煤矿安全的自主管理详细版文档格式.docx

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本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。

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　　煤矿安全是一个复杂的系统工程，在这个系统中，人是最活跃的因素，也是安全生产的决定性因素。

因此，众多企业都立足于人的安全管理，探索研究旨在创建安全本质化企业的管理模式。

煤炭企业安全自主管理模式就是将人本理念落实到具体的安全生产工作中，以人为根本出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性和积极主动性，把工作（生产）中的安全和保护人的安全健康融为一体，创建了一种依靠人、调动人、保护人和发挥人的能动性的安全管理新模式。

　　从人的角度看不安全因素存在的可能性

　　煤矿安全问题是生产中的安全问题，由于特殊的作业环境和复杂因素的制约，安全问题始终是煤矿生产中面临的头等大事，也是职工在具体生产过程中面临的首要问题。

在生产过程中，人是安全生产问题的制造者，当然也是安全生产问题的解决者。

长期以来，安全生产问题制造者和解决者相互脱节，职工对生产中出现的不安全问题隐瞒掩盖，躲避管理人员的正常检查和处罚，解决和产生形成了矛盾和对立，在旧的问题没有得到彻底解决的基础上，新的问题不断发生，就为安全生产埋下了隐患。

　　从职工的角度看，职工违章有其存在的必然性：

　　职工想违章。

井下煤炭生产是重体力工作，环节复杂，头绪繁多，规程严细，步骤比较具体，职工认为按规程措施施工太费事、太麻烦、太繁琐，因此，存在着图省事、怕麻烦的思想，能省就省、能减就减，往往图一时之快就把安全甩到脑后；

同时，在对职工的考核和职工收入的构成比例上，侧重于工作业绩，安全说起来重要，但是没有在绩效考核中很好地落实，导致职工顾生产不顾安全，要产量进尺不要安全。

职工违章思想的普遍存在，导致安全管理上重下轻，出现了领导有压力、工人无动力的现象。

　　职工敢违章。

煤矿井下生产岗位职工整体文化素质较低，对安全认识程度不够，同时，由于岗位特点和实际情况，职工系统学习不足，对安全法律法规和专业技术知识知之甚少，长期以来，他们认为煤矿是粗拉活，什么人都可以干、什么人都能干；

安全是管理人员的事情，管理人员不可能时时盯在现场，偶尔违章也不可能被抓住，再说，不是每次违章都可能导致不良后果，等等。

因此，这些员工经简单培训上岗后，大胆蛮干、硬干、乱干，出现了领导抓安全重罚款，职工逃安全碰侥幸的现象。

　　职工能违章。

尽管安全生产管理制度和措施不断健全完善，但是随着生产条件的变化和系统的影响，新的情况和问题不断出现，导致技术、规程、措施等不够严谨细致，有时措施保障还很难到位，因此，给职工违章造成了可乘之机。

同时，为了工作进展得更快，有时候管理人员也对一些规程措施做一些相应的变通，为自己的违章找更多的借口和理由，充当了违章者的保护伞。

　　在传统的安全管理模式中，职工作为被动适应的群体而存在，职工对于安全生产的积极性不高、能动性不能有效发挥，客观上为职工违章创造了环境和条件，使安全生产陷于被动局面。

要改变这种现象，就要充分发挥职工的积极性和主观能动性，把以人为本实实在在地落实到安全生产工作中。

以“自己的安全自己管，指望他人不保险”、“管生产必须管安全”为基本理念，以“岗位自律、班组自控、区队自管、专业自监和矿井保安”为内容的安全自主管理模式有效调动了各方面的积极因素，形成了齐抓共管安全生产的管理格局，为建设安全本质化矿井奠定了良好的基础。

　　安全自主管理的内容、做法及特点

　　“安全自主管理”的内容是对企业内部各类人员的岗位职责进行界定并分层管理，赋予全员同等的安全管理权，根据岗位职责的不同分别承担安全责任，即岗位自律、班组自控、区队自管、专业自监和矿井保安，形成职工正规循环作业、互保监管联责等管理有序、安全生产健康稳定的发展局面。

　　其主要做法是：

　　岗位自律。

岗位自律重点解决职工不想违章的问题。

煤矿井下生产必然牵扯安全问题，如何解决安全和生产这一矛盾，关键在于职工自己不想违章。

安全生产是条高压线，在国家法律法规不断健全完善的今天，造成经济损失或者人员伤亡必须追究责任，因此，要首先抓好岗位自律，岗位自律的基础首先是教育。

要教育职工依法办事，明白遵章保安是法律法规的要求，牢固树立“安全否定一切”的思想，职工个人既不能否定自己，也不能否定别人。

要健全完善岗位的安全责任制，开展差异安全教育活动，有针对性地加强安全法律法规的教育，使职工真正认识到违章给自己、他人和企业造成的损失和危害，安全输不起、高压线碰不得，安全是自己的事情，搞好安全生产是对自己负责的道理，在现场做到按章作业、正规操作，实现个人保安。

　　班组自控。

班组自控重点解决职工不敢违章的问题。

班组是企业最小的管理单元，是完成某项工作的团队，班组成员之间是一个利益共同体，有其工作的相对独立性，为此，要建立联责、互补、联保制度，员工之间相互监督、相互制约、相互提醒，实现职责相联、风险共担、利益共保。

个人违章，不仅本人受罚，而且集体也承担相应的监督、告知、互帮、互助的责任。

班组中要及时自查自纠安全生产的不良行为，帮助职工改正不良习惯，开展经常性的安全工作点评和职工安全程度评价活动，将职工进行分类管理，在员工自己不违章的前提下，不伤害他人、不被他人伤害，实现群体保安。

　　区队自管。

区队自管重点解决职工不能违章的问题。

结合现场和工作的实际才能抓到点子上。

因此，矿要赋予区队在安全上统一组织管理协调的权利，区队要做到在工作的配合和协调上保证员工不能违章，重点是抓落实，抓好正规循环作业的考核，不搞突击生产和超产超进。

矿要定期考核区队的安全制度、规程措施的落实情况，对员工进行安全积分考核和绩效管理，对安全末位进行淘汰，实现团队的安全和谐。

　　专业自监。

专业自监重点解决专业内整体系统的安全问题。

矿分管副矿长、副总师和专业部室管理人员重点是发现和解决系统的隐患，消除不安全的根源，实现人机物的优化配置，组织开展专业安全系统评价、职工竞赛评优和职工练兵比武等活动，根据本专业的实际情况对员工进行业务技术培训，并针对员工技能熟练程度，对员工业务技能进行评价。

　　矿井保安。

矿井保安重点解决矿井大系统的整体协调和氛围营造问题。

主要是营造安全氛围、创建安全文化、创造安全生产条件和创新技术，引导职工转变观念，建立良好的安全生产秩序，实现各个系统的运转正常化。

　　煤矿安全自主管理的特点可以概括如下：

　　理念自塑是前提。

要改变管理模式首先要转变思想。

安全自主管理模式的核心理念就是安全健康高于一切，安全是自己的事情，彻底改变依赖他人或者外力来促使自己搞好安全生产的观念，相信自己能够管好自己，能够管好自己的安全，这是思想观念回归本原前提下对安全工作的新认识。

只有树立了这种观念，就能在工作中想方设法保障自己的安全，做到不安全不生产，先安全后生产。

　　“常识”回归是关键。

人都有生存的权利、有存在的理由和价值、都应担负社会赋予的责任和义务。

这些常识性的问题往往在现实中被扭曲，很难回归到人的本原上来。

落实以人为本，就是要承认人的存在、肯定人的价值、落实人的责任，从而激发人的潜能。

安全自主管理模式，就是赋予每个岗位职工安全的自主权、进一步明确岗位责任、肯定职工自身的价值，相信有能力解决好自己岗位上的安全问题，把依靠外人管自己转变到依靠自己管自己，这不仅是对职工人格价值的肯定，也是对人的充分尊重和潜能激发的重要手段。

　　职能转变是动力。

安全自主管理模式不仅改变了传统安全管理理念，而且也改变了那种大呼隆一起上、一揽子笼统抓安全的管理方式，各类人员在职责和标准重新规范的前提下，形成了各负其责、相互配合、上下联系、纵横交错的管理体系，各级管理人员从倾向于在生产中重点抓生产向在生产中抓安全、以安全促生产转变；

由应付管理凑指标和靠罚款来管理向重监管、重教育转变，进一步调动了各类人员抓好自己安全的重要性，安全再也不是别人的事情，而是自己的事情，形成了为了安全集思广益、为了安全出谋划策、人人想安全、为安全的氛围。

　　制度约束是保障。

安全自主管理模式以健全完善各项管理制度为保障，这是自主管理有法可依的重要组成部分。

主要是安全培训机制、管理监督机制、奖惩机制和收入保障机制。

进一步加大安全绩效在职工整体工作中的分量和在收入中的比例，从制度上把安全牢牢放在第一的位置。

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