第二章 采购人需求.docx
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第二章采购人需求
第二章采购人需求
招标范围
1
采购内容
本项目确定1家中标供应商，为采购人提供保安服务。
2
政策要求
★中标供应商应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用）；
★中标供应商应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。
一、项目概况
（一）本项目确定1家中标供应商，为采购人提供保安服务。
（二）本项目服务性质为事业单位；不属于地区重点保卫项目。
（三）本项目属于广州民营科技园“一核四园”管辖范围，居家用品园位于广州市江高镇广花公路东侧塘贝村路段，规划面积约1.35平方公里；白云工业园位于广州市江高镇广清高速江高出口与流溪河交汇处东北方向，规划面积约2.09平方公里。
服务区域是指居家用品园和白云工业园内企业使用部分除外的公共区域，具体位置、范围、界限、面积，由双方共同绘制平面图盖章确认。
（四）服务范围包括日常门岗执勤、治安巡查、安全防范、维护公共秩序、消防、监控管理、车辆停放管理、违章建设巡查、土地管控巡查等；项目周边治安状况良好。
（五）服务期限：
服务期限为2年（自合同签订之日起2年）。
合同一年一签。
如中标单位在人员配置、作业管理、作业质量检查等各个方面不能满足招标文件、投标文件以及服务合同的相关要求，采购人有权单方面解除承包合同，并保留追究其法律责任的权利。
二、总体要求
（一）采购人对中标供应商派出的保安员的岗位设置具有决定权，可对供应商的管理工作提供有效的意见和建议。
（二）采购人按实际需要，要求中标供应商提供具有特殊专长的保安员和近三年未被公安机关或行业协会行政处罚的文件或承诺书。
（三）中标供应商应针对本项目建立保安服务方案，以及组织架构、人员录用等内容的规章制度。
（四）采购人对重要岗位的设置、人员录用与管理以及重要的管理决策有直接参与权与审批权。
（五）在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对中标供应商派出的保安员有直接指挥权。
因采购人指挥失误产生的经济损失、人员伤亡等后果，由采购人承担相应责任。
（六）中标供应商应对中标供应商派出的保安员进行严格审查，保证其均持有省级公安机关颁发的《保安员证》。
（七）中标供应商必须严格按照国家、广东省、广州市的相关劳动法规和保险条例，为保安员提供完善的劳动权益保障。
（八）中标供应商与保安员签订用工合同时，必须采用广东省人力资源和社会保障厅印制的广东省职工劳动合同版本。
（九）中标供应商在日常管理中要建立交接班、请（休）假等登记等制度，采购人有权查阅记录。
如因保安员的休请假、撤换或辞退造成保安人数的空缺，中标供应商应在3日内予以补充。
（一十）采购人有权提出更换不符合使用要求或损害采购人利益的保安员。
采购人提出更换要求并与中标供应商协商，协商完成后中标供应商应在5个工作日内予以更换。
（一十一）若发生劳动争议或出现伤、病及意外死亡情况时，由采购人与中标供应商协商处理并商讨相应的法律责任归属。
（一十二）中标供应商应为保安员配备“2011式”保安员服装及统一的保安服务标志，保安器械等装备。
（一十三）在广州市行政区划外注册的中标供应商，应在开始提供保安服务前的30个工作日内向合同履行地设区市公安机关备案，并取得《跨区服务备案证明》。
（一十四）★供应商须提供中标后严格按照合同要求执行以及不外包该项目的承诺书。
中标项目不得转包。
三、保安服务内容及要求
中标供应商负责服务区域内所有的安保服务工作，保证园区平安有序，并确保如下服务内容及质量标准。
1.负责园区24小时门岗执勤、安全防范、巡查和监管，维护公共秩序，防范各类治安和刑事案件发生，负责消防、车辆停放管理、违章建设巡查、土地管控巡查等，并及时、妥善处置突发事件。
2.维护园区交通秩序，负责对采购人的车辆智能出入系统设备进行运行管理，对出入园区车辆及人员实施规范化管理，有效制止入园车辆逆行、乱停乱放等现象，禁止各类非法营运车辆入园。
3.安排通过考核培训、熟练操作视频监控系统的保安人员管理监控室及视频监控系统，中标供应商须保证24小时不间断人员值守监控室。
值守期间，值班人员应做好监视设备运行管理工作和相关储存记录工作；每日书面记录监控情况；爱护整套监控设备，确保其正常运行，不被人为破坏；手机须保持开机状态并及时接听。
若遇有突发事件，中标供应商的值班人员应立即报告其上级领导，该上级领导必须在3分钟内赶到现场，控制和处理事件。
中标供应商所有安保人员必须无条件服从现场行政执法人员或采购人现场负责人的应急指挥和调遣。
4.制定园区巡查机制，保证道路畅通，禁止任何违章占道经营现象。
5.建立园区安全情况每日通报机制，发现异常情况及不安全因素及时报告并提出整改意见。
6.负责制订完善的安全保卫应急方案，制订处置突发事件的应急预案，并负责组织实施。
7.每年不少于2次组织园区企业及职工开展应急演练，内容包括：
突发事件应急演练、消防应急演练等，提高民众应急处置能力。
8.管理维护园区公共区域内全部消防设施设备器材，定期进行检查，并做好登记及粘贴检查封条，对老化、生锈、缺损、过期的消防设施器材及时通知采购人进行更换，费用由采购人负担。
9.组建20人应急救援队伍，出现消防事故时须2分钟内到达现场进行有效扑救。
10.协助采购人安全生产管理工作，每周制定巡查方案,把园区企业分三类实施指导和监管、巡查，安全管理：
A类为特别监管单位，每周检查一次；B类为重点监管单位，每半个月检查一次；C类为一般监管单位，每月检查一次。
对检查发现的安全隐患问题做好相关工作记录，存档，备案报采购人，并对发现安全隐患问题安排专人督办跟进。
11.巡查园区时发现抢建、抢种、乱倒余泥及建筑垃圾等改变土地利用现状的行为，及时报告并制止。
12.合同期限内民科园管委会新增安全、消防等各类设备、设施，由安保服务单位负责管理，不另收费用。
四、人员及装备配置
（一）服务人员具体岗位设置
1.★中标供应商应按本条组建一支至少63人以上的保安服务团队，额外提供1名项目负责人。
2.中标单位应按下表要求委派保安人员常驻服务区域提供服务：
序号
岗位设置
人员配置
任职条件
1
安保队长
1人
1.男性，45岁以下，高中以上文化程度，无犯罪记录。
2.3年以上安全管理岗位工作经验， 熟悉国家保卫工作的方针政策和有关法规，受过专业培训，熟悉消防法，掌握消防系统工作原理。
3.责任心强，具有较好的沟通与协调能力。
2
班组长
2人
3
居家用品园岗亭
1号岗环卫厂入口处
每岗3人
（3班制，每班1人）
1.男性，40岁以下，高中以上文化程度，无犯罪记录，退伍军人优先考虑。
2.2年以上保安工作经验，工作积极主动，责心强；有较强的组织纪律性，反应敏捷，有处理紧急情况的能力。
3.责任心强，具有较好的沟通与协调能力。
4
2号岗管委会办公室
5
3号岗A2线与3号路交汇处
6
4号岗新镇庄牌坊
7
5号岗居家大道起点
8
白云工业园岗亭
1号岗
管委会办公室
每岗3人
（3班制，每班1人）
9
2号岗
秋鹿路与凤翔北路交接处
10
3号岗
鹤云路与凤翔北路交接处
11
4号岗
夏荷路与夏南路交接处
12
5号岗
夏荷路与田南路交接处
13
6号岗
流莲路大转盘处
14
7号岗
巴江东路与凤翔中交汇处
15
8号岗
新贝路交界处
16
9号岗
南贤路与凤翔南路交接处
17
巡逻岗
12人（2班制，每班2人，居家园区4人，白云工业园8人）
18
机动岗
6人（居家园区2人，白云工业园4人）
（二）白云工业园巡逻岗路线
1.管委会-秋鹿路-高塘市场桥孔-鹤云路东段-凤翔路-新贝路东段-巴江路东段-塘荔路东段-夏荷路东段-凤翔北路-管委会
2.管委会-秋鹿路-田南路-南贤路-新贝路西段-巴江路西段-塘荔路西段-夏荷路西段-鹤云路西段-青云路-管委会
（三）人员素质要求
1.经公安机关批准设立的培训机构培训合格，并取得市公安局颁发的《保安员证》。
2.年满18周岁以上的中国公民。
3.遵纪守法，无违反计生政策规定。
4.★保安队伍须受过保安专业培训，并提供通过市公安局考核获得保安资格的专职保安员组成的承诺函。
5.项目负责人和保安队长需有相关安保服务管理工作经验，有较强的组织能力、协调沟通能力，持有《广州市保安服务公司法定代表人及主管人员培训结业证书》或《保安师资格证》。
（四）人员管理要求
1.中标供应商应依法与每个委派的工作人员签订书面劳动合同，并为其办理社会保险等相关手续。
采购人与派驻保安服务人员不发生任何劳动关系和社会保险关系，派驻服务人员由中标供应商自行管理。
2.中标供应商安排的工作人员应符合国家有关规定，中标供应商应在入驻园区前将工作人员架构、名册和工作人员的身份证复印件交招标人备案审查。
本项目所派驻的全部保安服务人员应专职服务本项目，如遇特殊情况需临时调整，须报请采购人同意，并保证本项目正常运行。
3.中标供应商的工作人员必须有统一的服装，合理节约使用资源（含水电）。
对于中标供应商工作人员出现的浪费行为，采购人有权提出整改意见，如不能及时整改，给招采购人造成的经济损失，中标供应商应承担赔偿责任。
4.中标供应商工作人员应遵守采购人各项规章制度。
中标供应商的工作人员必须24小时在服务岗位工作，做好服务区域安保工作。
5.如中标供应商工作人员违反采购人的规章制度，或其不称职，或在服务中造成采购人或园区企业损失，中标供应商须同意按照采购人的要求更换工作人员。
6.中标供应商应当根据服务岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训。
保安服务具体操作规程及质量服务应达到公安部颁发的《保安服务操作规程与质量控制》的要求。
（五）配备服务装备工具
中标单位在进驻服务区域提供服务期间须自费配备的制服和装备工具包括但不限于：
夏装制服、秋装制服、冬装制服、安保特勤冬装、安保特勤夏装、裤子、组合腰带、帽、帽徽、特警帽、软肩章、硬肩章、袖章、领带、领夹、大衣、雨衣、腰带、胸牌、皮鞋、射流器、伸缩棍、防刺衣、防暴头盔、反光衣、丁字棍、盾牌、手电筒、防暴叉、对讲机、办公电脑、照相机、摄像机、购置值班保安岗亭10个（2.3M*1.8M）、4座巡逻车（4辆）。
如上述制服和装备工具损坏、缺失，乙方须及时修复、更换、补足，若应此影响服务工作的，招标人有权视情况从当月支付中标单位的服务费中扣除违约金1000-15000元。
五、服务费内容
（一）服务费实际应付款金额，由采购人根据中标供应商月度考核结果确定。
（二）中标供应商应在认可采购人根据前款约定确定月度服务费金额后，及时向采购人出具相应的等额有效发票。
采购人应在签收中标供应商出具的发票后10个工作日内付款。
付款方式为支票或转账。
中标供应商未按时向采购人提供完整的考核所需的材料，或者未及时出具相应的等额有效发票，导致付款延迟的，因此造成的损失由中标单位自行承担责任。
（三）中标供应商如因特殊情况提供的服务不足一个月，则按每月服务费除以30日折算每日服务费，并结合考核结果计算当月实际应付服务费。
（四）中标供应商同意采购人从应付给中标单位的服务费中直接扣除中标单位应承担的违约金、赔偿金以及其他应付的费用、款项。
（五）采购人支付给中标供应商的每月服务费已包含以下各项费用：
1.保安员工资和补贴（夜餐费、节假日补贴费及加班费用等）；
2.购置从事保安工作必备的统一的服装、器械等装备费用；
3.购买保安员社会保险、住房公积金等费用；
4.保安员病重或因公致伤、残、死亡时发生的全部费用。
（六）如采购人另有新增的服务项目交由中标单位负责，则由中标供应商按实际情况合理报价，经采购人审核同意后实施，费用由采购人另行支付。
但依法须由政府采购和招标投标的除外。
六、付款方式
服务费按月计算，中标供应商每月5号前交上月发票，采购人于每月15日前（如遇节假日顺延至第一个工作日）为中标供应商办理上月服务费支付手续，中标供应商提供服务不足一个月时按日计算。
七、履约保证金
中标供应商与采购人签订合同后2个工作日内，按一年合同总价的10%向采购人提交履约保证金。
若中标供应商没有违约行为，履约保证金在合同有效期满后15个工作日内由采购人无息退还中标供应商。
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