当前乡村振兴战略投资情况调研报告.docx

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当前乡村振兴战略投资情况调研报告

当前乡村振兴战略投资情况调研报告

当前乡村振兴战略投资情况调研报告农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。

党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，将其提升到党和国家战略高度，为农业农村改革发展指明了方向。

年中央一号全面部署实施乡村振兴战略，充分体现了党中央对“三农”问题的高度关注。

为深入了解全面实施乡村振兴战略背景下，全省农村基础设施建设农村社会事务农村一二三产融合发展等领域投资项目建设现状和成效，总结好的经验，分析存在困难和问题，提出进一步实施好乡村振兴战略投资项目建设扩大有效投资的对策建议。

xx省统计局投资处近期在全省范围内开展专题调研，并深入遵义市湄潭县就当前乡村振兴战略投资情况进行实地调研。

现将有关情况报告如下：

一全省乡村振兴战略投资项目建设现状和成效调研表明，xx作为全国脱贫攻坚的主战场，乡村振兴紧密结合脱贫攻坚开展，取得了明显成效。

全省立足于“三农”发展实际，在省委省政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照“产业兴旺生态宜居乡风明治理有效生活富裕”的总要求，守好发展和生态两条底线，推进供给侧结构性改革，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实施大扶贫大数据大生态三大战略行动，全省乡村振兴战略扎实推进，农业农村发展整体呈现出“稳增长势头正劲促改革成效显现调结构步伐加快惠民生扎实有力”的良好态势。

在项目建设方面，全省打好农村路“组组通”为重点的基础设施建设易地扶贫搬迁产业扶贫和教育医疗住房三保障的“四场硬仗”，农业农村项目建设如火如荼，有效投资不断扩大；农田水利等农业基础设施建设进一步加强，农村教育医疗资化惠民工程乡村旅游等项目建设稳步推进；农村产业投资不断壮大发展，一二三产发展持续深度融合，投资效应得以进一步凸显。

总的看，全省农村投资呈现出强长补短结构优化动能增强的高质量发展态势。

一加大农村基础设施投资，美丽乡村建设不断升级农村路方面。

年月，xx在全国率先启动农村“组组通”路三年大决战，计划实施万里通组路硬化建设，确保到年完成全省xx个村民组通组路硬化建设，实现户以上村民组%通硬化路目标。

截至今年月日，xx全省累计开工建设农村通组路xx万里，累计完成路基xx万里，累计完成路面xx万里，累计完成投资xx亿元数据于省交通部门，以下相关数据同，其中年开工建设xx万里，完成路基xx万里，完成路面xx万里，完成投资xxx亿元。

全省村民组通畅率从年月的%提高至%，沿线受益建档立卡贫困人口达xx万人。

按照目前的工程进度，到今年年底，xx省将基本完成建设任务，最晚在明年上半年前，全面完成全省农村“组组通”路建设任务xx万里，夺取三年大决战的全面胜利。

水利基础设施方面。

全省加速推进骨干水工程和民生水利建设。

今年前三季度，全省完成水利投资亿元数据于省水利部门，以下相关数据同，新开工建设骨干水工程xx座。

xx座大型水利枢纽工程建设快速推进，完成投资xx亿元；其他农村安全饮水工程正在有序推进，小康水行动计划完成投资xx亿元，发展耕地灌溉面积xx万亩，新增高效节水灌溉面积xx万亩，农村饮水安全巩固提升工程受益人口xx万人，其中xx万人为农村建档立卡贫困人口，完成水土流失综合治理任务xx平方里，新开工中小河流治理项目xx个，新增农村水电装机xx万千瓦。

随着项目的顺利推进建成投产，将全面提升农村水利基础设施条，极大促进各乡镇水供应，切实提高农村饮水安全。

电力基础设施方面。

为加快新一轮农村电网改造升级实施进度，力争年底基本解决我省农村地区供电能力不足电压不达标网架薄弱等问题，巩固农村通动力电工作，加快开展贫困地区电网项目建设，发挥好电力在全省脱贫攻坚中的支撑性作用，年xx电网司将投资超过亿元重点对全省深度贫困地区电网进行改造升级，力争农村电网规划建设项目启动建设达%，确保乡村户均配变容量达到千安，实现农村从“用上电”向“用好电”发展。

xx市年以打好“农村电网改造升级智能电表低压集抄供电所建设”三大工程攻坚战为抓手，加大电网投资建设力度。

农网改造升级投资xx亿元，实施个农村电网项目，建成花溪金石等个供电所建设，完成乌当“小康电”示范县和青岩中国特色小镇电网建设。

xx市先后出台了《xx市农村电网提质改造工程—年三年会战工作方案》和《xx市新一轮农村电网改造升级电网建设目标责任考核办法》，市供电局制定了《xx市新一轮农村电网改造升级及电力扶贫实施方案—年》，以农村电网改造为重点，加快实施农村电网建设和光明工程行动计划。

年-月份全市新建改造低压线路xx里，新增配电变压器xx台，新增配变容量xx万千伏安，满足农村通动力用电需求。

通信基础设施方面。

随着大数据建设的快速推进，全省信息基础设施建设投资力度不断加大，近年相继开展信息基础设施建设三年大会战“满格xx”“小康讯”等建设，农村互联网基础设施信息传输通道信息化服务能力建设稳步推进。

积极推动通信网络向农村地区深度覆盖，提升贫困村移动通信网络承载能力和接入能力。

年底，全省通信光缆达到万里，行政村实现%通G网络%通光纤。

今年以，围绕大数据发展需求，完成城乡光纤到户改造，实现了所有行政村通G和光纤，通信网络能力不断增强，信息化水平得以进一步提升。

农村人居环境改善方面。

目前，全省以农村生活垃圾污水治理村容村貌提升为主攻方向，大力开展农村人居环境整治行动。

深入实施农村“污水治理革命”，坚持适用和量力而行原则启动实施污水治理工程，完善农村生活污水治理长效管理机制，按照“渗滞蓄净用排”海绵村庄生态建设理念，探索市场运作模式，成片连村实施水生态系统和水环境治理。

深入实施农村“垃圾治理革命”,逐步完善农村环卫要素配置，建立农村垃圾“收运处”运行机制，提升农村垃圾收集处理能力。

按照“一户一桶一寨一斗一村一站一镇一中心垃圾临时堆放场”的最低配置原则，完善环卫设施，全面推进农村垃圾清运系统建设，全面提升农村环境卫生基础设施建设水平，确保农村垃圾有地放有人收有处置，同步全面实施农村“厨房革命”“厕所革命”。

建设“宜居乡村”，不仅要道路绿化亮化等“面子”漂亮，还要农民自家“里子”干净。

全省全力开展农村改厨改厕工作，加快农户厨房厕所提级改造，用健康明的生活方式引导群众提升环境意识，推动乡村生态发展，补齐农村人居生活环境短板。

黔东南州今年以共争取中央预算内人口较少民族发展专项xx万元和省预算内投资xx万元，用于改善农村人居环境治理工程建设。

目前，全州农村环境综合整治项目已建成项目xx个，在建项目xx个，正在开展前期工作项目xx个，各项工作正有序推进中。

二围绕民生抓投入，教育医疗不断完善加快推进乡村教育振兴。

全省坚持教育优先发展战略，实行政府主导社会参与办民办并举的办学体制，深入实施“全面改薄”即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条，深入实施农村义务教育学生和学前教育儿童营养改善计划，全面推进农村教育均衡发展。

xx市一是加强义务教育学校标准化建设，统一城乡学校建设标准，以标准化学校建设为抓手，实施全面改薄工程推进城乡义务教育办学条均衡发展，年投入资金亿元，新建改扩建所，新增学位个，全市农村义务教育学校达到了国家义务教育办学“二十条底线”要求，促进了义务教育学校办学条一体化发展。

二是利用闲置校舍改建村级幼儿园。

xx市根据实际情况，结合精准扶贫的要求，各区市县均制定了闲置校舍利用方案，利用撤点并校后的闲置校舍改建为村级幼儿园，满足农村适龄幼儿就近入园的需求，实现了闲置资的合理利用。

年全市投入xx万元，完成村级幼儿园建设所。

年拟投入xx万元，完成xx所村级幼儿园的改造。

xx市为进一步补齐教育短板，制定了—年三年攻坚计划，计划新建改扩建义务教育学校xx所新建xx所，改扩建xx所，规划总投资xx亿元，其中：

规划建筑校舍面积万平方米，运动场面积xx万平方米，土建项目规划总投资xx亿元；设施设备采购xx亿元。

加快推进乡村医疗建设。

为加快推进健康乡村建设，完善农村社会保障体系,全省上下不断改进农村医疗卫生条，实现了深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖易地扶贫搬迁安置区卫生室建设全覆盖农村中小学校医务室标准化建设全覆盖，医疗事业得到稳步提升。

xx市按照“三优三化”要求，全市累计建成群众满意的乡镇卫生院所甲级中心乡镇卫生院xx所；建成乡镇卫生院中医馆xx个；启动社区卫生服务中心标准化建设个；启动社区卫生服务中心设备配置个。

全市启动个深度贫困村卫生室规范化建设，同步推进易地扶贫搬迁安置点卫生室范化建设全覆盖，全面提升乡村基层卫生服务能力，医疗卫生条大大改进。

铜仁市农村教育生态环保医疗资化惠民工程乡村旅游等项目持续增长，-月全市卫生行业同比增长%。

三突出创新投资抓产业融合，乡村经济不断繁荣全省以促进农民就业增收农业提质增效农村繁荣发展为目标开展农村一二三产业融合发展试点，以各试点区县省级现代地高效农业示范园区为载体，重点支持带动或辐射农民分享二三产业增值收益同农户建立紧密利益联结机制的新型农业经营主体。

进一步延伸农业产业链，提升价值链，拓展多功能性，着力发展休闲农业农业化产业。

以培育新产业新业态新模式，发展加工流通和直供直销农村电子商务农产品产地初加工休闲农业等方式调整优化农业结构，深入推进全省农村一二三产业融合发展，不断拓展农业农村发展空间农民增收致富新渠道。

xx市大力调整农业种养结构，着力发展以猕猴桃刺梨茶叶为主导的“工程”，以特色禽黑羊生猪为主的现代畜牧产业，农业产业朝着规模化特色化优质化品牌化标准化方向迈出了坚实步伐。

随着脱贫攻坚形势发展，该市紧跟趋势调整农业产业投入重点，在继续巩固拓展“工程”等“长线”产业的同时，不断加大“茶菜菌禽药”五大扶贫“短线”产业投入，聚力攻坚，形成了“长短结合以短养长”的农业产业发展新格局。

xx市强化一二三产业融合及绿色发展，坚持走园区可持续发展及全产业发展之路。

一是按照“++现代都市农业”的发展定位，以“”发展原则即条主线，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持个统筹：

即统筹现代高效农业园区美丽乡村特色景区和示范小城镇建设，实施个发力：

即政府主导企业主体农民参与，推动个融合：

即推动一二三产互动融合调整园区规划，逐步提高都市休闲农业园区占比。

以精品景区为依托，着力发展乡村旅游，有效促进了“三产带二产三产促一产”产业融合发展格局，着力拓宽群众增收渠道，确保持续增收稳定增收。

二是建设集产地批发产品研发冷链物流精深加工等为一体的修猕猴桃科技园和息烽肉鸡吊瓜清镇乳业乌当区花卉等科技园区，精深加工集群凸显。

三是实现“互联网+”销售模式，电商物流热潮兴起，年谷堡园区通过淘宝京东美团微商等电商平台开展销售，年度累计交易次，年度累计成交额万元。

息烽县农村电商网络销售突破万元，增长率达%。

四是坚持走绿色发展之路。

严格按照“一控两减三基本”的要求，坚持走修猕猴桃息烽肉鸡开阳富硒农产品等绿色产业发展之路，建立健全绿色产业低碳循环的长效机制。

建立大数据物联网质量安全可追溯系统，通过智慧物联网可追溯系统，做到种植过程投入品运输仓储和市场销售全过程全信息采集，实现了安全可预警头可追溯流向可追踪信息可查询，同质化生产率达%。

xx市大力示范推广“塘约经验”“秀水模式”“大坝道路”，积极稳妥推进“三权”促“三变”农村产权制度改革，盘活农村沉睡资，促进资变资产资金变股金农民变股民，扶持壮大村级集体经济，有效激发农业农村发展活力，形成以“司+合作社+农户”的利益联结机制，大力发展畜牧养殖业，有效提升农民收入。

四强化财政支持促投入，财政保障不断增强xx积极创新农村基础设施投融资体制机制，年年初下发了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见》。

拓宽投融资渠道，优化投融资模式，加大建设投入力度，完善管护机制，全面提高我省农村基础设施建设和管理水平。

铜仁市积极向上争取中央和地方财政支持项目建设资金亿元，用于发展各类产业发展和改善农业基础设施建设。

其中，农业产业发展资金亿元；农村生态环境治理项目资金亿元；农业园区建设资金亿元；农产品监管体系发展资金亿元。

同时积极鼓励金融机构服务乡村振兴，进一步加大对乡村振兴战略的投入，不断探索创新金融服务模式，提升金融服务效率和水平。

今年-月，全市涉农贷款余额亿元。

xx市建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，坚持把农业农村作为共财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入只增不减。

年市级财政预算安排资金亿元，同比增长%。

同时大幅度增加财政专项扶贫资金投入，较去年同比增长%。

xx市积极推进亿凉都“三变”产业扶贫基金落地实施，与工行建行交行中国银行等合作推进落地项目个，放款亿元，助推脱贫攻坚。

市级财政预算安排了乡村振兴计划资金万元，重点用于村级组织运行市级配套经费同步小康驻村补助经费年村干部补贴市级配套资金同步小康驻村补助经费多彩xx“广电云”户户用工程市级配套资金等方面。

五乡村振兴战略大力实施，对全省投资拉动效应明显今年是实施乡村振兴战略的开局之年，全省以实施乡村振兴战略为总体抓手，在乡村振兴战略政策效应的推动下，扩大了有效投资，项目建设取得了良好的经济效益和社会效益。

农业投资实现了稳步提升，-月全省第一产业投资增长%，增速高于全省投资增速个百分点，其中农林牧渔业投资增长%，高于全省投资增速个百分点。

投资结构持续改善引导经济结构不断优化，从投资结构看，全省“三二一”的产业投资格局不断巩固，全省投资结构持续改善引导产业结构和经济结构优化，前三季度，全省三次产业投资结构为:

:

。

“三块短板”投资较快增长补短板持续增强，一是基础设施投资增长较快，前三季度，全省基础设施投资比上年同期增长%，增速较全省投资增速高个百分点；二是社会民生事业投资保持快速增长，前三季度，全省教育卫生和社会工作投资分别比上年同期增长%和%，增速分别高于全省投资增速个和个百分点。

三是脱贫攻坚投资力度持续加大，前三季度，全省移民搬迁项目投资比上年同期增长倍，增速明显高于全省投资增速。

二全省推进乡村振兴战略的主要措施及政策效应一各地积极出台政策措施强力推进乡村振兴在今年中央一号，即《中共中央国务院关于实施乡村战略的意见》出台后，为贯彻落实中央国务院的乡村振兴战略，扎实推进新时代xx乡村全面振兴。

年月日，xx省委农村工作会在xx召开，大会发出了“大力实施乡村振兴战略，奋力开创新时代xx‘三农’工作新局面”的强音。

月日，xx省下发《中共xx省委xx省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》黔党发〔〕号，提出了我省实施乡村振兴战略的分阶段目标，重点部署了推进乡村振兴战略的六大任务，即：

坚决打好精准脱贫攻坚战，全面夯实乡村振兴基础；大力推进农村经济结构调整，实现乡村产业兴旺；大力推进农村人居环境治理，加快建设美丽乡村；大力发展农村社会事业，促进城乡基本共服务均等化；大力发展优秀乡村化，不断提高乡村明程度；大力加强农村基层基础工作，创新乡村治理体系。

随后，全省各地也纷纷结合当地工作实际，出台了各自乡村振兴战略政策措施。

xx市出台了《关于乡村振兴战略的实施意见》，编制了《xx市乡村振兴战略规划-年》，紧扣产业革命“八要素”“五步工作法”和“八个关键细节”，扎实推进乡村振兴战略各项工作落地落实；xx市出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案的通知》,制定了《xx市建设乡村家园助力脱贫攻坚三年行动计划》，明确提出结合整体改善人居环境“＋N”行动计划，-年有序实施全市个行政村人居环境改善；铜仁市先后出台了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》《全面推进农村资变资产资金变股金农民变股民改革实施方案的通知》《年农业产业助推脱贫攻坚的指导意见》等指导性，为全面推进全市农业供给侧结构性改革提供了政策支撑保障；xx兴仁市出台了《关于进一步加快薏仁米产业发展的意见》《兴仁市创建国家级出口薏仁米质量安全示范区建设工作实施方案》等，实施一二三产融合项目，形成产业链，进一步提高产品质量，逐步扩大产业规模；xx州编制了《xx州农村人居环境风貌管控图册》暂名，解决了农村人居环境整治中“怎么建”的问题，与当前村庄规划编制工作主要着力“建什么”形成互补。

二各地乡村振兴政策实施效果亮点纷呈遵义市湄潭县以深化农村综合改革为助推脱贫攻坚不竭的动力，推广农村“三变”改革试验促进一二三产融合取得了显著的成效。

一是农村改革促农村一二三产融合。

紧紧抓住全国农村改革试验区先行先试的政策机遇，围绕人地钱村级集体经济组织农业经营主体等发展要素，大力推进农村集体的土地房屋森林水利等产权制度改革，把集体资产折股量化到人，发展股份合作，推动农村资变资产资金变股金农民变股东，激活农村自然资存量资产和人力资本，推动城乡要素有序流动，激发农村经济社会发展活力。

二是农业园区建设促进农村一二三产融合。

以农业园区为平台，产业为纽带，扶持龙头，引入“大数据”搭建农村电子商务服务物流配送和市场合作平台，推进信息数据聚汇用，加强科技和人才建设，发展农村农村电子商务，建立〇〇，融入大数据，改造提升传统产业，年湄潭茶叶电商交易额占全年销售额%。

湄潭县现有省级农业园区个，入驻县级以上农业产业化龙头企业xx家，其中国家级xx家，省级xx家，市级xx家，县级家，规模以上农业产业化经营企业xx家。

通过抓龙头企业，促进二三产业的深度融合，实现农民增收。

三是紧扣大扶贫推动农村一二三产融合。

通过项目折股量化贫困村股份经济组织贫困户贫困人口，让他们从贫困农民变股民，让财政资金变成贫困农民的股金，村集体统一经营，贫困户分红，成功探索出了一条贫困户稳定增收之路，提高了脱贫质量。

铜仁市德江县深入推进农村的土地制度改革，在土地承包经营权所有权使用权，三权分置的基础上通过摸索总结出农村承包土地的经营权抵押贷款“三四五”模式即”落实利率优惠额度优惠费用优惠”三项优惠，确保改革得实惠；“谋划农产业企业流转取得的土地经营权抵押贷款途径易地扶贫搬迁腾空流转土地经营权抵押贷款途径入股村集体经济组织的土地承包经营权抵押贷款途径农民承包土地的经营权抵押贷款”四种贷款路径，确保内容多元化；“建立确权颁证机构和确权颁证长效机制建立农村土地经营权流转机制建立农村土地承包经营权抵押登记机制建立农村承包土地的经营权抵押贷款风险防控机制建立农村承包土地的经营权抵押贷款司法保障机制”等五项措施，确保改革有成效。

该县作为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县之一，自开展试点工作以，该县不断完善制度保障，健全风险分担机制，创新实施农村承包土地的经营权抵押贷款信贷产品，进一步拓宽了农业农村融资渠道，融资工作取得了显著成效。

截止年月末，德江县农村承包土地经营权抵押贷款余额达万元。

上半年累计发放贷款万元，重点支持了烤烟天麻中药材生态茶等产业项目发展，带动了xx户贫困户增加了收入。

xx兴仁市紧紧围绕本地特色农业薏仁米的发展，让农业产业化成为乡村振兴的大引擎和助推器。

全市结合以薏仁米为核心，创新产业发展新模式，打造一二三产融合发展的联动产业经济体，做大做强全市薏仁米产业，全力打造亚洲薏仁产业中心。

一是健全链条，明确薏仁产业主导地位。

通过科学布局合理引导，深度挖掘三次产业之间的融合共生关系，推动农业生态工业休闲旅游业及延伸的第三产业融合发展。

二是出口导向，打造薏仁产业国际品牌。

大力实施兴仁薏仁米共品牌“+”战略，打造薏仁知名品牌，大力推进特色产品加工，形成一条行之有效的品牌发展之路。

三是强化保障，推动薏仁产业稳定发展。

牢牢把握薏仁产业发展的先发优势，坚持发展现代地高效特色农业的路径不动摇，制定一系列持续稳定的扶持政策和长效机制，为全链条打造亚州薏仁产业中心提供保障。

三全省乡村振兴战略投资项目建设实施中遇到的新问题和困难一在产业项目发展方面。

一是产业项目发展基础存在短板，农业产业粗放的发展方式仍普遍存在，水电路等基础设施建设和生产条改善总体滞后于产业发展。

二是全产业链发展程度不高。

虽然通过产业结构调整，我省农业产业得到加快发展，但项目建设规模不大标准不高还一定程度存在，特别是深加工缺乏，辐射力不强制约了产业发展，致使全省产业投资项目偏少，占比较低。

三是产业聚集程度低，产业链条不完整,配套设施跟不上，特别是花椒猕猴桃食用菌等高效产业发展需要的冷藏车保鲜库烤棚冷链物流仓库等共资投入相对不足，不能满足产业发展需要。

农产品生产方式单一，采收后续保障有待完善，无相关的保障项目设施建设，致使还未转到依靠劳动者素质提升和科技进步的内涵式增长上。

二在项目资金投入方面。

一是农业资金投入力度不够。

当前乡村振兴战略实施中基础设施及产业投资非常大，资金需求量大，但地方财政和社会资本投入有限，资金欠缺，发展后劲不足。

如部分县区承诺的中央投资农村沼气项目和省投资循环农业示范工程配套资金迟迟未到位，造成项目建设滞后。

二是农业产业项目多而规模小，单体项目总投资达万元以上的就更少，示范带动力不强。

三是部分项目资金拔付滞后，影响我省乡村振兴规划编制进度。

四是部分项目资金报账程序繁琐，致使项目资金不能有效按时地投入到项目建设，落地见效慢。

三在项目融资方面。

一是由于货币总供给的收紧，全省各银行金融机构对新申报项目持审慎态度，对新申报项目的受理不确定因素增多，对已批复项目进行大规模资金投入难度大。

二是由于当前银监对各银行金融机构加强了监管，致使对新增信贷项目申报上力量减弱，进而影响了新申报项目的资金业务受理，致使一些重大项目资金短缺，影响开工建设。

三是融资渠道不宽，创新不够，融资方式单一，主体功能不强。

四在项目税收方面。

一是缺乏专项乡村振兴战略投资的税收优惠政策，更谈不上具体的某方面项目税收优惠政策。

据悉，目前国家尚未制定专项乡村振兴战略投资的优惠政策，已有的相关优惠政策分散在不同时期不同税种的法条和规范性中，大部分属于普惠性政策，且出台在制定乡村振兴战略之前，缺乏系统性和针对性。

二是部分政策帮扶作用不大。

广大农村地区相关产业受惠面较窄。

现阶段与产业项目有关的税收优惠政策大多集中于高新技术企业和战略性新兴行业，以劳动密集型产业为主的农村地区，对此类政策受益较少。

五在其它要素保障方面。

一是规划成果难以掌控。

乡村振兴规划是新时代的新规划，目前尚无经验可借鉴，更无评价标准体系，只能按照设计任务书进行评判。

从专业技术角度而言，乡村振兴战略规划是宏观上的概念性的，还需如农业发展规划村庄建设规划乡村社会治理生态保护等一系列的专项规划作补充完善，才能真正让乡村振兴的具体项目措施内容等落地开花结果。

加之由于历史的原因，各项规划未能实现“多规融合”，导致很多乡村振兴投资项目无法落地建设。

二是土地利用空间规划指标不足，城乡建设用地指标难以满足乡村振兴实施过程中的用地需求。

三是受国家政策调控和体制机制制约等因素影响，一些项目在前期手续审批办理方面，办理程序较为繁锁，时限较长，致使影响项目的开工建设和推动速度。

四对实施好全省乡村振兴战略投资建设的对策建议一补齐短板，不断开创乡村振兴战略投资项目建设新局面。

一是要着力补齐农村基础设施短板。

继续聚焦我省基础薄弱的交通水利能环保信息等方面的“堵点”“痛点”，以脱贫攻坚为载体，继续大力实施通村组路建设和通村路整治加快实施县乡路改建建制村通畅通村路完善安全生命防护桥涵配套及危桥改造等工程。

继续把农村路建养管经费全部纳入省市县政府财政预算，建立逐年增长机制。

大力实施农村饮水安全巩固提升工程，补齐设施短板，提高工程标准，大力发展集中供水，稳步提升农村自水普及率和集中供水覆盖率。

启动实施“信息乡村”“数字乡村”战略，全面建设“宽带乡村”示范工程和G网络覆盖工程，加快实现所有行政村光纤全覆盖，弥合城乡数字鸿沟。

推进新一轮农村电网改造升级，落实村村通动力电规划。

提升气象为农服务能力，加强农村防灾减灾能力项目建设。

持续推进农村人居环境整治，抓好特色小城镇项目建设。

二是着力补齐我省农业产业项目发展短板。

继续深化农业供给侧结构性改革，加快产业结构调整，高标准打造农业园区项目建设，培育龙头企业，壮大实体经济经营主体，加强品牌建设，提升现代农业集聚化融合化特色