523文明工地管理流程要点.docx
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523文明工地管理流程要点
5-46-1-1公司安全标准工地（文明工地）管理流程
1.流程图
2.流程描述
编号
流程步骤
责任岗位
流程步骤描述
输出文档
S01
收集子公司创建计划
安质部部长
收集子公司安全标准工地创建计划。
S02
审核子公司创建计划
安全生产总监
根据有关要求，对安全标准工地年度创建计划进行审核。
安全标准工地年度创建计划汇总表
S03
检查项目创建过程情况
安质部部长
根据安全标准工地创建办法，对项目创建过程情况进行检查。
S04
收集子公司申报资料
安质部部长
依照安全标准工地创建的有关要求，及时收集子公司安全标准工地的申报资料。
S05
部门初审
安质部部长
依照相关办法，对项目安全标准工地创建情况进行部门初审。
S06
部门会审
相关部门负责人
依照相关办法，联合相关部门负责人对项目创建情况进行会审。
S07
审核
安全生产总监
由安全生产总监对会审情况进行审核。
S08
评审
安质委
依照相关办法，对审核结果进行评审。
年度安全标准工地名单
S09
拟发表彰文件
安质部部长
根据安质委的评审结果，拟发表彰文件。
3.输出文档格式模板
01：
安全标准工地年度创建计划汇总表
中铁二局安全标准工地创建计划汇总表
序号
施工单位全称
工程项目名称
工程所在地
施工工期
（起止年月）
工程标价（万元）
工程
完成率
项目经理
安全员及
联系电话
拟申报级别
制表：
复核：
填报日期：
年月日
02：
关于表彰XX年度公司安全标准工地的通知
关于表彰××年度安全标准工地的决定
公司各单位：
经公司安质委会考核、审定，决定授予××等 ×个项目为“中铁二局××年度安全标准工地”称号（详见附件），并予以表彰和奖励。
奖励经费由各单位垫支并作工资统计后，转股份公司财会部列支。
希各单位再接再厉，继续强化施工现场管理，深入推进安全标准工地建设，为公司安全生产工作做出新的业绩。
附件：
中铁二局××年度安全标准工地名单
股份公司
年月日
5-46-2-1子公司安全标准工地（文明工地）管理流程
1.流程图
2.流程描述
编号
流程步骤
责任岗位
流程步骤描述
输出文档
S01
安全标准工地创建计划
安质部部长
根据上级有关要求，结合项目实际情况，制定当年安全标准工地年度创建计划
S02
安全标准工地创建计划审核
安全生产总监
根据有关要求，对安全标准工地年度创建计划进行审核
S03
安全标准工地创建计划审批
总经理
根据有关要求，对安全标准工地年度创建计划进行审批
安全标准工地年度创建计划表
S04
检查项目创建情况
安质部部长
依照安全标准工地创建的有关要求，检查项目创建情况，督促项目完善安全标准工地创建工作
S05
收集整理申报资料
安质部部长
收集整理项目安全标准工地申报资料
S06
审核申报资料
安全生产总监
审核项目安全标准工地申报资料
S07
审批申报资料
总经理
审批项目安全标准工地申报资料
安全标准工地申报资料
S08
上报及归档
安质部部长
对项目安全标准工地申报资料进行上报和归档
3.输出文档格式模板
01：
中铁二局第X工程有限公司20XX年度安标工地创建计划表
中铁二局第X工程有限公司20XX年度安标工地创建计划表
序号
项目
创建等级
责任人
资料上报时间
1
2
3
4
5
6
02：
中铁二局安全标准工地申报表
中铁二局安全标准工地申报表
施工单位
项目负责人
工程项目
工程类别
施工工期
工程造价
通讯地址
邮政编码
联系人
联系电话
简要工程概况及项目安全重难点：
安全标准工地建设主要做法和成绩：
公司指挥部（项目部）审核意见：
（盖章）
年月日
子公司审核意见：
（盖章）
年月日
公司初评组考评意见：
（盖章）
年月日
5-46-3-1项目安全标准工地（文明工地）管理流程
1.流程图
2.流程描述
编号
流程步骤
责任岗位
流程步骤描述
输出文档
S01
制定文明工地实施细则
项目安质环保部部长
负责制定项目文明工地实施细则，对项目施工现场、人员、物资、设备、标识等均需依照相关地方和行业标准制定项目日常管理标准，并将标准传达到整个项目全体人员。
文明工地管理工作细则
S02
初审
项目分管领导
负责对制定的临时设施建设方案和文明工地实施细则进行初审。
S03
审核关注方案设计能否满足生产、生活要求，能否满足公司及业主要求。
及时
S04
审批
项目经理
负责对制定的临时设施建设方案和文明工地实施细则进行审核。
S05
审核关注方案设计能否满足生产、生活要求，能否满足公司及业主要求。
及时
S06
备案
子（分）公司
各项目将制定的文明工地实施细则报子（分）公司及时备案。
S07
组织实施
项目分管领导
负责组织作业班组按照经过审批的项目文明工地实施细则进行施工作业，做到施工现场道路平整、场地整洁、物资设备堆码有序、标识齐全清晰、安全防护到位。
S08
检查
项目安质环保部部长
根据文明工地实施细则的标准和要求组织定期或不定期对项目文明施工情况进行检查并出具整改通知。
S09
督促整改
项目安质环保部部长
按照整改通知要求负责督促整改单位立即对问题进行整改，对问题整改情况组织复查，确认整改已达到现场管理要求。
S10
申报安全标准工地（文明工地）
项目安质环保部部长
负责项目安全标准工地的申报创建工作，制定创建规划、组织实施、收集过程资料、编制申报材料、配合现场核查。
3.输出文档格式模板
见《文明工地管理工作细则》
文明工地管理工作细则
一、编制依据：
1.铁道部《铁路建设项目现场安全文明标志》（建技〔2009〕44号）。
2.《中国中铁股份有限公司安全标准工地评选办法》（中铁股份安〔2009〕146号）。
3.《安全标准工地建设实施办法》（司安质〔2014〕169号）。
二、工作内容
1.加强施工现场安全文明工地管理，促进施工作业标准化、规范化，树立良好的项目形象，提升项目管理水平。
2.健全安标工地建设（文明工地）管理组织机构，完善规章制度，规范现场管理，规范作业标准，实现安全文明工地生产。
3.根据公司、子公司和项目策划要求，争创相应级别安全标准工地并组织申报。
4.落实安全标准工地建设所需资源。
5.检查安全标准工地建设（文明工地）管理情况。
三、工作职责
1.公司成立生产副总经理为组长，总工程师、安全总监为副组长，各部门负责人为组员的安全标准工地建设（文明工地）管理领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在安质环保部，负责安全标准工地建设日常管理工作。
其他职能部门在各自安全职责范围内负责安全标准工地建设相关职责。
（1）负责公司安全标准工地建设（文明工地）管理，审批相应管理制度和流程发布；
（2）制定安全标准工地建设（文明工地）管理目标；
（3）审批公司安全标准工地；
（4）负责组织申报中国中铁安全标准工地；
（5）负责组织安全标准工地建设检查。
2.子公司成立生产副总经理为组长，总工程师、安全总监为副组长，各部门负责人为组员的安全标准工地建设（文明工地）管理领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在安质环保部，负责安全标准工地建设日常管理工作。
其他职能部门在各自安全职责范围内负责安全标准工地建设相关职责。
（1）负责公司安全标准工地建设（文明工地）管理，审批相应管理制度和流程发布；
（2）制定安全标准工地建设（文明工地）管理目标；
（3）审批项目安全标准工地建设（文明工地）策划；
（4）负责组织申报中国中铁和地方安全标准工地；
（5）负责组织安全标准工地建设检查。
3.项目经理部成立项目经理为组长，书记、工会主席（或工委主任）、生产副经理、总工程师、安全总监为副组长，各部门负责人、安全生产管理人员为组员的安全标准工地建设管理领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在安质环保部，负责安全标准工地建设日常管理工作。
其他职能部门在各自安全职责范围内负责安全标准工地建设相关职责。
（1）负责组织编制安全标准工地建设策划并确定工作目标；
（2）负责落实安全标准工地建设所需资源；
（3）负责按批准的安全标准工地建设策划方案组织实施；
（4）负责组织安全标准工地建设检查；
（5）负责组织安全标准工地荣誉申报。
四、工作程序和要求
1.项目开工之初，项目经理部开展安全标准工地建设（文明工地）策划，明确创建安全标准工地等级（包括国家级、省市级、中国中铁级、公司级）并报子公司审批，各子公司于每年4月30日前将《中铁二局安全标准工地创建计划表》报公司安质环保部备案。
（1）申报中国中铁安全标准工地填写《中国中铁股份有限公司安全标准工地申报审批表》，并附2000字以内的工作总结材料，于当年6月30日前上报公司安质环保部，公司安质环保部汇总后上报中国中铁。
（2）申报公司安全标准工地按规定填写《中铁二局安全标准工地申报审批表》，并附文件规定的有关资料，经逐级审核盖章后，并于当年9月30日前报公司安质环保部。
（3）申报省、市（直辖市）地方安全标准工地按地方行业主管部门的有关文件规定由各子公司组织申报，并报公司备案。
2.负责落实安全标准工地建设所需资源，按照安全标准工地建设（文明工地）策划，实施安全标准工地建设（文明工地）。
3.项目经理部每月对所属工点安全标准工地建设考核、评比与安全大检查考核评比同步进行。
对每年安全标准工地达标工点，经领导小组研究决定给予奖励；对每年安全标准工地不达标工点，经领导小组研究决定给予处罚。
4.公司、子公司在项目督导和各种检查时，将安标工地建设（文明工地）管理纳入检查内容，对不重视文明生产，不遵守文明工地规章制度，不履行文明工地岗位职责、违章指挥、违章作业等，违反文明工地纪律要求的，进行批评或停工整顿并处以1～5千元罚款，同时依照相关管理制度执行处罚。
5.子公司应对所属施工项目安全标准工地建设每年组织评定一次。
安全标准工地的评定采用100分制（见附表），凡得分在70分以下，应对存在的问题限期整改，待整改完成满足要求后再推荐上报。
6.公司各指挥部（经理部）负责监督所管辖范围内的安全标准工地创建工作，对符合公司安全标准工地评比条件的予以推荐。
无公司指挥部（项目部）管辖的项目由子公司负责考核、推荐。
7.公司于每年10～11月份组织安全标准工地建设（文明工地）检查评比，对现场和内业资料进行核查，提出初评意见，报公司安全质量生产委员会审定，并于次年3月底前公布安全标准工地评定结果。
8.安全标准工地建设（文明工地）管理要与项目党建思想政治工作、两个文明建设、文化娱乐活动和生活卫生保障等工作密切相关，党政工团组织要齐抓共管、共同创建。
9.严格执行国家、行业安全、质量、环保、职业病防治等方面的法律法规、行业强制性标准要求，以及上级单位有关规定和要求，始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”安全生产方针和“百年大计、质量第一”的质量方针。
10.安全生产、工程质量组织管理机构健全，规章制度齐全，日常管理有效。
11.安全生产工作管理目标明确，安全生产责任制落实。
安全标准工地建设工作目标明确、开展有效。
12.内业资料规范齐备。
施工组织设计、安全质量管理办法、安全质量监控措施、安全标准工地创建实施计划、工程创优规划、重大安全防护方案、危险性分部分项工程专项技术措施等管理性文件编制齐全、审批手续齐备；安全技术交底、日常安全生产监督管理台帐、教育培训记录、安全生产费用投入台帐、安全质量事故台帐及奖惩记录等日常管理性工作记录卷宗齐全、记录详实。
13.作业现场规范有序。
施工现场图（牌）内容详实，设置规范、美观；机具物料堆放整齐，标示清晰；施工管线布置科学合理，放置安全可靠；场地道路规划合理，平整通畅；生产区域内安全警示醒目、标识明显；加工场地安全操作规程、岗位责任规章制度标牌挂设明显。
14.办公生活区域统一规划，安全环保卫生达标。
临时住房选址安全、布局合理，室内外环境整洁卫生；自备水源符合国家饮用水卫生标准；食堂（饮食）卫生符合国家食品卫生法规定；文化娱乐、体育活动和读书阅览等场所齐备，文化体育活动经常开展。
15.职业病防治与劳动保护工作满足要求。
作业场所的尘毒治理达标，不断改善劳动条件，提供安全卫生、清洁舒适的作业环境；劳动保护、季节性防暑降温、保暖防寒用品按时实物化发放；女职工保护工作符合相关规定要求。
16.工程质量管理规范。
施工组织规范、科学、合理；内业数据真实，工程实体内实外美；原材料、成品、半成品进场合格证齐全有效，检验试验记录齐全真实；工程质量管理制度齐全，工程创优目标明确，质量管理措施落实有效，无明显质量通病。
17.项目经理部制定文明工地纪律，进入施工现场的管理人员和作业人员应遵守以下规定：
（1）进入施工现场必须戴好安全帽，衣着整齐，提倡统一着装；严禁穿拖鞋、高跟鞋、赤脚、赤膊上岗。
（2）特种作业人员必须持证上岗。
（3）爱护工地环境卫生，不乱扔垃圾，不乱放剩余材料，保持场地整洁。
（4）不随地大小便，不乱倒脏水、乱扔脏物。
（5）举止文明、谈吐文雅，积极配合行业主管部门及业主、监理等单位的工作检查。
（6）与施工无关的外来人员，未经允许一律不准进入施工现场。
（7）工地、住宿区严禁用明火取暖照明，严防火灾事故发生。
（8）吊装设备、起重臂下严禁站人；严禁高空抛物，当心坠物伤人。
（9）高空作业必须佩戴安全带，高边坡作业必须配系安全绳。
（10）行走机械应文明行驶，严禁超速，其他作业人员应注意观察避让，防止伤人。
18.对安全标准工地实施过程监督、动态管理，做到有目标、有过程检查、有考核验收和自评记录（见附件）。
19.施工现场的布设、标识应符合建设单位及上级单位相关文明工地的要求。
20.项目经理部现场管理机构设置应靠近施工现场，平面布局合理。
施工现场的施工区、办公区、生活区应分开设置，实行区划管理。
21.驻地应进行适当美化与绿化，保持整洁卫生、平整无积水污水、水电路整齐；道路及室内地面须用水泥砼硬化、临时排水设施通畅；宿舍、办公区、会议室、停车场应设明显标识；安全生产、文明工地内容的宣传栏、宣传标语按规定设置。
22.场地布置应满足消防要求，按标准配置器材。
23.集体食堂位置原则上远离厕所、污水沟、垃圾等污染源20m以上；饮用水水质经化验达到标准；食品管理应符合卫生要求，炊事员上岗应持有健康证明；空调水进行渠管化排放；厕所室内地面及便槽为瓷砖贴面，带化粪池的水冲式厕所并有专人清洁；夏季施工应有防暑降温措施。
24.生活临时设施，包括综合部、宿舍、食堂、厕所等场所应建立驻地文明、卫生、防火责任制，办公、会议室各项管理制度、图表齐全并上墙。
25.在施工现场醒目处设置“五牌一图一栏”，图牌应按相应规范和内容制作，并保持清洁。
26.施工现场的管理人员和作业人员必须在胸前佩戴能标识个人身份的胸卡，胸卡尺寸由项目经理部统一制作。
27.工程材料、施工场地管线应严格按施工组织设计确定的施工平面图堆放、布设。
材料堆放应规范整齐，标识、标牌清晰；管线按安全生产规范要求设置，无私拉乱接现象。
28.施工便道必须路面平整，排水通畅。
项目经理部应安排专人进行日常维护，不得有坑槽及积水，气候干燥时应及时洒水降尘，与地方交叉路口应设置警示限速的标示牌。
29.项目经理部必须为施工作业面创造良好的文明工地作业环境，场区应干净整齐，废弃物应运至指定地点堆放。
（1）路基工程：
填方作业面严格按照“四区段、八流程”进行标识，挂线施工，保持路基填筑面及边坡平整、顺直、美观；挖方作业面应严格按设计要求进行，及时清理边坡危岩，保持边坡顺直。
（2）桥梁工程：
钻孔桩施工必须设泥浆池、沉淀池，禁止向农田、饮用水源、河道直接排放废水；墩台身、架梁和桥面系施工使用的安全网、脚手架、起重设备、用电必须符合安全技术操作规程要求。
（3）隧道工程：
“三管两线”排列整齐，通风照明情况良好，隧道内无积水，道路平整、畅通；机具、料具放置整齐；及时清理洞内杂物。
（4）路面工程：
底基层、基层必须挂线施工，及时覆盖养护，进入施工路段的各路口须设置指示或警示标识，走行机械设备按指定路线行使，避免对已成型路面造成污染或损坏。
（5）房建工程：
施工现场设置围挡进行封闭施工；外墙脚手架、防护网、模板安、拆应遵守相关操作规程；余料及时清理、清扫，禁止随意堆放、丢弃。
（6）拌合站：
统一规划，布局合理，材料堆放场地必须硬化，砂、石、水泥、沥青等材料分类堆放，有效隔离，标识明显、遮盖可靠。
（7）交安、机电、绿化工程等其它施工作业面亦应遵从本细则的相关要求。
30.结构物临边部位（如基坑四周）、楼梯口、电梯井口、预留洞口和施工便道危险路段（急弯、陡坡、悬崖、危岩落石等路段）应当设置美观、有效的防护装置，各类警示标志设置明显。
31.对可能危及公共设施的施工作业项目，应当提前采取保护措施，以保障公共设施的安全和正常使用。
32.构筑物使用脚手架的应设置安全网，防止高空坠物。
安全网设置应符合国家和有关部门的要求。
33.施工现场设置良好的排水系统和废水处理设施（沉淀池），防止污水、污泥污染周边环境。
34.拆卸后的模板、脚手架等堆放整齐，工程完工后做到工完料清，场地整洁。
35.涵洞、通道、桥梁等完工后及时恢复通水或既有道路交通，避免因桥（涵）底积水或堆积物造成交通堵塞。
36.项目经理部遵守有关环境保护和安全生产法律、法规的规定，采取措施防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和照明产生的污染和危害。
37.项目经理部制定公共卫生突发事件应急预案，在施工现场应当配备符合有关规定要求的急救人员、保健医药箱和急救器材。
38.本细则自发布之日起执行，由公司安质环保部负责解释。
附件：
安全标准工地考核内容和评分表。
附件：
安全标准工地考核评分表—基础管理
序号
检查标准
应得
分数
事实描述
扣减
分数
实得
分数
一、基础管理
30
1
安全生产责任制
1.未建立安全生产责任制度，扣5分；
2.安全生产责任制未覆盖所有部门和人员，每少一项扣2分；
3.项目经理部未与上级单位，项目经理部未与作业队、班组签订安全责任书，所有人员未递交安全承诺书，每少一项扣2分；
4.未制定责任制定期考核制度或考核制度不落实，扣2分；
5
2
机构设置和人员配备
1.未按规定设置独立的安质机构扣5分；
2.未配足专职安全管理员，每少1人扣3分；
3.未配备专职安全总监，扣3分；
4.安全管理人员和安全总监的资格不符合要求，每人扣1分。
5
3
规章
制度
1.安全管理规章制度不健全，每少一项扣2分；
2.规章制度不完善，每项扣1分；
3.未严格执行安全管理规章制度，每项扣3分；
4.未制定各工种安全技术操作规程，每少一项扣2分；
5．操作规程不落实，每发现1项扣2分。
5
4
安全
投入
1.安全费用提取与使用不符合国家、行业的相关规定，扣2分；
2.安全费用计划及列支未定期统计，扣2分；
3.未投保工程险、员工意外伤害保险，扣2分。
2
5
持证
上岗
1.项目经理、安全员未持证上岗，每人扣2分；
2.特种作业人员未持证上岗，每1人扣1分。
3
6
协作队管理
1.违反国家、省、部有关规定分包工程，扣5分；
2.协作队证、照不齐全，扣5分。
3.未与作业队签定合法的安全协议，扣5分。
5
7
工伤事故处理
1.未按规定报告事故，扣2分；
2.内部未按“四不放过”原则处理，扣2分；
3.重伤及以上事故未经地方安监部门批复结案，扣2分；
4.未建立工伤事故档案，扣2分。
2
8
内业
管理
1.内业资料不齐全每一项扣2分；
2.资料不整齐，扣1-2分；
3.未分类建档扣2-3分。
3
安全标准工地考核评分表—安全管理
序号
检查标准
应得
分数
事实描述
扣减
分数
实得
分数
二、安全管理
30
1
安全
目标
1.未制定安全生产目标，扣3分；
2.安全目标未分解到责任部门和人员，扣2分；
3.安全目标不符合项目实际或不全，扣1～2分。
3
2
安全
交底
1.未按分部分项和工序进行安全技术交底，每少一项扣2分；
2.交底内容不全，每少一项扣2分；
3.无书面交底记录，每少一项扣2分；
4.交底未履行签字手续，每项扣2分。
5
3
安全
检查
和
隐患
排查
1.对定期及日常、专项、季节性安全检查未按要求实施，每项扣3分；
2.对上级检查通知未认真执行，每项扣3分；
3.安全检查和隐患排查无记录，扣7分；
4.检查记录和签字不全,每项扣2分；
5.查出的事故隐患未定人、定时间、定措施整改，每项扣3分；
6.无回复、验证记录，每项扣3分；
7.隐患排查未按公司规定程序处理，每项扣3分。
7
4
安全
教育
1.无安全培训教育计划，扣5分；
2.新工人上岗前或变换工种时未进行安全教育，扣5分；
3.未按计划实施安全培训教育，每项扣3分；
4.安全培训记录档案不全，每项扣3分；
5.管理人员和专职安全员未按规定进行培训，扣3分；
6.现场不熟悉本工种安全技术操作规程，每人扣2分。
5
5
安全
措施
和方案
1.施工组织设计中无安全措施，扣5分；
2.安全措施不全面，无针对性，每项扣2分；
3.重、难、危工程未制定专项安全技术方案，扣5分;
4.现场与安全措施和方案不一致，每项扣3分；
5
6
群安员
管理
1.未按规定配备群众安全员,扣2分；
2.未制定群众安全员考核制度,扣2分；
3.群众安全员无检查记录，扣2分；
4.未对群众安全员定期考核，扣2分。
2
7
危险源与应急预案管理
1.未进行危险源辩识、评价，未建立重大危险源清单，扣3分；
2.未制定重大危险源管理方案及事故应急预案，扣3分；
3.制定的应急预案不完善，扣3分；
4.未组织应急预案培训、演练，扣3分。
3
安全标准工地考核评分表—现场管理
序号
检查标准
应得
分数
事实描述
扣减
分数
实得
分数
三、现场管理
升级会员 