村民委员会换届选举工作实施方案.docx
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村民委员会换届选举工作实施方案
村民委员会换届选举工作实施方案
××镇第×届村民委员会换届选举工作实施方案
为切实做好我镇第六届村民委员会换届选举工作，根据各级《关于印发××省第六届村（居）民委员会换届选举工作实施方案的通知》文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持党的领导，推进基层民主政治建设，维护农村社会稳定，密切党同人民群众的关系，巩固党在农村的执政基础，促进农村政治、经济和社会全面协调发展。
（二）基本原则和工作目标。
坚持公平、公正、公开的原则和采取直接、差额、无记名投票的方式，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子，提高村民委员会干部的整体素质和工作水平，圆满完成第六届村民委员会的换届选举工作。
二、时间安排和方法步骤
全镇第六届村民委员会换届选举工作自2004年11月1日开始到2004年12月31日结束，分四个阶段进行。
（一）选举准备阶段（2004年11月1日一11月22日）
1、成立机构。
为切实加强对第六届村民委员会换届选举工作的指导，镇成立第六届村民委员会换届选举工作指导小组，办公室设在镇社会事务办。
组长由镇党委书记担任，副组长由镇人大主席、分管组织工作的党委副书记担任，成员由社会事务办、派出所、司法所、农技站、计生办、团委、妇联、党政办等有关部门负责人组成。
并设立专门的办公室，由分管组织工作的副书记任办公室主任，指定专人负责日常工作。
同时，指导小组各成员单位要各司其职，各负其责，持证指导，接受人大的法律监督和政协的民主监督。
2、加强宣传。
各村要采取出动办黑板报、广播、张贴标语等多种形式广泛进行宣传，镇政府驻地要有三条以上宣传标语、各自然寨要有一条以上宣传标语，镇、村至少要办一期以上墙报。
将换届选举的目的、意义、方法和步骤进行广泛宣传，进一步提高广大群众参与换届选举工作的积极性。
3、培训人员。
镇政府将举办培训班，切实加强对选举工作人员和村级选举工作骨干的培训。
培训的主要内容：
村民委员会换届选举有关法律、法规和国家、省、州、县下发的有关文件以及选举工作程序等。
培训的方式：
按分级负责的原则进行。
4、选举经费。
各村民委员会选举工作经费由镇、村负责，选举工作中的表格、选民证、选票等，镇第六届村民委员会选举工作指导小组办公室要按县村民委员会换届选举工作指导小组办公室提供的统一模式印制。
5、做好村民委员会财务审计。
在换届选举前一个月，镇人民政府将协同县农业局组织、安排农业服务中心和财政所对各村的财务收支情况进行清理和审计，并将审计结果在选举日10天前张榜公布，接受群众监督。
（二）选举实施阶段（2004年11月23日一12月22日）
1、民主推选产生村民选举委员会。
村民选举委员会成员由村民会议或村民小组推选产生，一般由5至7人组成，设主任1名、副主任1至2名．村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，不再担任村民选举委员会中的职务，所缺名额从村民推选的选举委员会候选人中按多数人意见依次递补．村党支部成员担任村民选举委员会成员，必须经过法定程序进行推选。
村民选举委员会负责组织本村村民委员会的换届选举工作，在换届选举前要制定出本村选举办法，并严格按照选举办法实施。
2、选民登记。
各村要认真做好选民登记工作，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民依法享有的民主选举权利。
选民名单要在选举日的20天前张榜公布，并颁发选民证。
3、候选人提名。
村民委员会初步候选人由选民直接提名，并在选举日15天前公布。
村民选举委员会对照候选人条件对所提名初步候选人进行审查，按照多数选民的意见确定正式候选人，正式候选人应多于应选名额。
正式候选人确定后，按照候选人姓氏笔划为序在选举日的5日前公布。
4、投票选举。
12月18日、19日为投票选举日。
其中，18日为下片的××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××14村的选举日。
19日为上片的××、××、××、××、××、××、××、××8个村的选举日。
投票选举是换届选举工作的中心环节，是有选举权的村民行使自己民主权力的重要体现，因此，选举前要充分准备，精心组织，严格按法律、法规的规定程序操作，保障每个选民的民主选举权。
选举前要尽可能通知到每一个选民，动员广大选民自己投票，提高选民的参选率。
召开村民小组长和村民代表会议，推选监票人、计票人。
正式选举时应统一设立选举大会会场；人口较多或居住分散的村，以村民小组为单位设立投票站；对于不能前往大会会场或投票站的老、病、残等选民，可以采用流动票箱投票，流动票箱必须有3人以上护送。
选举大会会场和投票站、流动票箱都要按规定的同一时间进行投票。
选举大会会场和投票站都要设立秘密写票处，保证选民在没有任何干扰的情况下按自己的意愿填写选票。
因文盲或其他原因不能填写选票的选民可以委托自己信任的人或者村民选举委员会指定的人代填写。
委托自己信任的人代填选票的，代写人应按照委托人的意愿代填选票，每个人代写人最多只能代3个人填写。
村民选举委员会指定的代写人应在投票站设立的代写处代写选票，其代写的人数不限。
选举结果的确认，严格按照《贵州省村民委员会选举办法》执行。
5、宣布选举结果。
投票结束后，要把票箱密封。
投入票箱的选票应在选举当日集中到选举大会场公开唱票、计票，并当场宣布选举结果，公告当选名单。
选票要当众封存并交镇社会事务办妥善保存。
选举结果由村民选举委员会分别报镇人民政府和县民政局备案。
6、搞好工作交接。
新一届村民委员会产生后，上届村民委员会成员应在10日内向新一届村民委员会成员移交公章、办公设施、经营资产、财务帐目、档案资料等。
镇人民政府将派出人员加强对交接工作的指导和监督，移交工作由镇人民政府负责主持。
对拒绝移交或无故拖延移交的，镇党委、政府和村党支部应给予批评教育，督促其加以改正。
移交中发现重大问题的，村干部和村民可以向镇党委、政府或者纪检机关、人民法院、人民检察院反映，受理单位应及时依法处理。
（三）建章立制阶段（2004年12月23日一28日）
新一届村民委员会产生后，镇人民政府将受县民政局的委托向新当选的村民委员会成员颁发省民政厅统一印制的当选证书。
镇人民政府应指导村民委员会按照国家的法律、法规和政策规定及时制定本届村民委员会的工作目标，修订完善村民会议和村民代表会议、村规民约、村务公开等各项规章制度和工作职责，进一步规范村民委员会的工作。
同时，认真做好换届选举工作资料的整理建档工作。
（四）检查和总结阶段（2004年12月28日一31日）
选举工作结束后，县、镇将要按照有关法律、法规和政策，从下至上的逐级对村民委员会换届选举工作进行检查验收。
检查的内容主要有：
选民登记、推选选举委员会成员、村委会成员候选人的提名、组织投票等重要环节是否依法进行，选举工作有无违法违纪现象，新一届村委会的各项规章制度是否健全完善。
对检查中发现问题应及时纠正、依法处理。
镇村委会换届选举工作指导小组办公室要尽快撰写村委会换届选举工作总结，在2004年12月31日前，报县村委会换届选举工作指导小组办公室。
三、落实责任，严肃纪律
村民委员会换届选举工作政策性强，涉及面广，与人民群众利益密切相关，各村、镇属各机关单位要切实负起责任，建立和落实谁牵头谁负责的责任制度，严肃工作纪律，在村民委员会换届选举工作中，任何组织和个人都必须依法办事。
民政、监察、司法等有关部门要加强对村民委员会换届选举工作的指导和监督，对在推选村民选举委员会成员、提名确定村民委员会成员候选人、组织投票选举过程中，如有违法行为的单位和个人，要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。
对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要根据情节轻重分别给予查处：
情节较轻的，由镇人民政府或者县民政局进行批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
信访、民政、司法等有关部门要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决群众反映的问题。
对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处，并把检查处理结果告知当事人；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误解；对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取群众的谅解。
总之，对群众来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾，要确保我县第六届村民委员会换届选举工作顺利进行。
为了全面展示凉州悠久灿烂的历史文化、丰富多彩的文物古迹、奇异壮美的自然风光，打响“天马故里”、“中国葡萄酒的故乡”、“中国石窟鼻祖”、“西藏纳入祖国版图的历史见证地”、“四凉古都”等一系列特色旅游品牌，切实提高凉州旅游产品开发和市场占有率，提升凉州的社会知名度，吸引更多游客参与凉州旅游事业，促进凉州对外开放水平，真正做大做强凉州旅游产业，从而促进凉州经济发展，站在全国旅游一盘棋的高度上特制定凉州旅游宣传促销方案。
一、指导思想：
认真贯彻落实党的十六大精神，紧紧抓住西部大开发和入世两大机遇，从凉州区情出发，以产品的整合、包装、增强旅游吸引力，以整体联动宣传树立良好的旅游形象，以加大促销力度，组织招揽游客，以创新拓展经营提升，企业竞争实力，大力发展入境旅游，适度发展国内、国外旅游，全方位、多层次搞好旅游。
二、宣传总体目标：
它凉州旅游宣传的总体目标就是要通过凉州旅游大整合，打造出几个世界级和国家级的旅游精品，从而促进凉州整体旅游大发展，并为河西经济走廊的发展做出大贡献。
三、宣传阶段目标：
第一步，选取一些旅游资源品位度高，旅游产品适应市场，旅游发展条件优越的地区，加强宣传，通过一定的资金和项目支持，启动和加快当地的旅游业发展并形成当地的旅游增长极。
第二步，利用西部大开发经济走廊开发的资金和项目特别是交通基础设施项目以及旅游增长极自身的力量，尽快打通通往各个增长极的通道。
第三步，将增长极附近的地区或以互补资源的形式或以其它辅助要素的形式整合到通道，一方面提高增长极的整合层次形成部分整合，另一方面带动其它旅游地的发展，形成旅游发展轴线
四、宣传促销存在的问题
1、整体旅游形象设计不好，没有形成自己的品牌。
云南的旅游形象是”七彩云南”--”奇山异水、民族风情”；山东是”走近孔子，扬帆青岛”；大连是”浪漫之都”。
凉州缺乏这方面的研究定位和策划，各景区也缺乏这种意识，打不出能够代表自己形象、简明扼要、富有诱惑力的旗帜和品牌，因此在旅游市场上凉州的标志不明朗，特色不突出，这是需要认真研究的一个重要问题。
2、对客源市场缺乏研究，宣传促销主要对象不甚明了，手段陈旧。
具体表现在旅游市场研究工作薄弱，确切地说，对凉州的客源市场究竟在哪里，研究不够，宣传的目标性不强。
凉州的南部、西南部、中部、东部的客源市场也各不相同，宣传促销的方向也应有所区别。
另一方面，对宣传对象究竟应该是什么也缺乏研究。
3、宣传促销活动中”形式主义”很多，集中表现在节庆活动上。
近几年来，凉州为加快旅游的发展，举办了不少的节庆活动，但纵观多年来的实践，成效很大的不多，长期坚持下来的更少。
有的为了给领导看，有的请来请去全是党政干部；有的虽然声势浩大，但台上、台下全是自己人。
节庆活动常常请几个演员唱几首歌热闹一场便销声匿迹了，劳民伤财，没有实效。
节庆办不下去的原因除了目的不明之外，更重要的是没有很好的策划。
5、观念陈旧，不能实现跨越式发展
现在的旅游对规划提出了更高的要求，规划要经的起时间的检验，要求经营管理层能进思变，依托自身优势，不断开发具有特色的旅游产业。
而我区现在的景区（点）大部分只是在原来基础上修修补补，基础设施建设滞后，开发利用层次较低，难为各类客源市场提供多样化的旅游产品，属于典型的“守着金碗要饭吃”的模式，缺乏大宣传意识。
坐、等、靠思想严重，不能够积极出动，盘活现有资源，大胆引进和借鉴外地先进管理经验及操作方法，没有品牌宣传意识，到目前为止我区2A级以上景点还是一片空白，积极响应品评审A级以上景点（区）者廖廖无几。
宣传处于被动状态，根本不能满足现代旅游发展的需要，更不能跨跃式发展。
6、景区宣传缺乏中心主题
宣传必须要有重点，才能突出自己的特色，现在各景点都少不了休闲、娱乐、千律一篇的茶摊子遍地是，冲谈了宣传主题，降低了景点品位，形不成特色，何谈人有我优呢？
这就要求各景点积极确定自己的宣传主题，例如沙漠公园，应在“沙”字上作文章，而百塔寺应以其政治地位和宗教宣传并重。
通过确定主题，逐步由区级向国家级升格，开展广泛的各类宣传。
目前各景点的宣传，雷大雨小，很难满足旅游市场的需要，我们应该每年像“天马节”一样形成合力举办相应的重点宣传活动，积极请进来或者走出去宣传，参与对外交流，在目标市场上加大推介力度。
7、宣传品制作空白多，网络建设滞后
目前，我区部分景点虽已具备了中英文对照宣传手册及音像制品，但绝大部分是中文，并且过分简单，没有溶入知识性，趣味性，故事性，不具有宣染力，在游客心目中大多都是一个模糊的概念，虽说出了好多书，但是互相抄袭严重，没有新的创宜主要客源市场的广告宣传很少，系列宣传更少，许多景区在本地电视媒体没有固定时段的电视宣传节目，与周边客源城市的媒体节目互换和大规模宣传少之又少，目前已开机的《月圆凉州》就是一个良好的开端。
在全球经济一体化的今天，要求各景点具有相应的信息网络，不能关起门来搞发展，而全区景区几乎没有进行网络信息化建设，这严重制约着旅游宣传的发展。
8、宣传人员匮乏，投入资金不足
各景区（点）基本上没有专职旅游宣传人员，属于典型的“民兵”类，而且人员文化素质参差不齐，专业知识匮乏，对各类宣传活动反映迟钝，宣传没有创意，更谈不上策划重大宣传活动，宣传工作远远跟不上景区（点）发展的需要。
各景点宣传各自为阵，形不成合力，不能统一行动，更谈不上参加全省乃至全国的展销宣传活动。
宣传资金投入不足，力度不够，不能产生轰动效应，如穿过我区的国道312线就没有充分利用，作为其东西交通大动脉，其巨幅广告牌几乎是空白。
9、加强对旅行社的宣传促销刻不容缓
旅行社作为旅游业的主力军，它与国内外旅行社、民航、铁路、公路及各大宾馆均有着良好的业务合作关系，在景区（点）宣传中起着不可替代的作用。
但是长期形成走出去游的经营观念，已明显在我区旅游业发展中处于逆差地位，今后要加大旅行社宣传力度，树立“引进一批，就能宣传一批”的理念，站在全区旅游一盘棋的高度上，努力开拓国内外市场，通过宣传，加快客源市场的开发
11、现在景点的宣传费花得不少，饭店的宣传费也花得不少，但效果都没有达到。
这里的核心问题就是要把这些点串成线，通过旅行社形成产品，促销产品，这样也需要多元化的联动。
但是从操作角度来说，这种多元化的联动操作层面应该是一个旅游目的地的操作层面。
比如说一个城市形成一个促销机制，大家都拿点钱，然后统一进行核算。
现在很多地方都是市长带队出去宣传，各类企业跟进促销，其中以旅行社作为主导，才产生了一个相应来说效果比较好的局面。
这些年来，应该说这个机制大体上已经形成，但是还不够完善。
下一步这种局面需要强化，也就是说在目的地形象促销上是以地方政府为主，在线路的产品层面上以旅行社为主。
然后把各类旅游企业纳入其中进行联动促销。
整体形象包装设计分析：
城市旅游形象问题具有极其特殊的重要性，旅游者对于目的城市选择的决策具有明显的非理性和随机性。
旅游者对城市目的地的选择，依赖于对该城市旅游形象的认知水平，往往受其所掌握的旅游信息所影响。
在诸多信息中，城市旅游形象是吸引旅游者并驱动其前往的最关键的因素之一。
旅游产品具有无形性的特点。
旅游产品在很大程度上是精神产品，与传统的物质生产有明显的区别，其产品不是有形的、可以进行工业化生产的物质实体，而是抽象的，以人的经历和感受为主要表现形式，所以，旅游产品的销售更加依赖于产品形象的创意、设计和宣传。
可见，城市旅游形象是当今城市旅游发展的新领域，没有鲜明、独特、整体性旅游形象的城市是很难长久地吸引旅游者并在日益激烈的竞争中取胜的。
而近期的调研显示，即使是凉州市民，对家乡城市旅游形象的认知尚且缺乏统一性。
凉州城市旅游形象的陈旧、零散、不鲜明的现实，与其全国优秀旅游城市的称号极不相符，因此，凉州城市旅游形象的设计、塑造与推广迫在眉睫。
城市旅游形象设计的依据
一个城市是否在地理特性方面具有与其他城市截然不同的特征或占有特殊地位，都有可能被强化、开发，成为吸引旅游者的事物。
凉州先天缺乏滨海旅游资源，仅从山、水、湖泊景观来看，凉州也缺乏世界范围、全国范围内具有影响的独特景观，基本不具备类似杭州或桂林一样的典型”山水城市”的特征。
怪坡和响山石的独特性虽然在地区范围内有一定影响，但其体量偏小，无法凸显整个城市旅游资源的特征。
因此，从凉州的自然地理特征中很难抽象出具有典型性的城市旅游形象要素。
一个例外是，凉州拥有广阔的乡村腹地，农业观光、度假、休闲资源丰富，具备开发农业旅游的条件。
长期以来，沈阳城市旅游形象的设计都困于”现代都市”这一本底形象，缺少”田园”色彩。
2、进行历史角度的分析，就是要寻找凉州具有一定知名度和影响力的历史遗迹、历史人物、历史事件和文化积淀背景，作为城市形象的凸显因素。
我们认为，凉州不具备洛阳、南京一样十分典型的”历代古都”或”历史名城”的特征。
要凸凉州显凉州地方性，不应该笼统地讲其”历史悠久”，而是应该强调其与历史人物、历史事件的特殊联系。
另外，凉州随着地区经济的不断发展，已经成为河西地区最大的商业中心，其”商都”的特点将越来越鲜明。
3、民俗考察
凉州是党项族政权的发祥地，同时藏族居民也有一定的比例。
藏族的宗教、婚丧、祭祖，服饰、节日等都是为当地文学作品和导游讲解主要涉及的内容。
但由于城市化进程的加快，民族融合，历史传承的少数民族聚居区，可供旅游者直接参与、体验的民俗旅游项目开发困难，因此将藏族风情无法形成类似西藏、因此以民俗要素作为凉州城市旅游形象的本体也是不适宜的。
5、不同市场区的旅游者对凉州旅游形象的感知分析
旅游者对凉州的感知最鲜明的正面形象事物是马踏飞燕，而最鲜明的负面形象是城市拥挤脏乱。
省外旅游者与省内旅游者对凉州的形象感知有着相当大的差异：
省外旅游者除了对”马踏飞燕”印象深刻以外，其感知集中于是”丝路古镇”这样一些陈旧的原初形象上；而省内旅游者对凉州的形象感知集中于”河西最大的城市”、”悠久的历史”和”繁华热闹”等选项，比较客观地认可了凉州的历史悠久和现代都市形象；而凉州市民对自己家乡形象的感知则分散在”悠久历史”、”交通便利”、”山水风光”等一系列代表性事物与景观上，没有形成较为集中统一的形象感知。
凉州城市旅游发展的未来方向是走向世界，成为国际化、都市化旅游目的地，因此，形象设计必须以省外市场、国际市场为主，而不应该局限于省内市场。
目前，在省外市场上，凉州依旧以旧面貌示人，不利于凉州获得国际旅游市场上的竞争优势。
但同时应该看到，由于原初形象将会逐渐淡化，感知形象尚未趋于统一且具有模糊性，对于省外乃至国外的庞大市场，凉州反而可以利用过渡期的神秘感和新鲜感建立新形象，这又是一个很大的潜在优势。
省内市场对凉州旅游形象的感知是稳定、一致和正面的。
其描述性词汇为”历史悠久”、”河西最大城市”，如果对应地换成”西夏发祥地”、”河西商都”，便更能具体、鲜明地凸显沈阳的旅游目的地形象。
应该考虑如何将这种正面形象的影响扩大到省外乃至国外。
6、不同市场区的旅游者对凉州旅游景观的偏好分析
通过对以凉州为旅游目的地的旅游者进行的调查结果显示省外旅游者、省内旅游者和本市游客对景观类型的不同偏好。
旅游者对凉州旅游景观的偏好，决定着未来城市旅游业发展的市场方向，从而影响到城市旅游形象的设计。
凉州要发展为国际化旅游大都市，就必须重视省外市场在景观偏好上的反应，应该把大尺度空间范围内的旅游者作为自己潜在的客源市场。
对于这些远距离旅游者而言，具有凉州地方特色的人文景观的吸引作用是巨大的。
不应该坐视这些景观”自生自灭”地走向产品生命周期的衰退期，而是要设法重塑其市场形象。
7、竞争替代特征分析
凉州城市旅游形象的设计要考虑来自竞争对手方面的干扰因素，研究这个问题的前提，是需要明确与凉州目标市场类似的近邻城市有哪些？
。
在此基础上需要进一步考察两方面的问题：
其一，凉州的城市旅游形象，是否容易被具有类似地方性与目标市场的近邻城市模仿，从而冲淡形象？
其二，较能准确地反映凉州特色的形象是否已经被近邻城市先声夺人抢先注册了？
首先，为防止区域内其他城市对凉州旅游形象的模仿，应该避免”丝路古镇”的定位，
旅游总体形象
特色是旅游的灵魂和生命。
在全国30多个省、市、自治区中间，凉州必须找准和突出自身的特色，形成鲜明的、富有个性的旅游形象，并加以精心包装，大力宣传，才可能成为对国内外游客有强大吸引力的旅游目的地。
正由于凉州旅游资源的最大特色和优势是其众多资源交融而成的多姿多彩的塞外风光，凉州的旅游形象是多侧面、多层次、多样性的结合体。
长城、大漠风光、绿洲、藏乡风情和西夏文化相结合，使其不同于其他省的大漠风貌。
尤其是“大漠孤烟直、长河落日圆”的神妙意境，催人神游。
西夏文化虽散落于宁夏、青海、甘肃、陕西、内蒙等地，但较集中、较典型的表现在凉州。
西夏碑、寺塔、彩塑、碑刻、铸造、雕刻及西夏文字，构成了一个神秘诱人的历史博览地。
城市旅游形象设计与塑造（不同市场区的宣传口号）
旅游形象作为抽象之物，对其进行设计最直接的结果是推出一系列促销口号。
由于不同市场区受众对凉州现有本底形象的感知不同，对城市目标景观的偏好也不同，因此，形象的设计也必须具有针对性，只有推出符合特定市场需要的形象，才会对该特定市场具有吸引力，成为吸引旅游者前来旅游的动力源泉。
以下是针对国际、国内、省内、市内不同市场区公众的形象宣传口号。
针对国际游客--①”西夏开国龙兴地，都市田园新凉州”：
以西夏为历史背景的港台电影、电视剧在海外发行，使国际游客对中国西夏历史有了初步感性认识，对于这个朝代发祥之地的追溯，对国际游客来说具有神秘色彩。
都市与”新”的结合，原因在于，凉州的本底形象是现代都市，强调”新”字，意在打破国际游客的原初印象。
随着世界后工业化时代的到来，久居城市的居民，必然对紧张生活、机器运转、环境污染、身心疲惫产生逃逸之心，出行目的地指向城市郊野。
”田园风光”是旅游产业走向怀旧道路的永恒主题，以”田园”对抗”重工业”，维持凉州”都市”的本底形象，是”新”字意义所在。
尽管凉州暂时不具备塑造”田园”形象的优势，但通过形象推广，一旦让田园新形象为我所有，为我所用。
旅游者对”第一”、”之最”比较敏感，容易留下深刻印象。
凉州与中国的关系有西北这个特定的、等级化的概念做过渡，给人以层次清晰之感。
针对国内游客一一①”畅游凉州，了解丝路”对于那些不熟悉凉州的国内游客，特别是西南、东北、华南地区的旅游者，这样的定位符合地域等级层次性认知规律，即人们对一个陌生城市的认知首先取决于对该城市所隶属的高级别区域的认知②”新世纪，新甘肃，新凉州”对于那些比较熟悉凉州的国内游客，这一定位意在于强调”新”字的丰富含义和想象空间。
针对省内游客--”西夏发祥地，商都田园情”：
省内居民对党项族以及西夏王朝历史熟悉，口号容易在理解的基础上被记忆。
”商都、田园”则归并了省内购物旅游、观光旅游两类最主要的旅游目的地指向。
针对市内游客--”环城郊野，都市田园”：
这一定位，需要配套兴建环城农业观光景观和郊野湖泊景观，使生活在都市之中的凉州市民能够体验到重返田园的感觉，迸而激发城市居民的自豪感，有利于”田园”形象的口碑宣传。
城市规模越大，现代化程度越高，”田园”形象带给受众的反差感就越强
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