推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作方案.docx

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推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作方案

推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发（2009）27号）、中治工办《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作方案》（中治工办发（2010）1号）和《四川省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点方案》的部署和安排，大力推进工程建设领域建设项目信息公开，进一步深化诚信体系建设工作，结合住房城乡建设系统工作实际，制定本工作方案。

一、组织领导

成立四川省住房和城乡建设厅推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作领导小组（以下简称领导小组）。

领导小组由厅党组成员副厅长谭新亚任组长，厅党组成员纪检组长毕志彪，厅党组成员总工程师殷时奎任副组长，领导小组成员由驻厅监察室、厅法规处、规划处、审批处、建管处、科技设计处、标准定额处、房管处、风景园林处、住房保障处、建设监察总队、质量安全监督总站、造价管理总站、招投标管理总站、执业资格注册中心、厅信息中心、省代建中心主要负责同志担任。

领导小组下设办公室，办公室设在住房城乡建设厅纪检组（领导小组及办公室人员名单见附件1）。

二、工作目标

依照国家和省有关规定，推进住房城乡建设系统建设项目信息公开和诚信体系建设，着重解决工程建设领域建设项目信息公开不规范、不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等问题，探索建立工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度。

三、职责与分工

（一）领导小组负责组织推进全省工程建设领域建设项目信息公开和诚信体系建设全面工作，制定工作方案和计划，组织工作检查、交流和总结。

（二）各市、州、县住房城乡建设行政主管部门负责建立本地区“工程建设领域项目信息公开专栏”，并负责本地区工程建设领域项目信息的收集、整理、录入和更新工作。

（三）领导小组各成员单位按照各自工作职责制定本部门项目信息公开目录和信用目录，负责收集、整理、审核、录入、更新涉及本部门工作的项目公开信息数据和信用信息数据，指导各地做好相关工作。

（四）厅信息中心负责系统平台建设和维护，负责与省工程建设领域专项治理专栏链接的具体工作，建立全省住房城乡建设系统统一、规范、实用的信息数据库。

协助业务处（室）做好相关数据的录入，指导各地做好相关工作。

四、主要任务

（一）编制和发布工程建设领域项目信息公开目录和信用信息目录。

按照国家推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的要求，编制《工程建设领域项目信息公开目录》和《工程建设领域信用信息目录》（见附件2、3），明确信息公开的内容、范围、形式和责任主体。

制定工程建设项目信息和信用信息公开标准和程序，规范有序地推进项目信息和信用信息公开工作。

（二）建立工程建设项目信息管理平台。

基于四川省住房和城乡建设厅门户网（）建立“工程建设领域项目信息公开专栏”，建设全省统一的工程建设领域项目信息公开共享平台。

各市、州、县住房城乡建设行政主管部门应用该平台按照职能、属地等性质录入、更新项目信息和信用信息，对工程项目招标投标、合同备案、施工图审查、施工许可、质量监督、安全生产监督、竣工验收备案等进行监督管理，形成全省统一的项目信息和信用信息数据库。

（三）及时公开工程建设领域项目信息。

各市、州、县和部门应按照审批权限和职能，通过“工程建设领域项目信息公开专栏”，及时收集、整理、录入、更新和公开工程建设项目相关信息，实现工程建设项目信息的共建共享和工程建设的跟踪和监控。

（四）及时发布工程建设领域企业和个人信用信息。

各市、州、县和部门应按照审批权限和职能，通过“工程建设领域项目信息公开专栏”，及时收集、整理、录入、更新和发布从业单位和从业人员信用信息，实现信用信息公开和共享。

（五）探索建立工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度。

围绕从业单位和从业人员的信用管理，制定并发布行业信用信息管理、良好行为和不良行为认定、信用评定管理等相关规定，建立健全失信惩戒和守信激励制度。

五、工作安排

2010年10月底前，制定《推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作方案》，明确任务分工。

2010年11月底前，各地依托门户网站建立“工程建设领域项目信息公开专栏”。

2010年12月底前，按照制定的《工程建设领域项目信息公开目录》和《工程建设领域信用信息目录》要求公开和发布相关信息。

2011年1月底前，住房城乡建设厅检查各地开展情况并进行总结通报。

六、工作要求

（一）统一认识，加强领导。

工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作是开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要内容，是规范工程建设秩序、维护公平竞争的市场原则的迫切需要，是完善惩治和预防腐败体系建设，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行的现实要求。

各地要切实加强组织领导，要指定一名分管领导具体抓，落实责任分工，认真开展工作，确保工作取得实效。

（二）整合资源，密切协作。

各地要从自身实际出发，因地制宜，整合信息资源，坚持“三个结合”（项目信息公开与网上办事相结合、项目信息公开与行政审批相结合、项目信息公开与市场监管相结合），及时公开发布相关信息。

要加强与相关部门和单位的联系协调，充分利用互联网络和各级政府网站，统筹规划，密切协作，积极推进工程建设领域项目信息公开和共享。

（三）精心实施，确保准确。

各地要制定建设项目信息和信用信息采集、审核、发布、更正和使用等相关管理规定，明确相关责任单位和责任人，落实工作责任制，切实做好信息平台建设和信息的采集、整理、发布和报送工作，确保信息有效、准确和及时。

（四）加强调研，不断完善。

各地在工作中要注重调查研究，认真分析和把握项目信息公开和诚信体系建设的特点和规律，深入研究解决相关法律问题和技术问题，指导和推进项目信息公开和诚信体系建设工作的开展。

要及时研究工作中发现的突出问题，总结经验，把握规律，研究提出解决对策，确保建设项目信息公开和诚信体系建设工作有效开展。

附件：

1、四川省住房和城乡建设厅推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作领导小组及办公室人员名单

2、工程建设领域项目信息公开目录

3、工程建设领域信用信息目录

附件1：

四川省住房和城乡建设厅推进工程建设领域

项目信息公开和诚信体系建设工作领导小组人员名单

组长：

谭新亚住房城乡建设厅副厅长

副组长：

毕志彪省纪委驻住房城乡建设厅纪检组组长

殷时奎住房城乡建设厅总工程师

成员：

鲁泽文省纪委驻住房城乡建设厅纪检组副组长

方怀南住房城乡建设厅法规处处长

卯辉住房城乡建设厅规划处处长

谢洪学住房城乡建设厅标准定额处处长

冯江住房城乡建设厅建筑管理处处长

胡明福住房城乡建设厅科技设计处处长

何华荣住房城乡建设厅房管处处长

郑贵林住房城乡建设厅风景园林处处长

孔燕住房城乡建设厅审批处处长

代一戈住房城乡建设厅住房保障处处长

刁立军省建设工程招标投标管理总站站长

肖军省建设工程质量安全监督总站站长

文代安省建设工程造价管理总站站长

吴承林省建设监察总队队长

余萍省建设执业资格注册中心主任

车志军省代建中心主任

薛学轩住房城乡建设厅信息中心主任

办公室主任由毕志彪（兼）担任，副主任由鲁泽文（兼）、冯江（兼）、薛学轩（兼）担任。

附件2：

工程建设领域项目信息公开目录

项目编码

审批部门

项目名称

一、项目审批信息

责任部门

发布时间

包括：

①选址意见书信息、②用地规划许可证信息、③工程规划许可证信息等内容。

二、项目建设管理信息

责任部门

发布时间

（一）项目基本信息

包括①项目名称、②项目概况、③建设时间、④投资规模、⑤项目经理、⑥建设单位信息、⑦参建单位信息等内容。

（二）招标投标信息

包括①招标事项、②招标公告、③投标资格预审公告、④中标结果信息等内容。

（三）征地拆迁信息

包括①征地拆迁负责人及联系方式、②项目用地审批意见、③项目涉及征地、④拆迁公告、⑤工作方法原则、⑥已支付的拆迁补偿费用总额等内容。

（四）重大设计变更信息

包括①设计变更管理依据、②项目变更时间、③变更原因、④资金变更、⑤变更内容、⑥审批单位等内容。

（五）施工管理信息

包括①项目进度计划、②完成情况等内容。

（六）合同履约信息

包括①施工单位项目考核信息、②参建单位主要相关人员按合同履约到场信息、③建设单位按合同支付资金信息、④设备、材料采购资金使用情况等。

（七）质量安全检查信息

包括①工程质量安全监督机构及质量安全监督负责人、②质量安全监督检查的内容及结果、③质量、安全鉴定结果等内容。

（八）交竣工验收信息

包括①交竣工验收时间、交竣工验收结果、较竣工验收报告的核备等内容、档案；②监理、环保、消防等单位项目验收报告的信息；③项目审计、工程决算、档案验收、交付使用时间、验收报告等内容。

附件3：

工程建设领域信用信息目录

（从业单位信用信息基本内容）

发布部门

发布时间

企业名称

一、企业基本信息

包括企业名称、营业执照注册号、营业执照登记机关、组织机构代码、组织机构登记机关、企业类型、经营范围、注册资本、实缴注册资本、成立日期、住所、经营期限、法定代表人信息、年检结果等内容。

二、资质信息

包括资质等级名称、资质证书号、有效起始日期、有效到期日期、资质证书核发日期、资质证书核发机关、资质证书状态等内容。

三、项目业绩信息：

包括项目名称、起止日期、项目规模、项目负责人、项目获奖情况等内容。

四、信用评价信息：

包括信用评价结果、评价日期、评价机构等信息及重合同守信用情况等内容。

五、良好行为记录信息：

包括地市级及以上的荣誉文书编号、荣誉内容、荣誉认定日期、颁发机构等信息，以及驰名、著名商标信息等内容。

六、不良行为记录信息

（1）违法信息：

包括法院判决结果、处罚对象、执行期限、判决机关等内容。

（2）行政处罚信息：

包括处罚各类，处罚对象、处罚事由、处罚依据、处罚内容、处罚日期、处罚执行情况、处罚机关等内容。

（3）行政强制信息：

包括行政强制机关、行政强制决定文书编号、行政强制事项名称、行政强制依据、行政强制日期、行政强制执行情况等内容。

（4）行政裁决（定）信息：

包括行政裁决机关、行政裁决（定）书编号、行政裁决（定）地位、行政裁决（定）事由、行政裁决（定）结果、行政裁决（定）日期等内容。

（5）欠薪及欠缴社保金信息：

包括欠薪时段、欠薪总额、欠薪记录机关、欠薪社会保险种类及金额等内容。

（6）不良行为信息：

详见《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理暂行办法》

说明：

从业单位是指参与工程建设领域相关业务活动的法人单位，包括代理招标、造价咨询、工程施工、勘察设计、施工图审查、工程监理、检测机构等单位和机构。

（从业人员信用信息基本内容）

发布部门

发布时间

人员姓名

一、人员基本信息

基本内容：

包括姓名、性别、证件类型、证件号码等内容。

二、执业资格信息

基本内容：

包括证书名称、编号、有效起始日期、有效到期日期、核发日期、核发机关、证书状态等内容。

三、良好行为记录信息

基本内容：

包括地市级及以上的荣誉文书编号、荣誉内容、荣誉认定日期、颁发机构等内容。

四、不良行为记录信息

（1）违法信息：

包括法院判决结果、处罚对象、执行期限、判决机关等内容。

（2）行政处罚信息：

包括处罚各类，处罚对象、处罚事由、处罚依据、处罚内容、处罚日期、处罚执行情况、处罚机关等内容。

（3）不良行为信息：

参见《四川省建筑市场责任主体不良行为记录信息》。

说明：

从业人员是指参与工程建设领域相关业务活动的主要。

包括法人代表，企业主要负责人，具有建造师、监理工程师、注册建筑师、注册结构师、城市规划师、注册造价师等注册人员和持证上岗从业人员。