领导在全县档案工作会议上的讲话.docx

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领导在全县档案工作会议上的讲话

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　　领导在全县档案工作会议上的讲话【篇一】　　同志们：

　　经县委政府研究同意，今天在这里召开全县档案工作会议，目的是传达贯彻全区档案工作会议精神，回顾总结去年全县的档案工作情况，安排部署今年的档案工作任务。

刚才，县档案局副局长田仁江同志传达了全区档案工作会议精神，县档案局局长冯净同志对20**年全县档案工作进行了总结，并对20**年的工作进行了具体安排，我完全赞同，希望参会人员回去后切实抓好贯彻落实。

　　20**年，全县各级档案部门和广大档案工作者在县委、县政府的正确领导下，切实履行档案行政管理与保护利用职责，有力地推进了我县档案事业的发展，为全县经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

借此机会，我谨代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向兢兢业业奋战在档案战线的全体同志致以崇高的敬意和衷心的感谢!

下面，我简要讲四点意见。

　　一、围绕中心，服务大局，充分发挥档案工作在我县经济社会发展中的重要作用

　　档案是党和国家的宝贵财富，档案工作是“对历史负责、为现实服务、替末来着想”的重要工作。

服务大局，服务民生是档案工作者的永恒主题和根本要求。

当前我县正处在一个加快发展的新起点上。

县委、县政府确定的经济社会发展目标，既是对经济管理部门提出的新要求，也是对档案部门提出的新要求。

档案部门不是经济部门，但不等于档案部门在服务经济建设中可以无所作为。

档案部门作为贮藏大量档案信息资源的巨大“宝库”，要主动适应形势发展变化，进一步认清档案工作在经济社会发展中的重要作用，自觉把档案工作放在实现印江经济社会发展历史性跨越的大局中去思考、去谋划、去定位。

要努力探索档案工作与服务大局的结合点和切入点，主动地将档案工作植根于为县委、县政府决策服务，为各级各部门服务，为广大人民服务中去，进一步满足广大人民群众了解县委、政府信息公开的要求，密切县委、政府与人民群众的联系服务。

只有这样，档案工作的社会效益和经济效益才能得到充分的体现，档案部门也才能以好的“为”去争取好的“位”。

　　二、突出重点，开拓创新，不断提高档案工作能力和水平

　　坚持以科学发展观统领档案工作全局，是档案工作必须长期坚持的指导方针，也是推进我县档案事业科学发展的根本保证。

全县档案工作者要深入贯彻落实科学发展观，把解放思想与实事求是结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，把锐意进取与尊重客观规律结合起来，把贯彻上级指示与创造性工作结合起来，在服务全县经济社会发展中做出新的成效。

在具体工作中，要重点做好以下几项工作。

（一）切实加强档案法制建设，不断提高依法行政、依法治档的能力和水平。

一是要继续开展档案法制宣传教育，多形式、多途径、多渠道广泛深入宣传档案法律法规，进一步增强和提升全社会的档案意识和法制观念，为全县档案事业持续、健康、协调发展营造和谐的氛围。

二是要深入推行档案行政执法责任制，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，继续完善相关保障制度，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。

三是要进一步加大档案行政执法检查力度。

档案部门要主动争取县人大或政府法制部门的支持和参与，开展好定期与不定期的档案行政执法检查，建立健全档案行政执法检查的长效机制。

通过开展经常有效的执法检查，不断推进档案工作水平的整体提升。

（二）继续夯实各项基础业务工作。

一要积极做好档案资料的接收、征集工作，尤其要将那些珍贵的、有价值的档案资料收集进馆，使我县形成一个完整反映历史风貌，门类齐全、结构合理、内容丰富、载体多样的馆藏资源体系。

二要加快档案信息化建设步伐。

档案部门要把做好档案信息资源开发利用工作作为落实科学发展观的重要举措抓好抓实，要千方百计完成上级分配的任务和硬指标，加快网络建设步伐，为实现我县档案馆数字化奠定基础。

　　（三）加强“两个体系”建设，切实服务民生。

“两个体系”建设是科学发展形势给档案工作提出的新任务。

档案部门要切实提高认识，积极转变观念，把建设“两个体系”作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，全方位推进。

要用法制化、规范化、信息化、社会化、人本化去做好档案工作的各个环节，真正体现人的档案的价值，要把民生档案资源建设作为民生档案工作的基础，认真抓牢抓实。

要加快整合馆藏民生档案资源，及时调整档案接收范围，把所有涉及到人的档案纳入进馆范围，充实馆藏民生档案。

同时，要继续推进和完善村级建档、社区建档、低保、劳动就业、现行文件阅览中心等工作，逐步建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系。

　　三、高度重视，精心组织，切实做好档案事业发展综合评估工作

　　开展档案事业发展综合评估，是全国档案事业发展“十一五”规划确定的任务，是创新档案事业管理模式，推动档案事业发展的重要举措，是新形势下推动档案事业向纵深发展的重要手段。

通过评估，可以使各地对自身档案事业发展所处的位置和水平，对存在的问题有一个更加科学、能够量化的认识，进而为评价、引导和推动档案事业发展提供客观依据和具体的数据支持。

今年9月，地区档案局将对我县档案事业发展综合评估进行检查，这是一项非常重要的工作，希望各级各部门高度重视，尽力为档案事业发展综合评估工作营造更好的工作环境和条件，县档案局要深入调查研究，总结归纳档案事业发展的经验和规律，切实做好档案事业发展综合评估准备工作，同时，请未完成《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的编制和档案室星级评估工作的单位和部门领导要高度重视，明确职责，认真抓好落实。

　　四、加强领导，狠抓队伍建设，推进档案事业健康快速发展

　　各级各部门要进一步加强和改进对档案工作的组织领导，帮助解决在档案工作中存在的困难和问题，积极支持档案部门发挥管理和服务的职能。

着力改善档案工作条件，热情关心档案干部的成长进步。

档案工作部门要按照政治强、业务精、作风正的要求，切实加强档案干部队伍的思想政治建设和业务建设，造就一支能适应我县档案事业发展需要的档案干部队伍，鼓励和支持优秀人才到档案部门工作，不断提高档案干部队伍的整体素质。

　　同志们，做好档案工作，任务光荣，责任重大，希望档案部门和广大档案工作者以更好的风貌、更务实的作风、更昂扬的姿态、更优异的业绩，推进全县档案事业发展，为实现印江经济社会发展的历史性跨越作出应有的贡献。

　　领导在全县档案工作会议上的讲话【篇二】　　同志们:

　　今天，县委、县政府在这里召开全县档案工作会议，这次会议的主要任务是：

总结"十五"期间全县档案工作，规划部署“十一五"期间全县档案发展目标，安排20**年主要工作，动员全县档案工作者与时俱进，积极推进XX档案事业跨上新台阶。

一会儿，市档案局李局长将对我县的档案工作进行指导并提出具体要求，县委卒欣副书记还将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。

下面，我就全县“十五”期间的档案工作进行简要回顾并就做好“十一五”期间和20**年的档案工作讲几点意见。

　　一、“十五”期间全县档案工作回顾

　　“十五”期间，我县档案工作在市委、市政府的领导下，在市档案局的指导帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，在依法行政、依法治档、信息化建设、规范化建设、农业和农村档案工作等方面取得了突出成绩，圆满完成了全县档案工作“十五”计划。

（一）提高认识，加大投入，营造良好的发展氛围

　　“十五”期间，县委、县政府把档案事业纳入了国民经济和社会发展计划，将档案工作列入了年度综合目标考核指标，高度重视，切实改善档案部门办公条件，20**年购置安装库房专用自动消防设备，20**年又在2号库房购置安装档案密集架143立方米，至“十五”末，县档案局已有计算机、空调、复印机、传真机、照像机、冷冻杀虫柜等设备16台（套）。

档案事业费投入逐年增加，20**年县财政预算资金是“九五”期末2000年的2.15倍。

五年来争取到省、市财政和档案系统设备及各项补助费25万元，县财政档案业务经费也有所提高，20**年县政府决定将县档案馆业务经费由原来的4000元提高到2万元。

　　“十五”期间，全县上下广泛开展了《档案法》宣传教育，不断增强了全社会的档案意识，完善档案行政执法监督机制，强化档案行政执法活动的程序制约和行为监督。

在工作中始终坚持突出行政管理与执法，推进依法治档，坚持每年开展一次以上以档案安全管理为主题的行政执法专项检查，针对检查中存在的问题提出整改意见，努力营造依法治档的社会氛围，有力推动全县档案工作的全面发展。

（二）规范基础业务工作，提高档案工作的科学化、规范化管理水平

　　“十五”末，全县机关达标升级83个，其中省一级标准6个、省二级标准23个、省三级标准49个，科技企事业单位省级认定5个，完成了机关文书立卷改革，实现了按件整理和计算机管理档案，64个单位运用了计算机管理档案。

　　档案馆基础业务建设进一步加强，馆藏进一步丰富。

到“十五”末，县档案馆馆藏档案共计5.66万卷（册）、3.63万件，比“九五”末增长172%，共接待档案利用者1.13万人次，利用档案资料2.37万卷（件、册）次，共接收108个全宗（含各时期撤销单位全宗和县属破产改制企业全宗），鉴定开放60个全宗，依法开放档案4773卷。

　　（三）以乡（镇）行政区划调整为契机，促进全县农业农村档案规范化管理

　　根据全县乡（镇）区划调整实际，县政府以及县档案局对乡（镇）行政区划调整后的档案归属与流向做了具体安排和部署。

对区划调整前的28个乡（镇）的档案按要求进行了全面清理，规范文书档案5754卷、整理归档2.88万件，会计档案8961卷（册），照片240张、专门档案267卷、机读目录12.6万条，巳完整移交县档案馆保存。

同时加强强村并组档案管理工作，确保全县村、社档案管理工作正常有序进行。

调整后的12个乡（镇）全面实现了乡镇档案规范化管理，均配备了计算机和安装了档案软件，建设规范化乡镇综合档案室共9个，全县农业农村档案工作上了一个新台阶。

　　（四）档案信息网络化建设速度加快

　　“十五”期间，全面开展馆藏档案现代化管理工作，通过努力，馆藏文书档案文件级目录著录工作巳基本结束，累计形成电子目录42万条。

20**年11月“XX档案信息网站”挂接上党政网，20**年12月“攀枝花市XX档案信息网站”挂接上互联网，运行较好，对外宣传渠道多样化，为进一步加大档案宣传、提高档案资料利用率搭建了坚实的平台。

　　（五）深入开展继续教育，加快档案队伍建设步伐

　　县政府紧密结合全县档案法制建设、档案基础业务建设、档案

　　现代化管理、农业农村档案等工作实际，以提高档案人员业务知识和业务技能为目标，开展培训教育，五年来，共培训档案人员426人次，一批具有较高学历、综合素质较高的新鲜血液加入到档案队伍中，全县档案队伍文化水平和业务素质得到了全面提升，整体水平明显提高。

全县各专兼职档案工作人员中，文化程度在大专以上的占91%。

20**年9月市档案局对各县（区）档案专业继续教育工作进行评估，XX县评估结果为优秀。

　　“十五”期间，我县档案工作在促进全县的改革开放和现代化建设中发挥了重要作用，为“十一五”全县档案事业的发展奠定了坚实的基础。

同时也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

依法治档观念、社会档案意识总体而言还不是很强;二是农业农村档案工作点多面广，巩固提高较难;三是少数单位和部门对档案工作重视不够、投入不足，机关档案室设施与现代档案工作的要求还有较大差距;四是私营经济组织建档难度大;五是部分档案人员的素质还不能完全适应新形势的要求和发展，这些都需要在“十一五”期间认真研究解决。

　　二、20**年和“十一五”期间全县档案工作

　　20**年是实施“十一五”规划的开局之年，认真做好今年档案工作，为实施“十一五”规划开好头、起好步，对全面完成十一五期间的档案工作至关重要。

（一）明确我县档案事业“十一五”期间发展的指导思想和奋斗目标

　　指导思想：

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学的发展观，坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，在建设社会主义新农村进程中，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。

按照国家和省、市档案工作部署和要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，解放思想，不断创新，切实把全县档案工作发展纳入可持续发展战略。

　　奋斗目标：

加强档案法制建设，加大依法规范档案工作的力度;加强档案教育、研讨工作，抓好继续教育，培养一支较高素质的档案干部队伍;完善档案馆基础设施，进一步深化规范化建设，全力维护档案的齐全、完整，充分开发档案信息资源;加快我县档案管理现代化建设步伐，逐步实现数字化档案馆，为我县经济建设和社会发展提供优质档案信息。

（二）科学规划，把握全局，突出重点

　　全县档案工作“十一五”规划的重点是：

实现依法治档、完善档案基础设施建设、推进档案信息化建设、提高规范化管理水平、加强档案干部队伍建设五个方面。

未来5年，是我们抓住重要战略机遇、全面建设小康社会的关键时期，要做好未来5年的档案工作，首先我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕经济建设这个中心，从提高党的执政能力建设的高度，牢固树立档案事业的科学发展观，积极推进全县档案事业的健康发展;其次要做好基础保障工作。

要从制度建设、经费来源、技术保障等方面探索新路子、新方法，为全面实施好规划做好基础保障工作，科学运用各种保障力量不断解决落实规划过程中出现的新问题。

第三要与时俱进，开拓创新，不断推进全县档案事业上新台阶。

　　目前，我县档案事业发展还不平衡，农业农村档案工作和县级部门档案工作仍有较大差距，在建设社会主义新农村工作中，我们不仅要平衡发展农业农村档案事业，更要突出农业农村档案工作在我县档案事业中的应有地位。

我县在农业农村档案工作上将有很多工作可做，我们要切实在村社组织、居民社区、农业协会、涉农企业、农村中小学、乡村卫生院等档案工作上有新突破，取得新进展。

　　（三）关于几项重点工作

　　1.坚持依法行政，强化档案管理

　　全县上下要认真履行档案法律法规赋予的职责，提高依法管理档案事业的能力。

严格以档案法律、法规及规章作为档案事业及各项具体业务工作的依据，正确处理权力与责任、权利与义务的关系。

通过加大档案行政执法力度，提高档案行政执法工作水平来强化档案行政管理职能，理顺档案行政管理和档案业务技术指导的关系，理顺各单位的日常档案管理工作，将有限的档案行政资源更好地运用于档案价值的挖掘和档案信息传递上来。

　　2.抓好新型档案队伍建设

　　抓住机遇，按照创建“学习型组织”的要求，采取请进来、走出去，加强交流以及自我提高等方式，主动给广大档案工作人员创造能够掌握档案学理论知识、系统学习档案业务基础知识、精通档案信息化管理技术的机会。

　　加强在职档案人员的继续教育。

广泛深入地开展档案理论研究和学术交流活动。

加强对档案事业发展问题的探讨，完善档案人员在职教育培训管理工作，档案教育培训工作要以档案管理现代化为重点，以档案人员的业务技能培训、继续教育在职培训为主，专业学历教育为辅，建立和完善档案教育培训机制，到“十一五”末，档案人员继续教育率达到90%以上。

　　3.全力推进档案信息化建设

（1）按照全市档案工作“十一五”规划要求，重点建设“数字化档案馆（室）”。

首先要尽快完善县档案馆“三网”（即党政网、因特网、局域网）建设，并加强网站（页）的管理和信息更新、数据库维护;其次要尽快完善档案馆（室）的目录数据库建设，对已建好的数据库做好升级和备份工作;第三要按照市档案局安排，做好档案馆全数字化的准备和施行工作，确保我县成为第一批数字化全文实施的区（县）档案馆。

县属各单位要适应新形势下的档案工作要求，规范电子文件归档与管理，确保档案数字化工作与日常档案工作同步跟进。

（2）以信息化建设为契机，依托四川电子政务网。

大力完善现行文件服务中心的功能，积极建设在线文件查阅中心。

今年，全县要进一步完善现行文件的收集渠道，并建立规范化、制度化管理体系;尽快添置必要的设施设备;加大对外宣传力度，通过多种宣传渠道和方式，扩大影响。

　　4.深入推进档案的规范化管理

　　规范化管理是法制国家的重要特征。

档案管理的规范化是我们“依法行政”、“依法治档”的根本途径，是我们不断提高档案管理水平的重要措施。

　　目前，全县除3个乡（镇）和2个县属部门外，一级单位档案管理工作已基本达到省三级标准。

去年，省政府办公厅印发了《四川省档案工作规范化管理办法》，对档案工作达标升级提出了更高的指标要求。

各乡（镇）、县属各部门要积极协助、配合县档案局做好农村中小学、卫生院和民营经济、村、居委会以及其它组织的档案规范化管理的督促、指导工作。

　　5.认真做好社会主义新农村建设中的档案工作

　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的任务，当前及今后较长一段时期社会主义新农村建设都是各级党委、政府重点工作。

档案部门及档案工作者要义不容辞为建设社会主义新农村服好务，做好农业农村档案工作。

　　档案部门要做到三个“提前”、三个“深入”。

三个“提前”：

一要提前研究，并找准档案工作在新农村建设工作中的切入点;二要提前做好思想和工作准备，新农村建设是一项长期的综合性工作，要有长期艰苦工作的思想准备。

对新农村建设中产生的大量的档案材料，怎样、保管利用，要做好设施设备准备工作，特别是保管工作，要做到万无一失;三要提前介入，对每一项新农村建设工程要提前介入，做好管理。

三个“深入”：

一要深入乡（镇）、村、社等一线，亲自操作实践，体验基层档案员的困难并帮助解决实际问题;二要深入研究新农村建设中出现的档案工作新领域、新情况。

三要深入宣传贯彻档案法律法规，不断提高档案行政执法水平。

　　今年要完成新山、草场、麻陇乡政府档案室规范化建设工作，确保全县乡（镇）档案室规范化建设工作的圆满完成。

在此基础上，全面推进农村中小学、卫生院的综合档案室的规范化建设，完成6个乡（镇）中心卫生院档案室规范化建设，要着手村、居委会档案室的规范化建设，继续推进农业产业化企业档案工作，做好农村合作医疗、农村“低保”和“创卫”档案工作。

　　三、高度重视档案工作，加大对档案工作的投入

　　各乡（镇）县属各部门要从体现“三个代表”重要思想，提高执政能力的高度，切实加大对档案工作投入，保障“十一五”期间档案工作的顺利开展。

档案工作一次投入，多年受益。

主要领导不仅要从思想上、认识上重视档案，更要在实际工作中关注档案工作，要关心档案人员，要对档案工作经费上给予必要保障。

　　总之，我们要在市委市政府领导下，在市档案局关心、指导和帮助下，以昂扬向上的精神、求真务实的作风，本着对历史负责、替未来着想、为现实服务的要求，与时俱进、开拓创新，积极推进XX档案事业跨上新台阶。

　　谢谢大家!

　　领导在全县档案工作会议上的讲话【篇三】　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：

传达贯彻省、市档案工作会议精神，回顾总结20**年全县档案工作，安排部署20**年及今后一个时期全县的档案工作，进一步动员、激励全县广大档案工作者振奋精神，开拓进取，扎实工作。

刚才发早同志所作的工作报告我完全同意。

下面我讲三点意见。

　　一、认清形势，统一认识，进一步增强做好新形势下档案工作的责任感

　　过去的一年，全县各级档案部门及广大档案工作者在县委、县政府的统一领导下，在省、市档案管理部门的指导下，坚持以“服务、发展、创新”为主题，以服务求发展，以有为争有位，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，有序开展各项档案工作，主动为各级领导决策服务,为各部门开展工作服务,为广大人民群众服务，在推动全县经济社会又好又快发展、促进和谐社会建设中发挥了重要作用，全县档案工作取得了新的成绩。

一是加大了档案法制宣传和行政执法监督工作力度，依法治档工作有新突破;二是围绕中心工作，积极开展新农村建设、各类企业、重点项目等的档案工作，经济科技档案工作取得新成效;三是着力规范档案业务基础工作，整合、开发档案信息资源，档案管理水平有新提高;四是逐步规范电子文件和电子档案管理，稳步推进档案信息化建设，档案管理现代化有新进展;四是大力开展档案利用，把服务民生、服务人民群众作为服务党和政府工作大局的结合点，档案服务呈现新亮点，得到了省、市档案局的充分肯定和好评。

对过去一年的档案工作，县委、县政府是满意的，对全县广大档案工作者的辛勤劳动和作出的贡献应予充分肯定。

在此我代表县委、县政府向全县广大档案工作者致以亲切的慰问!

向长期以来关心、支持和帮助秭归档案事业建设和发展的社会各界表示衷心的感谢!

　　在充分肯定档案工作成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县档案事业的发展还面临不少困难，存在一些亟待解决的问题。

一是少数单位对新形势下档案工作的重要性认识不够，还不能完全适应档案事业发展的需要;二是档案基础设施建设相对滞后，还不能全面适应档案安全保管和档案业务工作开展的需要;三是随着人民群众利用档案的需求不断增多，档案信息资源的有效整合和开发利用还不能很好地适应人民群众的需要;四是档案工作发展不平衡，一部分单位的档案管理水平达到了省特级、省一级、省二级标准，但还有极少数单位的档案工作没有上等级、上水平，不适应全县档案工作全面发展的需要。

这些问题是档案工作发展和前进中的问题，必须引起高度重视、逐步解决。

　　档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的伟大事业，是新时期建设和谐社会、全面建设小康社会不可或缺的重要内容，是党和政府工作的组成部分，是为经济建设、社会发展服务的基础性工作，在改革开放和经济社会发展中具有不可替代的作用。

特别是新时期的档案工作具有鲜明的时代特征，无论是记录的载体、管理的手段，还是服务的方式、内涵都发生了深刻的变化，党的十七大报告对档案工作服务大局、服务人民群众也提出了新的更高、更具体的要求。

因此全县各级档案部门必须站在全局和战略的高度，把握时代要求，探索工作规律，努力适应新的形势，充分认识档案工作的重要地位和作用，进一步增强做好新时期档案工作的责任感和使命感，积极发挥档案工作的优势，把服务大局、服务民生作为工作的出发点和落脚点，以求真务实的科学态度，肩负起“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的历史使命。

　　二、明确任务，抓住重点，不断开创全县档案工作的新局面

（一）以服务民生为重点，在服务内容和手段上添措施。

　　一是要围绕服务新农村建设抓好“三农”档案工作。

“三农”档案工作是各基层组织进行新农村建设的一项长期任务，也是加强基层组织自身建设的工作机遇。

“三农”档案涉及县直各涉农部门、乡镇、行政村，要全面开展“三农”档案规范化建设，必须进行分类指导，重点是机关档案室建设，难点是村级档案室建设。

各乡镇要把“三农”档案工作纳入目标管理的重要内容进行考核，要结合基层组织阵地建设和库区公共文化卫生设施项目建设抓好“三农”档案规范化建设。

在推进的过程中，要注意分步实施，搞好年度建设规划。

对于基础条件较好的行政村要力争达到省二级以上水平，有条件的乡镇可实行“整村推进，一年销号”的办法，加快档案工作规范化建设。

　　二是要加强项目档案工作。

随着我县“后三峡”移民工作时代的到来和经济社会发展步伐的不断加快，以县域经济发展为重点的工程项目呈现出投资规模大、数量多、建设集中的趋势。

这些重点项目的档案管理在服务县域经济发展的大局中显得越来越重要，它既是项目建设工作的重要基础资料，也是项目使用、管理、审计不可缺少的重要依据，既能保护各方利益，又能见证发展历程。

今年来，全县已建立了由项目主管部门负主责，项目业主单位具体做好档案工作，档案部门负责业务指导和验收的管理机制，要严格执行国家发改委关于“未经档案验收或者档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收”的要求，凡未验收的项目不得视为项目主管部门完成当年的项目建设任