广场人防工程建设项目可行性研究报告Word格式文档下载.docx
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本项目估算总投资3000万元，全部由某某县人防防空办公室申请使用该县人防异地建设费解决。
1.1.10主要技术经济指标
主要技术经济指标表
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
建设规模
1.1
总建筑面积
m2
6345.00
1.2
战时人防建筑面积
5986.28
总建筑面积减去地下车库出入口面积
其中
第一防护单元建筑面积
1998.77
第二防护单元建筑面积
1988.95
第三防护单元建筑面积
1879.57
移动柴油电站建筑面积
118.99
1.3
人员掩蔽面积
3150
总掩蔽人数3150人
第一防护单元面积
1060
掩蔽人数1060人
第二防护单元面积
第三防护单元面积
1030
掩蔽人数1030人
1.4
平时停车位
个
173
2
投资估算
2.1
估算总投资
万元
3000
2.2
工程直接费
2500
2.3
其他费
250
2.4
预备费
3
建设工期
月
9
2015.4.1-2015.12.31
1.2建设单位概况
某某县人民防空办公室是某某县人民政府人民防空工作的主管部门。
某某县人民防空办公室平时负责组织全县人民防空建设，战时组织开展城市人民防空袭斗争。
1.3项目提出的理由与目标
人防是国防的重要组成部分，它与要地防空、野战防空共同构成了我国三位一体的国土防空体系。
人防也是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，还是利国利民的社会公益事业，事关国家安全和发展战略全局，具有十分重要的地位和作用。
我国的人民防空随新中国的诞生而创立，几十年来，人民防空对于维护国家安全、制约和延缓战争爆发起到了重要的威慑作用，对于促进国民经济建设和城市发展也起到了积极的保障作用。
新形势下，我国安全环境的发展变化对人民防空建设提出了新要求，战争形态深刻演变使人民防空建设面临新挑战，我国经济社会持续快速发展给人民防空建设带来了许多新情况。
近几年某某县经济进步显著，发展迅速。
农业发展稳定，工业进步迅猛，服务业异军突起，三产联动促进某某新发展；
夏南新城区，产业积聚区，中心商务区，三区互补助推某某大跨越。
为促进某某经济更大发展，丰富当地市民文化生活，完善某某公共设施配套服务，某某县政府提出了修建某某广场的规划，以某某广场为依托，承载图书馆，商业街，地下人防等配套公共设施。
某某县某某广场人防工程建设项目即属于某某广场的配套项目。
本项目建成后战时可掩蔽3150人，为该区域以及周围居民提供了良好的战时掩蔽场所；
平时可存放173辆车，满足来广场游玩的居民的平时存车需求。
本项目对推进某某县总体经济发展，完善城市基础设施和功能建设有着重要而深远的意义。
1.4可行性研究报告编制依据
⑴本项目可行性研究报告编制委托书
⑵《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日施行）
⑶《关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）
⑷国务院、中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发[2008]4号）
⑸《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（[2003]国人防办字第18号）
⑹《河南省人民防空办公室关于印发人防工程防护平战转换暂行规定和预案编制暂行办法的通知》（豫防办（2008）118号）
⑺《城市地下空间开发利用管理规定》（中华人民共和国建设部108号）（1997年10月27日建设部令第58号发布，2001年11月20日根据《建设部关于修改〈城市地下空间开发利用管理规定〉的决定》修正）
⑻《国家人民防空办公室关于进一步抓好人防工程建设质量和安全的通知》（[2008]国人防第456号）
⑼国家人民防空办公室关于颁布《人防工程防护设备定点生产厂资格审批和产品质量管理暂行规定》的通知（1994年11月22日）
⑽《投资项目可行性研究指南》（中国电力出版社2002年3月版）
⑾《建设项目经济评价方法与参数》（第三版2006年7月）
⑿《投资项目可行性研究工作手册》（中国物价出版社2002年9月）
⒀项目建设单位提供的其它有关资料。
1.5 可行性研究范围
根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规定，我单位积极组织有关技术人员对该项目从以下几个方面进行了综合研究和分析，为该项目相关部门对工程项目决策建设提供可靠和准确的依据。
⑴对项目的投资环境、建设条件进行分析论证；
⑵对项目建设的必要性和可行性进行分析论证；
⑶对项目建筑设计与结构设计的可行性和合理性进行分析论证；
⑷对项目在建设和运行过程中的环境保护、节能措施、劳动安全等方面提出意见。
环境保护方案按环保部门批复的环评意见实施。
⑸根据可行性研究的规划方案和建设内容进行投资估算，并提出资金筹措方案；
⑹根据确定的规划方案制定工程实施进度及招投标方案。
1.6 结论与建议
1.6.1结论
该项目的建设符合国家人防政策及某某县发展总体规划，建设地点位于某某县某某广场地下。
平时作车库用，战时为人防工程。
建成后平时可存放173辆车，战时可解决3150人的掩蔽问题。
随着国民经济的快速发展，人民生活水平不断改善，人民群众的安全问题也提上了议事日程，本项目战时为常6级、乙类二等人员掩蔽所，可满足普通居民的掩蔽需求。
本项目建成后还可以推进某某县总体经济发展，完善城市基础设施和功能建设，实现战备效益和社会效益双赢。
1.6.2建议
应加强对建设资金筹措力度，确保工程建设资金及时到位。
建议及早做好外部环境协调工作，确保工程顺利完工。
建议在项目施工过程中，充分做好市场调查，按照市场需求调整、完善建设工程方案，争取给社会和企业带来双赢效益。
组建精明能干的技术队伍或聘请专业项目管理人员进行技术指导，力求降低成本，减小投资风险。
合理、科学地做好施工现场设计和工期安排。
2项目建设的必要性和可行性分析
近年来，各种自然灾害、人为事故和社会公共突发事件居高不下，国家和人民生命财产安全受到极大威胁，严重地影响我国国民经济和社会发展。
人民防空应当纳入各级人民政府防灾救灾编制序列，构建中国特色防空防灾一体化（民防）体系。
发挥人民防空资源优势，与其他职能部门共同承担应对各种灾害任务，保障国家和人民生命财产安全，实现战备效益和社会效益双赢。
2.1我国人民防空建设现状
⑴人民防空建设思想实现战略性转变
我国人民防空建设，经过半个多世纪的发展壮大，积极适应国际国内形势和国防建设需要，紧紧围绕国民经济工作重点，牢牢把握服务经济、服务社会的宗旨，其指导思想实现了由过去只注重战备功能向注重战略效益、社会效益、经济效益转变，实现人民防空建设与国民经济建设、城市建设同步协调发展。
人民防空组织指挥机构健全稳定
各省（自治区、直辖市）、国家人防重点城市，都把组织机构建设作为人民防空建设重点摆在了突出位置，并根据有关规定，对人员编制，按照战备要求和应急任务，以国防动员委员会的名义和文件形式进行了明确，并赋予了相应的职责，明确了指挥关系和遵循的原则，形成了稳定可靠、坚强有力的军地双重领导组织指挥机构。
⑶人民防空工程建设与城市建设实现同频共振
各级政府和军事部门高度重视人民防空工程建设，把人民防空工程建设纳入了城市发展规划，加大了投入、建设和管理力度，在加强人防指挥及骨干工程建设的同时加大了结合高层建筑建设防空地下室的建设力度，并对早期建设的人防工程进行加固、维修和开发利用。
特别是近十几年来，人防工程建设规模和速度，成倍增长，结建工作突飞猛进，实现人民防空建设与城市建设同步协调发展。
2.2人民防空建设存在的问题
⑴认识片面
对于人民防空建设，大众主要观点是没有必要，也没有办法实行防空防灾一体化。
大众认为，现在政府和防空部门，已各自建立了比较完善的救援体系，健全了各自的救援组织和力量，各负其责，不冲突不矛盾，完成任务也很好，没必要实行一体化；
同时还认为，人民防空是一项保密性很强的军事工作，而防灾救灾减灾是一项群众性社会工作，要是二者融合会造成泄密，影响人民防空工作，给人防带来不必要的损失，没办法实行一体化。
⑵法规滞后
现阶段，人民防空部门在依法参与防灾救灾行动时，缺少具体的法律依据。
比如，对民防管理体制、协调办事机构、民防的职能、物资设备的征调办法、补偿措施、救援方案、法律责任等内容没有明确规定，在参与民防行动实施应急救援时，仅仅依靠行政管理手段很难规范民防行为，极易造成民防行为的盲目性，失去最佳的救援时机，造成不必要的财产损失和人员伤亡。
⑶体制脱节
目前，我国人民防空工作实行的是政府和同级军事机关双重领导体制，主体是人民政府，军事机关发挥的是领导作用。
而领导指挥防灾救灾工作，主要是人民政府，具体协调办事机构是设在各级人民政府办公厅（室）的应急救援办公室，军事部门没有设置相应的防灾救灾机构，形成了管理体制上的脱节。
⑷宣传不够
目前，无论是防空还是防灾机构和组织，只注重专业队伍对单一灾害施救训练和演练，缺乏综合性训练和演练；
只注重城市及组织健全、人员相对集中的企事业单位的人员宣传和防灾救灾技能的普及教育，而对广大群众自防自救知识技能普及教育在很大程度上做的还不够，一旦发生灾害，广大群众将无所适从。
3.3项目建设的必要性分析
构建中国特色防空防灾一体化（民防）体制，整合各种救援资源，共同应对非战争灾害，这是维护国家利益的重要举措，是发展壮大我国人民防空事业的必由之路，也是提升人民防空“双应”能力，实现人民防空事业又好又快发展的客观要求。
⑴构建中国特色防空防灾一体化民防体制，有利于加强与国际民防组织的合作与交流。
民防组织走向国际化，这是防灾救灾减灾和国际人道主义行为的必然选择和发展方向。
随着我国国民经济和国防实力的不断增强，我国防空防灾与国际民防组织的合作与交流将会越来越频繁。
我国现行人民防空体制与国际民防体制还存在很大差异，无法实现接轨，这给我们与国际民防组织的合作与交流带来了很多不便。
建立防空防灾一体化（民防）体制后，可以实现与国际民防组织接轨，按照国际贯例和国际法规，合理利用国际救援力量和物资、装备为我国防空防灾服务，提高防灾救灾质量，减少、降低灾害危害。
⑵构建中国特色防空防灾一体化（民防）体制，有利于建立统一、高效、精干的管理体制。
我国的防空、防灾工作在管理体制上，至今还没有一个统一、综合的协调办事机构来承担这项工作，仍然是按照不同的灾害种类，设置防空和防灾两种管理体制，这样就容易造成政出多门，很难协调综合救援力量完成上级赋予人民防空多样化任务。
建立防空防灾一体化（民防）体制后，就可以把职能相似、任务相近的多个管理部门整合成为一个精干、高效、统一的管理机构，便于领导、便于指挥、便于完成任务。
⑶构建中国特色防空防灾一体化（民防）体制，有利于建设资源节约型社会。
我国人民防空的设备、物资、专业队伍与人民政府应急办公室的设备、物资、专业力量基本一致，这种重复投资重复建设的现象，造成大量资源的浪费，这与我国倡导的建设节约型社会相背离。
建立防空防灾一体化（民防）体制后，上述资源可以实现统一配置、统一管理、统一使用，节省有限的社会资源，为防灾减灾服务。
⑷构建中国特色防空防灾一化（民防）体制，有利于锻炼人民防空队伍。
随着我国国防实力的不断增强，国际地位不断上升，大规模爆发战争的可能性也越来越小，人民防空组织指挥工作和专业队伍在实战中锻炼和检验的机会来越来越小，这样，对人民防空在未来战争中的作用就很难做出科学有效的评价，建立防空防灾一体化（民防）体制后，把人民防空组织指挥和专业队伍放在平时的防灾减灾抗灾中加以锻炼和检验，就能弥补人民防空组织指挥和专业队伍实战经验不足的矛盾，不仅能够服务和保障社会，而且还能够起到威慑作用，实现经济效益和军事效益双丰收，收到事半功倍的效果。
⑸构建中国特色防空防灾一体化（民防）体制，有利于防空防灾预案和行动方案的修定和完善。
我们现在拟制的防空防灾预案和行动方案，是根据过去的情况和经验设想出来的，往往与实际情况有较大的出入，有些灾害我们还无法预测，这就要求我们必须根据实际对预案和行动方案进行不断的完善和修定，要修定和完善预案及行动方案，就必须经过实践的检验。
我们现在制定的防空防灾预案很少经过实践的检验，一旦发生灾害，我们就会手足无措，贻误最佳防抗战机，给人民和国家财产造成不必要损失。
建立防空防灾一体化（民防）体制后，我们的防空防灾预案和行动方案就可以在平时的防灾抗灾中得到检验，就能及时发现问题和不足，加以修定和完善，从而制定出针对性和操作性较强的行动方案，生成社会效益。
2.4项目建设的可行性分析
⑴从政策和法律的规定上看具有一定的可行性。
《中华人民共和国人民防空法》、中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）、国务院、中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发[2008]4号）对人民防空群众组织和警报设施参与防灾救灾工作都作了明确规定，这就为人民防空参与城市平时防灾救灾及应急救援工作提供了法律依据和政策支持。
据此，依法构建防空防灾一体化（民防）体制是可行的。
⑵从防空防灾一体化的实践情况看具有一定的可行性。
近几年来，从部分省、市民防工作的实践情况来看，人民防空承担政府防空防灾综合协调职能，取得了重大突破和进展，积累了许多成功的经验，这就为构建防空防灾一体化（民防）体制提供了事实依据。
⑶从人防要素与防灾要素上看具有一定的可行性。
无论是人防还是民防，二者都是以灾害为主要对象，防护的目的都是减轻和降低灾害危害，起到服务和保障的作用，从这点上看，二之间存在着内在联系。
在防护措施、队伍使用、物资储备和技术应用等方面具有一致性，这种内在的一致性使防空、防灾整合为一个统一的协调办事机构成为可能。
从某某县防空规划和某某县居住环境看具有一定的可行性。
随着人民防空建设的发展，某某县也从实际出发制定了专门的防空规划，对分散建筑采取易地建设，对集中居住的小区、组团等建筑采取结合地面建筑建设的地下人民防空工程。
本项目建设规模较大，且原设计中就预留有建设用地。
为此，在广场内建设平战结合的地下防空工程是可行的。
3场址选择与建设条件
3.1场址选择
该项目位于拟建某某广场地下，其地理位置在某某县工业路与创业路西南角，某某广场北侧。
项目区四周交通便捷，配套设施完善。
3.2交通条件
该项目三面临街，交通便利，所有施工设备，建筑材料进场均不受任何限制，施工场地宽阔，给工程建设创造了一个有利的环境。
3.3自然条件
3.3.1气象条件
某某地势平坦，土质肥沃，气候温和，雨且充沛，是国家小麦、棉花生产基地县。
年平均气温14.1℃，年平均降水量762毫米，无霜期217天。
某某县位于黄河故道决口平原区，是典型的平原冲积区。
3.3.2水文、地质条件
根据《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）和《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）的规定：
本工程的重要性等级为三级，场地等级为二级；
地基等级为二级。
拟建本工程地下车库人防地基基础设计等级为乙级；
根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）第3.0.2条：
本工程中建筑物抗震设防类别为丙类。
综合确定本工程岩土工程勘察等级为乙级。
⑴勘察期场区为建筑预留地，勘察期间场地基本平坦。
未发现场区有不良地质现象出现。
勘察地位黄河冲积平原，主要为第四系全新统河流相冲击物。
⑵场地为黄河冲积平原的一部分，地层为第四系全新统河流相冲洪积沉积物，主要岩性成分为粉土及粘性土。
⑶地下水静止水位埋深介于7.4m（标高37.69m）。
静止水主要为大气降水垂直渗入补给，以蒸发和侧向径流为主要排泄途径。
受季节性降水的影响，水位年变幅约1-2m。
近3-5年最高水位为自然地面下2.00m（标高43.09m），该场地历年最高水位埋深为现自然地表下2.00m（标高43.09m）左右。
抗浮设计水位2.0m（标高43.09m）。
本工程地下车库人防基础埋深为6.3m（绝对标高38.79m），基础底面单位面积所受浮力约为43KN/㎡。
⑷本工程的环境类别为II类，场区地下水对砼结构具微腐蚀性，在干湿交替情况下对钢筋砼结构中钢筋具微腐蚀性；
地下水以上地基土对砼有微腐蚀性。
承载力特征值详见下表。
承载力特征值
地层
土特性值
fak（kpa）
标贯值
静探值
建议值
①粉土夹薄层粉质黏土
115
②粉质粘土
100
③粉土
135
④粉质粘土
125
⑤粉土
145
粉质粘土
拟建场地抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，地震分组为第二组。
场地土类型为中软场地土，建筑场地类别为III类。
⑻拟建场地地基可不考虑液化影响。
⑼拟建场地为可进行建设的一般场地。
⑽场地内未发现危及本工程的无不良地质作用，另据区域地质资料，场地及场地附近无全新活动断裂，该场地为较稳定场地，可进行本工程建设。
⑾拟建场地属非湿陷性地基，可按一般场地设计。
4.4配套条件
县委、县政府在发展经济的同时，对城区的基础设施也加大了投资力度，近年来对城区的街道进行了扩宽改造，对城区的排水、供水、供电等基础设施做了较大规模的改造，这无疑给项目的顺利实施奠定了一个良好的基础。
⑴供水
本项目水源由市政两条供水管网供水，临战前30天应确保饮用水箱和生活水箱不漏水。
⑵排水
生活污水排入平时汽车库内集水井（平、战兼用）。
屋面雨水采用外排，统一排至室外道路雨水井。
⑶供电
本项目一、二级负荷的平时工作电源及备用电源来自人防工程外市政的工作及备用电源低压配电柜。
战时备用电源来自车库内人防移动电站内柴油发电机组。
平时正常及备用电源电缆由室外埋地引入地下车库。
⑷通讯
项目所在地的程控电话、移动电话、网络宽带已开通，可确保战时通讯畅通。
4建设方案
4.1总平面设计
本项目位于某某县工业路与创业路西南角，某某广场北侧地下，共设2个地下车库出入口及6个口部出口，详见总平面布置图。
4.2建筑设计
4.2.1设计依据
《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
《人民防空工程设计防火规范》GB50098-2009
《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97）
《建筑内部装修设计防火规范》GB50022-95
《人民防空工程战术技术要求》
《人民防空地下室设计规范》GB50038-2005
《汽车库建筑设计规范》JGJ100-98
《屋面工程质量验收规范》GB50207-2012
《地下工程防水技术规范》GB50108-2008
《公共建筑节能设计标准》（DBJ04-241-2006）
4.2.2平面设计
本工程平时为地下车库，战时为常6级、乙类二等人员掩蔽所的人防地下室。
耐火等级为一级，总建筑面积为6345.00m2，设置自动喷水灭火系统，共划分2个防火分区，3个防烟分区，3个防护单元，12个防爆单元，每个防护单元各为4个防爆单元。
地下车库设2个汽车出入口。
人防工程设6个出入口，每个防护单元各有2个出入口，均设一处主要出入口，另外一个为次要出入口。
其中1口、3口、5口为主要人员出入口，口部设有简易洗消和排风系统；
其余口为次要人员出入口。
战时主要出入口为车库坡道，位于室外倒塌范围以外。
各出入口均直通室外，口部门宽总和均达3.2m，符合规范要求；
每个防护单元内还设有男、女干厕所和装配式水箱。
每个防火分区之间的门均为甲级防火门，防护单元之间的门均为防护密闭门（HFM），防爆单元之间均以临战堆砌的抗爆隔墙隔开，临战封堵的为防护密闭门式封堵或者构件封堵。
通往风机房、防化通信值班室带配电室、集气室及储油间的门均为甲级防火门，通往染毒区的门均为密闭门，通往楼梯间的门均为乙级防火门，扩散室通往竖井或出入口的门均为悬摆式防爆波活门。
临战前砌筑新的有关墙体，安装各种有关设备设施。
用500厚粗砂编织袋堆垒防爆隔墙，上述任务必须在临战前30天内平战转换完毕。
4.2.5剖面设计
本项目层高为4.0m，覆土层厚度最薄处0.8m，局部根据广场景观设计堆土。
4.2.6防水设计
本工程防水等级为二级，顶板、底板及侧墙均采用C35防水混凝土，其抗渗标号为P6。
工程外侧迎水面见防水做法。
埋在地下车库外墙外侧500宽范围内2:
8灰土分层夯实。
该地下工程的施工缝、后浇带、穿墙管、予埋件等细部构造按《地下工程防水技术规范》GB50180-2008的要求施工。
4.2.7施工要求
⑴人防工程的顶板不应抹灰，墙面抹灰不得掺用纸筋等可能腐烂的材料。
防毒通道、扩散室及易染毒的通道和房屋墙面、顶面、地面应平整光洁。
⑵凡穿过防护密闭墙的穿墙套管，都要加焊密闭翼环，翼环必须周边满焊。
管线从穿墙套管中穿过，管线与套管之间的空隙，应用沥青、油麻丝等材料充填密封。
⑶门框安装要求:
①门施工时应先立门框，然后绑扎四周钢筋，与钢筋混凝土墙体一起浇注。
安装门框时必须保证位置准确牢靠，严格控制门框的垂直度。
②前后、左右倾斜量均不得大于门孔净高度的千分之一。
③门框上的临时支撑型钢必须待拆模后才能拆除。
⑷门扇安装要求:
①门扇安装后应与门框平面贴合良好，局部允许间隙为2毫米，门扇的安装应在门框墙混凝土浇注28天后进行。
②局部间隙累计长度不得大于总长度的20%。
⑶仅用于
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