学校周边小餐桌餐饮食品安全现状调研报告.docx
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学校周边小餐桌餐饮食品安全现状调研报告
学校周边小餐桌餐饮食品安全现状调研报告
学校周边小餐桌餐饮食品安全现状调研报告
伊犁州学生小饭桌餐饮食品安全现状调研报告近年来，随着学生生源的聚集和学校的优化整合，重点学校的规模不断扩大。
许多学生家长由于工作关系，中午不能照顾孩子，大量以学生为服务对象的“小饭桌”应运而生，“小饭桌”做为一种特殊的经营现象，一定程度上已经得到学生和家长的认可，且由于获利空间较大，近年来呈现出越来越“繁荣”的趋势。
由于人们生活水平不断提高，生活节奏不断加快，学生中午在校外就餐，购买食品的现象非常普遍，学校周边的托管中心也越办越多，因此学校周边小餐桌食品卫生状况的好坏直接影响学生的身体健康。
1、制定标准，将“小饭桌”纳入监管范围，即把“小饭桌”纳入监管范围，实行许可管理。
同时，根据多数“小饭桌”设在租用民房里的实际情况，制定了可操作的标准，实行了承诺制度。
2、抓好监督检查。
加强对学校周边“小饭桌”食品原料的采购、贮存、加工等容易造成食物中毒的关键环节进行重点督导，将隐患消灭在萌芽状态。
3、建立健全应急管理体制。
建立食品安全应急预警机制，加强风险控制，坚持“以人为本、科学监管”，坚持师生生命安全高于一切，务实求是，明确责任，坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少学校周边“小饭桌”食品安全突发事件的发生。
4、加强宣传培训。
加强对学校周边小餐桌食品从业人员的食品安全知识和预防食物中毒知识的宣传和培训，提高从业人员的食品安全意识。
利用报刊、广播等要广泛开展多种形式的食品卫生知识宣传工作，提高学生食品安全意识，提高对假劣食品的鉴别能力，防止食物中毒事件发生。
5、落实食品安全岗位制度。
建立完善从业人员健康档案管理制度，完善落实食物中毒事故信息报告制度及责任追究制度。
6、加大政府投入，在校内建设规范化食堂。
学校加强食堂的内部管理。
监管部门规范提高食堂的安全水平，加大对不合格“小饭桌”的取缔力度，不断规范学生“小饭桌”市场秩序。
伊犁州食品药品监督管理局二〇一X年六月十一日第二篇:
《学校周边小餐桌餐饮专项整治工作》【学校周边小餐桌餐饮食品安全现状调研报告】学校周边小餐桌餐饮专项整治为全面加强学生小餐桌监管，严防食物中毒和学生人身伤害事件的发生，和县食品药品监督管理局分成两组，分别对全县学校周边学生小餐桌进行了专项整治，专项整治重点围绕小餐桌从业人员资质、消毒设施、环境卫生、安保措施等四个重点，进行逐一排查。
现将监督检查情况总结如下：
全县学校周边餐饮单位33户，检查发现，持《餐饮业服务许可证》经营的9家，无证经营的24家，持证率27%。
从业人员数59人，现场提供有效健康证11人，占总数1
8.6%。
对持证的9家餐饮单位进行了量化分级管理。
（一）政府重视，部门协调，与相关单位进行联合监督检查。
每年春秋两季开学前，县食品药品监管局和教育局密切配合，对全县学校食堂及学校周边餐饮单位进行专项监督检查。
在日常监督检查中与工商、质检、公安等部门进行联合检查，对存在问题的餐饮单位限期整改，拒不整改或无证经营的餐饮单位坚决予以查处。
（二）明确职责，加强监管，确保学校周边小餐饮食品安全监管落到实处。
继续加大对学校周边小餐饮食品安全工作的监管力度，并使监管常态化。
对量化分级分数较低的单位加大监管频次，确保学校小餐饮食品安全监管落到实处。
（三）加大宣传，强化培训，营造全社会关注学校食堂食品安全的氛围。
县局继续以培训为切入点，采取、宣传发放册及集中培训等多种形式让广大师生和从业人员进一步了解食品安全基本常识，提升食品安全意识。
此次监督检查，共出动执法人员76人次，执法车辆16车次，检查学校周边餐饮单位33户。
下达整改监督意见书33份，责令整改通知书9份，查处无证经营1户。
经过近年来校园周边环境治理的深入开展，全县学校食堂食品安全状况逐步好转。
但多数小餐桌经营户没有申办餐饮业经营许可证，从业人员未能出示有效健康证件，无相应的食品安全管理组织和管理制度，安全隐患仍较为突出。
（一）学校周边餐饮单位操作间：
小、黑、脏、乱、差。
小餐饮硬件投入不足。
大多小餐饮基础设施设备十分落后陈旧，卫生环境达不到要求。
（二）学校周边小餐饮操作间面积小，与接待用餐学生人数不相符合，大部分学校周边小餐饮单位无《餐饮服务许可证》。
（三）食品安全意识淡薄。
小餐饮的从业人员文化素质普遍较低，流动性较大，卫生习惯较差，执行能力较低，食品安全意识亟待提升。
下一步，我局将逐步完善学校周边小餐饮监管体系建设。
加大周边小餐饮的监管力度，加强周边小餐饮经营者的教育和培训。
面对小餐饮监管难、取缔难的问题，我局将创新监管形式，多管齐下，实施分类管理办法。
对少数确实达不到办证条件，又一时难以取缔的，也必须纳入监管视野中。
继续加大食品安全知识宣传与其他相关部门联合执法频次。
201X-03-0811:
53PM淮南市地处安徽中北部、辖五区一县和一个国家级实验区，面积2121平方公里，人口230万，是1984年经国务院批准的“较大的市”，有地方立法权，是我国重要的能源基地，也是华夏美食——豆腐的发源地。
淮南市委、市政府高度关注食品安全问题，始终把保障食品安全作为一项大事常抓不懈，相继开展了系列食品安全现状调研，积极推行食品放心工程的实施和综合评价，加大对各类食品安全专项整治力度等，力保人民群众饮食安全。
现将我市食品安全整体情况报告如下：
目前我市食品生产加工企业有400余家，涉及大米、小麦粉、食用植物油、酱油、醋、肉制品、乳制品、豆制品等行业，其中大米、小麦粉加工企业300余家，占总数的85%，豆制品生产企业60余家，占总数的10%。
已获食品生产许可证企业147家，占总数的30%。
生产厂房布局合理，环境卫生较好，加工设备较先进，产值千万元以上的近20家，10人以下家庭式作坊居多。
各类食品经营企业有3500家，年销售额千万元以上的有6家大型超市和商厦。
餐饮业（包括食堂）有3100家，其中星级饭店15个。
以上反映出我市的食品加工业整体处于低水平状态，生产加工能力差，种类偏少，是外地生产加工食品的销区；食品流通业处于一般水平，有待进一步发展壮大；餐饮业具备一定的基础，呈逐步扩展的趋势。
近年特别是201X年以来，我市借助“食品放心工程”这一有效载体，根据不同时期出现的食品安全问题集中各方力量开展了12次不同种类食品安全专项整治。
如我市率先启动了儿童食品放心工程，对食用油脂、食品商标印制、炒货、茶叶、酒类、奶制品等展开了重点整顿，对提高全市食品质量的总体好转起到了明显效果。
区域的不同导致地区食品产业化特点的多样性。
在抓食品安全质量方面，我市一直注重与本地食品产业特点相结合，与群众反映较多、关系比较密切的食品种类相结合，采取不同的切实可行的形式和措施，加大对禽畜产品、乳制品、蔬菜等食品种类保障力度，有力保证了人民群众吃上“放心肉”、“放心菜”，喝上“放心奶”。
1.采取加大行政执法监督管理的方式，实施“放心肉”工程，保证肉制品质量。
我市从1998年4月正式启动“放心肉”工程，由商务部门具体承担。
经过7年的不断强化管理，我市生猪屠宰市场比较规范。
201X年共定点屠宰生猪360876头，检出病害猪589头，全部进行无害化处理，基本杜绝了注水、病害肉上市，市民对猪肉制品满意度较高，我市市级定点屠宰场机械化程度、硬件设施、环境卫生、内部管理在省内处于领先水平，受到省及国家有关部门的表彰。
主要做法：
一是对定点屠宰点进行合理分布，加大机械化改造投入。
目前我市有7个定点屠宰点分散在各县区乡镇，日屠宰能力400头以上的机械化屠宰线有4家，其中老马山屠宰厂建立了环保排污设施。
屠宰点的合理分布与机械化程度基本保证了全市各区域的生猪屠宰供应。
二是加强检验检疫。
屠宰点开通毛猪进厂消毒专用通道，畜牧兽医站专人驻厂现场对屠宰后的肉品检验，合格后加盖检疫印章方可出厂。
三是商务部门成立稽查大队，实施市场不间断巡查，针对重点区域聘请协管员协助管理，发现不符规定的肉制品严厉查处。
四是积极推进“放心肉”连锁经营。
在部分集贸市场、超市开设了13家品牌冷鲜肉专卖店，目前我市品牌冷鲜肉已占肉品总销量的8%，提升了消费健康意识和档次。
但是，我市肉制品仍存在一些不容忽视的现象，突出表现在：
品牌冷鲜肉的全过程质量安全管理有待加强；牛、羊肉定点屠宰尚未实行，导致注水等质量问题；少数城乡结合部定点屠宰操作尚不规范等，这些都需要进一步地整顿规范。
2.采取积极帮扶企业做大做强的方式，使本市乳制品公司市场占有率提高，从而保证乳制品的质量安全。
我市的益益乳业有限公司是安徽省规模最大的乳制品加工、奶牛生产和国家绿色食品生产基地。
生产奶粉、消毒奶、酸奶、含乳饮料、保鲜奶等几十个品种。
201X年实现产值
1.8亿。
该公司原为一农场小型企业，近年来，在市政府奶牛扩群等优惠政策支持下，企业坚持不懈地推行全面质量管理，通过IS9001认证，以质量赢得了市场占有率。
目前该公司年产鲜奶19000吨，占全省产量的50%。
由于质量有保证，在我市的市场占有率达80%。
因此，201X年阜阳奶粉事件中，尽管我市距阜阳很近，但由于我市奶制品市场已被信誉好的本地乳品公司占领，故基本未受影响。
目前我市乳制品存在的主要问题是，一些经营户为迎合部分消费者的需求，在市场上销售低价位的牛奶饮品，渠道不正，包装标识不符规定，亟待从生产源头予以整治。
3.采取纳入政府工作目标责任管理制的方式，实施“放心菜”工程。
市委、市政府历来十分重视“菜篮子”工作，特别是对“菜篮子”产品的质量卫生安全常抓不懈。
我市近年来实行“菜篮子”市长、区长（县长）、乡长（镇长）负责制，对各县区实行“菜篮子”工作目标责任管理制，积极实施“放心菜”工程。
先后出台了《淮南市放心菜工作实施意见》、《关于严禁在蔬菜上使用高毒高残留农药的通知》等一系列文件；制定了番茄、田藕、辣椒、黄心乌、黄瓜等10余个品种的蔬菜生产技术规程；在对大气土壤水源等进行环境临测的基础上建设全市11个菜篮子25万亩科技园，并作为全市无公害蔬菜生产的示范基地；推出“放心菜”销售专柜，组建了“放心菜”配送服务点中心；在部分农贸市场根据主栽品种，按季节推出无公害蔬菜销售摊位；在重点地区、重点时期对重点品种实行蔬菜产品质量抽检。
同时在保持蔬菜生产总量稳定的基础上，按照区域化、专业化、规模化的要求，建设万亩特色蔬菜基地，较好地满足了市民对蔬菜吃的放心舒心的要求。
根据市农产品质量安全检测中心201X年底对我市主要蔬菜基地、批发市场、大型超市的随机抽检情况看，在抽取的216个样本中，不合格农药残留样本19个，其中16个为从外地调进蔬菜，反映出我市蔬菜安全问题主要存在于外调蔬菜的农药残留方面。
1.纯净水行业。
我市目前有获证纯净水生产企业21家，灌装自动化水平、出厂检验能力、生产规模等方面参差不一，导致各企业的纯净水质量有高有低。
此外尚有部分未获证的地下生产纯净水窝点，卫生状况差，直接灌装自来水或井水，但由于价位较低，并采取在居民区内零售货店代销的方式，有一定的市场和隐蔽性，冲击了正规生产纯净水厂家的市场占有率和积极性。
2.豆制品行业。
我市是豆腐的发源地，豆制品生产企业有60余家，在两个区里是支柱产业，可以生产十余个品种，有3家企业年产值超千万元，它们的设备较先进，比较注重质量控制和管理。
有一半以上规模偏小，为家庭作坊式，加工设备简陋，工艺简单，环境卫生不符规定。
我市已制定了《豆制品生产标准》，但在小企业很难执行。
因此，发生质量问题的是小企业，但受影响的是淮南的豆制品行业。
3.果类。
我市水果基地不多，果品基本依靠外调。
仅曹庵镇盛产草莓，已经省无公害认证中心认可。
据市民反映，我市市场出售的部分水果如苹果、犁、葡萄、草莓等，有的个头偏大，有的形状各异，有的吃起来味道不正，一方面可能与引进的品种有关，另一方面可能与普遍使用催熟剂、膨大剂等激素有关，但国家至今尚未出台有关激素使用的管理规定和限量标准，不仅管理有一定难度，对人体的危害也是相当大的。
4.街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧。
随着我市社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，在我市市区约有上千户。
绝大多数的碗筷等用具消毒不够，食用油的购进渠道不正，加之管理涉及各个部门，容易形成监督的盲点，是一个病从口入的隐患。
5.城乡结合部成为假劣食品的主要倾销地。
我市是一个以煤矿为基础的能源城，市区较大，东西贯长近百里，中间夹错农村乡镇，使低价位的假劣食品有一定的生存土壤。
6.无证无照生产经营食品现象依然存在。
我市经济欠发达，为了生存，一些人无视法律法规无证无照生产经营食品。
由于牵涉到社会稳定，使查处取缔的力度大打折扣。
1.食品安全综合监管情况。
我市于201X年6月成立了由市政府主要负责同志任主任的市食品安全协调委员会，负责对全市食品安全总体分析、部署安排工作。
201X年专门拨付5万元食品安全综合监管专项经费。
市食品安全协调委员会办公室设在市食品药品监管局。
截止目前，在纵向上我市形成了市、县区上下一致的食品协调委员会机构，个别区甚至已延伸至乡镇；横向上建立了市直、区直各职能部门之间的密切协作关系，使市县区政府在保证食品安全方面有了一个“抓手”。
这个机构体系成立以来，通过定期研究分析食品安全形势、针对发现的问题整体部署各类食品安全整治工作等活动的开展，集中了各食品安全监管职能部门的执法资源和力量。
在该体系运转过程中，我们感到虽然协调委员会在改善食品安全状况方面起到了重要作用，但总感到这是一个议事的、协调的机构，统一性、权威性特别是高效性难以得到真正树立，如果要使食品安全问题得到比较明显的改观，需要有一个更有力的机构具体进行实施。
2.检测监测情况。
由于我市是食品的销区，是被动的进行消费，要保证食品的安全，必须一方面在规范食品进货渠道的同时加强食品的检测和监测，我市通过省级计量认证的检验机构有3个，分别隶属卫生、食品药品监管和技术监督部门，其中食品药品检验机构的检测仪器设备，检测能力相对较高。
201X年各食品监管部门对各类食品检验1200个批次，合格率为85%。
由于检测经费的投入不足，具有食品检测职责的检验机构仪器设备相对落后，且有重复检测现象，检测、监测未达到充分保证食品安全的应有效果。
3.食品标准情况。
我市有不少具有特色的食品，目前标准尚未制定或制定不完善，给检测和市场准入带来难度。
4.食品信用体系建设情况。
我市201X年8月被省政府确定为粮食食用体系建设试点工作。
市委、市政府高度重视，成立了领导小组，办公室设在市食品药品监管局，从农委、质监、粮食、工商、卫生抽调了8名同志常驻我局从事此项工作，市政府专门拨付了5万元经费。
领导小组成员赴辽源、常德等试点市进行了学习，制定了符合淮南实际的《粮食信用体系建设试点工作实施方案》，确定了30家试点企业，召开了全市粮食生产经营和部分消费单位动员大会，对232家企业的负责人进行了食品生产经营示范文本培训，同时借开展粮食成品安全专项整治之机督促企业全面整顿规范，为积极推进粮食信用体系建设从多方面创造有利的环境和氛围。
食品安全涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。
针对我市食品安全现状，提出下一步工作建议：
1.进一步发挥市县区食品安全协调委员会的作用，加大综合协调各食品安全监管第四篇:
《校园周边“小餐桌”实行连锁经营调研报告》为全面掌握我区学生小餐桌经营状况，规范小餐桌经营行为,促进小餐桌有序发展，保障就餐学生身体健康,近日，区关工委办公室对我区学生小餐桌进行了逐家摸排调查，走访部分经营业主、学生家长、学校教师，召开了卫生、工商、教育等职能部门参加的专题座谈会。
济宁市区内学生小餐桌最早出现于201X年，截至目前，我区各小学校周围共有各类学生小餐桌70余家，从业人数140余人，就餐学生约2200人。
就其分布实验小学、霍家街小学、东门小学、济宁学院附属小学四所热点小学附近户数占到总数的约65%;就其经营场所全部为学校附近居民住房和楼宇闲置房间改造而成，规模较小、条件相对简陋，多数容纳学生30-50人，较大的容纳110-160人。
从业人员多为经济收入微薄、生活困难的下岗、退休人员。
学生小餐桌的出现解决了部分人员的就业和再就业问题，同时减轻了家长的负担，促进了社会和谐稳定。
区关工委、卫生局、教育局在学习借鉴外地先进经验的基础上，开始探索实施学生小餐桌监管治理，卫生局制定下发了《济宁市城区学生小餐桌基本卫生要求》，从卫生许可证取得、从业人员健康、餐饮具消毒保洁、食品采购、休息场所设置等各方面做出规定。
经过近4年的探索实践，我区学生小餐桌治理工作取得阶段性成果，目前区内小餐桌基本实现卫生许可证、工商登记证、从业人员健康证齐全，学生小餐桌卫生状况有了较大改变，部分小餐桌业主和从业人员具备了营养师等资格证书。
7家学生小餐桌被评为A类，55家被评为B类。
从整体情况看，目前我区学生小餐桌治理主要是食品卫生专项整治，而小餐桌日常经营管理中问题依然较多，政府监管水平仍待进一步提高。
具体表现在:
经营条件差，安全隐患多;功能不完善，教育盲点多;饭菜质量参差不齐，饮食营养状况令人担忧。
为进一步加强学生小餐桌管理，区关工委办公室提出了几点建议:
一是健全相关法规制度，实现管理的有章可循。
区委、区政府应尽快就加强学生小餐桌监管出台规范管理文件，就基本卫生要求、安全规范经营等做出统一规定，明确部门之间的职责权限，促进小餐桌规范经营、健康发展。
二是发挥政府牵头作用，实行齐抓共管的“大管理”。
成立由区领导牵头，关工委、卫生、教育、工商、公安、安监、团委及相关学校为成员的区学生小餐桌管理协调推进领导小组，各司其职，齐抓共管。
三是围绕学生全面发展，完善小餐桌教育功能。
明确小餐桌师资配备基本要求，各小学校要主动与信誉较好的小餐桌签订学生代管合同，明确权责义务，密切加强联系，指导小餐桌组织开展主题鲜明、形式多样的教育实践活动。
四是加大宣传监督力度，为小餐桌营造良好发展环境。
各职能部门要强化小餐桌从业人员特别是经营业主培训，不断提高从业人员素质。
充分利用工商“12315”、“青少年维权岗”、校园食品安全信息公示栏和维权进课堂活动，【学校周边小餐桌餐饮食品安全现状调研报告】不断加强经营者的自律意识和学生及家长的自我维权意识。
同时强化社会舆论监督，及时曝光违规经营行为，引导业主改善经营条件，改进管理方式，培育发展有实力、懂教育、会管理的规模连锁型经营业户。
小餐桌连锁经营是一家集托管服务、营养用餐、课业辅导为一体的专业小餐桌教育服务机构。
【学校周边小餐桌餐饮食品安全现状调研报告】
1、首先要有一个品牌意识，比如工作人员统一着装,统一的店招，统一的服务形象；
5、财务上严格审核还应该因地制宜，在保证服务质量的前提下，再扩张，以一个学校周边为一个区域，分别开拓。
切忌重视服务质量，不要太盲目扩张。
目前，“小饭桌”市场在不断扩展，随之而带来的问题也不断显现。
从管理上看，有的为了追求利润，专门采购歇市的“估堆”菜，过期陈旧的米面，腐烂变质的鱼虾，有的炊餐具不能规范冲洗、消毒。
这些潜在的问题虽然尚未发生诸如群体性食物中毒、流行性传染疾病等重大事故，但威胁学生健康成长的问题已成事实。
鉴于“小饭桌”目前的实际情况，济宁市委建议：
对“小饭桌”市场实施集约化、规模化连锁经营管理。
首先，由政府职能部门牵头组织实施，食品药品监督管理局、卫生局、教育局、工商行政管理局均有管理职责，为使各部门间责任明确防止推诿扯皮，可明确由食品药品监督管理局牵头组织实施，食品药品监督管理局与卫生局之间的行政职权应立即明确并交接，其他部门各负其责，分工协作。
其次，广纳群贤，扶持上岗。
可采取竞聘的方式，力求将全市有影响信誉高、经营经验丰富、经济实力雄厚的餐饮业人才聘入到“小饭桌”连锁总店做“老板”，对受聘者给予扶持、培育，使其按照连锁经营的设想模式，尽快推进形成规模、提高层次、规范管理。
最后，以原有铺店为基础，引导整改，逐步推广，全面纳入。
为避免整合中的矛盾发生，可先在主要地段对正在营业的营业者加以规范引导，使其符合连锁管理的模式。
对无照经营、硬件条件不符合要求的，可强行取缔。
连锁店形成后，要严格执行卫生许可、房舍安全标准、人员卫生标准等准入制度，不符合要求的绝不能进入和上岗。
连锁加盟经营模式，招商加盟手册，招商加盟资料，开加盟店注意事项，加盟店发展模式，加盟店管理资料，加盟店员工管理资料。
济宁市市区范围内的小学：
【学校周边小餐桌餐饮食品安全现状调研报告】【学校周边小餐桌餐饮食品安全现状调研报告】小学：
霍家街，实验，东门，北门，北关，黄家街，明珠，和平街，枣店阁，永丰街，普育回民小学等。
市里的有附属小学中学.还有希望小学11中小学18中小学市里的有附中（4中）和分校（也就是6中）。
还有3中（现在叫济宁一中分校）第五篇:
《关于小餐桌的调查与思考》安全工作是事关民生和经济社会发展的大问题，确保人民生命财产安全是各级政府的重要责任，学生的安全更是关系全社会的热点问题，抓好学生的安全工作尤为重要。
近年来，我县县城内学生“小餐桌”数量逐步增加，学生的饮食安全和住宿及校车安全隐患逐渐凸显，目前县城小餐桌47个，就餐学生总数2148人，其中常住人数897人。
食品药品监督局发餐饮卫生许可证36个（含原卫生局发的小吃部餐饮许可证），没有餐饮卫生许可证的11个。
学校周边小餐桌食品卫生状况的好坏直接影响学生的身体健康，住宿条件的拥挤也存在消防隐患、上下学交通安全根本无法保障，学生的安全状况令人堪忧。
为全面了解和掌握“小餐桌”运营状况，近日，督考办牵头会同食药监局、教育局对县城内小餐桌情况进行了调研。
近几年，由于我县经济发展速度较快，群众生活水平不断提高，生活节奏不断加快，所以小学生中午在校外就餐同时部分住宿现象已经非常普遍。
家长们只需支付“小餐桌”一个月200元左右（每天仅一餐）的伙食费和600元左右（一日三餐加住宿）的费用，就可将孩子午饭、午休和居住等问题全部解决。
“小餐桌”的成因主要表现在：
一是“双职工”家庭催生“小餐桌”，夫妻工作单位距离县城较远（如各乡镇、路通沟、大杖子等）中午休息时间较短，不能回家照顾孩子，孩子的午饭只能安排在“小餐桌”。
二是农村学生择校促成“小餐桌”并住宿，有学生家长认为县城内的教学质量好于当地农村，于是便千方百计把孩子转学到县城内就读，但是家长在县城无住房更没有办法照顾孩子的日常学习生活。
三是进城务工人员在政策上允许子女就近入学，由于租住的房屋没有条件让子女安心读书和休息，只能让孩子加入“小餐桌”。
由此，“小餐桌”学生的家长们最终将学生的安全隐患矛盾推给了政府、推向了社会。
县城内开办的“小餐桌”主要有两种形式，一种是由民办幼儿园代办，另一种也是最普遍的是在个人家中或者租房开办。
部分小餐桌经营户没有申办餐饮业经营许可证及任何证件，从业人员无健康证，从业地点面积小、通风差等问题，存在严重安全隐患，主要表现在以下几个方面：
【学校周边小餐桌餐饮食品安全现状调研报告】
一是卫生条件简陋，厨房操作间面积小，与接待用餐学生人数不相符合；
二是部分无餐饮业卫生许可证，即便有证卫生条件也不达标。
餐饮服务从业人员未进行健康检查，健康状况不明；
三是食品进货渠道混乱，无经营者没有专用的餐饮具消毒柜，有消毒柜的，也没有充分利用，形同虚设；五是从业人员无证上岗，操作人员未着洁净的工作衣帽，也未经过食品安全知识培训，缺乏食品卫生知识和安全意识。
安全隐患，其中有一户开办者（最拥挤的“小餐桌”宿舍）105平米单元房三室一厅总共容纳37人食宿；
二是无消防设施，多数提供住宿的经营地点无消防安全通道、无消防设施。
多数经营者租用或自用单（最狭窄的“小餐桌”楼梯）元楼房和平房，每间卧室住10多个孩
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