交通运输行业节能减排工作实施方案与产业区安全生产诚信体系建设方案汇编.docx

交通运输行业节能减排工作实施方案与产业区安全生产诚信体系建设方案汇编.docx

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交通运输行业节能减排工作实施方案与产业区安全生产诚信体系建设方案汇编

交通运输行业节能减排工作实施方案与产业区安全生产诚信体系建设方案汇编

交通运输行业节能减排工作实施方案

根据市交通运输局《关于印发丽水市交通运输行业循环经济与节能减排工作考核办法与量化目标的通知》（丽交〔2012〕65号）要求，为贯彻落实上级提出的节能减排工作目标，推进我县节约型交通建设，制定云和县交通运输行业节能减排工作实施方案。

一、总体要求

认真贯彻国务院、交通运输部和省、市、县关于对节能减排工作的要求，坚持以科学发展观统领交通工作全局，以提高能源利用效率为核心，以节约燃油、节约土地和环境保护为重点，以规划、政策、督查、服务为着力点，以管理创新和科技创新为保障，扎实做好交通行业节能降耗和污染减排工作，努力构建较为完善的资源节约型、环境友好型交通运输发展模式。

二、节能减排目标

（一）排放不达标的老旧车辆逐步报废；

（二）新进入道路运输市场的车辆必须在交通运输部公布的《燃料消耗达标车型表》或《过渡期车型表》内的车型，从源头杜绝高能耗车辆进入我县运输市场；

（三）在我县交通运输行业初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的节能减排管理长效机制，形成管理顺畅、机制严密、考核到位的交通节能减排工作新局面；

（四）完成市局制定分配我县的考核量化目标任务。

三、工作任务

1、优化完善节能型交通基础设施。

要在交通发展中抓好资源节约工作，建立较为完善的农村公路网络，全面推进不同层次路网间的衔接配套，最大程度地发挥路网的整体效益；要科学规划建设综合运输体系，通过优化配置不同运输方式和公路运输站场布局，使各种运输方式的优势得到充分合理的运用，要充分加强对我县渡口节能减排工作的指导，提高渡口的渡运效率。

（工程科、港航所、运管所）

2、积极推广应用交通节能项目。

在农村公路路面硬化建设上力争使用节能建材；鼓励推广使用天然气、石油液化气、电力等替代能源。

（公路局、农路办）

3、建立交通能源消耗统计及分析和能源消耗统计报表制度。

全面掌握和监测行业用能状况和水平，各单位和相关交通企业均要建立相应的能源消耗统计体系，按照相关规定和要求，做好统计数据的填报整理和汇总上报工作。

（局运安科、局属各单位）

4、加强节能减排的宣传、培训。

充分利用报刊和交通网站等媒体，广泛宣传我国资源环保形势和节能减排的重要性、紧迫性，宣传国家节能减排的方针政策，宣传交通节能四新技术等；积极参加各类节能减排培训，加强对本行业内从业人员的教育与培训。

（办公室、局属各单位）

5、建设节约型机关。

局机关和局属各单位要积极行动示范，发挥节能减排的表率作用，倡导健康文明、崇尚节约、合理消费的机关文化。

在政府采购中优先选用节能环保型设备；从节约用电、用水、节约使用办公用品和推进公务用车节能等方面提出要求，将节约型机关建设的各项要求落到实处。

（办公室、局属各单位）

四、工作措施

一是建立组织机构，加强对节能减排工作的领导。

县局成立由王丽荣局长任组长，陈智明副局长任副组长，局运安科、局办公室、局工程科、局农路办、运管所、公路局、港航所主要负责人为成员的交通节能减排工作领导小组，领导小组下设办公室（设在局运安科）。

领导小组负责对全县交通运输行业节能减排工作进行指导、协调和监督，统筹解决在交通节能减排工作中遇到的重大问题。

局属各单位要尽快建立完善的组织机构，切实加强对节能减排工作的组织领导，做到节能减排管理责任到人，扎实推进节能减排工作。

二是营造良好的节能减排舆论氛围。

加大交通运输行业节能减排宣传力度，定期开展节能减排政策宣传，充分利用网络、电视、广播、报刊等多种形式，对节能减排工作进行全方位立体宣传，不断增强交通运输行业的节能减排意识。

三是加大运力结构调整力度，把好营运车辆准入关。

严禁高耗能车辆进入运输市场，严格执行老旧交通运输工具报废、更新制度。

对高耗能、排放超标的老旧车辆和经综合性能检测，车辆的技术状况达不到二级以及已到报废年限或行驶里程的车辆逐步清理出运输市场。

四是强化对营运车辆二级维护的监管力度。

加强对营运车辆二级维护的监管，对于随意减少二级维护项目，或者只收费不维护的定点维护企业和提供虚假车辆性能检测报告单的检测点，一经检查发现，将按相关规定对该企业进行处罚。

五是落实公交优先发展政策，推进节能与新能源汽车在交通行业应用。

大力发展公共交通，提高城市公共交通平均出行分担率，建立完善城市公共交通市场运作机制、优化公交线路网，降低线路重复系数。

继续推进出租车公司化运作，农村客运班线公交化运行模式，进一步提高清洁燃料车辆的占比，减少车辆尾气排放。

六是进一步加大公路施工节能减排管理力度。

结合公路工程招投标，落实节能减排措施。

对进入施工场地的重点耗能机械设备制定监督管理措施，将合理控制施工机械设备的能耗与改进施工工艺工程质量结合起来，达到节能减排目的。

七是加大对节能减排技术创新的研究力度。

积极推广废旧沥青混合料再生利用、改性沥青、乳化沥青、稀浆封层等环保经济型技术在建设中的应用。

加快交通运输行业信息系统建设，在各类营运车上安装GPS系统，减少车辆空驶，提高车辆运营效率。

八是推广现代化物流技术。

建立道路货运信息服务系统，为我县道路货运企业提供社会化的货物配载、交易及其他的信息服务；引导道路运输扩展仓储、配送等运输功能和服务范围；引导道路运输企业向规模化方向发展，推广甩挂运输、拖挂运输技术。

九是充分发挥机关节能减排的表率作用，切实抓好机关节能减排工作。

加大宣传力度，使每名干部职工都能认识到三节约（即节约用电、节约用水、节约用油）的重要意义。

完善并落实各项节能工作制度，使节能减排工作落到实处。

十是建立以交通主管部门为主导，交通企业为主体，全行业共同参与的工作格局，采取切实有效措施，形成工作合力，以能源的高效利用和环境的友好和谐增强全县交通的可持续发展能力，促进我县交通事业又好又快发展。

xx年五月七日

产业区安全生产诚信体系建设方案

为强化安全生产依法治理，促进企业依法守信加强安全生产工作，切实保障从业人员生命安全和职业健康，根据《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》和《县企业安全生产诚信体系建设实施方案》要求，结合园区实际，制定本方案。

一、总体要求和目标

以建筑施工、城市燃气、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、供发电、船舶修造、特种设备等工贸行业领域为重点，建立健全安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作。

2020年底前，全面建成园区安全生产诚信体系，并实现有效运行。

二、部门分工

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，结合部门职能职责分工，各行业领域企业安全生产诚信体系建设负责部门分工如下：

安监分局负责化工园区的企业安全生产诚信体系建设。

中小企业园负责中小企业园的企业安全生产诚信体系建设。

船舶工业园负责船舶工业园的企业安全生产诚信体系建设。

燕尾港镇负责镇上各商铺、店面的安全生产诚信体系建设。

各负责单位要按照《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》，制订本行业领域的企业安全生产诚信体系建设方案，建立健全各项安全生产诚信制度，开展信息系统及信息平台建设，指导行业领域安全生产诚信体系建设工作。

三、体系建设主要内容

体系建设主要包括制度建设、信息系统和平台建设、诚信激励和失信惩戒机制三方面内容。

（一）制度建设

1.安全生产承诺制度。

各行业领域负责部门分别制订。

结合行业领域特点，明确本行业领域企业向社会和全体员工公开安全承诺的具体内容、承诺的方式方法、监督贯彻执行的规定要求等。

2.安全生产不良信用记录制度。

安监分局制订，各有关部门配合。

明确企业违反承诺及其他列入安全生产不良信用记录的内容，不良信用记录管理期限，责任事故不良信用记录的分级管理办法。

3.安全生产诚信“黑名单”制度。

安监分局制订，各相关部门配合。

以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据，明确纳入省、市、县级管理的安全生产诚信“黑名单”的条件，并根据企业存在问题严重程度、整改情况和责任事故的等级确定列入“黑名单”管理期限，明确信息采集、信息告知、信息公布、信息删除的方式方法。

4.安全生产诚信评价和管理制度。

各行业领域的负责部门分别制订。

把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，明确授信主体和发布方式方法，根据诚信等级确定各企业分级分类动态管理办法。

5.安全生产诚信报告和执法信息公示制度。

各行业领域的负责部门分别制订。

明确企业向负有安全生产监督管理职责的部门或行业主管部门报告安全生产诚信履行情况的内容、方式方法，各有关部门向社会公示企业受到行政处罚的信息等，接受社会监督。

（二）信息系统和平台建设。

各行业领域的负责部门整合现有的部门信息系统，建立监管行业领域企业基础信息平台，以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为基础，构建完备的企业安全生产诚信大数据，建立健全企业安全生产诚信档案，全面、真实、及时记录征信和失信等数据信息，实行动态管理。

积极推进园区企业安全生产诚信信息平台与县有关行业管理部门、县政府信用平台的对接，实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通，及时通过网络平台和文件告知等形式，向财政、投资、国土资源、建设、工商、银行、证券、保险、工会等部门和单位以及相关企业通报有关情况，实现对企业安全生产诚信信息的即时检索查询。

（三）诚信激励和失信惩戒机制建设。

各企业，各相关部门，要结合本部门、本企业实际，认真研究制订安全生产诚实守信企业的激励扶持政策，加强安全生产诚信结果的运用，建立完善安全生产失信企业纠错激励制度。

要健全失信惩戒制度，完善市场退出机制，严格惩戒安全生产失信企业，加强行业自律，鼓励社会监督，推动企业加强安全生产诚信建设。

四、实施步骤

第一阶段：

20**年底前，各企业，各相关部门要分别制订企业安全生产诚信体系建设实施方案，成立组织机构，建立企业安全生产承诺制度、安全生产不良信用记录制度、安全生产诚信“黑名单”制度、安全生产诚信评价和管理制度、安全生产诚信报告和执法信息公示制度，制订企业安全生产诚信激励和失信惩戒的相关政策规定。

各企业，各相关部门的企业安全生产诚信体系建设方案，请于20**年7月20日前报送安监分局汇总；各企业，各相关部门安全生产诚信体系的制度建设，请于20**年10月20日前完成。

第二阶段：

20**年底前，市级企业安全生产诚信体系信息化平台（即市安全生产综合监管信息平台）初步建成并投入使用。

依托市安全生产综合监管信息平台，实现我县安全生产不良信用记录和“黑名单”与市级信用平台对接，与各企业，各相关部门信息资源共享。

按照分级监管和属地监管相结合原则，各企业，各相关部门分别建立企业安全生产信用记录、档案，完善基础数据。

第三阶段：

20**年底前，各企业，各相关部门的安全生产信用档案信息全面进入平台运营，能够实现对企业安全生产诚信信息的即时检索查询，积极推进相关部门、单位的互联互通。

第四阶段：

2020年底前，各企业，各相关部门全面建成安全生产诚信体系。

五、工作要求

（一）提高思想认识，扎实有序推进。

企业安全生产诚信体系建设，是督促企业全面落实安全生产主体责任的重要途径，也是提高安全生产监管效能、建立安全生产长效机制的重要手段。

各企业，各相关部门要结合本地区、本部门实际，强化组织领导，周密安排部署，精心制订方案，明确任务分工和时间节点，细化激励与惩戒措施，加快推进步伐，建立健全各地各部门间的信息沟通、资源共享、协调联动机制，确保如期完成任务。

企业要把安全生产诚信体系建设作为一项重要的基础性工作来抓，作为安全生产责任制落实和安全生产绩效考核的重要内容，依法依规做好安全生产工作落实，提升企业安全生产管理水平，树立良好的社会形象。

（二）完善创建机制，细化工作措施。

各企业，各相关部门要结合实际，持续完善诚信体系建设各项制度和机制，定期组织总结和评估，加强对安全生产诚信结果的运用，在项目审批、土地和采矿权出让、建筑工程招投标、工商管理、税收、银行贷款、发行股票债券和再融资、工伤保险费率、安全生产责任保险费率、评优评先等方面，研究制订对安全生产诚实守信企业的优惠政策和激励措施，切实让守法诚信企业感受到实实在在的好处，积极营造诚实守信、统一高效的市场环境，促进企业安全生产诚信体系健康、有序发展。

（三）深入宣传发动，营造良好氛围。

要充分发挥新闻媒体作用，认真总结推广安全生产诚信体系建设工作成果和经验做法，不断增强全民诚信意识，引导和发动社会各界力量监督企业安全生产主体责任落实。

要注重正面引导，挖掘诚信典型，弘扬社会主义核心价值观和安全生产诚信的社会风尚。

要加强对失信企业的典型披露，提高失信成本，促进形成守信受益、失信受损的社会环境。

企业要开展以信守承诺为核心的安全文化建设，建立激励诚信行为的制度规范，强化管理层和员工在安全生产工作中的自律约束，全面提高企业安全生产能力和保障水平。