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XX同志在全省国税工作会议上的讲话

XXX同志在全省国税工作会议上的讲话

承前启后谋发展继往开来谱新篇

努力开创“十二五”全省国税事业科学发展新局面

（20XX年1月17日）

同志们：

这次全省国税工作会议，是在“十一五”完美收官，昂首跨入“十二五”时期的历史时刻召开的一次重要会议。

这次会议的主要任务是：

认真贯彻落实党的十七届五中全会、全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，总结“十一五”时期全省国税工作，研究“十二五”国税发展思路，部署20XX年工作任务，进一步动员全省国税干部认清形势，明确目标，与时俱进，奋发有为，努力开创全省国税事业科学发展的新局面。

省委、省政府领导对国税工作十分重视。

会前，省委常委、常务副省长XXX在省局呈报的20XX年全省国税工作情况的报告上批示：

过去的一年极不寻常。

在同志们的共同努力下，我们为“十一五”规划画了一个圆满的句号。

谢谢大家的辛勤工作。

在新的一年里，我们要坚持主题，围绕主线，更好地发挥税收对转变发展方式、调节收入分配、保障改善民生的积极作用，为XXX实现跨越式发展做出新的更大贡献。

XXX副省长的重要批示，充分肯定了去年全省国税工作，并对今年工作提出了明确要求，寄予了殷切希望，是对我们的极大鼓舞和鞭策。

会议期间，将套开全省财税工作会议，省委副书记、和省委常委、常务副省长XXX将出席会议并作重要讲话，我们一定要认真学习，悉心领会，全面贯彻落实。

下面，我按照省局党组会和办公会研究的意见，讲三个问题，供大家讨论。

一、认真总结“十一五”时期全省国税工作的成绩与经验

“十一五”时期，是国税机构成立以来，全省国税收入增速最快、税务管理力度最强、战胜各种挑战最多、部门形象提升最大的时期。

五年来，全省国税系统坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实总局和省委、省政府的统一部署，全面推进依法行政、纳税服务、税收征管、干部队伍和党风廉政建设等各项工作，保持了全省国税事业又好又快发展的好势头，为“十一五”画上了圆满句号。

（一）实现了预期目标

经过五年的不懈努力，我们全面实现了“十一五”规划提出“收入规模突破1000亿元，宏观税负水平提高1个百分点，税收征收成本下降1个百分点，建设一支政治素质高、业务技能强的专业化队伍”的“四个一”目标，全省国税事业发展实现了新跨越。

——国税收入规模大跨越。

五年来，全省国税收入实现“五连增”，税收总量、增量和超收额年年有突破，五年大跨越。

20XX年全省国税收入规模突破千亿元，完成1126.3亿元，同比增长24.6%，增收222.7亿元，收入规模在全国31个省市中排第九位，比“十五”期末位次前移5位；在中部六省排第一位，比“十五”期末位次前移2位。

从总量看，“十一五”全省国税收入总量跨越4000亿元，是“十五”时期总量的2.7倍，翻了一番多。

从增幅看，年均增幅为19.7%，比“十五”时期快1个百分点。

从税负看，“十一五”全省国税宏观税负为7.29%，比“十五”时期提高1.2百分点，国税收入规模、增速与经济发展基本协调。

这一成绩是经受了国际金融危机导致税源下滑、结构性减税政策带来减收等多重考验，在复杂多变的困难条件下取得的，极为不易，既得益于全省经济在应对严峻挑战中实现平稳较快增长，也是全省国税系统上下齐心协力，克难奋进，加强管理，狠抓落实的结果。

——税收管理质效大提升。

五年来，全省国税系统始终抓住税收管理这个“牛鼻子”，推进执法规范化、管理程序化、信息一体化、工作标准化，加强以纳税服务、征管、税政、稽查、票证等为主要内容的业务管理，以决策、组织、指挥、协调等为主要内容的行政管理，以人员进出、培养、升降、奖惩等为主要内容的人事管理，以财产、财务、基建等为主要内容的后勤管理。

同时，探索实施信息管税，全面推行综合征管软件、防伪税控、出口退税审核等主体应用系统，实现征管数据省级集中，加强信息综合利用，推进部门信息共享，为税收管理提供了有力支撑。

通过努力，管理机制不断创新，管理手段不断优化，管理质量和效率不断提升，发挥了税收管理的整体功能。

——税收职能发挥大效应。

五年来，全省国税系统在发挥税收筹集财政收入职能，为经济社会发展提供财力保障的同时，认真落实税制改革措施，发挥税收调控职能作用，促进经济平稳较快发展。

据统计，“十一五”期间，全省国税系统累计落实税收减免近600亿元，其中：

增值税减免416亿元，企业所得税180余亿元；累计办理出口退（免）税257亿元。

从效应看，增值税转型和鼓励自主创新、废旧物

资综合利用等税收政策的落实，对经济结构调整起到了助推作用；减征和暂停征收个人储蓄利息税、降低小排量车辆车购税税率等政策的执行，有效刺激了——精神文明创建大丰收。

五年来，全省国税系统精神文明建设蓬勃发展，充分展示了国税部门的精神风貌和良好形象。

至“十一五”期末，全省国税系统被省委、省政府表彰为全省文明系统，共建成全国文明单位2个，全国精神文明建设工作先进单位8个，省级最佳文明单位和省级文明单位共114个，全系统县级以上文明单位数量占建制单位总数的98%以上。

省局机关连续三届被省委命名为“党建工作先进单位”，连续四届被省委、省政府评为“省级最佳文明单位”。

20XX年民主评议政风行风工作中，全省17个市州局有16个位列执法类第一，其中11个单位位列综合类第一。

（二）彰显了工作特色

五年来，全省国税系统按照既定的工作目标，创造性地开展工作，形成了鲜明的工作特色：

——以内促外，依法治税贯穿始终。

坚持重在治内、以内促外，全面推进依法治税，优化税收法治环境，初步实现“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”的目标。

以贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要为重点，深入推行税收执法责任制，全面运行税收执法管理信息系统，加强税收规范性文件管理，抓好重大税务案件审理，规范了税收执法行为。

以税收宣传月活动和“五五”普法教育为契机，开展日常宣传和税收宣传月集中宣传，增强公民依法诚信纳税意识，改善了税收法治

环境。

以税务稽查为手段，认真开展税收专项检查和专项整治，严厉查处各种涉税违法案件，五年累计查补入库税收69.3亿元，进一步整顿和规范了税收秩序。

加强工作宣传与协调，争取各级党政领导的支持和有关部门的配合，初步建立与地税、工商、质检等部门的协作机制，不断健全协税护税网络，初步形成执法、守法、护法良性互动的税收环境。

——以好促快，强化管理贯穿始终。

坚持好字当头、以好促快，按照科学化、精细化管理理念推行专业化、信息化管理，主攻质量，讲求效率，好中求快。

业务管理上，依托信息技术强化税源管理。

落实税收管理员制度，在全国率先开发应用税收管理员工作平台。

推进分类分级管理。

建立税源管理互动机制，开展纳税评估，强化税源与征管状况监控分析，加强税务稽查，形成税源控管合力。

加强各税种管理，开展医药经销企业增值税和金银首饰企业消费税专项纳税评估。

全省一般纳税人规模不断扩大，已达7.4万户，比“十五”期末增加3万余户。

完善电力、石化、石油等总分支机构增值税征管方式。

规范白酒消费税计税价格管理。

推行车辆购置税纳税申报“一窗多能”，加强车辆购置税档案信息化管理。

贯彻落实新企业所得税法，加强总分支机构和分行业所得税管理，提高所得税纳税评估质量，促进所得税收入规模大幅提升。

探索大企业税收管理与服务方法，建立大企业涉税服务协调会制度和直通车服务制度。

抓好国际税收管理和反避税工作，规范非居民税收管理。

认真落实出口退税政策，推行退税申报入厅，稳步推进生产企业审批权下放，加强退税信息增值利用。

内部行政管理上，推行国库集中支付制度改革，开展“小金库”专项治理，加强基建项目审批及建设过程管理。

开展领导干部离任审计和经济责任审计，加强督察内审工作。

坚持依法采购，扩大政府采购范围和规模，发挥了经济效益和廉政效应。

加强档案和保密工作，强化外事管理，落实信访维稳工作。

加强后勤保障，抓好节能降耗，建设节约型机关。

——以点带面，优化服务贯穿始终。

坚持点上突破、以点带面，不断创新纳税服务。

开展办税服务厅标准化建设，建立“8152”办税服务运行机制，将办税服务厅打造成为基层税收业务运转的枢纽。

开展国地税涉税管理合作试点，探索国地税“一厅一窗式”办税服务模式，提高了行政效能和纳税服务水平。

全省开通12366纳税服务热线，为纳税人提供纳税指南、涉税查询、政策咨询、投诉举报等服务。

开展“三问”大走访，畅通征纳双方沟通渠道，维护纳税人的合法权益。

优化办税

流程，降低普通发票收费标准，免收税务登记工本费，减轻了纳税人办税负担。

推行多元化申报纳税方式,开通财税库银横向联网系统。

到20XX年底，全省83%的增值税一般纳税人、55%的小规模企业使用电子申报，84%的个体“双定户”深入推进税务文化建设，乒乓球和羽毛球赛、文艺调演、“和谐国税文化大赛”等活动吸引干部职工踊跃参与，营造了团结进取、文明和谐的氛围。

各级国税机关工会、妇联、共青团等群团组织发挥了桥梁纽带作用，服务新农村建设、“616”工程和脱贫奔小康工作都取得了新成绩。

（三）积累了有益经验

经过五年的实践与探索，我们积累了有益经验，为“十二五”时期国税事业发展提供了宝贵精神财富。

——突出科学发展主题，在审时度势中把握方向。

只有坚持以科学发展观为统领，找准国税在经济社会发展全局中的位置，才能牢牢把握国税工作的正确方向。

五年来，在科学发展观的引领下，我们审时度势，顺势而为，先后以税务管理、构建和谐国税为主线贯穿全局，唱响“管理三部曲”、“和谐三部曲”，探索了一条既符合科学发展观要求，又具有自身特色的发展路子，推动全省国税事业又好又快发展。

——突出改革创新动力，在与时俱进中谋求发展。

实践证明，只有始终坚持与时俱进、改革创新，着力破解发展难题，国税事业才能充满生机与活力。

五年来，我们适应世情、国情、税情的发展变化，树立信息管税理念、风险管理理念、征纳双方法律地位平等的服务理念，建立“四位一体”互动工作机制，推行“8152”办税服务运行机制，开展国地税涉税管理合作试点，探索“两推一述”干部选任办法，在XXX市率先推行“一级稽查”机制等，都是具有重要意义的创新之举，也是形成和确立XXX国税地位的特色所在。

——突出构建和谐目标，在凝心聚力中推动进步。

实践证明，只有着力构建和谐国税，营造内和外顺的工作环境，才能凝聚推动国税事业发展进步的强大合力。

五年来，我们按照构建社会主义和谐社会的要求，持续优化纳税服务，维护纳税人合法权益，建立了和谐的征纳关系；推进国税部门与社会各界和谐共融，促进了内外和谐；坚持以人为本，用事业感召人，用环境凝聚人，用机制激励人，形成广大国税干部和谐相处、团结协作的氛围，有力地促进了国税工作顺利开展。

——突出统筹兼顾方法，在真抓实干中创造业绩。

五年来，我们注重统筹兼顾，

正确处理局部与全局、税收与经济、执法与服务、治税与治队、“条条”与“块块”的关系，推动各项工作协调发展。

实行项目工作法，年年围绕项目转，上下瞄准项目干，发挥了180个重点项目和200多个特色项目的示范带动效应；实行一线工作法，落实领导干部基层联系点、基层分局长管户制度；实行督查工作法，落实季度工作情况报告、年度工作绩效考核和督查通报制度，不断提高执行力，保证了各项工作任务圆满完成。

实践证明，抓落实是一切正确决策的生命，只有真抓实干，干事创业，才能一步一个脚印地把国税事业推向前进。

五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。

这是总局和省委、省政府正确领导的结果，是各级党委政府和有关部门特别是广大纳税人大力支持的结果。

全省国税干部职工面对严峻的挑战和繁重的任务，团结拼搏，扎实工作，为各项国税工作任务的圆满完成付出了大量心血和汗水。

在此，我代表省局党组向同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与实现科学发展的要求相比，当前国税工作中还存在一些差距。

主要是税源管理基础仍比较薄弱，税收管理方式需要继续改进，专业化、信息化管理水平有待进一步提升；依法治税需要深入推进，社会综合治税长效机制还不够健全，税收法治环境有待改善；队伍的年龄、知识结构需要优化，高层次人才较为匮乏，队伍活力不足，少数人员爱岗不敬业的现象突出；党风廉政和行风建设需要不断强化，少数干部违法违纪的现象和“吃、拿、卡、要、报”等不正之风仍然存在。

对这些问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、科学谋划“十二五”时期全省国税工作发展蓝图

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

党的十七届五中全会描绘了未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。

全省经济工作会议部署了“两圈一带”发展战略，提出了全省“十二五”期间地区生产总值年均增长10%的奋斗目标。

年前，总局召开了全国税务工作会议，明确提出了“十二五”时期税收工作的指导思想、基本原则和目标任务，主要体现在四个方面：

提出“四个必须”的基本要求，就是必须坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题；必须抓好纳税服务、税收征管的核心业务；必须推行专业化、信息化的管理方式；必须完善人才强税、廉洁从税的保障机制。

明确五条基

本原则，就是要坚持把科学发展观作为税收工作的指导方针；坚持把促进经济发展方式转变作为税收工作的着力点；坚持把依法行政作为税收工作的基本准则；坚持把改革创新作为税收工作的强大动力；坚持把造就高素质专业化干部队伍作为税收工作的重要保证。

确定七项主要目标，就是税收收入随经济发展实现持续稳定增长；税收法治环境继续得到改善；税收调控作用有效发挥；纳税服务水平显著提高；税收征管质量和效率不断提升；干部队伍素质明显增强；党风廉政建设扎实推进。

部署六项重点任务，就是要始终坚持依法行政，进一步深化税制改革，持续改进纳税服务，切实强化税收征管，全面加强税务干部队伍建设，着力推进党风廉政建设。

这一系列决策部署具有很强的针对性和指导性，为“十二五”全省国税事业发展指明了努力方向，是我们做好未来五年国税工作的行动指南。

“十二五”时期，全省国税事业发展面临着新的机遇和挑战。

一方面，有总局和各级党委政府的坚强领导，有中部崛起战略部署、“两圈一带”战略规划、中部承接国际资本和沿海产业转移等为XXX加快发展提供的机遇，有经济实现包容性增长提供的税源支撑，有“十一五”时期积累的宝贵经验，未来五年全省国税事业将保持又好又快发展的好势头。

另一方面，加快转变经济发展方式，调整产业结构的任务日益艰巨，对国税部门发挥职能作用、服务经济社会发展的期望和要求越来越高；随着社会主义市场经济加快发展，市场主体的组织形式和经营方式不断创新，税收征管的复杂性、风险性不断加大，征纳双方信息不对称现象越来越突出，传统的税源管理方式面临着挑战；纳税人的法律意识不断增强，服务需求日益增多，对纳税服务质量提出了新的更高要求；干部队伍建设面临许多深层次问题需要在体制机制上有所突破，带队伍的任务还十分艰巨。

总之，“十二五”时期，全省国税工作面临的机遇与挑战并存，希望与困难同在，机遇多于挑战，希望大于困难。

根据总局和省委、省政府对“十二五”的总体规划，结合实际，我们确定，“十二五”时期全省国税工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以发挥税收职能作用、服务经济发展方式转变为主线，以“巩固基础，改革创新，加快发展”为主攻方向，以建设“法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁”的国税机关为目标，遵循依法行政的基本准则，抓好纳税服务、税收征管的核心业务，推行专业化、信息化的管理方式，完善人才强税、廉洁从税的保障机制，努力推进全省国税事业科学发展。

根据上述指导思想，省局确定“十二五”时期全省国税事业发展的基本目标是：

——国税收入与经济协调增长。

全省国税收入增长与经济发展相协调，收入质量进一步提高，收入弹性系数更加趋于合理。

到“十二五”期末，力争全省国税收入规模突破1800亿元，年均收入增幅保持在10%以上。

——依法治税水平进一步提升。

税收法治环境进一步改善。

适应现代税收征管条件的税收执法机制更加规范。

依法治税水平不断提升，征税成本和纳税成本逐步降低。

——核心业务工作质效显著提高。

纳税服务体系日益健全，纳税服务能力持续增强，纳税人合法权益得到充分保护，全社会的税法认知度、纳税人满意度和税法遵从度进一步提高。

税收征管制度不断完善，税源专业化管理格局基本形成，税收征管信息化水平大幅度提升，税收征收率不断提高。

——干部队伍素质不断增强。

各级国税领导班子结构进一步改善，干部队伍的综合素质和岗位技能显著提升，高素质专业化人才队伍基本建成。

税务文化繁荣发展，群众性精神文明创建活动深入推进。

到“十二五”期末，确保全省国税系统本科学历人员比例达到65%以上，研究生以上学历人员比例达到6%。

——党风廉政建设深入推进。

惩治和预防腐败体系进一步健全，干部廉洁从政意识明显增强，内控机制逐步完善，预防税收执法风险能力不断增强，行业风气进一步好转，国税部门形象有新的提升。

围绕上述目标，在今后五年的工作实践中要注意把握好以下几点：

（一）要始终突出主题。

以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是“十二五”时期党和国家工作的大局，也是税收服务经济社会发展的主旋律。

要突出科学发展这一主题，将其贯穿于未来五年全省国税事业发展全过程，首先我们要在思想上统一意志，形成共识。

一是要增强推进科学发展的使命感。

党的十七届五中全会对税收工作提出了新要求，作为国税部门，既要服务经济社会科学发展，在推动科学发展和加快转变经济发展方式中发挥重要作用，在改善民生中履行重要职责，在深化改革和扩大开放中肩负重要使命，又要努力推进国税事业自身的科学发展。

这就要求我们顺应时代的要求，增强使命感，毫不懈怠，奋力作为，加快推进全省国税事业科学发展。

二是要增强推进科学发展的紧迫感。

发展的过程就是应对新挑战、解决新问题的过程，在不同发展阶段会遇到不同的机遇和挑战，也必须

破解不同的发展难题。

“十一五”时期全省国税事业获得了长足发展，但还存在一些矛盾与问题，如税收管理方式需要继续改进，税收法治环境需要不断改善，队伍素质结构与事业持续发展要求不相适应等问题，都迫切需要解决。

应该看到，矛盾和问题也是机遇，解决矛盾和问题其实就是推动发展。

关键是我们要树立一种坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，抢抓机遇，只争朝夕，用好科学发展这把“金钥匙”，着力破解制约国税发展的难题。

三是要增强推进科学发展的责任感。

发展是不变的方向，是一个循序渐进、持续向前的过程。

过去五年里，“管理三部曲”、“和谐三部曲”的扎实推进，为未来发展奠定了坚实基础。

站在新的起点上，推动国税事业科学发展、加快发展，是对过去发展的继承与延续，是对现有业绩的巩固与拓展，有利于保持发展的连续性和稳定性。

我们要增强责任感，发扬敢于担当的精神，自我加压，奋勇争先，促进全省国税事业发展一年迈出一大步，五年跨上新台阶。

（二）要牢牢把握主线。

未来五年全省国税工作的主线是“发挥税收职能作用、服务经济发展方式转变”。

把握这条主线，关键是要从以下几个方面下功夫。

一是要服务发展大局。

要深刻认识加快转变经济发展方式和改善民生的重要性和紧迫性，不断提高服务经济社会发展大局的能力，充分发挥税收职能作用，为经济社会发展提供可靠的财力保障和有效的政策支持。

二是要顺应发展趋势。

要顺应经济全球化、社会信息化、税源国际化的发展趋势，切实转变税收征管方式，大力推行专业化、信息化管理，不断提高税收征管质量和效率。

三是要坚定发展方向。

要坚定不移地推进依法行政，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，推动国税事业始终沿着法治化轨道前进。

四是要巩固发展根基。

要坚持重心下移，为基层服务，为基层减负，立足基层抓基础，打牢基础促发展，进一步夯实国税事业发展的根基。

五是要突出发展主体。

要突出干部队伍在国税发展中的主体地位，构建人才兴税、廉洁从税的保障机制，促进国税干部的全面发展，使干部自身发展与国税事业发展有机结合、相互促进。

六是要改善发展环境。

要主动融入经济社会发展大环境，加强税收宣传和舆论引导，推进部门信息共享，健全协税护税体系，实施社会综合治税，营造有利于国税事业发展的和谐环境。

（三）要明确主攻方向。

“十二五”时期全省国税工作的主攻方向是“巩固基础，改革创新，加快发展”。

所谓巩固基础，就是要大力巩固“管理三部曲”、“和谐三部曲”建设成果，积蓄发展能量，夯实发展基础，保持发展的连续性，推动全省国税

事业发展实现新跨越。

所谓改革创新，就是要把改革创新作为推动国税事业发展的不竭动力，适应时代发展要求，更新工作理念，创新税收管理和服务机制，努力实现税收管理和服务理念、方式、手段的新突破，为国税事业发展注入新的活力。

所谓加快发展，就是要以科学发展观统领工作全局，把国税工作置于经济社会发展的大环境中去思考、定位和部署，致力于实现全省国税事业和谐发展、协调发展、跨越发展。

（四）要确定主要抓手。

未来五年发展，头三年是关键。

省局决定，以科学发展为主题，20XX年至20XX年，大力实施“发展三部曲”，实施步骤和工作重点是：

20XX年为“依法行政深化年”。

坚持把依法行政作为国税工作的基本准则，把法治的要求融入各项国税工作中，将国税机关的所有行政行为都纳入法治轨道，大力构建法治国税，促进严格、规范、公正、文明执法。

20XX年为“核心业务强化年”。

纳税服务致力于“四个提高”：

以法律法规为依据，以纳税人正当需求为导向，以信息化为依托，持续改进纳税服务，努力实现纳税服务质量、全社会税法认知度、纳税人满意度、税法遵从度“四提高”。

税收征管力推“四个创新”：

以修订税收征管法为契机，创新税收征管制度；以税源专业化管理为重点，创新税收征管方式；以信息应用为支撑，创新税收征管手段；以完善征管质量考评体系为手段，创新税收征管措施。

20XX年为“发展环境优化年”。

着眼于服务经济发展方式转变，发挥税收职能作用，构建有利于经济社会科学发展的税收环境。

依法组织国税收入，为促进经济社会发展提供财力保障。

认真落实税收政策与税制改革措施，优化税收政策环境。

依法开展纳税服务，维护纳税人合法权益，优化办税环境。

加强税法宣传教育，推进社会综合治税，优化税收法治环境。

根据上述思路，省局在广泛征求各方面意见的基础上，制定了《“十二五”时期XXX省国税事业发展规划纲要》（讨论稿），提出了今后五年全省国税工作的指导思想、基本目标和重点任务，提交这次会议讨论。

全省各级国税机关要把思想统一到十七届五中全会精神上来，统一到经济社会发展大局上来，统一到省局决策和统一部署上来，结合实际，突出重点，认真编制并积极实施好“十二五”国税发展规划，以更加昂扬向上的斗志和更加扎实有效的工作，努力开创“十二五”全省国税事业科学发展的新局面。

三、切实做好20XX年全省各项国税工作

20XX年是“十二五”发展的开局年、起步年，抓好今年良好开局，事关“十二五”全省国税事业科学发展大局。

全省国税工作要紧紧围绕科学发展的主题，以开展“依法行政深化年”活动为抓手，做好以下七个方面工作：

（一）以组织收入为中心，确保实现国税收入目标

要坚持以组织收入为中心不动摇，始终把组织收入工作作为第一要事来抓。

今年，总局下达我省国税收入计划是在去年实绩的基础上增10.5%。

各地要按照这一口径预安排今年的税收计划。

目标已定，关键是要狠抓落实，确保今年国税收入目标的实现。

坚持原则，依法征税。

要严格执行依法征税的组织收入原则，正确处理组织收入与依法治税的关系，既要坚决制止有税不收，又要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转；既要防止和制止越权减免税，又要把各项税收优惠政策落实到位。

要严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理，坚决杜绝违规批准减免税和缓税。

要遵循经济税收发展的客观规律，努力实现国税收入增长与经济增长相协调。

要加强宣传和引导，对一些地方不切实际追加税收收入计划的做法，要主动向政府汇报和说明情况，并向上级国税机关报告。

深化分析，服务决策。

要继续实行税收分析例会制度，开展经济税收关系分析和年度税负分析。

要注重分析税收与税基、税收与经济的关系，运用税收分析成果反映经济、研究经济、服