德商安全评估报告 tj4.docx
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德商安全评估报告tj4
德州至商丘高速公路范县段TJ-4合同段
（K12+550～K19+605.4）
风险评估报告
中交一公局第三工程有限公司
德商高速范县段TJ-4标合同段项目部
二○一二年九月
德商高速范县段TJ-4合同项目经理部
施工安全风险评估报告
1、工程概况
本合同段为土建4合同段，起讫桩号为K12+550～K19+605.4，全长7.055公里。
本标段内主要工程量有中桥79.0m/2座、分离式立交104.0m/2处、桥式通道127.12m/4道、箱式通道10道、箱式涵通10道、管式涵洞1道，水泥搅拌桩81414m、路基土方926294.8m3（断面方）、路面基层1657630m3，底基层169727m2，声屏障1355m
二、风险评估依据
1、国家有关法律法规
（1）、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令「2008」第6号）
（2）、《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令「1997」第91号）
（3）、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令「2002」第70号）
（4）、《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令「1998」第88号）
（5）、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令「2007」第69号）
（6）、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令「2003」第393号）
（7）、《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令「2005」第1号）
2、国家、交通部现行的施工规范和标准
⑴、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评定指南》
⑵、《公路工程技术标准》（JTJ1301-2003）
⑶、《公路桥涵施工技术规范》（JTG/TF20-2011）
⑷、《公路工程地质勘测规范》（JTG/C20-2011）
⑸、《公路工程抗震设计规范》（JTJ/004-89）
⑹、《建筑地基处理技术规范》（JTJ/79-2002）
⑺、《建筑地基基础设计规范》（GB5007-2011）
⑻、《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2002）
⑼、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）
⑽、《河南省安全管理条例》
3、设计文件
4、实施性施工组织设计
三、安全风险评估范围
本评估针对德商高速公路范县段TJ-4标包含了驻地建设、涵洞、桥梁、钢筋加工厂、预制梁场等全部建设过程中可能存在的安全风险。
四、安全风险评估方法
评估方法根据德商高速公路建设项目的施工特点，参照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评定指南》，桥梁选用指标体系法进行评估，其它项目采用作业条件危险性评价法。
1、指标体系法概念及评估办法
指标体系法是指针对事故可能性和事故严重程度的评判可根据推荐的评估指标并结合专家调查法进行评判。
指标体系法评估办法
⑴、各指标风险赋值：
建设规模=A1地质条件=A2气候环境条件=A3
地形地貌=A4桥位特征=A5施工工艺成熟度=A6
⑵、总体风险大小：
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6
⑶、总体风险级别标准
风险等级
计算分值R
等级Ⅳ（极高风险）
14分及以上
等级Ⅲ（高度风险）
9—13分
等级Ⅱ（中度风险）
5—8分
等级Ⅰ（低度风险）
0—4分
①、建设规模
评估指标
分类
分值
说明
建设规模（A1）
单孔跨径LK（总长L）超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径LK（总长L）
6—8
应结合各地工程建设经验及水平综合制定其中拱桥应按高限取值
LK＞150米或L＞1000米
3—5
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1—2
L＜100米或LK＜40米
0—1
说明：
建设规模主要考虑桥梁跨径。
跨径越大重量越重技术及施工难度越高风险越高
此外，还可以考虑桥梁墩高、横纵坡等因素。
②、地质条件
评估指标
分类
分值
说明
地质条件（A2）
不良地质灾害多发区域（包括：
岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、水库坍岸区等）
4—6
特殊性岩土包括：
冻土、膨胀性岩土、软土等
存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度
1—3
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
0—1
说明：
地质条件主要影响桥梁基础施工和施工场地安全，总的来说施工现场的地基耐力是评定的主要因素。
③、气候环境条件
评估指标
分类
分值
说明
气候环境条件（A3）
极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪、台风等）
4—6
应结合施工工艺综合制定
气候环境条件一般可能影响施工安全，但不显著
2—3
气候条件良好，基本不影响施工安全
0—1
说明：
极端气候条件对桥梁上部、下部结构施工都会造成不良影响。
以及工程建设周期中大风大雾、沙尘暴、积雪、洪水对机械施工、临时结构施工、高空作业等都会造成不良的影响。
④、地形地貌特征
评估指标
分类
分值
说明
地形地貌条件（A4）
山岭区
峡谷、山间盆地、山口等险要区域
4—6
应结合勘察资料，综合判定。
一般区域
0—3
河海区
险要区域
3—5
一般区域
0—2
平原区
0—1
说明：
主要考虑桥址处于平原区还是山岭区，现场的地形险峻，支架等临时设施无法设置在同一水平面，往往无法使用汽车起重机，大型设备的组装拆除也比较困难。
⑤、桥位特征
评估指标
分类
分值
说明
桥位特征（A5）
跨江、河、
海湾
通航等级1级—3级
4—6
跨线桥应综合考虑交叉线的交通量状况
通航等级4级—6级
2—3
通航等级7级及等外
0—1
陆地
跨线桥（公路、铁路等）及其它特殊桥
3—6
说明：
要考虑工程施工和过往交通是否相互影响，特别是在不良气候条件、人员操作不慎等情况下，更易发生安全事故。
由于桥梁施工导致的行车、通航安全事故在我国有很多惨痛的经验教训。
⑥、施工工艺成熟度
评估指标
分类
分值
说明
施工工艺成熟度（A6）
新技术、新工艺、新设备国内首次应用
2—3
应考虑施工企业工程经验
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0—1
说明：
主要是施工单位采用的主要施工工艺是不是成熟，特别要注意中标单位项目主要技术管理人员是否具有相关工程经验。
2、作业条件的危险性评价法的概念及实施步骤
作业条件的危险性评价法是作业人员在具有潜在的危险性环境中进行危险性半定量评价方法。
作业条件的危险性评价法的实施步骤
由评估组成员按规定标准对L、E、C分别评分，取分值集的平均值作为L、E、C的计算分值，用计算的危险性分值（D）来评价作业条件的危险性等级。
用公式来表示，则为：
D=L×E×C
式中：
L—发生事故的可能性大小。
E—人员暴漏于危险环境中的频繁程度。
C—发生事故产生的后果。
D—风险值，确定危险等级划分标准。
事故发生的可能性分值L
分数值
10
6
3
1
0.5
0.2
0.1
事故发生的可能性
完全会被预料到
相当可能
可能，但不经常
完全意外很少可能
可以设想很少可能
极不可能
实际上不可能
暴漏于危险环境的频繁程度分值E
分数值
10
6
3
2
1
0.5
暴漏于危险环境的频程度
连续暴漏
每天工作时间内暴漏
每周一次或偶然暴漏
每月暴漏一次
每年几次暴漏
非常罕见暴漏
事故造成的后果分值C
分数值
100
40
15
7
3
1
事故造成的后果分值
十人以上死亡
数人死亡
一人死亡
严重伤残
有伤残
轻伤、需救护
危险性等级划分标准
危险性分值D
≥320
≥160-320
≥70-160
≥20-70
＜20
危险程度
极度危险不能作业
高度危险
需要整改
显著危险
需要整改
比较危险
需要注意
稍有危险
可以接受
注：
危险等级为1级、2级的，可确定为属于可接受的风险；危险等级为3级、4级、5级的，则确定为属于不可接受的风险。
3、总体风险评估。
根据项目工程所在地的地质环境条件、建设规模、结构特点、我单位资源状况等孕险环境与致险因子，估测本项目实施期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级。
4、专项风险评估。
当本项目总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。
五、安全风险等级要求
安全风险等级要求
风险等级
要求
Ⅰ
风险水平可以接受，当前应对措施有效，不必采取额外技术、管理方面的预防措施
Ⅱ
风险水平有条件接受，工程有进一步实施预防措施以提升安全性的必要
Ⅲ
风险水平有条件接受，必须实施消减风险的应对措施，并需要准备应急计划
Ⅳ
风险水平不可接受，必须采取有效应对措施将风险等级降低到Ⅲ级及以下水平，如果应对措施的代价超出项目法人（业主）的承受能力，则更换方案或放弃项目执行
六、安全风险等级的确定
1、风险发生概率等级与判断标准
工程安全风险发生概率等级分为1、2、3、4、5级。
各等级判断标准见下表
风险发生概率等级判断标准
概率等级
概率范围
概率等级描述
5
>0.3
频繁发生
4
0.03~0.3
可能发生
3
0.003~0.03
偶然发生
2
0.0003~0.003
很少发生
1
<0.0003
几乎不可能发生
注：
当概率值难以取得时，可用年发生频率代替。
2、风险损失等级与判断标准
⑴、风险损失等级分为1、2、3、4、5级。
应按人员伤亡等级、经济损失等级及环境影响等级等因素确定。
当多种损失同时产生时，应采用就高原则确定风险损失等级。
⑵、人员伤亡等级的判断标准见下表
人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，如下表：
人员伤亡等级标准
等级
判断标准
1
重伤人数5人以下
2
3人以下死亡（含失踪）或5人以上10人以下重伤
3
3人以上10人以下人员死亡（含失踪）或10人以上50人以下重伤
4
10人以上30人以下人员死亡（含失踪）或50人以上100人以下重伤
5
30人以上人员死亡（含失踪）或100人以上重伤
注：
‘以上’包含本数，‘以下’不包含本数，下同。
⑶、经济损失等级标准
经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用，如下表示
经济损失等级标准
等级
判断标准
1
经济损失500万元以下
2
经济损失500万元以上1000万元以下
3
经济损失1000万元以上5000万元以下
4
经济损失5000万元以上10000万元以下
5
经济损失10000万元以上
⑷、环境影响等级标准
环境影响是指隧道施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级，如表示。
环境影响等级标准
后果定性描述
灾难性的
很严重的
严重的
较大的
轻微的
后果等级
5
4
3
2
1
环境影响描述
永久的且严重的
永久的但轻微的
长期的
临时的但严重的
临时的且轻微的
注：
“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。
⑸、风险等级标准
根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级:
极高、高度、中度和低度。
风险等级标准
后果等级
概率等级
轻微的
较大的
严重的
很严重的
灾难性的
1
2
3
4
5
很可能
5
高度
高度
极高
极高
极高
可能
4
中度
高度
高度
极高
极高
偶然
3
中度
中度
高度
高度
极高
不可能
2
低度
中度
中度
高度
高度
很不可能
1
低度
低度
中度
中度
高度
⑹、风险接受准则与采取的风险处理措施
风险接受准则与采取的风险处理措施表
风险等级
接受准则
处理措施
低度
可忽略
此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。
中度
可接受
此类风险次之，不需采取风险处理措施，但需予以监测。
高度
不期望
此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。
极高
不可接受
此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。
七、评估对象
1、桥梁项目施工
⑴、K16+863陈庄分离式立交
评分指标
说明
取分值
建设规模（A1）
L=48m，40m≤LK≤150m，
1
地质条件（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
1
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
1
地形地貌条件（A4）
平原区
1
桥位特征（A5）
跨线桥（县道）
1
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=1+1+1+1+1+0=5分
安全风险等级Ⅱ（中度风险）
⑵、K14+029
评分指标
说明
取分值
建设规模（A1）
L=13m＜100m，LK=13m＜40m
0
地质条件（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
1
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
1
地形地貌条件（A4）
平原区
1
桥位特征（A5）
跨线桥（乡村路）交叉线交通量很小
0
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=0+1+1+1+0+0=3分
安全风险等级Ⅰ（低度风险）
⑶、k15+304
评分指标
说明
取分值
建设规模（A1）
L=39m，LK=39m＜40m
0
地质条件（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
1
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
1
地形地貌条件（A4）
平原区
1
桥位特征（A5）
跨线桥（乡村路）交叉线交通量为0
0
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=1+1+1+1+0+0=3分
安全风险等级Ⅰ（低度风险）
⑷、k16+001
评分指标
说明
取分值
建设规模（A1）
L=39m＜1000m，LK=39m＜40
0
地质条件（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
1
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
1
地形地貌条件（A4）
平原区
1
桥位特征（A5）
线桥乡村路
1
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=0+1+1+1+1+0=4分
安全风险等级Ⅱ（低度风险）
⑸、K18+856通道
评分指标
说明
取分值
建设规模（A1）
L=13m＜1000米，LK=13m＜40米
0
地质条件（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
1
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
1
地形地貌条件（A4）
平原区
1
桥位特征（A5）
跨乡道
1
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=0+1+1+1+1+0=4分
安全风险等级Ⅱ（低度风险）
⑹、K12+971
评分指标
说明
取分值
建设规模（A1）
L=39m＜1000m，LK=39m＜40
1
地质条件（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
1
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
1
地形地貌条件（A4）
平原区
1
桥位特征（A5）
跨乡村道路
0
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=1+1+1+1+0+0=4分
安全风险等级Ⅰ（低度风险）
⑺、K14+856
评分指标
说明
取分值
建设规模（A1）
L=48m，40m≤LK≤150m
1
地质条件（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
1
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
1
地形地貌条件（A4）
平原区
1
桥位特征（A5）
跨线桥
1
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=1+1+1+1+1+0=5分
安全风险等级Ⅱ（中度风险）
2、驻地建设
评定项目
评定结果
取分值产生原因
产生原因
发生事故的可能性大小（L）
发生事故极不可能。
0.2
极不可能发生触电等情况
人员暴漏于危险环境中的频繁程度（E）
人员每天工作时间内暴漏
6
发生事故产生的后果（C）
发生事故产生的后果为轻伤，需救护
1
D=L×E×C=0.2×6×1=1.2
安全风险等级Ⅰ（低度风险）
3、涵洞施工
评定项目
评定结果
取分值产生原因
产生原因
发生事故的可能性大小（L）
发生事故极不可能。
0.5
极不可能发生触电及摔伤等情况
人员暴漏于危险环境中的频繁程度（E）
人员每天工作时间内暴漏
6
发生事故产生的后果（C）
发生事故产生的后果为有伤残
3
D=L×E×C=0.5×6×3=9
安全风险等级1级（可接受风险）
4、水泥搅拌桩施工
评定项目
评定结果
取分值产生原因
产生原因
发生事故的可能性大小（L）
发生事故极不可能。
0.5
极不可能发生触电及摔伤等情况
人员暴漏于危险环境中的频繁程度（E）
人员每天工作时间内暴漏
6
发生事故产生的后果（C）
发生事故产生的后果为轻伤，需救护
1
D=L×E×C=0.5×6×1=3
安全风险等级1级（可接受风险）
5、钢筋加工厂
评定项目
评定结果
取分值产生原因
产生原因
发生事故的可能性大小（L）
发生事故可能但不经常
3
可能发生触电及机械碰伤等情况
人员暴漏于危险环境中的频繁程度（E）
人员每天工作时间内暴漏
6
发生事故产生的后果（C）
发生事故产生的后果为有伤残
3
D=L×E×C=3×6×3=54
安全风险等级2级（可接受风险）
6、预制梁场
评定项目
评定结果
取分值产生原因
产生原因
发生事故的可能性大小（L）
发生事故极不可能
3
可能发生机械碰伤触电等情况
人员暴漏于危险环境中的频繁程度（E）
人员每天工作时间内暴漏
6
发生事故产生的后果（C）
发生事故产生的后果为轻伤，需救护
3
D=L×E×C=3×6×3=54
安全风险等级2级（可接受风险）
7、附属工程施工
评定项目
评定结果
取分值产生原因
产生原因
发生事故的可能性大小（L）
发生事故极不可能
0.5
极不可能发生机械碰伤及摔伤等情况
人员暴漏于危险环境中的频繁程度（E）
人员每天工作时间内暴漏
6
发生事故产生的后果（C）
发生事故产生的后果为轻伤，需救护
1
D=L×E×C=0.5×6×1=3
安全风险等级1级（可接受风险）
综上所述按照桥梁工程施工安全总体风险分级标准，得到本标段有6座桥梁为风险等级为Ⅰ（低度风险），有2座桥梁为风险等级为Ⅰ（中度风险）驻地建设、涵洞施工、钢筋加工厂、预制梁场为1、2级风险（可接受风险）。
八、成立工程风险评估与管理小组
1、风险管理领导小组及工作职责
组长：
王华东
副组长：
刘刚杜久兵
小组成员：
程克新魏军辉杨宏伟郭炳瑞孙昌亮
李兴旺李峰杰王森刘鸿星周泽良
侯伟初振鹏张豫潞宁晋图刘宇
2、职责分工
⑴、组长：
负责安全评估与管理工作的领导工作。
制定施工阶段风险评估工作实施细则。
⑵、副组长：
根据分组的情况开展本组的管理工作，并向组长负责。
⑶、成员：
在组长及副组长的领导下，开展安全评估与管理工作，成立抢险小组，并落实各项具体措施；与项目部其它相关部门紧密联系，共同抓落实，从人、财、物各方面给予安全评估与管理工作切实的保障。
九、安全预防措施
1、加强现场施工安全管理，对机驾人员、拌和站操作人员和现场施工人员进行安全技术交底和安全教育。
2、高空作业安全要求
⑴、高空作业者必须戴紧安全帽，穿防滑鞋，扎紧带好劳动工具。
距地面2米及2米以上高处作业必须系好安全带，将安全带挂在上方牢固可靠处，高度不低于腰部。
⑵、严禁恐高症者、禁忌病症者进入高空现场。
患有精神病、癫痫病、高血压、心脏病及酒后、精神不振者严禁从事高空作业
⑶、各特殊工种作业人员必须持证上岗。
⑷、遇有五级以上大风及恶劣天气时应停止高空作业。
⑸、严禁工作期间取笑、打闹、影响工作注意力。
⑹、高空作业不得随手抛落物品，以防伤人。
⑺、起重物下严禁站人和人员通过。
⑻、配合安全检查，对安全检查人员安全要求必须坚决服从、认真执行。
⑼、起吊构件、料具要捆、锁、扣紧固牢靠，设有专人指挥。
操作人员要听从指挥，服从信号。
紧密配合。
3、用电安全及避雷措施
⑴、防电措施
①拌和站及相关用电设施在架设、安装或使用期间要严防与带电体接触，否则应在架设和使用期间应断电或拆除电源，如不能拆除，应采取可靠的绝缘措施。
②夜间施工照明线与周边施工设备或人员距离过近时，电线应采取隔离措施，有条件时应使用低压照明。
⑵、避雷措施
①避雷针：
设在拌和楼顶部，高度不小于1m，可采用直径为25~32mm，壁厚不小于3mm的镀锌钢管。
②接地极：
埋入地下最高点应在地面以下不浅于50cm，埋接地极时，应将新填土夯实，接地极不得埋在干燥土层中。
垂直接地极可用长度1.5~2.5m，直径为25~50mm的钢管，壁厚不小于2.5mm。
③接地线优先采用直径8mm以上的圆钢或厚度不小于4mm的扁钢，接地线之间采用搭接焊或螺栓连接，搭接长度≥5d，应保证接触可靠。
接地线与接地极的连接宜采用焊接，焊接点长度应为接地线直径的6倍或扁钢宽度的2倍以上。
④接地线装置宜布置在人们不易走到的地方，同时应注意与其它金属物体或电缆之间保持一定的距离。
⑤接地装置安设完毕后应及时用电阻表测定是否符合要求。
⑥雷雨天气，拌和楼上的操作人员应立即离开。
4、施工期间交通安全管理及消防安全管理
⑴、施工前，对交通安全管理设施及采取的安全措施等要做好充分准备工作：
⑵、根据施工路段的交通流量情况合理安排施工计划，确定施工路段
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