评标办法经评审的最低投标价法.docx
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评标办法经评审的最低投标价法
评标办法（经评审的最低投标价法）
一、评标办法前附表
条款号
评审因素
评审标准
1
形式评审标准
投标人名称
与投标报名、营业执照、资质证书、安全生产许可证、省外企业入湘登记证（仅省外企业）一致，否则为不合格投标人
投标文件签字盖章
若未按第二章“投标人须知前附表”规定的，则为不合格投标人
投标文件格式
符合第四章“投标文件格式”的要求，若投标文件未按规定的格式填写的，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的，则为不合格的投标人
报价唯一
只能有一个有效报价，否则为不合格投标人
2
原件与复印件查验标准
营业执照副本
原件与投标文件投标函中所附营业执照副本复印件内容一致，否则为不合格投标人
资质等级证书副本
原件与投标文件投标函中所附资质证书副本复印件内容一致，否则为不合格投标人
企业安全生产许可证副本
原件与投标文件投标函中所附企业安全生产许可证副本复印件内容一致，否则为不合格投标人
入湘施工登记证（仅省外企业）
原件与投标文件投标函中所附入湘施工登记证复印件内容一致，否则为不合格投标人
建造师注册证书、B类安全生产考核合格证书
原件与投标文件投标函中所附建造师注册证书、B类安全生产考核合格证书复印件内容一致，否则为不合格投标人
技术负责人职称证书
原件与投标文件投标函中所附技术负责人职称证复印件内容一致，否则为不合格投标人
施工员、安全员、质量员、标准员、机械员、材料员、资料员岗位资格证书
最低配备数量限制内，原件与投标文件投标函中所附施工员、安全员、质量员、标准员、机械员、材料员、资料员岗位资格证书复印件内容一致，否则为不合格投标人
安全员安全考核合格证书C证
最低配备数量限制内，原件与投标文件投标函中所附安全员安全考核合格证书C证复印件内容一致，否则为不合格投标人
省外企业关键岗位人员证件真实性证明和无在建工程证明
原件与投标文件投标函中所附省外企业关键岗位人员证件真实性证明内容一致，否则为不合格投标人
企业基本户开户许可证
原件与投标文件投标函中所附企业基本户开户许可证复印件内容一致，否则为不合格投标人
原件提供是否齐全
投标人是否按规定提供原件；
条款号
评审因素
评审标准
3
资格评审标准
营业执照
具备有效的营业执照
企业资质等级
符合第二章“投标人须知”内容规定
企业安全生产许可证
具备有效的安全生产许可证
入湘施工登记证（仅省外企业）
省外企业具备有效的入湘施工登记证
财务状况
符合第二章“投标人须知”规定
类似项目业绩
符合第二章“投标人须知”内容规定
信誉
符合第二章“投标人须知”内容规定
项目负责人资格
符合第二章“投标人须知”内容规定
其他要求
符合第二章“投标人须知”内容规定
投标保证金
符合第二章“投标人须知”内容规定
4
响应性
评审标准
投标内容
符合第二章“投标人须知”内容规定，若投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的，则为不合格投标人
工期
符合第二章“投标人须知”内容规定，若投标文件载明的工期超过招标文件规定且无正当理由说明的，则为不合格投标人
工程质量
符合第二章“投标人须知”内容规定，若投标文件载明的质量标准低于招标文件规定的，则为不合格投标人
投标有效期
符合第二章“投标人须知”内容规定，若投标有效期短于招标文件规定的，则为不合格投标人
权利义务
投标函附录中的相关承诺符合或优于第四章“合同条款及格式”的相关规定
已标价工程量清单（投标报价文件）
1、投标报价文件由投标人自行编制的，应当由注册在本企业的造价工程师签字并加盖注册造价工程师执业专用章；投标人委托他人编制投标报价文件的，应当委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制并在投标文件中附有委托合同，其投标报价文件应当注明委托人和被委托人并加盖各自法人公章，同时由被委托人的注册造价工程师签字并加盖注册造价工程师执业专用章，签字盖章的注册造价工程师的注册单位应当与被委托人一致。
2、工程造价咨询机构在同一招标项目中，只得接受一个投标人的委托编制投标报价文件。
3、符合第五章“工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程数量。
4、低于（含等于）第二章“投标人须知”内容规定的招标控制价。
5、投标报价措施项目清单中的安全文明施工措施费未低于规定标准，规费和税金按照国家和省有关规定计价。
6、投标报价中最终体现的人工工资单价不低于省住房和城乡建设厅发布的最低人工工资单价。
7、工程量清单中暂估价、暂列金额未发生变化的。
上述若有一条不符合，则投标报价无效，按废标处理。
技术标准
和要求
符合第五章“技术标准和要求”规定，若投标文件载明的保修承诺不符合招标文件要求的，则为不合格投标人
条款号
编列内容
5
详细评审
1.按照招标文件规定的量化因素及量化标准进行价格折算，以及算术错误修正结果，对投标报价进行价格折算，计算出评标价；
2．判断投标报价是否低于投标人企业成本，不低于其成本的为有效投标报价；
3．对有效投标报价从低至高依次进行评审，直至确定出3个有效投标报价或2个中标候选人；
4．澄清、说明或补正；
5．对有效投标报价从低至高排序并据此确定投标人的排序。
6
废标条件
详见本章附件3：
废标条件
7
价格折算方法
详见本章附件6：
评标价格计算方法
8
判断投标报价是否低于其成本
详见本章附件7：
投标人成本评审方法
核验原件的具体要求
没有提供原件或原件提供不全的或原件与复印件内容不一致的，则为不合格投标人。
实行开标前资格审查的，在评标时对资格评审的要求
实行开标前资格审查。
二、评标办法（经评审的最低投标价法）正文部分
1.评标方法
本次评标按照湖南省住房及城乡建设厅湘建建[2010]318号文件《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》采用经评审的最低投标价法。
评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章第2.2款规定的量化因素及量化标准进行价格折算，以及算术错误修正结果，对投标报价进行价格折算，计算出评标价；判断投标报价是否低于投标人企业成本，不低于其成本的为有效投标报价；对有效投标报价从低至高依次进行评审，直至确定出2个有效投标报价或2个中标候选人；评标委员会对投标文件不明确处要求澄清、说明或补正；对有效投标报价从低至高排序并据此确定投标人的排序。
经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：
见评标办法前附表。
2.1.2原件与复印件查验标准：
见评标办法前附表（适用于开标后资格审查）。
2.1.3资格评审标准：
见评标办法前附表（适用于开标后资格审查）。
2.1.4响应性评审标准：
见评标办法前附表。
2.1.5施工组织设计和项目管理机构评审标准：
见评标办法前附表。
2.2详细评审标准
详细评审标准：
见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1初步评审
3.1.1评标委员会对投标人根据本文件第二章投标人须知前附表规定提交的有关证明和证件的原件，进行审查核验。
评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。
有一项不符合评审标准的，作废标处理。
（适用于开标后资格审查的）
3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.4项、第2.1.5项规定的标准对投标文件进行初步评审。
有一项不符合评审标准的，作废标处理。
当投标人资格申请文件的内容发生重大变化时，其变化后的资格条件不得低于原有资格条件要求，评标委员会依据本章第2.1.2项、第2.1.3项规定的标准对其更新资料进行评审。
（适用于开标前资格审查）
3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：
（1）第二章“投标人须知”第39项规定的任何一种情形的；
（2）以他人名义投标的；以行贿手段谋取中标的；
（3）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（4）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.1.3评标委员会检查投标人投标报价是否有算术错误，算术性错误分析和修正按以下原则进行，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。
投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2详细评审
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价。
3.2.2评标委员会对通过初步评审合格的投标人的投标报价审查，审查其投标报价的详细内容是否涵盖招标项目的范围和内容，确定有效投标报价；若发现投标人的报价明显低于其他投标报价使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人澄清、说明或补正，作出书面说明并提供相应的证明材料。
投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。
3.3投标文件的澄清和补正
3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。
评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。
投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4评标结果
3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人。
3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
编制及提交评标报告
评标委员会根据本章的规定向招标人提交评标报告。
评标报告应当由全体评标委员会成员签字，评标报告应当包括以下内容：
（1）基本情况和数据表；
（2）评标委员会成员名单；
（3）开标记录；
（4）符合要求的投标一览表；
（5）废标情况说明；
（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
（7）经评审的价格一览表（包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果、结论的表格、说明、记录等文件）：
（8）推荐的中标候选人名单（如果第二章“投标人须知”前附表授权评标委员会直接确定中标人，则为“确定的中标人”）与签订合同前要处理的事宜；
（9）澄清、说明或补正事项纪要。
3.4.3推荐中标候选人
评标委员会对有效的投标按照评标价由低至高的次序排列，根据第二章“投标人须知”前附表的规定推荐中标候选人。
附件1：
废标条件
废标条件
1、总则
本附件所集中列示的废标条件，是本章“评标办法”的组成部分，是对第二章“投标人须知”和本章正文部分所规定的废标条件的总结和补充，如果出现相互矛盾的情况，以第二章“投标人须知”和本章正文部分的规定为准。
2、废标条件
投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作废标处理：
2.1有第二章“投标人须知”第39项规定的任何一种情形的。
2.2有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。
2.3不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
2.4在形式评审、资格评审、响应性评审中，评标委员会认定投标人的投标文件不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的。
2.5当投标人资格申请文件的内容发生重大变化时，其在投标文件中更新的资料，未能通过资格评审的（本项目不适用）。
2.6在施工组织设计和项目管理机构评审中，评标委员会认定投标人的投标未能通过此项评审的。
2.7评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的。
2.8投标人未按第二章“投标人须知”规定出席开标会的。
2.9投标报价有算术错误的，评标委员会按本章第3.1.3项规定对投标报价进行修正，投标人不接受修正价格的。
2.10投标人递交两份或多份内容不同的投标文件的。
2.11投标人不能提供合法的、真实的材料证明其投标文件的真实性或证明其为合格投标人的。
2.12未按规定提供原件或原件提供不全的。
……
附件2：
评标价计算方法
评标价计算方法
1、总则
本附件是本章“评标办法”的组成部分，评标委员会按照本章规定对投标人投标报价进行折算以计算评标价时，适用本附件所规定的方法。
1.1.……
备注：
本附件的其他具体内容由招标人根据国家有关法律法规和工程所在地适用的有关规定，结合招标项目的实际情况和拟采用的折算方法自行编写。
附件3：
投标人成本评审办法
投标人成本评审办法
1、总则
本附件是本章“评标办法”的组成部分，评标委员会按照有关规定，对投标人投标报价是否低于其成本进行评审和判断时，适用本附件所规定的办法。
2、评审程序
2.1启动成本评审工作的前提条件
在满足下列两项条件的前提下，评标委员会应当启动并进行本办法所规定的评审，以判别投标人的投标报价是否低于其成本：
2.1.1投标人的投标文件已经通过本章“评标办法”规定的“初步评审”，不存在应当废标的情形；
2.1.2投标人的投标报价低于（不含）以下限度的（以下二种情形由招标人根据情况选择）：
□
（1）招标控制价8%
√
（1）投标人有效报价的投标报价算术平均值5%
2.2判断投标报价是否低于成本
对低于或等于招标控制价的8%的投标报价，除招标文件另有规定外，评标委员会可以通过以下方法之一对投标报价作出评审结论：
（一）直接作出投标报价是否低于其企业成本的评审结论（评标委员会应当提供书面理由）；
（二）认为无法直接对投标报价作出评审结论的，对其投标人进行询价，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料；投标人拒绝提交说明和证明材料的，应当直接作出其投标报价低于其企业成本的评审结论。
附表3-1：
基本情况和数据表
基本情况和数据表
序号
名称
内容
1
项目名称
2
建设地点
3
结构类型及层数
4
建筑面积
5
要求质量标准
6
承包方式
7
要求工期
8
招标范围
9
招标方式
10
投标文件递交地点
11
投标截止时间
12
收到投标文件的数量
13
开标时间
开标地址
14
资金来源
15
投标人和项目负责人
资质等级
16
投标保证金
17
投标有效期
18
投标文件份数
19
评标办法
20
付款方式
附表3-2：
评标委员会
评标委员会签到表
工程名称：
（项目名称）评标时间：
年月日
序号
姓名
职称
专业类别
工作单位
签到时间
联系电话
1
2
3
4
5
6
7
附表3-3：
形式评审记录表
形式评审记录表
工程名称：
（项目名称）
序号
评审因素
投标人名称及评审意见
1
投标人名称
与投标报名、营业执照、资质证书、安全生产许可证、省外企业入湘登记证（仅省外企业）上的名称是否一致
2
投标文件签字盖章
是否符合第二章“投标人须知前附表”第3.6.3项签字盖章要求
3
投标文件格式
是否符合第八章“投标文件格式”的要求。
投标文件未按规定的格式填写的，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的，为不合格的投标人
4
联合体协议书
（如有的话）
是否符合第二章第1.4.2条的要求
5
报价唯一
是否只有一个有效报价
……
……
评审结论
合格或不合格
评标委员会全体成员签字/日期：
附表3-4：
原件和复印件核验表
原件和复印件核验表
工程名称：
（项目名称）
序号
评审因素
投标人名称及评审意见
1
营业执照副本
原件与投标文件投标函中所附营业执照副本复印件内容是否一致，是否提供原件
2
资质等级证书副本
原件与投标文件投标函中所附资质证书副本复印件内容是否一致，是否提供原件
3
企业安全生产许可证副本
原件与投标文件投标函中所附企业安全生产许可证副本复印件内容是否一致，是否提供原件
4
入湘施工登记证（仅省外企业）
原件与投标文件投标函中所附入湘施工登记证复印件内容是否一致，是否提供原件
5
建造师注册证书、B类安全生产考核合格证书
原件与投标文件投标函中所附建造师注册证书、B类安全生产考核合格证书复印件内容是否一致，是否提供原件
6
技术负责人职称证书
原件与投标文件投标函中所附技术负责人职称证复印件内容是否一致，是否提供原件
7
施工员、安全员、质量员、标准员、机械员、材料员、资料员岗位资格证书
最低配备数量限制内，原件与投标文件投标函中所附施工员、安全员、质量员、标准员、机械员、材料员、资料员岗位资格证书复印件内容是否一致，是否提供原件
8
安全员安全考核合格证书C证
最低配备数量限制内，原件与投标文件投标函中所附安全员安全考核合格证书C证复印件内容是否一致，是否提供原件
9
省外企业关键岗位人员证书真实性证明和无在建工程证明
原件与投标文件投标函中所附省外企业关键岗位人员证书真实性证明和无在建工程证明复印件内容是否一致，是否提供原件
10
企业基本户开户许可证
原件与投标文件投标函中所附企业基本户开户许可证复印件内容是否一致，是否提供原件
……
……
评审结论（合格或不合格）
评标委员会全体成员签字/日期：
注：
已实行开标前资格审查的，且同一内容已审查并没有更新的，本表内容可不作评审；如投标人资格申请文件的内容发生重大变化时，应根据本表内容对其更新的资料进行评审。
附表3-5：
资格评审记录表
资格评审记录表
工程名称：
（项目名称）
序号
评审因素
评审标准
投标人名称及评审意见
1
营业执照
是否具备有效的营业执照
2
企业资质等级
是否具备建设行政主管部门颁发的房屋建筑施工总承包叁级及以上资质
3
企业安全生产许可证
是否具备有效的安全生产许可证
4
入湘施工登记证（仅省外企业）
省外企业是否具备有效的入湘施工登记证
5
信誉
在最近三年内是否有骗取中标或严重违约的情形
6
关键岗位人员
项目负责人
项目负责人是否具备房屋建筑工程专业二级及以上注册建造师执业资格，是否具备有效的B类安全生产考核合格证书
技术负责人
技术负责人是否具有房屋建筑工程专业中级或中级以上职称
施工员
是否具有施工员岗位资格证书
安全员
是否具有安全员岗位资格证书和安全考核合格证书C证
质量员
是否具有质量员岗位资格证书
标准员
是否具有标准员岗位资格证书
机械员
是否具有机械员岗位资格证书
社保证明
是否提供近6个月（2013年1月至6月）劳动保障部门出具的社保证明
在建项目情况
省内企业关键岗位人员是否有在建项目，以湖南省建筑工程监管信息平台查验为准
省外企业关键岗位人员是否有在建项目，是否提供由企业所在地地（市）级及以上建设行政主管部门出具的无在建工程证明
人员配备
关键岗位人员配备是否满足招标文件规定的最低配备标准
单位名称
岗位资格证书注明了单位名称的，是否与投标人一致
省外企业证书真实性
省外企业岗位资格证书（由省外建设主管部门颁发的）是否能通过互联网查询真伪，或是否提供由省级建设行政主管部门出具的证书真实性证明
其他
由招标人根据情况补充
7
投标保证金
投标保证金金额、提交方式、到帐时间等是否符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定
评审结论（合格或不合格）
评标委员会全体成员签字/日期：
注：
已实行开标前资格审查的，且同一内容已审查并没有更新的，本表内容可不作评审；如投标人资格申请文件的内容发生重大变化时，应根据本表内容对其更新的资料进行评审。
附表3-6：
响应性评审记录表
响应性评审记录表
工程名称：
（项目名称）
序号
评审因素
投标人名称及评审意见
1
投标内容
投标文件载明的投标范围是否小于招标文件规定的招标范围
2
工期
投标文件载明的工期超过招标文件规定是否提供正当理由说明
3
工程质量
投标文件载明的质量标准是否低于招标文件规定
4
投标有效期
投标有效期是否短于招标文件规定
5
权利义务
投标函附录中的相关承诺是否符合或优于第四章“合同条款及格式”的相关规定
6
已标价工程量清单
是否出现本章前附表第2.1.4项“已标价工程量清单”中规定的情形
7
技术标准和要求
是否符合第七章“技术标准和要求”规定，投标文件载明的保修承诺是否符合招标文件要求
……
……
评审结论
合格或不合格
评标委员会全体成员签字/日期:
附表3-7：
技术标和项目管理机构表
技术标和项目管理机构评审表
工程名称：
（项目名称）
序号
项目
评审标准
评审结果
1
施工方案与技术措施
合格
不合格
2
质量管理体系与措施
合格
不合格
3
安全管理体系与措施
合格
不合格
4
环保管理体系与措施
合格
不合格
5
工程进度计划与措施
合格
不合格
6
资源配备计划
合格
不合格
7
主要项目管理人员
合格
不合格
8
施工设备
合格
不合格
9
试验、检测仪器设备
合格
不合格
10
评审结论
备注：
1．序号中有缺项的为不合格；
2．序号6、8、9为一般项，其余为保证项，保证项一项不合格为不合格，一般项两项不合格为不合格；
3．三分之二的评标专家认定合格的技术标和项目管理机构为合格；
4．技术标和项目管理机构评审不合格的投标人，视为不合格投标人。
评委签字/日期:
附表3
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