为），即：
评标价＝投标报价（磋商最后报价）×（－）；
小微企业应当列明本项目中所投的“小型和微型企业产品的清单”并提供《中小企业声明函》（见格式）且同时提供全国企业信用信息公示系统小微企业库截图或由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的中小企业认定证书等有效证明材料，否则不予认可。
按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》有关规定，中小企业的标准为：
提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不包括提供或使用大型企业注册商标的货物；
本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业[]号）；
小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、中型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。
监狱企业视同小型、微型企业，享受小型、微型企业同等政策待遇。
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，根据财库【】号的规定，给予残疾人福利性单位（供应商为残疾人福利性单位且提供的所有投标产品均为残疾人福利性单位产品）价格的扣除，用扣除后的价格参与评审，残疾人福利性单位投标报价残疾人福利性单位报价×（）。
残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
仅给予一次价格的扣除。
．响应性文件有效期
响应性文件有效期为自磋商会开始之日起天，有效期短于此规定的响应性文件将被视为无效。
.响应性文件的签署、盖章及装订
供应商应准备份正本、份副本的纸质响应性文件，响应性文件必须用幅面纸打印或用不褪色墨水书写，响应性文件均须在封面上明确注明“正本”或“副本”字样；正本和副本不一致时，以正本为准。
供应商应按本磋商文件规定的格式和顺序编制、装订响应性文件。
除了响应性文件封面以外，每个页面都要在明显位置编制页码，按流水顺序填写，字迹必须清晰可认，响应性文件的目录必须编序。
响应性文件容不完整、编排混乱导致被误读、漏读或者查找不到相关容的，由供应商负责。
投标文件未按要求签字或加盖公章的视为无效文件。
本磋商文件所表述（指定）的公章是指法人（投标人）行政公章，不包括专用章。
响应性文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是为改正供应商造成的必须修改的错误进行的。
有改动时，修改处应由供应商代表签署证明或加盖公章，但非供应商出具的材料，供应商改动无效。
供应商提交的资料应证明其满足磋商文件要求，该文件可以是文字资料、图纸和数据，以及拟提供货物的主要技术参数、指标和性能，提供服务的详细描述等资料。
响应性文件须固定装订成册。
四、响应性文件的递交
.响应性文件的密封和标记
供应商应将响应性文件正本和所有副本密封在非透明专用袋（箱）中，封口处应加盖公章。
响应性文件外封面、封口按照磋商文件第四章要求的格式进行封装。
如果供应商没有按照要求密封、标记，采购代理机构对于响应性文件的误装、错装以及提前拆封概不负责。
.响应性文件的递交
供应商应在磋商邀请函中规定的截止日期和时间前，将响应性文件递交采购代理机构，递交（接收）地点为磋商邀请函中规定的地址。
若代理机构推迟了响应性文件接收截止时间，采购代理机构和供应商受响应性文件接收截止时间制约的所有权利和义务均应以新的截止时间为准。
.响应性文件的修改和撤回
供应商在提交响应性文件截止时间前，可以对所提交的响应性文件进行补充、修改或撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。
补充、修改的容作为响应性文件的组成部分。
补充、修改的容与响应性文件不一致的，以补充、修改的容为准。
响应性文件的补充、修改文件应按照本磋商文件有关规定进行密封、签署，并注明“修改响应性文件”字样。
修改文件须在响应性文件接收截止时间前送达采购代理机构规定的响应性文件接收地点。
供应商在响应性文件接收截止时间后不得修改、撤回响应性文件。
供应商在响应性文件接收截止时间后修改响应性文件的，将被拒绝接受。
供应商有下列情形之一的，采购代理机构将拒绝接受其响应性文件：
在磋商文件规定的响应性文件接收截止时间之后递交响应性文件的；
响应性文件未按磋商文件规定密封、签署、盖章的；
未购买磋商文件参加磋商的；
一个供应商不止递交一套响应性文件的；
五、磋商
.组建磋商小组
采购代理机构根据采购项目的特点依法组建磋商小组。
磋商小组由采购人代表和有关技术、经济等方面专家共人组成。
磋商小组确认磋商文件，并负责具体评审事务，根据有关法律法规和磋商文件规定的评审程序，按照评审方法及评审标准独立履行磋商小组职责。
.资格性和符合性审查
资格性检查。
磋商小组依据有关法律法规和磋商文件的规定，对响应性文件中资质证明，审查每个供应商提交的资质证明材料是否齐全、完整、合法、有效。
在评审过程中，磋商小组可以要求供应商提供磋商文件中标明的“原件备查”件进行核查，供应商应在磋商小组规定的时限提供。
供应商拒不提供的，或者不能在规定时限提供的，视为其不具备该资格条件，其响应性文件将被作为无效处理。
资格性审查的容包括：
（）磋商文件规定的供应商资格条件；
符合性检查。
对资格性检查合格的供应商的响应性文件，依据磋商文件的规定，从响应性文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度，审查响应性文件是否对磋商文件的实质性要求作出了响应。
符合性审查的容包括：
（）响应性文件的有效性（签署情况等）；
（）响应性文件的完整性（正本和副本数量、容等）；
（）对磋商文件的响应程度（是否存在重大负偏离等）。
以上资格性审查和符合性审查的容只要有一条不满足，则响应性文件无效，将不进入磋商程序。
注意事项：
资格性、符合性证明材料见磋商文件第四章规定。
实质性响应的响应性文件是指与磋商文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离；重大负偏离的认定须经磋商小组三分之二以上同意。
重大偏离系指供应商货物的技术指标、数量和交货期限等明显不能满足磋商文件的要求，或者实质上与磋商文件不一致，而且限制了采购单位的权利或供应商的义务，纠正这些偏离将对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响；
如果响应性文件实质上没有响应磋商文件的要求，将作为无效处理，供应商不得再对响应性文件进行任何修正从而使其响应性文件成为实质上响应的文件；
磋商小组审定响应性文件的响应性只根据响应性文件本身的容而不寻求外部证据。
凡有下列情况之一的，其响应性文件也被视为未实质性响应磋商文件，按照无效处理（不再参加磋商）：
未按磋商文件规定要求签署、盖章、密封的；
明文件不全的，或不符合磋商文件中规定的资格要求的；
供应商代表未能出具有效明，或与身份不符的；
不符合磋商文件规定的实质性要求的；
响应性文件容不齐全或容虚假的；
响应性文件的实质性容未使用中文表述；
响应性文件的容修改处未按规定签名或盖章的；
违反法律、行政法规法规、磋商文件规定的其他情形的。
在评审过程中，磋商小组发现供应商有下列情形之一的，视为供应商相互串通，按照无效处理并依据法律、法规追究其相关责任。
具体表现形式如下：
不同供应商的响应性文件互相混装的；
不同供应商授权同一人作为供应商委托代理人的；
不同供应商的响应性文件载明的项目管理成员为同一人的；
有证据证明供应商与采购人、采购代理机构或者其他供应商串通的其他情形；
磋商小组认定的其他串通情形。
.响应性文件的澄清
磋商小组在对响应性文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应性文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的容等作出必要的澄清、说明或者更正。
供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应性文件的围或者改变响应性文件的实质性容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。
供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其委托代理人签字或者加盖公章。
供应商为自然人的，应当由本人签字并附明。
供应商拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在磋商小组规定时间作出书面澄清、说明、补正的，其响应性文件将被作为无效处理。
供应商的书面澄清材料作为响应性文件的补充。
磋商小组不得接受供应商主动提出的澄清和解释。
并非每个供应商都将被询问、澄清。
.磋商
资格性审查和符合性审查合格的供应商，将进入本次磋商程序。
磋商将按照供应商的签到顺序进行。
磋商小组根据磋商文件规定的程序、成交原则等事项与单一供应商分别进行磋商。
在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
磋商的容主要包括供应商的商务条件、技术方案、服务及报价等。
在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他容。
实质性变动的容，须经采购人代表确定。
对磋商文件作出实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应性文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
本次磋商进行轮次报价，磋商小组可根据磋商情况增加磋商轮数（不超过轮次），但应给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
响应性文件中报价为第一轮次报价，以后轮次报价不得高于上一轮次报价（除磋商文件有实质性变动外），否则将被视为未实质性响应磋商文件。
供应商应当对磋商的每轮次报价或承诺均以书面形式确认，并由供应商代表签字，在规定的时限递交给磋商小组，磋商报价以供应商的最后一轮次报价为准。
磋商结束后，磋商小组应当要求所有参加磋商的供应商在规定的时间进行最后报价，磋商报价以供应商的最后报价为准。
已提交响应性文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。
磋商小组在磋商过程中，如果认为最后报价最低的供应商报价明显不合理、降低质量、不能诚实履约或其他特殊情形的，应当通知其限期作出书面说明并提供相关证明材料；供应商未在规定的期限作出合理说明并提供相关证明材料的，视为自动放弃成交候选供应商资格。
.磋商过程及原则
经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
对通过初步审查的响应文件，本项目采用综合评分法，总分为分。
评分标准和容
序号
评审因素
评审标准
资格评审标准
营业执照
具备有效的营业执照。
法人代表授权委托书及被授权人
符合招标要求
信用中国查询结果
符合招标要求
投标报价
是否超过采购预算
符合性评审标准
投标容
符合招标文件规定
签字盖章
符合招标文件规定
其他实质性要求
符合招标文件规定
详细评审
序号
容
评标因素
评分标准
评分标准
最高得分
投标报价
投标报价得分
磋商报价得分（磋商基准价最后磋商报价）××
满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。
技术部分
技术参数
产品技术参数满足磋商文件得基准分分，不满足招标参数每有一项减分，扣完为止；每优于招标参数一项得分，最高得分。
样品评比
在满足磋商文件要求的基础上，磋商小组根据样品生产制造工艺、轻巧程度、表面光滑无气泡、制作细腻等进行横向对比第一名加分、第二名加分、第三名加分、含第四名以下得分。
商务部分
企业业绩
投标人近三年来（以合同签订的时间为准）具有残疾人联合会招标采购业绩合同的，每提供一份得分，最高得分；（须提供中标网上截图、中标通知书原件、采购合同原件）缺一项不得分；
企业实力、荣誉
、投标人具有二类医疗器械经营备案；
、投标人具有省级信用等级认证（信用截图原件）
、投标人须为民政审批假肢装配机构；
、投标人具有质量体系、环境体系、职业健康体系认证；（缺一不得分）
（开标时提供以上证书原件，缺一项扣分）
售后
服务
针对本次项目的假肢装配售后服务计划方案
根据制定的针对本次项目假肢装配安装服务计划及针对本次项目假肢装配售后服务计划评比，有详尽的取模配送、验收、流程、培训、维修等方面售后服务能力计划、措施、相关承诺计划方案优得分，一般得分，差的得分，没有不得分。
投标人的最终得分
磋商小组对技术标汇总后取平均值、报价得分、商务标得分、售后服务标平均值进行汇总，并按下列方法
计算最终得分：
投标人最终得分＝技术标的平均值＋报价得分商务标得分售后服务标平均值；
本评标方法在计算数据过程中，均保留二位小数，最终结果保留二位小数，按四舍五入计算。
当投标人的总分相等时，投标报价低者排序在前。
投标人的排名按得分从高到低顺序排列。
磋商小组写出评标报告并向招标人推荐名成交候选供应商。
磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，并编写评审报告。
采购人应当从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。
采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。
若供应商的最后报价高于项目预算，磋商小组有权拒绝该报价。
为保证成交结果的公正性，竞争性磋商期间直至授予供应商合同时，竞争性磋商小组成员不得与供应商私下交换意见。
在竞争性磋商结束后，凡与竞争性磋商情况有接触的任何人不得将竞争性磋商情况扩散出竞争性磋商小组成员之外。
在竞争性磋商期间，供应商不得向竞争性磋商小组成员询问其它供应商竞争性磋商情况，不得进行旨在影响成交结果的活动。
在竞争性磋商期间，采购代理机构将有专门人员与供应商进行联络。
.磋商终止
出现下列情形之一时，采购代理机构有权宣布磋商终止，并将理由通知所有供应商：
（）因情况变化，不再符合规定的竞
升级会员 