管理中心询价采购管理办法征求意见稿.docx

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管理中心询价采购管理办法征求意见稿

管理中心询价采购管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条  为加强采购管理，规范采购行为，降低采购成本，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及高速集团有关管理规定，结合中心实际，制定本办法。

第二条本办法适用管理中心范围内询价采购行为，涉及公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源等形式的采购按相关规定执行。

第三条本办法所称采购，是指以询价方式有偿取得工程、货物和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

第四条采购工作应遵循透明公开、公平竞争、择优选用和诚实信用原则。

第五条采购工作必须遵守国家相关法律和法规并依法接受监督。

第二章采购权限

第六条采购权限：

（一）中心各收费单位单批次1万元以下采购；各养护单位单批次5万元以下的采购可自行组织采购。

（二）中心机关各部门（信息分中心参照中心部门执行，下同）采购权限：

各职能部门所需的工程、货物、服务等采购项目，自行填报采购申请单，申请签批完成后，由中心综合行政部组织相关人员进行采购。

（三）采购主办部门：

中心所属各单位的采购主办部门为综合办，具体承办权限内的采购；中心的采购主办部门为中心综合行政部，组织开展采购活动并做好采购事项的日常管理工作。

（四）在采购的货物中涉及固定资产的，按中心《固定资产管理办法》执行。

（五）如遇特殊情况的，可经采购领导小组授权后，按相关程序进行采购。

第三章采购方式及选用标准

第七条采购方式包括：

采办人员采购、“三人行”采购、公开询价采购。

第八条采购方式的选用标准：

一、采办人员采购（即：

具体承办人独自采购）

（1）中心所属各单位（含收费、养护单位）单批次造价1000元以下的采购；

（2）

（3）中心所属各部门单批次造价2000元以下的采购。

（4）

二、“三人行”采购（即：

采办人员、财务人员、纪检人员组成询价小组进行采购）

（一）中心所属各单位（含收费、养护单位）单批次造价1000元以上（含）、2000元以下的采购；

（二）中心所属各部门单批次造价2000元以上10万元以下的采购。

三、公开询价采购（即：

询价领导小组负责具体采购事宜）

（一）中心各收费单位单批次造价2000元（含）以上、1万元以下的采购；各养护单位单批次造价2000元（含）以上、5万元以下的采购；

（二）中心各部门单批次造价10万元（含）以上的采购。

第四章采购审批及程序

第九条采购审批及程序

一、采办人员采购的审批及程序：

（一）填写采购申请单，向主办部门提出申请；

（二）采购主办部门负责人审批；

（三）采购主办部门组织采办人员采购。

二、“三人行”采购的审批及程序：

（一）填写采购申请单，向主办部门提出申请；

（二）采购主办部门负责人审核；

（三）采购主办部门分管领导审批；

（四）采购主办部门组织相关人员“货比三家”进行采购。

（五）填写“三人行”采购报告书，采购主办部门和财务、纪检各保留一份。

三、公开询价采购审批及程序：

（一）填写采购申请单，向主办部门提出申请；

（二）采购主办部门拟定采购方案；

（三）采购领导小组审核采购方案；

（四）总经理办公会（所务会）确认拟采购项目；

（五）网站公告拟采购项目；

（六）综合比选供应商报价、产品型号及质量、供货方式及时间等；

（七）确定成交供应商；

（八）网站公示；

（九）签订采购项目合同；

（十）组织人员签收。

第十条中心所属各单位权限以外的采购需求按程序上报中心综合行政部，由中心采购领导小组组织采购。

第五章  采购监督和责任

第十一条  中心成立采购管理领导小组，统一管理采购工作。

采购管理领导小组组长为中心采购主办主体（中心综合行政部）分管领导，组员为中心各部门负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在主办采购的综合行政部，综合行政部负责人兼主任。

中心所属各单位应成立相应组织机构。

第十二条中心综合行政部牵头管理采购工作，具体负责采购项目的各项基础工作。

第十三条中心财务审计部负责对采购预算、合同、发票、验收表等资料进行核实，并按合同支付采购资金，对涉及重大采购项目执行情况和采购项目重大领域、关键环节的审计监督。

第十四条中心纪检监察室负责采购活动的监督工作。

第十五条  采购中涉及违规违纪的，按照省高速集团和管理中心相关规定进行处理。

第六章　附则

第十六条本办法若与省高速集团或其他相关法律法规规定不一致的，以上级相关规定为准。

第十七条　本办法自发布之日起执行。

第十八条　本办法由抚州管理中心综合行政部负责解释。

附件：

1.管理中心采购申请单

2.管理中心所采购申请单

3.管理中心“三人行”采购报告书

附件1

管理中心采购申请单

需求部门:

需求部门

负责人：

时间：

年月日

序号

项目名称

技术参数、规格、型号

数量

建议品牌

参考单价

用途

采购方式

采购理由

申请人：

年月日

申请部门负责人：

年月日

采购主办部门意见

年月日

采购主办部门分管领导

审批

年月日

附件2

管理中心所采购申请单

序号

项目名称

技术参数、规格、型号

数量

建议品牌

参考单价

用途

采购方式

采购理由

采购主办

部门意见

年月日

采购主办部门分管领导意见

年月日

所长审批

年月日

附件3

管理中心“三人行”采购报告书

采购编号:

时间：

年月日

供货单位

采购主体

经办人

经办人

联系电话

联系电话

采购项目清单

序号

项目名称

技术参数、规格、型号

单位

数量

单价

合计金额

到货日期

备注

采购过程

年月日

采购意见

采购人签认：

年月日

备注：

所指采购人为参与“三人行”采购的询价小组全体成员（即采办人员、财务人员、纪检人员）。