诚信教育推进诚信建设的对策研究Word下载.docx

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一、诚信：

社会又好又快发展的重要保证

近年来，中央、省委等各级党委政府将诚信社会建设提高到了前所未有的战略高度，将诚信社会建设作为建设和谐社会的重要内容，作为一项关系国计民生的大事来抓，专门对诚信社会建设作出重要部署，出台一系列规范制度，综合运用行政监督、舆论、教育、经济等手段，有力推进了诚信社会建设。

2001年中央将“明礼诚信”作为二十字基本道德规范的重要组成部分。

2006年,又把“以诚实守信为荣、见利忘义为耻”列入“八荣八耻”要求。

党的十七大报告中指出要“以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设”。

2007年全国首届道德模范评选活动将“诚实守信道德模范”列为五类道德模范评选奖项之一。

十七届六中全会指出：

“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。

”这表明把诚信建设提高到了前所未有的高度，充分强调了诚信建设的重要性，为我们加强诚信建设提供了明确的方向和要求。

2002年省委、省政府在浙江省第11次党代会提出“打造信用浙江”的战略决策，提出要：

“努力构筑政府、企业、个人三大信用主体，加强信用规范、信用文化、信用监督三大建设，加快建设包括政府信用、企业信用、个人信用组成的信用体系。

”历届省委领导对“信用浙江”建设作出明确指示，2011年9月，省委赵洪祝书记专赴湖州市就文化建设以及深入推进社会主义核心价值体系建设作专题调研，对湖州市围绕“道德”做文章的体系表示充分肯定，并提出进一步增强社会主义核心价值体系的引领力、吸引力、渗透力和影响力。

他在调研中指出“要把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，把诚信建设作为公民道德建设的重点，培养诚信观念和规则意识，形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的良好氛围”。

这对新形势下的精神文明建设工作提出了新的任务和要求。

近年来，湖州市委、市政府认真贯彻落实中央、省关于诚信建设的一系列指示精神，明确提出了建设“信用湖州”的重大任务，把信用湖州与法制湖州、平安湖州、文化湖州、生态湖州一起，作为建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市的重要载体来整体推进，通过开展全国文明城市、国家历史文化名城、国家森林城市和国家环保模范城市“四城联创”，广泛开展了文明机关、文明行业、文明单位、文明村镇、文明家庭以及“百城万店无假货”等系列创建活动，以群众性创建活动推动诚信建设，以完善社会诚信系统和信用激励机制夯实诚信建设，初步形成了文明城市创建与“信用湖州”的互促机制，取得了良好成效。

二、诚信建设：

社会主义精神文明建设的重要内容

近年来社会的深刻变革、经济的快速发展、文化的相互激荡，对人们的思想道德观念产生了多方面影响，见利忘义、诚信缺失等道德失范现象时有发生，然而更多的事实证明，中华民族传统美德、社会主义时代品格仍然是社会道德的主流。

经济越发展，社会越变革，越要在全社会旗帜鲜明地宣传和倡导社会主义荣辱观，在全社会形成知荣辱、讲道德、守法纪、促和谐的文明风尚。

诚信建设是社会文明程度的风向标。

近几年来，老人摔倒路边，行人因怕被“讹”上而不敢施救，结果导致老人身亡的事情屡屡见诸报端，这样的伦理困境和道德危机，表明诚信缺失已成为当前社会生活不可回避、亟须解决的重大问题。

社会公信力是维系社会公正与和谐的准绳，近年引起广泛关注的公众事件，从“华南虎照”到“躲猫猫”，从“开胸验肺”到“钓鱼式执法”，以及数不胜数的“被XX”，说到底，都是对社会公信力的挑战。

如果一方面经济快速增长，一方面却是道德失范、价值迷失、文化失衡，人们的幸福指数就会减少，社会就不可能有真正的稳定与和谐，发展也不可能持续。

诚信建设是创新社会管理的重要课题。

社会管理，说到底是对人的管理和服务。

因此，社会诚信建设的出发点和落脚点就是做好人的工作。

要管理好人，做到“言必行，行必果”。

在中国特色社会主义法律体系已经形成的情况下，必须加大法律执行、制度落实和政府调节的力度，加强和改进思想政治教育工作，增强社会全体成员的法制意识，树立正确的名利观。

当前，社会管理创新面临的一个重大课题是：

如何加强和提升社会的自我净化、自我调节功能。

要加强和提升这一功能，必须立足于诚信建设。

只有让多数人愿意或必须立足诚信做人做事，才能从根子上预防和减少矛盾纠纷的发生，实现消弭矛盾于无形、化解矛盾于萌芽，这是社会管理创新之大义、建设文明社会之大道。

诚信建设是建设法制社会的题中之义。

社会诚信建设是维护市场秩序、推动经济发展的重要基础，不以诚信为基础的市场，必然是秩序混乱的市场，必然是背叛多于合作的市场，它必将大大增加监督和履行契约的成本，必然导致守信者遭受损失、被市场淘汰。

良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。

诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。

因此，诚信社会是法治社会的前提条件，没有诚信就没有法治。

三、诚信教育助推城市建设的探索

诚信教育既是思想观念认知的过程，又是对行为习惯的养成和积累的过程。

既要有个人的内在修养和觉悟，又要依靠外在的约束、规范和良好社会环境熏陶，以及机制建设的保障。

加强诚信体系建设，需要以推进公民思想道德建设为切入点，在强化价值引导、选树先进典型、舆论引导、机制建设几个方面下功夫、做文章，不断提升诚信教育的说服力、感召力、影响力和约束力。

（一）加强价值引导，解决“理解难”问题，使诚信教育有“说服力”。

强化价值引导是推进诚信建设的重要途径，要坚持以社会主义核心价值体系为根本，坚持“三贴近“原则，突出教育内容大众化、教育群体分层化、教育活动持续化，不断提升教育的针对性和有效性。

1.推进教育内容大众化。

公民思想道德建设重点与难点在大众化，生命力也在大众化。

我们在谈诚信教育时，往往用所谓古训来阐述诚信的定义，偏重于理论认知，缺少大众化、通俗化。

我们要学会用群众的语言，用通俗易懂的方式，用“老百姓”的话讲“老百姓”的理，讲清楚诚信是什么、为什么、怎么办的问题，解决好“理解难”的问题。

如：

我市“王金法广播”坚持说“普通话”和讲“地方话”相结合、坚持说“大理论”和讲“小切口”相结合的创新形式来开展道德宣讲，注重用事实说话、用数据说话、用典型说话，内容深入浅出，生动活泼，让群众听得懂、记得住、用得上，取得了明显成效，成为我市地方版“新闻联播”、“焦点访谈”。

2.推进教育群体分层化。

诚信体系建设要进行分层分类教育，要求我们把握不同群体的层次性、多样性和差异性，分层分类推进，才能提升诚信学习教育的针对性。

根据覆盖面、影响面来考虑，要突出党员干部、教师和未成年人三类群体。

要在党员干部中开展创先争优活动，引导教育党员干部讲诚信、担责任，践行全心全意为人民服务宗旨；

要在教师中开展师德教育，不断提高师德修养，自觉做到教书育人，为人师表；

要切实加强未成年人思想道德建设，广泛开展“做一个有道德的人”主题实践活动，推进诚信教育进课堂计划，引导教育未成年人从小讲诚信。

近年来，我市在扎实开展师德教育活动的基础上，总结推广“爱心义教”、“千名教师进社区”活动，组织发动教师进社区、进学生家庭，定点定时为学生提供“特长培养”、“爱心家教”、“心理疏导”3类形式的义务辅导服务，将爱心由学校延展到社区、传递到全社会，为“教师进社区”机制的全面实施奠定了良好基础和社会氛围。

3.推进教育活动持续化。

诚信教育的过程是一种行为习惯养成的过程，要注重实践养成、持续推进。

相关研究表明，一个习惯养成需要21天的坚持才能固化、内化，所以说诚信教育要始终保持“旺季”，不要出现“淡季”和“真空”。

要坚持“重在持续、重在实效、重在常态”原则，把诚信教育要融入到公民道德建设之中，体现在各行各业的行为准则之中，贯穿于“讲文明树新风”主题实践活动全过程。

紧紧围绕“诚信”这个主题，结合创先争优活动深入推进，持续在机关部门开展“做人民满意的公务员”活动，在窗口行业开展“诚实守信、优质服务”，在各类企业开展“负责任地做产品”活动，进一步增强市民群众的培养“契约”精神，引领企业单位和社会个体守规则、讲诚信。

我市十分注重群众性文明创建活动的过程推进和常态发展，借鉴城市公共文明指数测评，在文明单位、文明村镇推行文明指数测评项目，将创建标准转化为具体的可测指标，采取明查暗访、月竞赛、年终综合考核等环节，通过简报反馈、媒体发布、会议通报等形式，有效推动文明单位、文明村镇对照标准找差距、学习先进讲文明，形成了“你追我赶抓文明”的良好氛围。

（三）坚持典型示范，解决“向谁学”问题，使诚信教育有“感召力”。

选树典型是推进公民道德建设和诚信建设的有效手段，其在于示范引领比一般的讲道理、说理论更有说服力和感召力。

我们要通过选树道德标杆，强化文化倡导，深化文明创建，使诚信教育看得见、学得会、跟得上。

1.选树标杆引领。

“榜样的力量是无穷的，培育模范典型是推进思想道德建设的有效举措。

通过深入挖掘市民群众身边先进事迹，培育宣传群众身边的先进典型人物，引领群众根据身边实实在在的模范人物和事例去选择、塑造自己的生活，使人们“学有榜样、赶有目标”，使诚信教育更加生动，效果更加明显。

近年来，我市坚持把先进典型选树作为推进工作的重要途径，持续5年开展“感动湖州”年度人物、“文明五心”好公民、时代新农民、“民间设奖”等评选表彰活动，树立了300多位群众身边的典型，涌现了省首届道德模范“一诺千金农家女，10年还债讲诚信”蒋引娣、省第二届诚实守信道德模范杨冬林等一大批先进典型，大大增强了诚信宣传和典型示范的影响力和说服力。

2.强化文化倡导。

大众文化在影响人们思想观念、价值认同等方面具有潜移默化的作用。

好的文艺作品能影响一个人的价值观和人生观，《焦裕禄》、《杨善洲》再现了党员干部的全心全意为人民服务的高贵品质，激发广大干部群众争先创优、服务人民；

《古惑仔》、《赌王》系列的“江湖片”，误导青年人去赌博、犯罪；

《卖拐》、《卖车》、《不差钱》的“忽悠论”，《蜗居》的“差道德论”，误导了市民群众“老实人吃亏”的认知，这些对于诚信文化建设十分不利。

我们要多创作生产优秀的文艺作品，加强正面引导，大力弘扬诚信精神，实现文化“化人”。

我市组织开展道德模范巡展、巡讲、巡演“三巡”活动，将道德模范的先进事迹通过艺术加工，以快板、小品、歌曲等文艺形式，组织“好人大舞台”巡演活动，深入推进道德模范学习宣传，取得广泛影响。

3.深化文明创建。

文明单位、文明村镇、文明行业应该是诚信建设体系的示范窗口。

我们在组织开展文明城市、文明村镇，文明行业，文明单位和文明家庭等各类创建活动中，要突出诚信建设的内容，把诚信教育和诚信实践结合起来。

把诚信建设纳入重要的考核内容，与创建文明城市工作结合起来，实行目标管理。

我市开展“三传递三接力”主题实践活动，以“传递和谐、接力风尚”、“传递文明、接力责任”、“传递爱心、接力希望”为主要内容，充分发挥文明单位、文明村镇和志愿者的示范引领作用，为小创建融入大创建、奉献社会提供服务平台，切实履行文明单位、村镇引领社会风尚的职责与义务。

（三）强化舆论引导，解决“没人说”问题，使诚信教育有“影响力”。

舆论监督是诚信建设的“助推器”，充分发挥舆论监督在诚信建设推进中的重要作用，加强行政监督、新闻监督、社会监督，组织发动群众积极参与，形成立体化的舆论监督氛围。

1.加强行政监督。

政府部门的诚信度是社会诚信体系的基础和核心，对社会诚信体系的构建具有重要的示范效应和推动作用。

要推行政府部门公共服务承诺制，建立政府信用评价机制，通过公开服务项目、量化承诺指标、开通行风热线等渠道，实施连续性的政府信用民意调查，将诚信记录部门年终考核、公务员任免的重要依据。

我市以“百个部门比服务、千个项目问责效、万名群众评机关”为载体，继续深化“作风建设加强年”活动，并通过设立96345市民服务中心、开展“市长热线进社区”现场受理、推行年度民生实事项目公众听证机制、评选“群众满意单位”等途径，加大行政监督力度，切实纠正和查处损害群众利益的不正之风，党群干群关系不断和谐，人民群众对机关作风的满意率不断提高。

2.加强新闻监督。

各级新闻媒体在诚信教育中发挥了重要作用，营造了“以诚实守信为荣、见利忘义为耻”的良好氛围。

但由于受到经济利益驱使、单纯收视率追求，近年来新闻媒体热炒“扶老人被讹的彭宇案”事件，直接导致“老人摔倒无人敢扶”的新闻屡见报端；

非法电视营销节目在各大媒体“夸夸其谈”，导致市民群众受骗上当。

这正是大众传媒社会责任感缺失的表现，让道德和诚信付出深重的代价，重建将是一个漫长的过程。

我们要注重舆论氛围平台建设，充分发挥新闻媒体引导作用，注重正面宣传，注重引导道德热点现象，规范有效地开展舆论监督，发动媒体和社会各界参与点评，形成正面社会舆论，弘扬社会正气。

3.加强社会监督。

要充分发挥市民群众的主体作用，通过建立民主监督制度，组建社会监督员团队，引导他们评论、评议不诚信行为，组织发动市民群众进行自我教育、自我管理和自我提高，成为诚信社会建设的主人，人人是监督者、宣传者和践行者，推进诚信体系建设广泛深入开展。

我市在市级以上文明村镇（社区）建立“道德评议会”、“道德门诊”等载体，对失信现象、赡养老人、歪风习俗等问题进行道德评议，被誉为市民群众自己的“实话实话”。

（四）健全机制建设，解决“无所谓”问题，使诚信教育有“约束力”。

诚信建设是一项系统工程，建立健全信用机制，综合运用法律、行政、经济等手段，进一步完善法律规范，建设信用体系，提高失信成本，确保诚信建设科学化推进。

1.健全法律规范。

诚信虽然是一个道德范畴，但需要法律对之进行调整。

现在我国的诚信管理体系不健全，在维护诚信方面的立法、执法以及消费者权益保护等方面仍然还不够有力，仅靠人们自觉、企业自律、道德引领很难真正解决问题。

社会上无视诚信的人生活得很滋润，正是诚信体系不健全带来的。

对比“酒后驾驶”从违规提升到“违法”的高度之后，酒后驾驶的违法行为明显减少。

这充分说明一个人的品质养成仅仅靠教育引导是不够的，需要我们明确法律责任，对失信违法行为的惩罚有法可依，堵塞目前防范失信行为的法律漏洞，保护诚信行为人的合法权益。

2.建设信用体系。

党的十六届三中全会明确提出：

“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”。

可总结推广个人金融信贷信用体系建设，借鉴西方国家推行社会诚信档案的典型做法，将个人和企业信用表现纳入公共信用诚信管理数据库，失信情况与个人就业、住房贷款、办理保险、使用水电气等社会生活相匹配，使个人和企业认识到失信的危害性和守信的重要性。

我市在推进文明家庭创建活动中，推行“文明户信用贷款奖励政策”，实现文明创建与信用建设的有效结合，提高了文明创建活动的感召力和吸引力，极大的“讲道德、守诚信、快致富”的社会氛围。

3.提高失信成本。

目前，我国“毒奶粉”、“达芬奇”、“躲猫猫”、“论文造假”等失信事件之所以频频发生，是因为惩罚机制的失灵，失信者只需付出小小成本，甚至无任何损失就能获取超额利益。

惩处力度不执行、执行力弱是催生、纵容机会冒险主义的重要因素。

目前我国对失信经济行为的法律处罚，只是补偿受害者的经济损失，罚得不疼不痒对不法商家没有震慑力，起不到有效约束毁信者行为的作用。

只有建立惩罚性的、累进制的法律处罚制度，让严重失信或经常毁信者倾家荡产，得不偿失，才能有效地制止失信行为，促进诚实守信、依法经营良好风气的形成。