招商引资工作回顾总结与分析.docx

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招商引资工作回顾总结与分析

招商引资工作回顾总结与分析

　　近年来，我市坚持“走出去招商,请进来务商，居下来安商”，创新招商方法，拓展招商领域，搭建招商载体，强化服务意识，不断改善和优化投资环境，抢抓机遇引项目，主动出击争项目，稳步推进招商引资工作，取得了显著成效。

为进一步对全市招商引资工作有一个更加深刻的了解和认识，促进下一步招商引资工作的纵深开展，近期，市政府研究室对全市招商引资工作情况进行了调研。

　　一、全市招商引资工作开展情况　　

　　1、招商引资成果显著，项目建设稳步推进。

XX至XX年，我市共引进各类招商引资项目156个，签约项目总金额亿元，实际引进到位资金288亿元。

XX年上半年，全市共实施各类招商引资项目69个，其中续建项目40个，新执行项目29个，投资总金额亿元，实际落实到位资金亿元，同比增长%，完成**市目标任务100亿元的%；完成**市目标任务亿元的%。

其中，亿元以上项目25个，投资总金额亿元，引进到位资金亿元；除风电项目外，涉及能源类、装备制造类、化工类、矿冶建材类、农业产业化类、现代物流及服务类、房地产开发类的项目61项，投资总金额亿元，较去年同期增长%；落实到位资金亿元，较去年同期增长%。

XX年至今，累计开工建设的新能源项目32项，投资总金额亿元，落实到位资金亿元，比例高达%，其中，风电项目总投资210多亿元，风电装机累计达到200多万千瓦，太阳能光伏发电总投资5亿元，落实到位资金亿元，实现了太阳能发电零的突破。

已有10多家国有骨干企业集团参与我市新能源产业建设，新能源产业对我市经济发展的推动作用明显。

　　2、转变招商思路，提高引资水平。

近年来，我市把招商引资作为扩大融资、加快发展、培植新的经济增长点的有效途径，充分发挥我市地域广阔、资源富集、区位条件较好、基础设施便利和承接东部产业西移及发展能源转换产业重要区域的优势，从转变招商引资观念入手，按照“引强入玉、优势互补、互利互惠、合作共赢”的思路，以招商引资为突破口，认真筛选审定了关系**长远发展的重大项目，确定了市上领导包挂，责任部门主抓招商引资和重点项目建设的工作机制，全力推进新能源和石化产业两大基地及循环经济产业园建设，着力培育壮大支柱产业，推动资源型城市可持续发展。

同时，积极转变招商思路，牢固树立招好商、招大商的理念，坚持招商必须促发展的原则，由注重招商引资数量向既重数量、更重质量转变，由招商引资向“招商选资”转变，着力引进一批投资规模大、市场前景好、带动作用强和吸纳就业多、增加地方税源的好项目，提升了引进项目质量，带动相关产业发展，不断提高了招商引资工作实效和水平。

　　3、发挥区域优势，突出招商重点。

我市立足石化、新能源、装备制造、矿冶建材和农产品加工、现代物流等优势产业的开发建设和培育壮大，精心策划包装新生项目，有重点、有选择地招商引资。

围绕石化产业发展，引资开发石化新产品和石化下游产品，延伸石化产业链条，全面扩大规模，提升石化产业发展水平；围绕**千万千瓦级新能源基地建设，着力打造“6+2”新能源产业集群，加快引进开发新能源产业项目及与之相配套的装备制造、能源转化产业招商项目，促进装备制造业和能源转化产业均衡发展。

目前，我市纳入甘肃风电产业开发规划的风电场有9处，总装机容量1140万千瓦，已有10多户国字号企业来我市投资建设风电项目，截止XX年底，全市风电装机累计达到170万千瓦。

目前，正在加快实施51万千瓦大型国产化风机示范项目，伴随风电产业而兴起的装备制造企业5户，投资总额达亿元，年加工兆瓦、2兆瓦、兆瓦、3兆瓦、5兆瓦等型号风机塔筒1500多套；依托疏勒河农业综合开发项目，沿疏勒河流域规划建设总装机容量150万千瓦水电站，引资建成梯级水电站28个，投资总额达12亿元，总装机容量22万千瓦，成为甘肃省最大、最密集的小水电站群；为平衡电，建设国家西电东送的重要电源基地，投资总额达162亿元的甘肃大唐、国新能源两个2×100万千瓦电站正在争取列入国家、甘肃省千万千瓦级风电基地调峰电源规划，投资总额达25亿元的大唐八○三厂2×35万千瓦上大压小扩建项目等待国家能源局批准，项目正在做开工准备。

围绕循环经济产业园建设，引进的产业关联度高的甘肃祁连山集团公司年产400万吨干法水泥生产线项目及配套建设的**东升建材公司60万吨废渣综合利用项目，已开工建设，促进了资源综合利用和能源就地转化。

围绕节会招商，突出“兰洽会”招商，精心组织，大力宣传推介**，积极与参会代表沟通联系，争取让更多的代表了解**，认识**，喜欢**，进而使更多的客商投资**，建设**，共享**的发展成果。

　　4、强化宣传推介，拓展招商渠道。

我市坚持走出去和引进来相结合的招商方式，依托资源优势和产业特色，精心论证，充实完善招商项目信息库和客商资源信息库，实现招商引资信息资源共享。

强化对**投资环境、优势资源、重点项目、区位优势、人文地理、发展前景等的宣传推介力度，适时组织招商队伍有针对性地赴外参加经贸洽谈和招商节会，每年组织开展2次以上大规模赴外招商活动，邀请知名企业和科研团队来玉实地考察，定期举办招商发布会、项目推介会、对口洽谈会等招商节会，向省内外客商形象地展示了全市地理概况、交通能源、城市风貌、产业发展、农业特色、资源禀赋、旅游景点等方面的发展优势。

凭借“兰洽会”、“广交会”等招商引资平台，策划编制了旨在宣传投资环境等为重点的《**画册》、《**投资指南》，制作了专题片《魅力**》，全方位宣传**、推介**。

为加快**东镇循环经济产业园建设，今年4月11日至25日，市委、市政府主要领导亲自带队，组成**市党政经贸考察团赴长三角、珠三角等地进行推介招商活动，考察团以专题招商推介、项目对接洽谈为主要形式，在无锡、温州等地举办**招商推介会，起到了极大地轰动效应，赢得了社会各界的高度评价。

与当地企业签订投资合作项目20个，合同总金额达66亿元。

今年6月，我市在承接东中部产业转移上海签约项目推介会上，成功签约项目17项，签约金额亿元。

在第十七届“兰洽会”上,我市又与国内11户企业签订投资意向协议书，签约项目达11项，签约合同金额亿元，其中10亿元以上项目4项，占总签约项目的%，亿元以上项目8项，占签约项目的%，在所有签约项目中，新能源产业项目5项，合同金额达亿元，占签约项目总数的%，占签约合同总金额的%。

“兰洽会”期间还向外推介能源、装备制造、化工、矿冶建材、农业产业化、现代物流及服务6大类、67个项目，总投资额达612亿元。

这些项目的实施将为**经济的腾飞产生了重大而深远的意义，极大地推动了**百年石油城、风光能源城、生态文明城和资源型城市可持续发展示范区的建设。

同时，积极拓宽招商方式，大力开展友情招商、亲情招商、以商招商、中介招商、委托招商、络招商、媒体招商等系列招商活动，深化政府、企业多层面合作招商。

广泛开展对外开放和对内合作，鼓励在外经商办企业的本地人士回乡创业，鼓励本市企业和私营业主开发本地优势资源，激活民间资本，聚集各类生产要素，大力推进全民共建活动，以外资增实力，以内资增活力，促进招商引资工作良性发展。

　　二、采取的主要措施　　

　　1、做好项目储备。

健全项目生成机制，以市场和国家产业政策为导向，按照“又好又快发展”要求，多渠道生成项目，精心策划筛选了一批技术先进、市场前景好、投资回报高、规模效益明显、产业关联性强、可持续发展能力足的大项目、好项目，组织专门力量筛选论证了一批有深度、有价值的重点项目，建立了科学、规范、完备的招商项目库，做到企业谋划和政府谋划、自主谋划和委托谋划、专人谋划和专家评估相结合，坚持抓好项目前期工作和项目更新工作，形成了“洽谈一批,签约一批,建设一批,投产一批,储备一批”的良性发展格局，提高招商项目的质量和水平。

　　2、完善投资政策。

立足**经济社会发展新形势，及时修订了《**市政府实施西部大开发战略优惠政策》，制订了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，使投资政策符合市情、切实可行、更具优惠、更具吸引力、更具操作性。

进一步规范审批程序，简化办事手续，对重大投资项目采取“一事一议”的办法，全面推行并联审批和全程服务，切实提高了办事效能。

　　3、优化发展环境。

加大对市政府政务大厅管理中心的硬件设施投入，逐步强化市政府政务大厅管理中心窗口建设，制定了规范的办事程序和严格的规章制度，积极推行“一站式”服务，切实提高了行政效率。

坚持“急事先办、特事特办、重点事项集体会审”，加强了对外来投资项目在规划、土地、环保及生产要素等方面可行性研究、会审和预告，提高项目洽谈的成功率。

对外来投资者在生活、生产方面与本市居民和企业享受同等待遇，解除投资者的后顾之忧，使投资者留的住人，安的住心，创的开业。

同时，坚决治理乱收费、乱罚款和乱摊派、乱检查行为，定期邀请投资者开展行风评议，严肃查处破坏发展环境的人和事。

坚持开展以“讲诚信、树形象”为主题的信用环境建设活动，突出抓好信用政府、信用企业、信用个人等“三信”工程建设，建立了金融、工商、税务、质监等部门统一协调的信用评价机制，定期发布外来投资企业的发展动态、项目建设及企业信用情况，着力建设“诚信**”，优化投资环境，巩固了招商成果。

　　4、强化对企服务。

为招商引资项目建设搞好服务，关乎招商引资工作的成败。

我市坚持“急业主所急，解企业所困，促共同发展”的原则，做到项目建设专人跟踪，专人服务，责任到人、任务到人，扎实推进项目建设。

完善落实了首问负责制和限时办结制，从最初项目招商到项目立项，从项目开工建设到项目竣工的全过程，实行全方位专人跟踪服务，切实为企业做好招商项目手续办理、建设实施、协调贷款、投产运营和扶持政策落实及企业用工、保险等各个环节的服务工作，加快了招商项目落地建设和投产运营，增强了项目建设单位来**投资建设的信心和决心，保证了招商项目落地生根，发展壮大。

　　5、增强推进合力。

好项目具有强大的带动作用，为了促进**经济又好又快发展，全市上下齐心协力，形成了“领导抓招商、部门促招商、乡镇比招商、发展看招商”的工作格局。

宣传、广电等部门加强与省、市新闻媒体的合作，制作反映**特色的光盘、画册等宣传资料，对**经济社会发展、投资环境、优势企业进行广泛宣传推介，提高我市在省内外的知名度。

经济开发区、各乡镇和经济主管等部门把招商引资项目开发作为重点扶持对象，精心筛选项目。

市委、市政府经常组织赴珠三角、长三角等东南沿海地区招商，适时邀请外省市政府领导、大企业集团负责人和商会负责人等来**考察，洽谈合作开发建设**等事宜；市政府驻兰办及时与大型企业集团及发达省市的协会、商会建立招商信息关系，争取项目资源。

我市经常向上级部门汇报沟通招商引资和项目建设工作，始终做到以真诚和执着的事业心去感染人、打动人，积极争取上级的理解和支持，做到上下互动，左右联动，形成合力，共同推进我市招商引资工作上新台阶。

　　三、招商引资工作的主要经验　　

　　1、解放思想、更新观念是强化招商引资的重要前提。

我市无论是地理、资源还是政策条件，与沿海城市相比均无特殊优势可言。

作为经济基础相对薄弱的地区，面对各种困难，尤其是在当前国家宏观调控、资金困难的大形势下，我市各乡镇和企业没有自卑自弃，而是树立起强烈的危机意识、发展意识，提出“五翻番三突破一提高”的经济社会跨越发展目标，紧紧咬住招商引资不放松，真抓实干，在招商引资工作中取得了较好的成绩，连续多年招商引资到位资金总量列**市第一位。

　　2、领导重视是搞好招商引资的关键环节。

我市开展招商引资工作起步不算太早，但成效明显，归根到底，在于各级领导对此项工作的高度重视和大力支持，把招商引资提到一个重中之中的位置。

市上专门成立了以市委、市政府主要领导亲自挂帅的招商引资工作领导小组，每年召开招商引资动员大会，每半年召开乡镇和部门的招商引资工作汇报会，平时不定期的召开现场观摩会议。

专门成立了招商局，由开发区管委会主要负责招商引资工作，落实招商引资目标责任制，对重点招商区域，重点项目靠上抓，逐个项目去争取和落实。

　　3、招引大项目是拉动招商引资强势发展的后劲。

大项目在拉动经济发展和结构升级方面发挥着越来越重要的作用，成为加速产业结构升级和企业转换机制、加快发展的“助推器”。

如甘肃祁连山集团公司年产400万吨干法水泥生产线项目、甘肃松迪100万吨焦化综合利用项目等重大项目，将对我市经济结构调整、产业布局、资源综合利用、地方财源建设等方面产生重要影响。

　　4、工业园区是实现招商引资突破的良好载体。

培育招商载体，是招商引资实现大突破的基础条件。

园区是招商引资的重要载体，集中精力抓好园区的招商引资工作，以重点园区的突破，带动全社会外引内联的快速发展。

完善提高现有工业园区，高起点规划、高标准建设经济开发区，实行所有工业项目一律入区建设，使之成为全市招商引资的龙头和旗帜。

目前，我市已建成3大工业园区，占地120平方公里。

　　5、良好的投资环境是招商引资工作永恒的话题。

经济的竞争就是环境的竞争，哪里环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里去。

为此，我市在财政扶持、收费、用地等方面制定了灵活的优惠政策，特别是在大项目上实行一事一议、特事特办，给予更加优惠的政策。

对来我市投资的外商，在户口办理、子女入学方面也制定了一定的政策，一切为了客商，一切为了我市的发展。

通过化环境，灵活运用上级政策，达到让投资者满意。

同时，大力精简行政审批事项，提供“一条龙”服务。

按照“合理、公开、有效、责任”的原则，全面清理地方性法规，取消不合时宜的行政审批事项，简化审批程序，成立政务大厅，招商局、工商局、国土局等24个部门进驻“一站式”服务大厅办公，并抽调政治素质好、业务水平高、协调能力强、具有一定业务权限的人员参加联合办公，实行“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的工作方式，服务大厅各窗口单位实行挂牌办公、行政公示制、标准化服务承诺制和审批时限制，规范了收费标准，提高了工作效率，受到了客商的欢迎。

　　四、招商引资工作存在的困难和问题　　

　　经过几年来全市各级各部门的共同努力，工作取得了一定的成绩，但仍然存在着以下几方面困难和问题：

　　1、项目储备难。

由于许多客观或主观因素，使得个别部门没有从考虑全市经济发展的高度出发，一定程度上还存在“靓女舍不得先嫁”的意识，不愿意把好项目拿出来招商，从目前储备的项目看，绝大部分都是一些附加值低、科技含量不高的项目。

　　2、项目引进难。

过去，我市依托区位优势和资源优势引进了一批项目，促进了地方经济发展，但资源的利用是有限的，特别是受国家产业、土地宏观调控、环境保护等政策的影响，今后要依靠资源优势引进项目变得愈加困难。

　　3、引进的项目发展难。

由于受国家货币政策、投资环境、企业自身的管理等问题的限制和影响，导致企业发展不平衡，有的企业不能正常维持生产经营；有的因投入不足半途而废；有的则甚至倒闭。

　　4、项目建设单位环境意识有待加强。

我市经济社会正处于转型发展的重要时期，但同时，环境污染和生态形势也十分严峻，一些新上项目单位的环保意识还不强，存在片面追求效益，顾及成本，忽视环境保护的问题，导致周围群众与企业产生了一些矛盾，造成了一些负面影响。

　　5、和企业勾通较少。

部分乡镇和部门不能及时了解新招项目的进展情况，不知道项目在建设中遇到的各种困难和问题，对项目业主不熟悉。

　　6、干部重视程度差别大。

一方面部分干部认为招商引资工作主要责任和工作量应集中在主要领导、分管领导和招商局，工作中只局限于本职工作，对招商工作热情度不够；另一方面是大多数干部对招商的有关知识，对企业登记、管理、相关法律等知识了解较少，还没有开始由考核型到招商型的转变，影响了全市的招商引资工作。

　　五、几点对策与建议　　

　　1、加强领导，全民招商。

近几年，市委、市政府每年都制定目标责任书，与相关部门及乡镇签定，明确乡镇党委书记、乡镇长是招商引资工作的第一责任人，市直相关部门单位一把手是本部门单位招商引资工作的第一责任人，文件出台后，各乡镇、县直相关部门主要领导不仅亲自研究部署招商引资工作，而且直接出面诚邀客商来**投资，亲自接待、亲自抓、亲自陪、亲自谈，确保项目落实。

实行干部带头招商，不仅可以发挥示范引导作用，形成全民招商的浓厚氛围，而且可以进一步促进干部思想解放和观念更新；不仅可以发挥干部素质高、联系面广、熟悉政策的优势，加快对外开放步伐，而且可以更快、更好地发现和解决招商引资工作中存在的矛盾和问题。

　　2、加大扶持，强化优惠政策的吸引力。

近年来，我市出台了土地、税收等方面的优惠、减免及扶持政策，并及时兑现，支持了企业的发展，增强了企业的实力。

以实际行动体现了“扶商”、“亲商”意识，切实保证客商“安”，并以他们的成功吸引了更多企业入驻我市，逐步实现和体现“以商招商”方式的内涵，促使全市经济社会更好更快的发展。

　　3、优化环境，树立**良好形象。

良好的环境是一种吸引力、凝聚力、拉动力、竞争力，最终表现为生产力，环境的优劣决定着一个地方经济社会发展的兴衰成败。

硬环境是基础，软环境是核心。

在改善环境方面，市委、市政府下大力气投资建成了昌盛大道、石油大道、风光大道等城市主干道，对城市环境进行了综合治理，极大改善了**脏、乱、差的环境。

同时，市政府每年将招商引资专项经费纳入预算，改善办公环境和交通工具等硬件设施，把招商局真正树立为全市的对外窗口部门之一。

　　4、搞好项目推荐，加强对外宣传。

要充分利用项目洽谈会、项目推荐会等有利时机，积极进行多方宣传。

特别是要对签约项目进行多角度、全方位的宣传，突出宣传**改革开放、招商引资的优惠政策、产业政策以及重点发展项目，依此来吸引外来投资者前来投资，同时要将办事程序、宣传册子、项目简介、情况介绍等资料整理成册，方便投资者前来咨询、参考、查阅。

　　5、积极谋划储备，做好项目库建设。

项目储备是招商引资的灵魂，不管是招商，还是向上争取资金，项目是必不可少的载体。

根据国家产业政策，市委、市政府在制定“十二五”规划，结合建设新能源和石化产业“两大基地”以及承接东中部产业转移示范基地来选择项目。

积极选择国家鼓励类的投资项目，重点从煤炭、电力、化工、钢铁、铸造、新材料、农副产品加工、旅游等产业选择项目，做好项目的筛选工作，建立招商引资项目库，在上公布招商引资项目。

同时，积极对项目进行前期准备工作，为尽快开展招商引资工作做好准备。

　　6、注重项目对接，确保招商项目成功率。

招商引资工作的重点环节是项目对接，要采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，积极对重点项目开展对接，要多与客商进行多方联系，要积极进行洽谈、撮合、沟通、交流，积极参加各类项目推荐会，把自己的好项目推荐出去，把一些经济实力强、技术力量雄厚的大公司吸引过来，确保招商项目成功率。

　　7、强化跟踪服务，狠抓项目落实。

进一步做好招商项目的跟踪服务，狠抓签约项目的落地工作。

市招商、发改、国土、环保、水务、工商等相关部门，要进行项目集中审批，定期召开项目进度分析会，了解情况，协调解决项目建设过程中的实际问题，促进签约项目如期履约，进一步强化对项目的跟踪服务，确保项目尽快开工建设。