防台风防汛防暴雨抗洪应急救援预案.docx
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防台风防汛防暴雨抗洪应急救援预案
项目工程
防台风、防汛、防暴雨抗洪应急救援预案
为切实做好防汛防台风工作，随时应对因灾害袭击可能引发的各种突发事件，加强施工人员防御灾害的危机观念，提高长期防汛抗台风的忧患意识，保证灾害发生时能够有计划、有组织、及时、有序、高效地做好抢险救灾工作，有效控制灾害险情，最大限度减轻灾害突发事故造成的损失，确保我项目施工生产的安全，将人员、财产损失减少到最低水平。
根据我公司有关要求，结合本项目的实际情况，制定本预案。
一、编制依据：
1.中华人民共和国主席令《中华人民共和国安全生产法》（第70号）。
2.《建筑工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）。
3.《安全生产许可证条例》（国务院令第397号。
4.《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）。
5.《国家安全生产事故灾难应急预案》（国办函[2005]39号）。
6.《建设工程重大质量安全事故应急预案》（建质[2005]105号）。
7.项目重大危险源清单及措施。
二、防汛、防台组织机构
项目应急救援组织机构由项目部领导班子组成管理机构。
应急救援领导组织机构小组组长由项目经理担任，副组长由副经理、总工担任，组员由各部门负责人组成。
（一）防台风、防汛、防暴雨抗洪应急救援领导小组
总指挥：
吴建华
副总指挥：
瞿金涛
成员：
袁有、刘杰、薛赞、毛全祖、余明泉、刘小平、陈勇、陈壁周、蓝永龙、李恒清、李伟、赵波、林圣东、邓凯、罗勤
防台风、防汛、防暴雨抗洪应急救领导小组日常办事机构，设在项目安全部。
办公室下设若干小组：
1、事故救援抢险小组：
设在安全部。
组长：
袁有
成员：
刘杰、薛赞、毛全祖
2、通讯联络组：
组长：
程玉云
成员：
程玉云、杨丽容
3、后勤保障组：
组长：
赵波
成员：
林圣东、邓凯
5、抢险抢修组：
组长：
刘小平
成员：
陈勇、陈壁周、蓝永龙、李恒清、李伟
6、遇险人员转移组：
组长：
丘文干
成员：
保安队全体成员
7、人员医疗保障组：
组长：
袁有
成员：
刘杰、薛赞、毛全祖
8、警戒治安保卫组：
组长：
丘文干
成员：
保安队全体成员
领导小组及各救援小组联系方式附后。
项目部在汛期台风来临时，安排巡查小组，由项目部管理人员带队抽调施工队人员组成巡查小组，针对本项目安全薄弱环节部位进行24小时巡查，做到提前发现险情，及时排除保卫项目安全。
三、各级组织机构工作职责
防洪、防台风工作是我项目安全生产工作的一个重要组成部分，也是我项目防灾害的重点工作。
项目部各部门要高度重视并切实加强对防洪、防台风工作的领导，建立健全以项目经理负责制为核心的防汛、防台风工作责任制。
项目部编制施工区内以人员、机械转移为重点的防洪、防台风工作预案，并负责组织实施。
项目各部门负责人要具体分工，落实工地防汛、防台风工作承包责任制，一级抓一级，做到责任明确，任务到人，措施到位，确保防洪、防台风工作落到实处。
1、防洪防台风应急救援领导小组职责：
总指挥全面负责项目汛灾、台风等事故的总决策工作，及时听取事故情况报告，视情况做出启动应急处置预案的决定。
副总指挥负责指挥事故的现场救援、调查处理和善后等工作。
各级成员协助指挥做好现场救援、抢险和善后工作。
2、项目防汛防台风抗险小组具体职责：
项目抗险小组在上级指挥机构启动预案之前，组织力量，全力做好现场预防、救援、抢险和善后工作。
（1）迅速到达现场，了解和掌握事故情况，设法控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略；
（2）尽早向厦门市防台风、防汛、防暴雨办公室及公司应急领导小组汇报情况；
（3）全程指挥其他各职能小组投入工作；
（4）密切配合医疗、公安等机构对灾情事故的处理工作，认真执行指挥部的有关批示；
（5）协助有关部门做好事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。
组长职责：
（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
（2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
（3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
（4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；
（5）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
（6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副组长（即现场管理者）职责：
（1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
（2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
（3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
（4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
汛情信息传递组职责：
（1）确保与当地水文气象机构的联系，及时了解气象动态，为下一步工作安排做好信息支持。
保持与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。
（2）保持通讯设施和设备处于良好状态。
（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。
事故抢险职责
（1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
（2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
保卫组职责
（1）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
（2）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
（3）抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
抢险抢修组职责
（1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
（2）寻找受害者并转移至安全地带。
（3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
（4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
医疗救治组
（1）在外部救援机构未到达前，对受险者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。
（2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
后勤保障组
（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
（2）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
四、防台风、防汛、防暴雨抗洪应急预案
1、开展防汛大检查
汛期到来之前，项目部组织有关管理人员、工程技术人员和现场工人参加的联合大检查，对施工管区内的建筑物、构筑物、机械设备以及河道、排水设备设施进行一次全面细致的检查。
这是作好防洪工作的前提。
对检查的处所应在现场判定其稳定性，由此提出防洪工作重点、汛期危险地点和看守地段。
2、清理排水、清除危石
项目组织人员在雨季前对受施工影响的侧沟、吊沟、截水沟、排水沟等排水设施进行一次全面的疏通清理工作，沟不积水，涵不堵塞。
特别是靠近河流的场地部分，要清理管沟内的浮草、垃圾等物，为施工而搭建的临时设施，以免在汛期雨水增长时造成河道排水不畅，倒灌入施工场地，造成不必要的损失；同时要针对施工现场进行详细的勘查，对破旧、老化不稳固的地方进行加固，确保汛期排水通畅，不危及项目安全。
对临近道路施工的山坡上的松动危石进行一次性清除。
对施工中破坏的既有线排水设施在汛期前予以恢复，恢复不了的也要采取临时措施，保证原有排水畅通。
3、认真落实各项防洪制度。
在防洪警戒期，各部门要严格执行下列制度：
（1）防汛值班制。
各防洪领导小组和抢险队要安排干部日夜值班，并要与当地气象部门取得联系。
遇有雨情、水情应及时通知有关人员去检查，疏通排水，遇有险情应及时组织大力抢修。
（2）灾害负责制。
将责任地段进行划分，每个责任段要安排专人负责，对于险情隐患严重的地段，由项目副经理或总工负责，下属各抢险队要将施工地段防洪安全包到人。
（3）“两检制”。
各防洪值班人员，根据当地气象部门提供的天气情况，及时通知、督促下属有关单位和有关人员在雨中和雨后进行检查，包保人在雨中和雨后更要主动地、积极地到自己的责任地段进行检查，如因没有严格执行雨中、雨后检查或检查不细，出了问题，要追究包保人的责任。
（4）岗位责任制。
凡定为重点看守地段的，配备足够的照明、信号设备和通信设备，安排责任心强，业务精练人员进行防护看守。
防护看守人员要坚守岗位，监视病害变化情况，及时发现险情，迅速采取果断措施，避免事故的发生，保证安全。
4、加强巡视。
包保人对责任地段要认真负责，细致检查、监视，经常分析情况，观察有无变化，发现问题，及时采取措施，自己解决不了的问题，要立即上报，保证自己的责任地段汛期的安全。
五、防汛、防台应急设施与准备
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，各项目部根据潜在危险性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗救护设备和药品、生活保障物资。
主要应急物资：
①在项目部及施工现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、救生衣、救生筏、安全绳、长竹竿等；
②内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；
③自备发电机和照明专线保持良好工作状态；手电和应急照明灯具状态良好；
④项目部和施工现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。
⑤医疗救护物资包括：
医药箱、担架、创可贴、紫红药水、氧气瓶等基本医药用品。
主要应急机械设备和物资储备表
序号
材料、设备名称
单位
数量
现在
何处
备注
1
挖掘装载机
台
1
现场
2
装载机
台
1
现场
3
电焊机
台
2
现场
4
切割机
台
2
现场
5
水泵
台
20
现场
6
发电机
台
2
现场
7
注浆泵
台
3
现场
8
汽车
辆
3
现场
9
指挥车
辆
1
现场
10
铁锹
把
20
现场
11
镐
把
10
现场
12
圆木桩
根
（视项目情况定）
现场
13
草袋
条
（视项目情况定）
现场
14
塑料彩布
M2
（视项目情况定）
现场
15
片石
M3
（视项目情况定）
现场
16
砂袋
个
（视项目情况定）
现场
17
雨衣
件
（视项目情况定）
现场
18
雨鞋
双
（视项目情况定）
现场
19
麻绳
M
（视项目情况定）
现场
20
应急灯、手电
个
（视项目情况定）
现场
21
救生衣
个
（视项目情况定）
现场
2、项目安全领导小组备用资料：
1）、危险品数据库：
项目中存在的危险品的名称、数量、存放地点及物理化学特性；
2）、救援物资数据库：
应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、状态、使用方法、存放地点、负责人、及调动方式；
3）、现场人员个人防护用品使用情况；
4）、结合工程特点制定防汛防台应急救援实施方案。
5）、各专业小组人员联络方式、现场员工名单表、各宿舍人员登记表；
6）、上级安全生产管理机构、应急服务机构的联系方式。
3、应急准备
①教育、训练
为全面提高应急能力，项目部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等，必要时，协同公司安质部进行应急预案演练。
②互相协议
项目部应事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。
4、应急资金
项目部为确保汛期安全，相应国家相应文件规定，在工程建设中投入相应的资金，用于工程施工中的安全措施费用，包括购置相应的应急物资及应急预案演练等所需的费用。
通过考察项目经理部施工场区所在位置的具体条件和周边应急可用资源情况，以及潜在危险性质，根据本项目实际情况，配置合理的应急行动所需的物资资源，并投入资金。
基本物资：
常备应急药品1000元，医疗设施2000元，备用照明通讯设施500，应急预案演练费1000元/次。
六、灾情报告制度及程序
1、发生风灾、汛灾等事故后，在第一时间向防台风、防汛、防暴雨抗洪应急指挥办公室报告。
若发生重特大事故，指挥办公室按规定报告驻地总指挥部、指挥部、公安局110指挥中心、120急救中心。
2、受灾部门在12小时内写出事故局面报告，逐级上报。
3、报告内容：
风灾、汛灾、坍塌等事故发生的时间、地点、伤亡人数，事故的简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生区已采用的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。
事故现场情况、伤亡人数发生变化后，部门应及时进行补报。
防洪、防台风工作要以预防为主，以“不死人，少损失”为目标。
防范的重点：
一是施工人员的安全；二是保护施工机械、建筑物的安全，减少损失。
力争做到全面布置、重点防护、责任到人，确保汛期生产工作安全。
项目经理部
年月日
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