全国届高考政治复习为人民服务的政府第21讲高考必考题突破讲座政府相关知识点的考查角度及解题策.docx

全国届高考政治复习为人民服务的政府第21讲高考必考题突破讲座政府相关知识点的考查角度及解题策.docx

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全国届高考政治复习为人民服务的政府第21讲高考必考题突破讲座政府相关知识点的考查角度及解题策

第21讲　高考必考题突破讲座

——政府相关知识点的考查角度及解题策略

题型特点

考情分析

命题趋势

　　以政府在现实生活中的具体活动为背景，考查政府的职能、政府的宗旨、依法行政、对政府权力的制约和监督等相关知识，选择题、非选择题都会涉及。

（2017·全国卷Ⅰ，17）（2017·全国卷Ⅲ，16）

（2017·全国卷Ⅲ，39）（2016·北京卷，38）

（2016·全国卷Ⅱ，17）（2016·全国卷Ⅲ，38）

（2017·北京卷，38）（2016·天津卷，13）

（2015·江苏卷，34）（2015·北京卷，38）

　　2019年高考命题主要会结合我国法制建设进程以及政府与公民沟通渠道的畅通，特别要结合网络议政、政府与公民座谈等民主形式，认识政府的职责、依法行政等；结合社会公平的维护、经济发展的调节、安全事故的处理等社会热点问题，认识政府的职能和原则；结合政府拓宽民意反映渠道以及反腐倡廉、廉洁政府建设，分析提高政府公信力的措施。

分值：

4～18分

1．宏观认识政府的相关知识

性质

人民当家作主的社会主义国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府

职能

保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；加强社会建设；推进生态文明建设

作用

管理和服务，是便民利民的政府

宗旨

原则

宗旨：

为人民服务。

工作原则：

对人民负责（坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法）

决策

科学决策、民主决策、依法决策

执行

依法行政：

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当

监督

关键是健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制。

建立全面的行政监督体系。

全面推进政务公开

权威

政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民的监督，与人民群众保持和谐关系；要有良好的业绩；要重品行、做表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋

2．我国政府在国家体制中的地位、作用

角度

地位、作用

政府与

人民

我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作的基本原则，政府以实现好、维护好、发展好人民的根本利益为己任；人民一方面接受政府的管理，另一方面享受政府提供的服务；我国政府自觉接受人民的监督

政府与

人大

我国政府是国家权力机关的执行机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。

立法机关制定相关的法律法规，为政府依法行政提供法律依据

政府与

政党

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府必须坚持党的领导，贯彻落实党的方针政策，并接受党的监督

政府与

政协

我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化

政府与

民族宗教

我国政府重视民族与宗教问题，要贯彻民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，推进民族区域自治进程，巩固平等团结互助和谐的民族关系；要贯彻宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理

政府与

外交

我国政府坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，提高我国的综合国力，切实维护我国的国家利益，推动世界的和平与发展

角度一　对政府本身知识点的综合考查

1．政府的职能

政府的职能历年来都是高考命题的重点，试题多要求区分五项职能，或要求综合运用几项职能来解决具体问题。

设问中明确要求运用政府职能知识的非选择题，在作答时应注意在五个职能中进行选择，有时还要对经济职能中的宏观调控、市场监管方面进行具体分析。

2．依法行政

解答政府依法行政的相关问题，应从对公民、政府、社会三个角度来理解回答依法行政的意义，应从具体要求、具体措施、科学民主依法决策三个角度来考虑怎样做到依法行政。

3．政府科学、民主、依法决策

试题一般以政府决策听取民意的热点事例为背景考查政府如何决策。

在回答此类问题时，首先要答出政府审慎行使权力、依法行政，其次要从政府科学决策、民主决策、依法决策的具体要求的角度来回答，最后要从公民参与决策的角度来回答。

作答时要注意知识综合与材料分析相结合。

4．政府权力的制约与监督

（1）在回答原因时，首先从权力的来源的角度来分析，即政府的权力是人民通过法律赋予的；其次要从权力是把双刃剑的角度来分析；最后要从对权力制约和监督的意义角度来分析。

（2）在回答措施时，要从制约和监督权力的关键、行政监督体系和“两个公开”三个角度来回答。

在制约和监督权力的关键中，“民主”要答出“保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权”，“法制”要答出“坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”等知识点。

角度二　对政府与公民知识的综合考查

1．对原因、意义或依据类试题的回答，可从我国的国家性质，政府的性质、宗旨、原则、职能、依法行政、接受监督、树立权威，公民的权利（政治素养和能力）等角度逐一分析，要注意抓住国家、政府、公民三方面。

2．对措施类试题的回答，可从政府履行职能、宗旨、原则、依法行政、接受监督，公民参与民主决策（民主监督、民主管理）的具体途径、能力素养的提高、参与的原则、权利的行使和义务的履行等角度来回答，要抓住公民和政府两方面，避免遗漏。

3．对政府与公民的评析类试题，解题的基本方法是：

首先，判断政府的作为是否妥当，给出基本判断；其次，分析政府的作为所体现的政府职能、宗旨、工作原则及其意义；最后，结合教材理论和材料信息，对材料中政府的具体作为进行逐一分析。

4．有关公民与政府的漫画型选择题，多指向褒扬或讽刺某些政府部门的行为。

解题的基本方法是：

首先，要读懂漫画，判断出政府行为的性质，确定对该行为的基本态度；其次，要具体分析该行为体现了政府哪些方面的知识，如政府的性质、职能、宗旨和工作原则等；最后，结合该行为的性质和具体涉及的知识，寻找符合题意的答案。

角度三　对政府知识与党知识的综合考查

1．解题时看准材料涉及的主体，若材料或设问涉及政府和党，就必须从政府和党两个角度来回答。

措施类题型中政府的知识可从政府的职能、宗旨、原则、科学民主依法决策、依法行政、接受监督等角度来回答，党的知识可从党的领导核心作用、党的宗旨、科学民主依法执政、执政理念、党的建设、实现和维护人民的利益等角度来回答。

2．在原因依据类试题的回答中，除了要回答上述党和政府的知识外，还要联系我国的国家性质、政府的性质、党的性质、党的领导核心作用（意义）和对我国政治生活的现实意义等角度来综合分析回答。

3．要熟悉我国国家机关尤其是行政机关的设置。

我国的最高行政机关是国务院，它统一领导各级地方政府及各部委。

若涉及国务院、省（市、县、乡）政府、各职能部门（如公安、民政、财政等），就需要使用政府的知识；若涉及党中央或党的总书记、省（市、县、乡）党委（书记）、村支书、组织、宣传、纪检等部门，则需要使用党的知识。

角度四　政府职能与外交政策的综合考查

1．我国的外交政策是政治生活中的一个常考点，而外交政策是一个国家对外职能的体现，因此高考中时有试题对二者进行综合考查。

考题多以原因依据类或方法措施类试题为主。

2．回答原因依据类试题时，除依托“和平与发展这一时代主题”“综合国力的竞争”“世界多极化趋势”等国际背景，考查我国的国家性质、国家利益、外交政策等知识外，还会用到“这是我国政府行使国家职能的体现”等表述。

回答措施类试题时，除运用我国外交政策、维护国家利益、走和平发展道路等知识外，还可运用我国国家职能的五个方面的具体知识进行综合分析。

与政府有关的非选择题

（1）政府为何要做……

①这是由我国的国家性质和政府性质决定的。

②这是政府为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。

③这是政府某种职能（政治、经济、文化、社会、生态文明）的内在要求。

④这是政府依法行政的要求。

⑤这是政府依法接受监督的要求。

⑥这是政府贯彻落实科学发展观的需要。

⑦这是树立政府权威的需要，有利于政府的管理被人们自觉认可和接受。

⑧这是推进社会主义民主政治建设的需要。

（2）政府怎么做

①履行职能：

切实履行好自己的职能，把该管好的事情真正管好。

②坚持宗旨和原则：

坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。

政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风和从群众中来到群众中去的工作方法。

③依法行政：

坚持依法行政，才能提高行政管理水平。

④接受监督：

健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民的监督。

⑤政府决策：

坚持科学决策、民主决策、依法决策。

⑥政府权威：

提高公信力，打造有权威的政府。

[例]　（2017·全国卷Ⅱ）阅读材料，完成下列要求。

为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。

2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。

该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。

概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。

解析　本题有两小问，第一小问从人民的地位、政府的性质、人大的性质的角度说明即可；第二小问给定的主体是“政府”，答题的角度是“特点”，围绕的主题是“政府履行公共文化服务职能”，依据教材知识回答政府、人大和人民三者的关系即可。

答案　关系：

人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。

特点：

依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推动公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。

1．（2017·北京卷）践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，谋划首都未来可持续发展的新蓝图。

阅读材料，完成下列要求。

2017年5月17日，中共北京市委十一届十四次全会召开，一致同意将《北京城市总体规划（2016年～2030年）（送审稿）》（以下简称《总体规划》）按程序上报党中央、国务院审定。

在《总体规划》编制过程中，市委市政府共开展了38项重点专题研究，召开了40余次专家研讨会，并通过网络留言、邮件、信件、现场留言等方式征集公众意见，共吸纳了5200余条意见建议。

下面是部分市民的留言：

春光灿烂：

今天参观了规划展览，心情很激动，相信北京会越来越好！

我爱北京：

我设计了一款手机软件，请大家标出你家附近的积水情况，上传给政府网站，可以为政府提供参考信息，共建规划中的“海绵城市”。

清风送爽：

规划里还有个“城市体检”，你这款软件还可以用来监督市政排水设施维护状况。

见贤思齐：

规划里也提到了绿色出行，我关心政府未来有什么具体措施。

五月和弦：

社区服务、留白增绿、历史文化名城保护……规划中涉及这么多市民关心的问题，方方面面都要考虑到，还要加以解决，真心不容易，大家群策群力吧！

南城笑笑：

要是我们的建议能得到政府的及时反馈，就更好了！

（1）某高中生根据上述材料，拟撰写一篇论文。

请运用政治生活相关知识，帮他完成论文提纲及要点。

城市规划过程中的公民参与政府回应

一、城市规划过程中公民参与的主要特点

1．公民参与意识日益增强

2．①___________________________________________________________________

二、城市规划过程中政府对公民参与的回应

1．回应的主要形式：

政府对公民意见建议的吸纳、反馈

2．回应的意义：

②________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

三、政府多措并举，解决公民关心的问题

1．问题：

③________________________________（要求：

在市民留言中，选取一个与城市规划相关的问题）

2．措施：

④____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________（要求：

针对选取的问题作答）

解析　从城市规划过程中的公民参与可以看出，公民参与意识日益增强、参与能力提升、参与形式多样等特点。

城市规划过程中政府对公民参与的回应，其积极作用可以从决策者或者公民角度思考。

在市民留言中，选取一个与城市规划相关的问题，本题可以任选，理由要充分合理，措施要恰当，能够有效解决问题。

答案　①公民参与渠道多元、形式多样。

②政府积极吸纳和反馈公民意见建议，增进了政府与公民之间的互动，落实了从群众中来到群众中去的工作方法，有利于提高决策的科学性和民主性，提高政府的公信力；便于公民监督政府工作，保障和维护公民的合法权益，增强公民参与的热情、信心和责任感。

③④示例：

绿色出行问题。

政府运用财政和税收政策支持和完善公交基础设施建设；宣传倡导绿色出行的环保理念等。

2．（2016·北京卷）阅读材料，完成下列要求。

无人驾驶汽车是一种主要依靠车内计算机系统来实现无人驾驶的智能汽车，这一技术的应用可以减少交通事故、改变城市拥堵状况、节约能源消耗，甚至将影响人们的生活方式和社会观念。

国内外各大汽车制造商和互联网公司纷纷投入巨资开发研制。

但是，无人驾驶汽车的发展也面临一些问题。

比如，汽车上路的标准是什么？

发生交通事故后，汽车制造商、软件开发商和车主，谁来承担责任？

黑客入侵带来的安全隐患如何避免？

车主的位置信息等隐私如何保护？

结合材料，运用政治生活相关知识，分析应该如何推进我国无人驾驶汽车的发展。

解析　本题考查政治生活知识，设问指向如何推进无人驾驶汽车的发展。

从政府生活的角度，可以从人大加强立法工作、政府履行相关职能、公民坚持权利与义务统一等方面阐述各政治生活主体在推进无人驾驶汽车发展中的具体作为。

答案　人大完善修改相关法律法规，为无人驾驶汽车的发展提供法律依据。

政府加强市场监管，建立行业标准。

政府制定相关优惠政策，支持无人驾驶汽车产业的发展。

政府打击黑客入侵等不法行为，保障车主的行车安全和信息隐私，保护公民的生命安全及合法权益。

3．（天津卷）阅读材料，完成下列要求。

我国1994年正式接入互联网，目前在用户规模、网上信息资源利用等方面已经位居世界前列。

迅猛发展的网络信息传播渠道和网络新媒体平台，以及将世界各国联系在一起的国际互联网体系，对社会各领域产生着日益深远的重大影响。

“互联网＋”一词被政府工作报告使用后，国内正在不断衍生出“互联网＋医疗”“互联网＋安全”等热点话题。

如果“互联网＋政治生活”，将对我国政府的工作产生哪些积极影响？

答案　①利用互联网渠道，政府可以提高管理和服务的质量与效率，打造为人民服务的政府。

②利用互联网平台，政府可以更好地接受人民的监督，促进科学、民主决策，提高政府的公信力。

③通过国际互联网体系有利于开展政府间的国际合作，展示良好的国家形象。

课时达标　第21讲

1．阅读材料，完成下列要求。

李克强在2017年《政府工作报告》中强调：

作为人民政府，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。

全面加强政府自身建设，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。

各级政府及其工作人员要深入贯彻全面依法治国要求，加大政务公开力度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。

各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。

要充分发挥中央和地方两个积极性，鼓励地方因地制宜、大胆探索，竞相推动科学发展。

结合材料并运用所学政治生活知识，探究政府如何全面加强自身建设以更好地为人民服务。

解析　解题时首先明确政治生活的主体政府，然后构建关于主体的知识体系：

政府的性质及职能、宗旨和原则、依法行政、科学民主依法决策、接受制约和监督，最后调动上述知识，结合材料进行分析。

答案　①政府要坚持对人民负责，切实履行好管理和服务职能，做便民利民的政府。

②政府要坚持依法行政，坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。

③政府要审慎行使权力，健全权力运行的制约和监督体系，主动接受社会和舆论监督。

④政府要坚持民主集中制原则，充分发挥中央和地方两个积极性，鼓励地方因地制宜、大胆探索，竞相推动科学发展。

2．（2018·湖北四地七校考试联盟）阅读材料，完成下列要求。

增加公共产品、改进公共服务，既是建设服务型政府的重要抓手，也是通过提高供给体系的质量和效率，推动供给侧改革，助力中国经济实现中高速增长的“双引擎”之一。

当前，我国经济社会发展面临公共需求快速增长与公共服务供应不足之间的矛盾。

教育、医疗、交通等公共服务的供给总量不足和供给分布不均，国家财力有限、社会资本入门不易，政府统筹、统发式的粗放式服务不能满足人民多样化、个性化的社会需求，政府公共服务权责不明、项目不清等问题由来已久，社会对于公共服务领域供给侧改革的呼声也最为强烈。

结合材料，运用政治生活知识，谈谈政府应如何改进公共服务以推动供给侧改革。

答案　①坚持对人民负责的原则，回应社会关切，推出能满足人民多样化、个性化需求的公共服务。

②切实履行社会建设、经济建设等职能，健全基本公共服务体系，推动向社会购买公共服务，优化公共服务。

③转变政府职能，打造服务型政府，权力下放给市场和社会，提高公共服务水平。

④通过为市场和社会主体创造平等竞争环境和提供更好的服务，利用市场和社会机制完善资源配置，构建多元化、社会化的公共服务供给体系。

⑤依法行政，加强对政府权力的制约和监督，全面梳理和公开公共服务目录清单，明确政府公共服务的权责体系。

3．阅读是加速推进一个国家文明进程的重要手段。

阅读材料，完成下列要求。

2017年是“倡导全民阅读”连续第四年写入《政府工作报告》，《全民阅读促进条例》已经连续5年列入国务院立法工作计划。

目前，江苏、湖北、辽宁和深圳出台了全民阅读地方法规和政府规章，从人、财、物等多方面给予全民阅读工作以长效保障。

有人认为，阅读是公民个人的私事，全民阅读主要靠民众的自觉自愿，政府没必要干预。

运用政府与公民关系的知识对该观点进行评析。

答案　①在日常生活中，人们的社会生活受到政府的管理，同时又享受着政府提供的公共服务。

所以，作为公民，应支持政府的工作，积极参与阅读活动，让阅读成为习惯。

②政府具有组织社会主义文化建设、加强社会建设等职能，推进全民阅读，提高公民素质是政府的职责，体现了政府在全民阅读活动中的主导地位，不能认为政府没必要干预。

③政府不能包办一切，在全民阅读中，政府应履行好自己的职责，不能过多干涉公民的阅读隐私。

4．阅读材料，完成下列要求。

“诚信”是立国之本、立业之本、立身之本，是构建和谐社会的助推器。

材料一　政务诚信建设是社会信用体系建设的关键环节，各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。

现实中，一些政务失信的案例不时发生，有的表现为“新官不认旧账”，有的甚至直接违约，有的表现为乱开空头支票，向公众作出某种承诺，然后出尔反尔。

政务诚信是社会信用的风向标，如果政务诚信搞不好，整个社会的信用大厦根基就不会稳，不仅会增加政府管理成本，还会使商务诚信、社会诚信、个人诚信受影响。

材料二　国务院印发的《关于加强政务诚信建设的指导意见》要求，建立横向监督机制，各级人民政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督。

建立社会监督和第三方机构评估机制，实施区域政务诚信大数据监测预警。

加强公务员诚信教育，提高公务员信用意识。

建立健全政务失信记录，将各级人民政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录，并依托“信用中国”网站依法依规向社会公众公开。

（1）结合材料一，运用政治生活有关知识，指出我国政府加强政务诚信建设的必要性。

（2）结合材料二，运用所学政治生活知识，说明国务院是如何加强政务诚信建设的。

答案　

（1）①政务诚信建设是深化简政放权、放管结合、优化服务改革和加快转变政府职能、提高政府效能、降低管理成本的必然要求。

②政务诚信建设有利于建立健全以信用为核心的新型市场监管机制，更好地履行政治、经济、文化、社会、生态建设职能。

③政务诚信建设有利于更好地推进依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，更好地坚持对人民负责原则，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。

④政务诚信建设有利于充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力和政府权威，推进国家治理体系和治理能力现代化。

（2）①健全和完善行政监督机制，既要发挥人民政协、公民与社会、司法机关等监督作用，又要坚持民主集中制原则，主动接受同级人大及其常委会的监督；②发挥组织社会主义文化建设的职能，增强公务人员的法治意识和信用意识，注重培养公务人员的德行操守；③贯彻依法治国方略，坚持依法行政，坚决纠正政府及公务人员的违法违规、失信违约行为；④全面推进政务公开，坚持以公开为常态，依法依规向社会公开政务失信记录。

5．阅读材料，完成下列要求。

近两年来，互联网尤其是移动互联网技术迅猛发展，快速融入并深刻改变了百姓的日常生活。

“互联网＋出租汽车”，也就是网络的约租车，普通百姓称之为“专车”，以“四方协议”的形式进入了出租汽车行业，在方便人们的同时也给政府、给市场带来新的问题。

交通运输部通过深入系统调研，召开了三十余次不同范围的座谈会和专题会议，广泛听取各方意见和建议，凝聚共识形成了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《管理方法》）。

针对“互联网＋”快速发展的新形式，《指导意见》指出，鼓励出租汽车行业加快与互联网融合发展，方便公众乘车。

《指导意见》要求建立公开、透明的管理机制，改革监管方式，提高监督信息化水平，提升管理能力；针对非法运营问题，要求依法严厉打击非法运营监管能力，加大非法运营惩处力度；明确进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价。

《指导意见》和《管理办法》规定拥有道路运输从业人员从业资格证的出租车司机可以在网络约租车和传统巡游出租车之间选择，这有利于出租车司机待遇的提高。

结合材料，运用政治生活知识，说明政府应如何推进出租车改革。

答案　①审慎行使权力，科学民主依法决策，制定科学合理的改革方案和具体办法。

②转变政府职能，改革监管方式，提高监管能力，简政放权，充分发挥市场作用，建设服务型政府。

③依法全面履行职能，既要鼓励创新提供基本公共服务，又要打击非法营运以维护市场秩序。

④贯彻为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，改革要方便公众乘车，维护出租车司机权益。

⑤自觉接受监督，建立公开、透明的监管机制。

6．阅读材料，完成下列要求。

中