村级财务监督管理实施方案.docx

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村级财务监督管理实施方案

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村级财务监督管理实施方案

　　篇一：

xxx镇村级财务清理整顿工作方案

　　xxx镇村级财务清理整顿实施方案

　　为进一步密切党群干群关系，切实维护农民朋友和村集体的利益，促进农村经济健康发展，全面推行村级事务规范化管理，全面农村基层党风廉政建设，维护农村社会稳定，镇党委、政府决定，20XX年为我镇村级财务集中清理整顿活动年。

为做好我镇财务清理整顿工作，特制订如下工作方案：

　　一、工作目标

　　通过村级财务清理整顿，健全财务会计制度、规范账务处理程序、建立民主管理机制，使我镇村级财务管理工作走上规范化、制度化的轨道。

　　二、基本原则

　　1、镇党委政府将村级财务清理整顿和规范化管理作为一项重要职责和重要工作来抓，镇经济发展办公室负责牵头组织，原农经站村级财务管理员以及现有财政所工作人员负责具体实施，所有驻村干部参与。

　　2、坚持自查自纠与重点整顿相结合，突出自查为主的原则。

镇党委政府将40个村（居）的财务管理状况进行分类，对财务管理状况良好的村实行自查为主，自查之后出具收支明细表和资金平衡表并张榜公布；对财务管理状况较差的村实行重点整顿，镇里组建5名成员以上的村级财务审计小组，村里选举3名以上的群众清算代表参与配合，对重点

　　整顿村进行财务清查和审计，审计之后出具审计报告并下达审计决定书。

　　3、坚持清理整顿与规范化管理相结合，突出规范化管理为主的原则。

清理整顿只是工作手段，根本目的是规范今后的村级财务管理。

结合本次清理整顿，镇里依托财政所成立村级财务委托代理中心，将原农经站村级财务帐套和财政所村级财务帐套合二为一，实行一本帐记账，一支笔审批。

　　4、坚持自我教育与查处违纪打击犯罪相结合，突出自我教育为主的原则。

清理整顿中问题较轻，态度较好，由驻村工作组和镇党委政府领导进行批评教育，从轻处理；情节较重的移送纪检监察追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的责任。

　　三、清理整顿的范围及主要内容

（一）清理范围

　　1、清理整顿对象：

全镇40个村（居）。

　　2、清理整顿时间：

20XX年1月1日至20XX年12月31日止。

对少数财务问题比较突出的村，可以不受上述时间的限制。

（二）清理内容

　　查清各项收入、各项支出、各项资产、所有债权债务

　　以及收益分配。

重点清查上级安排的各项补助。

补贴资金、转移支付资金、财政项目资金等的使用情况。

　　四、村级财务集中清理整顿年工作安排

（一）宣传发动阶段（2月20日---3月20日）

　　1、成立机构，组建班子。

镇里成立财务清理整顿工作领导小组，抽调专门力量组建领导小组办公室。

领导小组由镇党委书记xxx任组长，所有班子成员任副组长，成员为财政所所长、司法所所长、派出所所长、法庭庭长、民政办主任、党政综合办主任、经济发展和经营管理办公室主任等。

领导小（:

村级财务监督管理实施方案）组办公室由镇长xxx任主任，xxx、xxx任副主任，成员有xxx、周xx、郭xx、周xx等。

　　2、制定切实可行的工作方案。

根据班子会议研究决定，3月底之前制定村级财务清理整顿年工作方案，明确村级财务管理方案、财务公开内容、处罚措施等。

　　3、搞好宣传发动，及时部署到位。

班子会议召开之后，要召开全体干部职工（含部门和站所负责人）会议、村支两委主要负责人会议，传达上级会议精神。

要利用广播电视、宣传车、宣传标语等，广泛宣传，真正做到家喻户晓，形成良好的舆论导向。

　　4、搞好调查摸底。

领导小组办公室要在3月25日前搞好调查摸底，要对40个村（居）的财务管理现状进行分析，按好、中、差进行分类，分类结果报县清理整顿办公室和镇党政主要领导，做到心中有数。

镇财政所要在3月31前摸清所有专项资金底子报镇清理整顿领导小组办公室，原镇农

　　经站的工作人员要将40个村（居）的所有财务资料和档案分村装订成册，编制好资金平衡表和备查目录，镇财政所周后强要在4月10前将40个村（居）的财政资金管理情况列出收支明细表。

（二）自查自纠阶段（3月21日----6月10日）

　　自查自纠是本次村级财务清理整顿的主要方式，各村要严格操作程序，认真细致对待。

自查自纠要依靠原镇农经站和现财政所的两套账册，作为一个整体逐笔核查收支，真正做到收支不漏不重，核查之后要在村部等人流密集区张榜公布。

　　1、选出代表。

4月10日之前，驻村干部指导各村开好村民代表会议，选举产生村财务清理整顿小组并开展自查自纠工作。

　　2、搞好公示。

4月20日前各驻村干部要搞好所在村财务自查自纠的公示。

　　3、做出结论。

4月底之前镇清理整顿领导要收集所有村的自查自纠报告并指导其做出自查自纠结论。

　　4、严格兑现。

6月10日前指导各村搞好自查自纠结论的兑现，自查自纠结论的兑现首先由村清理整顿小组口头传达兑现意见或下达书面兑现通知书，拒不兑现的由驻村干部上门督促，再不兑现的提请镇班子会议研究决定兑现措施。

兑现后要将所有财务档案归口镇委托代理中心管理。

镇委托

　　代理中心从镇财政所抽调两人，从原农经站抽调两人，办公室设设镇财政所。

　　群众对财务自查自纠结论意见较大的村，自纠不能按时到位的村，做为重点村统筹安排进入清理整顿阶段。

　　（三）清理整顿阶段（6月10日---10月20日）

　　1、清查难点村。

6月中旬开始，安排党政班子班子成员带领工作组进驻自查自纠工作没有到位的村、换届选举没有完成的村和确需重点整顿的村进行集中清理整顿。

　　2、申报重点村。

个别财务管理混乱、镇组织清理整顿难度较大的村，由镇领导小组研究报县清理整顿办，再由县清理整顿办组织力量重点清查。

　　3、整理建档。

10月20日前指导各村对自查自纠和清理整顿过程中形成的所有财务资料进行整理建档，将这些资料与村集体所有账务合并归口镇委托代理中心整理。

　　4、迎接验收。

11月10日前，镇里将清理整顿活动成果和一批典型案例以及总结材料形成书面报告报县清理整顿办公室，表彰一批先进单位和先进个人。

　　五、工作要求

（一）部门联动，形成合力。

村级财务清理整顿牵涉面广、工作量大，群众关注度高，必须抓紧抓好。

镇财政所、司法所、派出所、法庭、民政办、党政综合办、经济发展和经营管理办等部门要按照各自分工通力配合，积极化解纠

　　篇二：

村财乡管实施方案

　　青龙镇村账镇代管运行方案

　　根据农业部《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》文件精神和县委、县政府有关文件要求，结合我镇实际，现就推行村账镇代管的基础上，实行月报账制。

特制定本实施方案。

　　一、重要意义

　　农村集体财务管理是农村工作的一项重要内容，是广大农民十分关注的热点、难点和焦点问题，其管理工作好坏，直接影响到广大农民切身利益，影响到农村经济的健康发展和农村社会的和谐稳定。

　　推行村账镇代管工作有利于加强村集体资金的有效监督管理，规范村级会计基础工作，提高村级财务管理质量；有利于理顺乡镇行政管理和行政职能，实现由征管型向服务型转变；有利于推进村务公开工作，增强广大农民参政议政能力，促进农村基层民主建设；有利于强化村干部廉洁自律意识，从农村源头治理腐败，有效控制农村村级债务增长，确保农村集体资产和资金的安全，确保村级组织的正常运转和基层政权稳定。

有利于维护好、实现好、发展好最广大农民的根本利益，促进社会主义新农村建设。

镇村两级干部要从讲政治的高度出发，把村级财务管理纳入农村重点工作内容之一，常抓常议，常抓不懈，真正使其经常化、制度化、规范化。

　　二、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以上级相关文件精神为依据，建立符合我镇实际的村级财务管理机制，探索路子，积累经验，逐步加强和规范村级财务管理，确保村集体经

　　济组织工作正常开展，维护农民切身利益，促进基层党风廉政建设，推进社会主义新农村建设，努力构建和谐社会。

　　坚持“四个不变”的原则，保持村级资金所有权、使用权、受益权、审批权不变，确保村委会对集体资产的支配权，确保村委会对集体资产的管理权。

　　三、主要内容

（一）实行村级财务按月报账制度。

开展代理业务后,村级支出一律实行月报账制,本月发生的账目必须次月报账，经管站为每个片设定报账日，次月1、2日为赤江片报账日，次月3、4日为青龙片报账日，次月5、6日为二塘片报账日。

报账时须填制报账单，并由经管站和报账员双方签字，所有收支凭证必须合法、合理且履行审批手续方可入账。

严禁以白条和不规范的票据入账。

本月发生的账目必须在次月报账日前报账，过了报账日一律不报上月账目（特殊情况报备经管站并经镇主要领导同意除外）。

（二）实行村级财务预决算制度。

村级财务预算由乡镇代理机构在每年年初指导各村制订，并经村民代表会议审议通过,作为当年开支的依据。

村级财务决算在每年年终据实编制，决算结果经村民代表议会审议通过后张榜公布，接受群众监督。

　　（三）财务清理，村理财小组对村级财务清理审核，张榜公布，财务公开栏要设置在群众集中聚居地带路口等群众便于阅览的地方。

平时查帐，需经村主要负责人同意，有村干部随同，报请镇分管领导批准后方可查帐。

　　（四）各个村历年的所有票据必须在20XX年12月20日前审核入账，以便资金管理。

　　（五）本制度从20XX年元月1日起执行。

　　篇三：

某某办事处村财乡管实施方案

　　某某办事处“村（社区）财办管”实施方案

　　为规范各村（社区）集体财务管理，推动基层党风廉政建设，确保“村（社区）账办管”工作的顺利实施，根据县委、县政府的相关规定，结合办事处实际，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　根据基层党风廉政建设和社会主义新农村（社区）（社区）建设总体要求，依法建全农村（社区）财务管理体系，完善民主管理和民主监督机制，努力推进全办事处村（社区）集体资产、财务管理和会计核算的规范化、制度化、信息化、民主化建设，促进农村（社区）经济社会平稳健康发展。

　　二、基本原则

　　1、坚持“四权”不变的原则。

一是村（社区）集体资产的所有权不变；二是村（社区）集体经济组织的资金使用权不变；三是村（社区）集体经济的财务审批权不变；四是村（社区）集体经济的债权、债务不变。

　　2、独立核算。

实行“村（社区）账办管”的集体经济原财务独立核算主体不变，实行按村、队单独建帐，单独核算，保持原村级债权债务关系不变，保持村级财务的独立性和完整性。

　　3、服务宗旨。

以服务于村级组织为宗旨，以加强农村（社区）财务会计管理为目的，实行农村（社区）经济社会

　　平稳健康发展和和谐稳定。

　　三、工作目标

　　通过建立健全“村（社区）财办管”制度，认真改进村级财务管理手段，健全监督体系，规范管理行为，努力营造村级财务乡代管程序规范、财务制度健全、民主理财到位、财务公开透明、监督渠道畅通、管理手段先进的农村（社区）财务管理工作新局面。

　　四、具体内容和要求

　　1、机构设置

（1）成立办事处“村（社区）账办管”工作领导小组。

由任组长，任副组长，领导小组负责村账乡代理工作的组织、监督和管理。

（2）领导小组下设“村（社区）账办管”服务中心，负责村账乡代理日常工作，贯彻落实国家法律法规和政策，依法进行会计核算和财务管理监督。

服务中心设主任、资金会计、记账会计各一名。

服务中心主任主持中心日常工作，负责账务稽核、资金监管、协调村级财务管理工作；资金会计负责村级报账初审、专户资金收付、银行日记账登记、支票及部分印鉴的保管工作；记账会计负责村级报账复审、票据发放核销、账务处理和档案整理保管工作。

　　（3）各村（社区）成立3-5人的村理财小组，负责对本村（社区）财务收支情况进行审核。

　　（4）各村（社区）由理财小组明确一名在职村两委干部为报帐员，负责票据领用及本村（社区）的各项收入及时存入办事处服务中心指定的银行帐户，办理报帐事项，每月按时做好对帐和结算。

　　2、规范业务流程

（1）村级财务清理。

在年月日前，各村（社区）组织相关人员对本村（社区）会计帐目、报表、现金存款、债权债务等进行全面清理，在核实确认无误的基础上造册登记，列出清单，填写好村级财务资产负债表，由村民主理财小组审核后，办理移交手续。

各村签订“村（社区）账办管”委托书，明确村级财务委托办事处“村（社区）账办管”服务中心代管，同时将清产核资的各种表册移交服务中心归档保存。

（2）日常收入核算。

各村（社区）取得的所有现金收入应在收款7日内由村报帐员及时足额解缴本村专户，任何人不得公款私存、坐支、挪用。

上级拨付资金管理：

上级有关部门解决给村级集体组织的专项经费（含新农村（社区）建设资金、交通建设资金、扶贫救灾资金、科技推广经费、捐赠经费、领导特批经费、其他项目资金），均应按照国家《现金管理暂行条例》之规定，及时通过转帐结算凭证直接转帐至本村专户，不得领取现金或转帐至其他帐户变相处理。

　　（4）日常支出核算。

加强监管检查，避免坐收坐支和帐外

　　设帐。

对支出要进行严格审批才能报帐，经济业务发生取得原始凭证后，经手人签字注明用途，民主理财小组审核并加盖民主理财小组印章，村集体主管财务负责人审批，村报帐员到“村（社区）账办管”服务中心履行报帐手续。

　　（5）健全资产台帐，加强资产管理。

认真清理、核实集体资产、逐项造册登记，建立健全资产台帐，加强对集体资产的管理。

划清资产权属，按规定进行资产评估，按程序进行变卖，公平、公正、公开地对农村（社区）集体资产实行动态管理。

　　（6）强化内部管理，确保资金安全。

“村（社区）账办管”服务中心会计和报帐员要认真履行岗位职责，严格执行财务管理制度。

会计要按时记帐、算帐、定期对帐，做到帐款、帐实、帐据、帐帐、帐表等相符，管理好会计档案，按时向村级和群众公布帐目。

报帐员要认真管好集体资金，记好现金存款日记帐，确保资金安全。

　　3、建立和执行各项制度

（1）备用金制度。

严格执行国家《现金管理暂行条例》，实行限额备用金制度，各村（社区）可依据业务量大小领取500一1000元备用金，村（社区）零星开支从备用金中支付。

村（社区）报帐员必须妥善保管好备用金，不得私借他人或出现白条抵库现象，村（社区）报账员要定期盘存现金金额，保证帐款一致。

（2）支出实行“一支笔”审批制度。

支出审批根据金额大小或性质确定，支出单张凭据500元以下由村集体主管财务负责人审批；500元至1500元由“两委”班子会同村民理财小组集体决定；1500元以上必须报“村（社区）账办管”领导小组组长审批。

　　（3）定期报帐制度。

报帐员每月20日--25日定期将合法、有效的原始凭证送“村（社区）账办管”服务中心审核、报帐，然后由服务中心进行帐务处理。

会计出纳定期对帐，结帐和算帐，定期登记归纳财会档案。

　　（4）财务公开制度。

年初向群众公布收支计划，按季公布收支情况，债权债务，年末公布收益分配情况，公布采用专栏，墙报、黑板报、会议等多种形式，接受群众监督。

　　（5）财务审计制度。

办事处财政所负责对农村（社区）财务“村（社区）账办管”工作的指导。

村（社区）财务审核小组每年组织一次全面的农村（社区）财务审计，重新审查集中管理的集体资金是否被个人挪用，各项财务制度是否健全并严格执行等。

　　（6）档案管理制度。

“村（社区）账办管”服务中心必须将各村（社区）的帐册、单据和财务收支计划、年终收益分配报表等会计资料，以村（社区）为单位建立档案，分年整理，装订成册，妥善保管，防止遗失。

　　（7）定期培训制度。

办事处财政所定期对村级报帐员、